張瑞杰蔣雨露

(1.吉林開(kāi)放大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000；2.吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130000)

1 全面三孩生育政策與農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)困境

新中國(guó)建立后中國(guó)生育政策幾經(jīng)大幅修改，歷經(jīng)1949—1970年的限制節(jié)育和鼓勵(lì)節(jié)育交錯(cuò)，1970—1979以“晚、稀、少”為特征的計(jì)劃生育，1980—2013年以“一胎化”為基調(diào)的計(jì)劃生育，以及2014年后逐步放開(kāi)的生育政策4個(gè)階段，在此期間“人口急剎車”帶來(lái)的種種弊端逐漸顯現(xiàn)，這也引起了中央的高度重視。2021年《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》頒布實(shí)施，三孩生育政策正式落地。這是國(guó)家為優(yōu)化生育結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展而采取的一項(xiàng)人口生育政策，該政策的實(shí)施在長(zhǎng)期來(lái)看可以改善我國(guó)人口結(jié)構(gòu)，保持人力資源稟賦優(yōu)勢(shì)，平緩總和生育率下降趨勢(shì)，鞏固全面建成小康社會(huì)成果。

但凡事均有其兩面性，三孩政策也必然有其弊端，其中一個(gè)較為突出的問(wèn)題是在一定程度上加大了女性的就業(yè)難度，而在這其中農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)所面臨的問(wèn)題尤為突出。

生育會(huì)加大房屋、教育、醫(yī)療等方面的支出，導(dǎo)致家庭實(shí)際可支配收入變少，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)意愿加強(qiáng)；懷孕、哺乳和休假等漫長(zhǎng)的養(yǎng)育過(guò)程會(huì)增加用人單位聘任顧慮、限制女性職業(yè)晉升的空間，對(duì)女性非農(nóng)就業(yè)帶來(lái)不利影響。

雖然我國(guó)在相關(guān)法律法規(guī)和政策中對(duì)于女性就業(yè)保護(hù)已經(jīng)投入相當(dāng)關(guān)注，但是對(duì)于農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)的專項(xiàng)保護(hù)仍屬空白。而在更為健全的社會(huì)保障體系背景下，生育子女的增加在一定程度上向用人單位轉(zhuǎn)移了負(fù)擔(dān)，增加了用人單位的隱形成本。而三孩政策的實(shí)施，使女性法定帶薪產(chǎn)假的時(shí)間倍增，而且在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)需要花費(fèi)大量的時(shí)間與精力照顧子女，用人單位可能面臨整體工作效率下降、人力成本提升等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列侵犯女性勞動(dòng)權(quán)益問(wèn)題的出現(xiàn)。同時(shí)由于大量人口涌向城市就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)增大，房地產(chǎn)進(jìn)入調(diào)整期，用工勞動(dòng)人數(shù)下降，農(nóng)村女性競(jìng)爭(zhēng)力較弱，就業(yè)選擇多為小微企業(yè)，勞動(dòng)保護(hù)制度建設(shè)不健全問(wèn)題突出等原因，農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)相關(guān)權(quán)益更加容易受到侵害。

2 三孩背景下侵犯農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)權(quán)益的情形

對(duì)女性就業(yè)的不公平對(duì)待問(wèn)題由來(lái)已久，從時(shí)間跨度上來(lái)講，主要分為求職階段的侵權(quán)以及日常工作中的侵權(quán)，其中招聘階段呈現(xiàn)出集中突出的趨勢(shì)，日常工作階段相對(duì)較為分散但隱蔽性較強(qiáng)且持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)。

