周茹

摘 要：我國(guó)當(dāng)前的土壤污染問題比較嚴(yán)重，在對(duì)土壤污染進(jìn)行治理過程中，存在著一些現(xiàn)實(shí)困境，在優(yōu)化性、精準(zhǔn)性、協(xié)作性等方面，做得都不太好，治理效果不夠理性。因而，本文對(duì)此進(jìn)行深入分析，提出了土壤污染治理的有效突破途徑，以能夠大大提升土壤污染治理效果，促進(jìn)生態(tài)文明的深化與拓展。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明視域；土壤污染治理；困境；突破

引言：隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)于環(huán)境和資源開發(fā)越來(lái)越多，與此同時(shí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的污染與破壞也越來(lái)越嚴(yán)重，各種生態(tài)問題開始出現(xiàn)。當(dāng)土壤受到污染之后，其本身的生態(tài)結(jié)構(gòu)和功能就會(huì)被破壞，對(duì)于農(nóng)業(yè)的發(fā)展與人們的生活生產(chǎn)而言，都將造成非常大的負(fù)面影響。

1 當(dāng)前我國(guó)土壤污染治理中存在的困境

1.1 優(yōu)先性困境

在促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的工作當(dāng)中，政府對(duì)環(huán)境污染治理投入了大量的資源，也做出了很多的努力。然而，就當(dāng)前狀況來(lái)看，我國(guó)整體上都存在著土壤污染治理教大氣污染治理與水污染治理明顯滯后的狀況，污染治理的發(fā)展不均衡，這就會(huì)在很大程度上限制生態(tài)文明的建設(shè)。

1.2 精準(zhǔn)性困境

對(duì)土壤污染的治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，近些年來(lái)，我國(guó)對(duì)于土壤污染的治理制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，但是對(duì)于治理任務(wù)卻并未進(jìn)行精準(zhǔn)的分配。在描述土壤污染治理目標(biāo)時(shí)，用了“初步遏制”、“穩(wěn)中向好”與“全面改善”等字眼來(lái)做出限定，但是卻并沒有就其展開做出具體化的規(guī)定。這就使得地方政府在實(shí)踐過程中，做不到很好的政策跟進(jìn)與細(xì)化，很容易出現(xiàn)問題。

1.3 協(xié)作性困境

由于土壤具有公共物品的屬性，且社會(huì)參與機(jī)制也不健全，因而對(duì)于土壤污染的治理，社會(huì)大眾的參與度并不高，多是由政府來(lái)將土地治理的責(zé)任承擔(dān)起來(lái)，治理效果不夠理想。

1.4 技術(shù)性困境

在中國(guó)農(nóng)業(yè)土壤污染治理中，存在著一些技術(shù)性困境。首先，農(nóng)業(yè)土壤污染具有復(fù)雜性和多樣性，污染物種類繁多且來(lái)源廣泛，治理難度較大。其次，存在著治理技術(shù)的不足和不成熟性，尤其是對(duì)于一些有機(jī)污染物和重金屬等難降解物質(zhì)的治理技術(shù)還存在一定的局限性。此外，土壤修復(fù)技術(shù)的成本較高，對(duì)于資源有限的農(nóng)民來(lái)說，承擔(dān)治理費(fèi)用可能存在困難。

2 土壤污染治理的突破路徑

2.1 提升重視程度，保障治理資金

為了有效解決土壤污染治理的優(yōu)先性困境，政府必須要提高對(duì)于土壤污染治理工作的重視程度，多方籌措，保障其治理所需資金。除了政府編列專門的預(yù)算來(lái)用于土壤污染治理之外，還可以向排污企業(yè)進(jìn)行稅費(fèi)的征收；可利用環(huán)境損害訴訟，來(lái)獲取相應(yīng)資金；可設(shè)立民間基金、發(fā)行生態(tài)環(huán)境彩票，或者向社會(huì)進(jìn)行募捐等等。發(fā)達(dá)國(guó)家有專門的土壤污染治理基金制度，以確保在土地污染治理責(zé)任不易明確或者是污染者沒有能力對(duì)治理費(fèi)用進(jìn)行承擔(dān)的時(shí)候，將治理基金用于治理污染，可以對(duì)其效仿。

