孫愷 龍鋒 桑乃斌

摘 要：1944年初至1945年8月，為了便利日軍的軍事運(yùn)輸，汪偽政府主導(dǎo)了一場(chǎng)治運(yùn)工程，企圖設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)大運(yùn)河南北全流域進(jìn)行統(tǒng)籌治理。治運(yùn)工程進(jìn)行之時(shí)，弊病叢生，最終僅完成了中運(yùn)河段的部分施工項(xiàng)目。考察汪偽后期籌治大運(yùn)河的來(lái)龍去脈，可以為認(rèn)識(shí)汪偽傀儡政權(quán)提供一個(gè)新的視角。

關(guān)鍵詞：汪偽政府；偽治理運(yùn)河籌備處；偽治理運(yùn)河工程局；殷汝耕

1940年3月汪偽國(guó)民政府成立以后，名義上“統(tǒng)一”了華北、華中淪陷區(qū)。此后，除一些零星區(qū)域外，大運(yùn)河全線幾乎都控制在了汪偽政府手中。從1944年初開(kāi)始，在日本的支持下，汪偽政府主導(dǎo)進(jìn)行了一場(chǎng)頗具規(guī)模的治運(yùn)工程。

一、 汪偽籌治大運(yùn)河的動(dòng)因

1941年12月太平洋戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以后，日軍的海上交通運(yùn)輸線屢屢遭到同盟國(guó)海、空軍的襲擊，船只損失嚴(yán)重。為了保障從中國(guó)掠奪來(lái)的煤、鐵、棉花、食鹽等各類(lèi)物資能安全運(yùn)抵日本本土，日本政府于1942年提出建立“戰(zhàn)時(shí)陸運(yùn)非常體制”，決定減少秦皇島、塘沽、青島、連云港等海港的貨物運(yùn)輸量，轉(zhuǎn)而通過(guò)陸路將貨物運(yùn)往東北，再取道朝鮮轉(zhuǎn)運(yùn)至日本國(guó)內(nèi)?！皯?zhàn)時(shí)陸運(yùn)非常體制”實(shí)施以后，津浦鐵路作為連接華北、華中的交通動(dòng)脈，其運(yùn)力逐漸飽和，進(jìn)而影響到了貨物的正常周轉(zhuǎn)。為此，開(kāi)辟新通道以分擔(dān)津浦鐵路的運(yùn)輸壓力，成為日本和汪偽政府亟待解決的問(wèn)題。

汪偽政府內(nèi)部的一些漢奸逐漸將目光投向了大運(yùn)河。1943年6月，汪偽全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)在南京召開(kāi)會(huì)議。會(huì)上，偽全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員、自稱(chēng)長(zhǎng)期從事運(yùn)河水利工程研究的殷汝耕提出了一份名為《為恢復(fù)運(yùn)河以暢南北運(yùn)輸》的議案，建議汪偽政府修治大運(yùn)河，并設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)大運(yùn)河南北全流域進(jìn)行統(tǒng)籌治理。殷汝耕在議案中明確指出：“目今運(yùn)輸路線津浦既已獨(dú)力難支，亟宜另辟途徑以期分其負(fù)擔(dān)，則舍運(yùn)河而外實(shí)無(wú)更適當(dāng)之運(yùn)道?！盵1]為了給自己的治運(yùn)計(jì)劃制造輿論，殷汝耕還先后在社會(huì)上發(fā)表了《治理運(yùn)河芻議》《治理運(yùn)河計(jì)劃綱要》等文章，將治運(yùn)工作提升到了配合所謂“大東亞圣戰(zhàn)”的高度。

殷汝耕的提議與汪偽當(dāng)局一拍即合，汪偽行政院隨即命令汪偽建設(shè)部“妥為研究辦理”。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)查，偽建設(shè)部于1943年9月“呈文”偽行政院，詳細(xì)報(bào)告了處于實(shí)際控制之下的江北運(yùn)河、江南運(yùn)河的現(xiàn)狀。偽建設(shè)部最終得出結(jié)論稱(chēng)：“所有淮陰至長(zhǎng)江間之運(yùn)河，曾經(jīng)前導(dǎo)淮委員會(huì)整治通航，現(xiàn)只須堵閉西堤缺口，工程并非浩大；其江南運(yùn)河，現(xiàn)尚通暢，如欲改良，經(jīng)費(fèi)亦在可能范圍以?xún)?nèi)。具見(jiàn)運(yùn)河航行困難問(wèn)題，大部分屬于華北地區(qū)?！盵2]