2.1 招聘階段對(duì)女性求職者的侵權(quán)行為

相較早期某些用人單位明目張膽地在招聘中提出拒絕育齡女性，或在勞動(dòng)合同中設(shè)置“就職后幾年內(nèi)‘自愿’不結(jié)婚、不生育”等情況，現(xiàn)階段對(duì)于女性就業(yè)權(quán)利的侵害行為更為隱蔽。如，部分用人單位僅口頭表示相關(guān)崗位優(yōu)先考慮男性求職者，而沒(méi)有留下書面材料作為維權(quán)證據(jù)；或者有意放大工作崗位艱苦程度，希望女性求職者就此“知難而退”，常見(jiàn)話術(shù)包括“需要長(zhǎng)期出差”“崗位壓力較大”“需要經(jīng)常培訓(xùn)，沒(méi)什么個(gè)人時(shí)間”等。即使在一些大型企事業(yè)單位的正規(guī)招聘中，也有用人部門領(lǐng)導(dǎo)暗示或直接向評(píng)委提出希望能幫忙招收男性求職者以“解決工作中的困難”的現(xiàn)象發(fā)生。

應(yīng)當(dāng)指出的是，從用人單位角度來(lái)看這種不公平現(xiàn)象并非都是來(lái)自于男性，不乏女性招聘者損害女性求職者權(quán)利的情況，這與固有的求職性別歧視不同，在一定程度上是持不同生育態(tài)度人群的一次理念碰撞。而在求職招聘階段，因?yàn)橛萌藛挝缓颓舐氄叩男畔⒉钶^大，加之農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其法律意識(shí)相對(duì)較為薄弱等原因，更容易成為侵權(quán)的受害者。

2.2 日常工作中對(duì)女性勞動(dòng)者的侵權(quán)行為

在日常工作中，侵害女性合法勞動(dòng)權(quán)益的方式呈現(xiàn)出多樣性特點(diǎn)，在生育前后都有可能遭受不公正待遇。

2.2.1 第1種侵權(quán)類型

對(duì)于有生育意愿的育齡女性，以降低職位和報(bào)酬、增加工作強(qiáng)度、調(diào)整崗位、停止培養(yǎng)和培訓(xùn)等方式迫使其“主動(dòng)”放棄或延期生育。如曾有用人單位采用所謂“排隊(duì)生育辦法”，女職工有生育準(zhǔn)備的，要向所在單位申請(qǐng)報(bào)名排隊(duì)。如果女職工沒(méi)有按照排隊(duì)順序生育，輕則取消孕產(chǎn)期間的相應(yīng)法定待遇，重則視為自動(dòng)離職除名。

2.2.2 第2種侵權(quán)類型

在生育后以種種理由侵害女性勞動(dòng)者的合法權(quán)益，如縮短法定產(chǎn)假時(shí)間，不允許哺乳期請(qǐng)假喂奶，降低其相應(yīng)待遇等方式降低其實(shí)際收益等。更有甚者，在女職工休完產(chǎn)假后就將其安排到薪資低、環(huán)境差、壓力更大的工作崗位。以種種理由阻礙生育女性的晉升也是常見(jiàn)的侵權(quán)行為之一，有數(shù)據(jù)顯示一直在業(yè)的女性處于管理層的比例比有過(guò)職業(yè)中斷的女性高近2倍。甚至在某些單位，只要稍有生育意向就會(huì)失去晉職提升的機(jī)會(huì)，這無(wú)疑極大地打擊了適齡女性的生育積極性，嚴(yán)重背離三孩生育政策。

2.2.3 第3種侵權(quán)類型

相較于前2種更為隱蔽，多發(fā)生于規(guī)模較小、保障制度不完善的小微企業(yè)中。由于保障制度不健全，所謂“五險(xiǎn)一金”經(jīng)常出現(xiàn)不繳納或者欠繳納的情況，導(dǎo)致女性勞動(dòng)者在孕產(chǎn)期生育保險(xiǎn)福利不能得到落實(shí)。

以上3種侵權(quán)類型在農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)中均有體現(xiàn)，由于農(nóng)村女性相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)力較弱、維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、就業(yè)多集中于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，其受到第3種侵權(quán)類型損害的可能性相較前兩者更大。