2.2 完善土壤污染治理相關(guān)立法

為了有效解決土壤污染治理的精準(zhǔn)性困境，我國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)土壤污染治理的相關(guān)立法進(jìn)行完善。

在立法上，我國(guó)可以參照一些發(fā)達(dá)國(guó)家的立法模式，變單一立法為復(fù)合立法，就是既關(guān)注對(duì)于土壤的整治、修復(fù)和再利用，又關(guān)注土壤污染的預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)管控，做到防治結(jié)合。另外，應(yīng)對(duì)具體的防治任務(wù)進(jìn)行更加具體的規(guī)定，將防治內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化。比如，應(yīng)建立土壤污染有害物質(zhì)名錄制度，并針對(duì)不同的污染狀況，來(lái)制定有針對(duì)性的智力政策，確保因地施策、因時(shí)施策。

2.3 分工合作，系統(tǒng)治理

由于土地污染治理涉及到多個(gè)部門，很容易在治理過程中出現(xiàn)權(quán)利、責(zé)任與利益上的沖突。為解決土地污染治理的協(xié)作性困境，應(yīng)當(dāng)對(duì)各環(huán)保職能部門進(jìn)行整合，組建生態(tài)環(huán)境部，對(duì)各部門工作進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合。另外，還應(yīng)對(duì)各部門在土壤污染治理中的具體職責(zé)進(jìn)行明確，以使各部門責(zé)權(quán)分明，更好地開展工作。

2.4 土壤健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估

土壤健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估是生態(tài)文明視域下土壤污染治理的重要環(huán)節(jié)。通過科學(xué)準(zhǔn)確地監(jiān)測(cè)和評(píng)估土壤污染狀況，可制定針對(duì)性的治理方案和措施。土壤健康監(jiān)測(cè)與評(píng)估的重要性和方法：

①土壤污染監(jiān)測(cè)技術(shù)是土壤健康監(jiān)測(cè)的關(guān)鍵?，F(xiàn)代土壤污染監(jiān)測(cè)技術(shù)包括物理、化學(xué)和生物學(xué)等多個(gè)方面。物理監(jiān)測(cè)技術(shù)可以測(cè)定土壤的理化性質(zhì)，如土壤質(zhì)地、顏色、密度等；化學(xué)監(jiān)測(cè)技術(shù)可以分析土壤中的污染物含量和組成；生物學(xué)監(jiān)測(cè)技術(shù)可以評(píng)估土壤中的微生物和植物等生物指標(biāo)。綜合運(yùn)用各種監(jiān)測(cè)技術(shù)，可以全面了解土壤污染狀況，為治理提供科學(xué)依據(jù)。

②土壤健康評(píng)估需建立完善的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估指標(biāo)應(yīng)綜合考慮土壤物理、化學(xué)和生物學(xué)特性，反映土壤功能和健康狀況。常用的土壤健康評(píng)估指標(biāo)包括土壤有機(jī)質(zhì)含量、pH值、土壤微生物活性指標(biāo)、土壤呼吸速率等。通過定量評(píng)估土壤健康指標(biāo)，可以科學(xué)判斷土壤污染程度和影響范圍，為制定治理策略提供依據(jù)。

結(jié)語(yǔ)：綜上所述，隨著時(shí)代的發(fā)展，生態(tài)文明成為人們的共識(shí)，在這樣的大背景之下，土壤污染治理工作的重要性也日益凸顯出來(lái)，并受到人們?cè)絹?lái)越多的關(guān)注。本文對(duì)我國(guó)當(dāng)前土壤污染治理過程中存在的困境進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了相應(yīng)解決策略，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)人士提供有效參考和借鑒。

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