值得說(shuō)明的是，汪偽政府成立以后，日本華北方面軍控制下的偽華北政務(wù)委員會(huì)實(shí)際上是一個(gè)沒(méi)有獨(dú)立名稱(chēng)的變相獨(dú)立政權(quán)。也就是說(shuō)，以淮陰為界，汪偽政府并不能越線染指?jìng)稳A北政務(wù)委員會(huì)轄區(qū)內(nèi)的大運(yùn)河北運(yùn)河段、南運(yùn)河段、山東運(yùn)河段以及中運(yùn)河段。正是基于這個(gè)背景，偽建設(shè)部才會(huì)有此番表態(tài)，言下之意是，修治江北運(yùn)河和江南運(yùn)河難度不大，而治運(yùn)工作的真正難點(diǎn)在于華北，如欲推進(jìn)全域性的治運(yùn)工程，必須征得日本的同意以及偽華北政務(wù)委員會(huì)的配合。

1942年至1943年之交，世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)出現(xiàn)重要變化。同盟國(guó)軍隊(duì)在歐洲戰(zhàn)場(chǎng)和太平洋戰(zhàn)場(chǎng)都開(kāi)始了對(duì)德、意、日軸心國(guó)軍隊(duì)的反攻。為了適應(yīng)其軍事、政治、外交大滑坡的局面，日本政府提出了全新的“對(duì)華新政策”。簡(jiǎn)而言之，就是在政治上將汪偽政府推向前臺(tái)，賦予其所謂“統(tǒng)一”“自主”的地位；在經(jīng)濟(jì)上則充分利用汪偽政府，以達(dá)到掠奪物資滿(mǎn)足戰(zhàn)爭(zhēng)需要的目的。汪偽政府的治運(yùn)計(jì)劃提出以后，與日本的“對(duì)華新政策”十分契合，盡管日本對(duì)汪偽政府借治運(yùn)之機(jī)強(qiáng)化對(duì)華北的控制而產(chǎn)生隱憂，但綜合衡量后還是同意了它的治運(yùn)主張。這樣一來(lái)，汪偽政府推進(jìn)全域性的治運(yùn)工程就掃清了障礙。

二、 籌備工作的展開(kāi)

1944年初，由汪偽政府主導(dǎo)的治運(yùn)工程正式拉開(kāi)了帷幕。1月4日，汪偽政府在偽行政院之下成立了偽治理運(yùn)河籌備處，隨后任命殷汝耕為籌備處主任。偽治理運(yùn)河籌備處設(shè)于南京，以“規(guī)劃修復(fù)運(yùn)河、暢通航運(yùn)，以資南北物資交流”[3]為目的，計(jì)劃在3個(gè)月籌備期內(nèi)，完成研討治運(yùn)機(jī)構(gòu)運(yùn)行方式并擬具條例草案，規(guī)劃修復(fù)經(jīng)費(fèi)總額并擬具籌措辦法，計(jì)劃工程綱要及分段施工次第，計(jì)劃分段通航及管理運(yùn)輸事宜，擬具保障運(yùn)輸安全方案，調(diào)查全河船舶現(xiàn)狀、航運(yùn)情形、經(jīng)濟(jì)物產(chǎn)等6項(xiàng)工作[4]，為接下來(lái)成立全域性的治運(yùn)機(jī)構(gòu)做好準(zhǔn)備。