同時(shí)由于三孩生育政策的實(shí)施，一些用人單位產(chǎn)生了“員工掌控力危機(jī)”。即在一胎政策時(shí)，用人單位一般關(guān)注點(diǎn)集中在35歲以下的育齡婦女，對(duì)于已經(jīng)生育的女性因其在當(dāng)時(shí)的生育政策下不被允許再生育，且一般較為穩(wěn)定，反而有所“偏愛(ài)”。但二孩政策乃至三孩政策的實(shí)施，使該關(guān)注范圍擴(kuò)大到45歲左右的生育年齡高限，用人單位對(duì)于女性勞動(dòng)者生育意愿的“掌控力”下降，女性因生育導(dǎo)致的勞動(dòng)權(quán)益受侵害可能性的年齡跨度增大。

盡管國(guó)家在政策方面對(duì)多子女生育給予大力支持，但是由于養(yǎng)育子女的經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本的增加，工作壓力增大，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重等因素，我國(guó)出生率自1992年的18.24‰暴跌至2022年的6.77‰。同時(shí)根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)來(lái)看，1萬(wàn)名育齡家庭中，三孩生育意愿為13%，其中女性僅10%。這其中除了上述提到的普遍原因外，女性勞動(dòng)者因生育面臨的勞動(dòng)侵權(quán)也是重要因素之一。而農(nóng)村女性勞動(dòng)者在城鎮(zhèn)化成為大趨勢(shì)的今天，面對(duì)上述種種困境是否仍能保持多子女生育意愿從長(zhǎng)期來(lái)看不容樂(lè)觀。

3 侵害女性勞動(dòng)權(quán)益的歸因

從制度層面解析女性就業(yè)面臨的困境，其根源在于2方面：制度供給過(guò)剩，加大了用人成本，從而導(dǎo)致用人單位招聘或續(xù)聘女性勞動(dòng)者的意愿不足；治理就業(yè)歧視的規(guī)則不足，使得個(gè)別用人單位有機(jī)可乘。

3.1 觀念落后

盡管一再?gòu)?qiáng)調(diào)男女平等，但是在觀念上輕視女性的封建落后思想在不同階層、不同地域、不同人群中都還有不同程度的殘余。雖然大多數(shù)人已經(jīng)不認(rèn)為女性是男性的附屬品，但仍保持女性應(yīng)以家庭為主，“相夫教子”是其主要任務(wù)，在工作中不必投入主要精力的態(tài)度。這種思想在近年來(lái)不斷成熟的女性勞動(dòng)權(quán)益保障法律政策前不再宣之于口，但并沒(méi)有被完全消除，仍以較為隱蔽的形式存在。

3.2 養(yǎng)育成本過(guò)高且分配不合理

隨著育齡高峰期女性數(shù)量銳減，以及全面二孩政策導(dǎo)致的生育堆積反彈趨于結(jié)束，我國(guó)出生人口雪崩式減少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2023年1月公布數(shù)據(jù)來(lái)看，2022年人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，這是自新中國(guó)成立后除3年自然災(zāi)害期間首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來(lái)講，人口數(shù)量是其存在發(fā)展強(qiáng)大的最基本保證之一，而嚴(yán)重的超低生育將是我國(guó)長(zhǎng)期將要面臨的最大危機(jī)。這既是原本嚴(yán)苛的計(jì)劃生育政策的慣性，更是生育成本不斷增加的結(jié)果。

從生育成本分擔(dān)的角度來(lái)看，我國(guó)子女養(yǎng)育的成本主要由家庭分擔(dān)，其次是用人單位和國(guó)家。在生育成本不斷增加的今天，如果國(guó)家沒(méi)有合理成本分擔(dān)政策及相應(yīng)的法律法規(guī)支持，用人單位隨著成本不斷增加很難杜絕侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的事件。三孩生育政策導(dǎo)致的侵害婦女勞動(dòng)權(quán)益的問(wèn)題將很難得到有效改善，進(jìn)而對(duì)適齡人群生育意愿造成不利影響，形成惡性循環(huán)。同時(shí)農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)可能面臨的兒童留守、子女戶籍以及其他額外問(wèn)題，將進(jìn)一步降低其生育意愿。

3.3 法律保障不充分

我國(guó)歷來(lái)主張男女平等，關(guān)心女性的各項(xiàng)權(quán)益，并在各個(gè)方面做出了長(zhǎng)期而積極的努力。在《憲法》《民法典》《勞動(dòng)法》《婦女權(quán)益保障法》《就業(yè)促進(jìn)法》等法律及相關(guān)法規(guī)中也做了一系列的規(guī)定。但是由于立法方面存在的一些痼疾，對(duì)職業(yè)女性的勞動(dòng)權(quán)益保障并不充分。

3.3.1 立法理念存在不足之處

原有立法理念將女性勞動(dòng)者作為弱勢(shì)群體進(jìn)行保護(hù)，這本無(wú)可厚非。但是在養(yǎng)育成本激增的情況下，這一立法理念的隱患逐漸浮現(xiàn)。容易將用人單位推向女性勞動(dòng)者的對(duì)立面，將其視為侵害職工權(quán)益的加害人而非利益共同體，這與私法平等主體的理念相矛盾；事后進(jìn)行補(bǔ)救的效果遠(yuǎn)不如事先進(jìn)行疏導(dǎo)，增加了司法成本和執(zhí)法難度。

3.3.2 配套政策法規(guī)缺失

雖然《婦女權(quán)益保障法》已經(jīng)設(shè)立單章保護(hù)女性勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益，但是作為法律不可能事無(wú)巨細(xì)，而且也難以適應(yīng)各地情況，這就要求地方性法規(guī)和政策予以配合，否則法律容易成為架空的樓閣。如《就業(yè)促進(jìn)法》第68條僅規(guī)定“違反本法規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任”，但無(wú)具體懲處方案，責(zé)任機(jī)制并不明確。

配套政策法規(guī)的缺失在現(xiàn)實(shí)司法環(huán)境中主要體現(xiàn)為2點(diǎn)：對(duì)于招聘時(shí)的隱性歧視缺乏有效的監(jiān)管處罰，女性勞動(dòng)者求職特別是涉及農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)求職時(shí)被用人單位不合理拒絕較難得到有效救濟(jì)；針對(duì)女性勞動(dòng)者生育后采用調(diào)崗、調(diào)薪等不正當(dāng)手段侵害其合法勞動(dòng)權(quán)益甚至逼迫其離職的情況，一般只有經(jīng)濟(jì)賠償?shù)忍幜P。但是子女養(yǎng)育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力是長(zhǎng)期的且隨著子女受教育程度不斷提高而增長(zhǎng)的，僅是一次性的經(jīng)濟(jì)賠償無(wú)法與再就業(yè)甚至失業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力相平衡。

4 女性勞動(dòng)者權(quán)益多元保護(hù)機(jī)制的完善建議

4.1 政策制度層面

4.1.1 建立以國(guó)家為主體的多元福利制度

從立法思想角度來(lái)看，轉(zhuǎn)變?cè)械囊匀跽弑Ｗo(hù)為出發(fā)點(diǎn)的女性勞動(dòng)權(quán)益保障法律規(guī)則設(shè)計(jì)的核心與目標(biāo)至以成本分擔(dān)為核心。現(xiàn)代女性并不是弱勢(shì)群體，只是分擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與男性有所不同，原有的一味強(qiáng)調(diào)弱勢(shì)群體保護(hù)的立法思維與現(xiàn)代社會(huì)有脫節(jié)之嫌；現(xiàn)階段子女養(yǎng)育成本是限制生育意愿的最主要因素，沒(méi)有解決這一根本問(wèn)題我國(guó)人口下行趨勢(shì)將很難扭轉(zhuǎn)，而現(xiàn)階段調(diào)整國(guó)家、社會(huì)、用人單位、家庭等主體之間的子女養(yǎng)育成本分擔(dān)比例，降低家庭和單位的壓力是相對(duì)可行性較高的方案；農(nóng)村婦女非農(nóng)就業(yè)的工作多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，員工可替代性強(qiáng)，容易成為侵害其勞動(dòng)權(quán)益的因素，應(yīng)在政策層面給予更多關(guān)注。