殷汝耕走馬上任以后，立即以汪偽大員身份自居，啟動(dòng)了一系列籌備工作。他先是從汪偽政府和偽華北政務(wù)委員會(huì)中挑選了一批心腹，為籌備處拼湊出一套領(lǐng)導(dǎo)班子，并在北京、上海兩地設(shè)置了辦事處，在揚(yáng)州、淮陰、徐州等運(yùn)河沿線城鎮(zhèn)成立了工程事務(wù)所。除偽政權(quán)中的官員外，水利專(zhuān)家也成為殷汝耕重點(diǎn)網(wǎng)羅的對(duì)象。經(jīng)過(guò)一番游說(shuō)，他邀請(qǐng)到了偽華北政務(wù)委員會(huì)工務(wù)總署技監(jiān)、日本人田淵壽郎擔(dān)任籌備處的技術(shù)顧問(wèn)。但是，物色中國(guó)籍專(zhuān)家的過(guò)程卻并不順利。殷汝耕曾前往上海找到水利專(zhuān)家汪胡楨，以將汪胡楨在抗戰(zhàn)前編制的《整理運(yùn)河工程計(jì)劃》付諸實(shí)施為由，誘使他擔(dān)任治運(yùn)工程的總工程師。汪胡楨出于民族大義，斷然拒絕了殷汝耕的要求，第二天便逃離了上海前往國(guó)統(tǒng)區(qū)，殷汝耕的陰謀最終未能得逞。

殷汝耕作為一個(gè)老牌漢奸，政治經(jīng)驗(yàn)十分豐富，他深知順利推進(jìn)治運(yùn)工程必須牢牢依靠日本這個(gè)靠山，同時(shí)也需要求得運(yùn)河沿線國(guó)民黨武裝的配合。于是殷汝耕在1944年1月下旬接連前往上海、北京兩地，密集拜訪了多位侵華日軍首腦，以期獲得他們?cè)谥芜\(yùn)工程上的支持。1944年春，殷汝耕還以給日本右翼勢(shì)力政治領(lǐng)袖頭山滿(mǎn)祝壽為由親赴日本，并與他商討治運(yùn)一事，以免日本國(guó)內(nèi)右翼勢(shì)力出面反對(duì)。與此同時(shí)，殷汝耕派人赴蘇北與國(guó)民黨長(zhǎng)江下游挺進(jìn)軍總司令李明揚(yáng)接觸，謊稱(chēng)自己治理運(yùn)河是為了“利用治運(yùn)之機(jī)，組織護(hù)航部隊(duì)，以待將來(lái)國(guó)軍反攻效命國(guó)家”[5]，要求李明揚(yáng)不要對(duì)治運(yùn)工作進(jìn)行騷擾破壞。李明揚(yáng)一眼便看穿了殷汝耕的陰謀，所以并未理會(huì)他的請(qǐng)求。

1944年2月下旬，在日軍的“保護(hù)”之下，殷汝耕帶領(lǐng)偽治理運(yùn)河籌備處的一眾大員對(duì)運(yùn)河重鎮(zhèn)揚(yáng)州及其所轄的瓜洲、邵伯、高郵進(jìn)行了為期5天的“視察”。殷汝耕等人返回南京后，于2月28日舉行了“視察運(yùn)河懇談會(huì)”，出席者包括汪偽政府各部門(mén)代表和日本總軍司令部、大使館代表等26人。此次會(huì)議日本方面共派出9名代表與會(huì)，占到了所有參會(huì)者的三分之一，足見(jiàn)其對(duì)于修治大運(yùn)河的迫切程度。會(huì)上，殷汝耕介紹了此次“視察”運(yùn)河的有關(guān)情況，并請(qǐng)求日本方面就維持運(yùn)河沿線治安、征調(diào)工程材料提供協(xié)助。日本總軍司令部代表樋澤最后發(fā)言。雖然他一再?gòu)?qiáng)調(diào)治運(yùn)工作的重要性，但是在說(shuō)到治安、工程材料等具體問(wèn)題時(shí)，百般推諉，要求汪偽政府想辦法自行解決。樋澤的表態(tài)無(wú)疑反映出日本此時(shí)的窘境：日本極力想將大運(yùn)河作為以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)的工具，但此時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入后期，日本無(wú)論是在兵源還是資源方面都已陷入捉襟見(jiàn)肘的地步，除了口頭允諾，再也無(wú)力提供更多實(shí)質(zhì)性的幫助。