4.1.2 實(shí)行更為靈活的產(chǎn)假制度

為提升生育意愿，應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)國(guó)家設(shè)定的法定產(chǎn)假總時(shí)間，同時(shí)在全薪產(chǎn)假外增設(shè)底薪產(chǎn)假，由生育的女性勞動(dòng)者自行決定休假時(shí)長(zhǎng)，底薪休假期間的工資和社會(huì)保險(xiǎn)等費(fèi)用均由國(guó)家、社會(huì)、單位三者共同分擔(dān)。同時(shí)，如果生育的女性勞動(dòng)者決定在法定產(chǎn)假休滿前回到工作崗位，剩余產(chǎn)假時(shí)間應(yīng)規(guī)定為可以補(bǔ)休，生育3年后未休滿部分按照法定節(jié)假日加班工作計(jì)算。通過(guò)以上2種產(chǎn)假制度的結(jié)合，使生育的女性勞動(dòng)者便于根據(jù)自身情況靈活掌握產(chǎn)假時(shí)間，相應(yīng)的對(duì)用人單位的人力成本壓力也有所降低。

4.1.3 擴(kuò)大生育保險(xiǎn)繳納范圍

目前，生育保險(xiǎn)已經(jīng)納入較為常見(jiàn)的“五險(xiǎn)一金”內(nèi)，但其來(lái)源應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)大。由單純用人單位繳費(fèi)擴(kuò)大到所有在崗職工統(tǒng)一按照工資的一定比例繳費(fèi)，以此促進(jìn)多子女生育責(zé)任的社會(huì)化、全民化。這樣使生育保險(xiǎn)具有共濟(jì)的性質(zhì)，即沒(méi)有選擇生育的職工實(shí)際上也分擔(dān)了生育成本。其理由是目前的生育政策，特別是三孩政策具有明顯的國(guó)家調(diào)整人口結(jié)構(gòu)，緩解人口老齡化進(jìn)程的目的，生孩子已經(jīng)不簡(jiǎn)單是家庭內(nèi)部的事情，也是國(guó)家、社會(huì)的事情，國(guó)家與社會(huì)應(yīng)當(dāng)分擔(dān)部分成本。所有用人單位都應(yīng)納入生育保險(xiǎn)繳納范圍，單位性質(zhì)不再是收繳生育保險(xiǎn)費(fèi)用的考慮因素。由國(guó)家財(cái)政負(fù)責(zé)生育保險(xiǎn)的兜底工作，即生育保險(xiǎn)基金不足或出現(xiàn)支付危機(jī)時(shí)由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)補(bǔ)足。這是國(guó)家在貫徹人口調(diào)整政策，維護(hù)生育女性工作權(quán)利方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的必要支出。

4.1.4 實(shí)施有傾向性的稅收政策

在企業(yè)所得稅前增加專項(xiàng)扣除項(xiàng)目，即企業(yè)每個(gè)生育女性在生育后的1年內(nèi)，可以在企業(yè)所得稅報(bào)稅前增加生育專項(xiàng)扣除額；在目前個(gè)人所得稅6項(xiàng)專項(xiàng)扣除的基礎(chǔ)上增加1項(xiàng)生育專項(xiàng)扣除，即在生育孩子后的1年內(nèi)(從孩子出生的下月起算)，增加一定的稅前扣除額，可以由納稅人選擇在夫妻任意一方扣除；鼓勵(lì)地方政府對(duì)女職工占比較大、生育女性較多的企業(yè)給予一定的政策支持，如建立財(cái)政專項(xiàng)發(fā)放補(bǔ)貼，由地方商業(yè)銀行發(fā)行低息對(duì)公貸款等。

4.2 法律政策層面

4.2.1 繼續(xù)充實(shí)完善《婦女權(quán)益保障法》

考慮到制定法律的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，現(xiàn)階單獨(dú)立法保障農(nóng)村女性非農(nóng)就業(yè)相應(yīng)權(quán)利的時(shí)機(jī)并不成熟，而如部分學(xué)者所言設(shè)立《就業(yè)平等法》也并非良策。從立法的角度來(lái)講，2022年剛剛修訂的《婦女權(quán)益保護(hù)法》已經(jīng)將原本不成體系的婦女勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益進(jìn)行了整合，保障女性勞動(dòng)者合法權(quán)益的力度持續(xù)加大。但是為了更加有效地扭轉(zhuǎn)我國(guó)持續(xù)走低的生育率，僅靠整合原有的法律法規(guī)仍稍顯不足，有必要將原有的“保護(hù)主義”立法思路轉(zhuǎn)變?yōu)椤氨Ｗo(hù)+鼓勵(lì)”并行的新樣態(tài)。其中最為重要的就是將子女養(yǎng)育成本的合理分擔(dān)寫入法律，并且在合適的時(shí)機(jī)將其上升為與平等原則、消除歧視原則、特殊保護(hù)原則并列的基本原則之一。

4.2.2 完善配套政策法規(guī)

現(xiàn)有法律對(duì)傳統(tǒng)司法實(shí)踐中出現(xiàn)的侵害女性勞動(dòng)者權(quán)益的行為已經(jīng)基本完成全覆蓋，從政策法規(guī)進(jìn)行配合的角度來(lái)看主要任務(wù)有2點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)招聘階段存在的隱性侵害的查處力度，力爭(zhēng)在鼓勵(lì)性政策的配合下，有效提升行政區(qū)域內(nèi)的女性勞動(dòng)者就業(yè)率；完善適合地方發(fā)展水平的經(jīng)濟(jì)處罰-賠償制度，特別是對(duì)于導(dǎo)致女性勞動(dòng)者失業(yè)或要求離職的案件應(yīng)建立可持續(xù)的監(jiān)督保護(hù)制度。

同時(shí)還應(yīng)注意到的是，伴隨著新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，必然出現(xiàn)新型的侵害女性勞動(dòng)者合法權(quán)益的案件。如，不給女主播繳納社會(huì)保險(xiǎn)，以減少直播場(chǎng)次威脅其不得懷孕等情況時(shí)有發(fā)生。由于法律天然的滯后性，在相應(yīng)立法完善前，對(duì)于這些新出現(xiàn)的侵害女性勞動(dòng)者權(quán)益的案件需要政策和地方性法規(guī)進(jìn)行合理補(bǔ)充。

4.2.3 疏通司法救濟(jì)渠道

充分發(fā)揮婦聯(lián)作為女性勞動(dòng)者的娘家人，維護(hù)其合法權(quán)益的積極作用，包括授權(quán)婦聯(lián)組織作為女職工的代表，就女職工勞動(dòng)方面的權(quán)益維護(hù)約談?dòng)萌藛挝唬辉趧趧?dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)中設(shè)置婦聯(lián)方面的代表，且在程序上規(guī)定用人單位、工會(huì)、婦聯(lián)3方面的代表全程參加勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的審理和解決。在訴訟中，引導(dǎo)侵害女性勞動(dòng)者權(quán)益的訴訟采取簡(jiǎn)易程序以降低訴訟成本，提高訴訟效率；對(duì)于有代表性且受害人不明確的用人單位侵害女職工勞動(dòng)權(quán)益行為，除去由被害人提起訴訟外，還應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律中明確授權(quán)各級(jí)婦聯(lián)提起民事公益訴訟的權(quán)利與責(zé)任。持續(xù)加大宣傳力度，通過(guò)自媒體平臺(tái)等大眾熟悉的渠道增強(qiáng)女性勞動(dòng)者維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和積極性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)女性勞動(dòng)者維權(quán)有知、維權(quán)有路、維權(quán)有術(shù)。