經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的籌備，偽治理運(yùn)河籌備處拿出了一套工程方案。但是，這套方案并無(wú)太多新意可言，幾乎是汪胡楨1935年8月編撰完成的《整理運(yùn)河工程計(jì)劃》的翻版。整個(gè)治運(yùn)工程預(yù)計(jì)投資汪偽發(fā)行的中儲(chǔ)券18億元，征召民工60余萬(wàn)人，在5年內(nèi)修浚完成。[6]1944年3月20日，殷汝耕在接受偽中央社采訪時(shí)公布了工程概要。他介紹說(shuō)：“擬將全運(yùn)河分為津臨段、臨濟(jì)段、濟(jì)淮段、淮江段、鎮(zhèn)蘇段、蘇杭段等六段，共長(zhǎng)一千五百公里。全部通航時(shí)，江南運(yùn)河以能航行九百?lài)?、江北運(yùn)河以能航行三百?lài)嵷洿瑸槟繕?biāo)。第一期修筑工程，除由臺(tái)兒莊至瓜洲一段間，定四月中旬或五月初旬著手進(jìn)行修筑，倘無(wú)其他事件，則本年底前則可通航?！盵7]

轉(zhuǎn)眼3個(gè)月籌備期結(jié)束，治運(yùn)工程即將動(dòng)工，但工程材料短缺的問(wèn)題卻遲遲未能解決。殷汝耕向偽行政院訴苦道：“如一尺見(jiàn)方以上、長(zhǎng)度三十余尺之洋松閘壩材料，從前俯拾即是者，現(xiàn)在即在京、津、滬、漢各大埠，或以來(lái)源斷絕，或早經(jīng)軍事征用，皆有無(wú)法搜羅之苦?！盵8]正當(dāng)殷汝耕等人還在為籌集工程材料而發(fā)愁時(shí)，日本大使館卻開(kāi)始催促汪偽政府率先修浚中運(yùn)河運(yùn)河站至淮陰間的航道。1944年4月11日，日本大使館致函偽外交部，稱(chēng)：“現(xiàn)時(shí)運(yùn)河站與淮陰間之修補(bǔ)工事，如有二十噸級(jí)民船可能運(yùn)航，則于輸送力增強(qiáng)上及沿岸開(kāi)拓上裨益非淺，故期待關(guān)于該區(qū)間之工事早速實(shí)現(xiàn)?！盵9]

收到日本大使館的來(lái)函后，殷汝耕不敢怠慢。他立即“呈文”偽行政院，提出應(yīng)盡快成立臨時(shí)浚蓄工程事務(wù)所，先行辦理中運(yùn)河邳縣至宿遷段的浚蓄工程。對(duì)于殷汝耕的建議，偽行政院表示同意。由此，邳宿段浚蓄工程成為治運(yùn)工作啟動(dòng)以來(lái)第一個(gè)開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目。最終該項(xiàng)工程為日本公司秋田組所承攬，工程費(fèi)用以華北地區(qū)的偽幣聯(lián)銀券結(jié)算，造價(jià)為56.27萬(wàn)元。工程于同年4月11日開(kāi)工，5月18日竣工。

三、 偽治理運(yùn)河工程局的成立

籌備期結(jié)束后，按計(jì)劃將要成立一個(gè)全新的治運(yùn)機(jī)構(gòu)。1944年4月，殷汝耕向偽行政院提議成立偽全國(guó)督辦運(yùn)河公署，并親自擬訂了章程草案。根據(jù)殷汝耕的設(shè)想，偽全國(guó)督辦運(yùn)河公署不是一個(gè)單純的水利機(jī)構(gòu)，而是一個(gè)權(quán)力龐大的軍政機(jī)關(guān)，掌握著北京至杭州間大運(yùn)河沿線地區(qū)的治安、巡防、保甲等權(quán)限。對(duì)于汪偽政府而言，殷汝耕的提議是不能容忍的，因?yàn)閭稳珖?guó)督辦運(yùn)河公署一旦成立，勢(shì)必權(quán)限過(guò)大，甚至形成尾大不掉之勢(shì)。此時(shí)，偽行政院院長(zhǎng)汪精衛(wèi)已赴日本就醫(yī)，副院長(zhǎng)周佛海在審閱《全國(guó)督辦運(yùn)河公署組織法草案》時(shí)，直接用筆將草案中秘書(shū)廳、財(cái)務(wù)局、河務(wù)局、警務(wù)廳、會(huì)計(jì)處等機(jī)構(gòu)劃去，足見(jiàn)其對(duì)殷汝耕政治野心的不滿(mǎn)。在批示中，周佛海明確拒絕了殷汝耕的提議，并要求“正式機(jī)關(guān)暫緩成立”。

1944年5月，汪偽行政院撤銷(xiāo)了偽治理運(yùn)河籌備處，轉(zhuǎn)而成立了偽治理運(yùn)河工程局，由于一時(shí)找不到合適人選，只能繼續(xù)安排殷汝耕當(dāng)局長(zhǎng)。偽治理運(yùn)河工程局雖然是一個(gè)全域性的治運(yùn)機(jī)構(gòu)，但與殷汝耕設(shè)想的偽全國(guó)督辦運(yùn)河公署相比，權(quán)限大大壓縮，僅設(shè)有總務(wù)、工務(wù)兩個(gè)處，職責(zé)也牢牢限定在了治運(yùn)工程之上。殷汝耕對(duì)未能如愿成立偽全國(guó)督辦運(yùn)河公署心生不滿(mǎn)，于6月1日向偽行政院提出辭呈。汪偽政府本來(lái)已對(duì)殷汝耕的政治野心頗為不滿(mǎn)，于是不加挽留，直接同意了他的辭呈，并于6月6日任命原偽治理運(yùn)河籌備處工務(wù)處處長(zhǎng)徐邦榮接任局長(zhǎng)。

偽治理運(yùn)河工程局成立以后，開(kāi)始著手推進(jìn)治運(yùn)第一期工程。第一期工程原計(jì)劃分為兩項(xiàng)：一是中運(yùn)河部分，修復(fù)淮陰船閘、惠濟(jì)閘及劉老澗船閘，疏浚各閘下游引河；二是里運(yùn)河部分，修復(fù)子?jì)腴l，堵筑中州會(huì)館附近運(yùn)堤缺口及堵筑壁虎壩。但是，里運(yùn)河部分的工程因故未能啟動(dòng)，第一期工程實(shí)際只進(jìn)行了修復(fù)淮陰船閘和疏浚劉老澗船閘兩項(xiàng)。

為了表現(xiàn)所謂的公平公正，1944年7月20日偽治理運(yùn)河工程局舉行了淮陰船閘工程投標(biāo)會(huì)，計(jì)有瑞龍、新月記、公協(xié)、南國(guó)、君力、協(xié)泰等7家中國(guó)公司以及日本興南公司參與投標(biāo)。但是投標(biāo)會(huì)只是一個(gè)幌子，因?yàn)閭沃卫磉\(yùn)河工程局早已內(nèi)定日本興南公司承攬此項(xiàng)工程。即便興南公司的出價(jià)在所有投標(biāo)公司中位列第二高，且遠(yuǎn)超原工程預(yù)算，但是偽治理運(yùn)河工程局還是堅(jiān)持將工程交予興南公司。偽治理運(yùn)河工程局顯失公允的做法遭到各家中國(guó)公司的強(qiáng)烈抗議，但是7月22日偽行政院強(qiáng)行批準(zhǔn)同意了偽治理運(yùn)河工程局的決定。8月2日，偽治理運(yùn)河工程局與興南公司簽訂了《修復(fù)淮陰船閘及疏浚引河等工程合同》。合同約定工程總造價(jià)為偽中儲(chǔ)券9500萬(wàn)元，合同簽訂7日內(nèi)開(kāi)工，1944年10月31日前完工。合同簽訂以后，興南公司以“運(yùn)輸材料及招集勞力困難”為由，一直拖到8月19日才正式開(kāi)工。該工程原計(jì)劃工期為3個(gè)月，但是一拖再拖，一直到次年4月才告竣工。

在選擇劉老澗船閘的施工單位時(shí)，偽治理運(yùn)河工程局依舊想偏袒日本公司，但最終卻吃了一次啞巴虧。劉老澗船閘工程投標(biāo)會(huì)本已結(jié)束，但是日本公司西松組卻事后報(bào)名，表示愿意以偽聯(lián)銀券57萬(wàn)元（折合偽中儲(chǔ)券316.67萬(wàn)元）的價(jià)格承攬劉老澗船閘的施工項(xiàng)目。由于西松組的報(bào)價(jià)遠(yuǎn)低于其他幾家中國(guó)公司，征得偽行政院的同意后，偽治理運(yùn)河工程局最終決定將工程交由西松組承辦。但是不久后，西松組卻以工程量增加為由坐地漲價(jià)，將報(bào)價(jià)提至偽聯(lián)銀券241萬(wàn)元，折合偽中儲(chǔ)券約1300萬(wàn)元。迫于日本方面的壓力，偽治理運(yùn)河工程局只能和西松組展開(kāi)談判，經(jīng)過(guò)一番討價(jià)還價(jià)之后，于9月12日和西松組簽訂了工程合同。根據(jù)合同約定，疏浚劉老澗船閘上下游引河及清除閘塘工程總造價(jià)降為偽中儲(chǔ)券1167萬(wàn)元。但這時(shí)的價(jià)格，仍是西松組原報(bào)價(jià)的3.68倍之多。劉老澗船閘工程本應(yīng)于11月15日前竣工，但經(jīng)過(guò)多次延期，直到次年2月25日才最終竣工。

雖然淮陰船閘工程、劉老澗船閘工程以及先期竣工的邳宿段浚蓄工程都順利通過(guò)了偽建設(shè)部組織的工程驗(yàn)收，但各項(xiàng)工程的質(zhì)量卻十分低劣，尤以淮陰船閘工程最為突出?；搓幋l工程通過(guò)驗(yàn)收不到2個(gè)月，陸續(xù)發(fā)生運(yùn)堤碎石坍塌、船閘水下機(jī)件損壞、船閘閘門(mén)不能正常啟閉等問(wèn)題。諷刺的是，偽建設(shè)部在1945年8月11日推翻了自己原來(lái)的驗(yàn)收結(jié)論，認(rèn)為：“綜是以觀，該閘在大水時(shí)期實(shí)無(wú)法使用，即俟冬季水落經(jīng)過(guò)一度切實(shí)修理后，亦僅能于低水時(shí)期使用之而已。”[10]

四、 汪偽治運(yùn)計(jì)劃的破滅

1945年上半年，為了應(yīng)對(duì)所謂“決戰(zhàn)時(shí)期”，汪偽政府對(duì)偽行政院及其附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次機(jī)構(gòu)改革，措施之一是于當(dāng)年4月底裁撤了偽治理運(yùn)河工程局。雖然治運(yùn)機(jī)構(gòu)不復(fù)存在，但此時(shí)汪偽政府并沒(méi)有停止治運(yùn)工作的打算。根據(jù)偽行政院的安排，偽治理運(yùn)河工程局未了事務(wù)全部劃歸偽建設(shè)部接辦。

5月22日，偽建設(shè)部“呈文”偽行政院，計(jì)劃著手推進(jìn)治運(yùn)第二期工程，并將工作的重點(diǎn)聚焦于修復(fù)里運(yùn)河上的邵伯船閘和疏浚丹徒至丹陽(yáng)段的江南運(yùn)河之上。由于嚴(yán)重的通貨膨脹和物價(jià)飛漲問(wèn)題，經(jīng)偽建設(shè)部測(cè)算，治運(yùn)第二期工程所需的經(jīng)費(fèi)陡然升至偽中儲(chǔ)券5.6億元。對(duì)于入不敷出的汪偽財(cái)政而言，這筆支出無(wú)疑將會(huì)是一個(gè)巨大的負(fù)擔(dān)。

隨著戰(zhàn)局的發(fā)展，此時(shí)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)入尾聲，治理大運(yùn)河對(duì)于窮途末路的汪偽而言已無(wú)多少實(shí)質(zhì)性幫助，所以對(duì)是否繼續(xù)推進(jìn)第二期工程，汪偽政府變得猶豫不決。另一方面，雖然治運(yùn)第一期工程名義上已經(jīng)完工，但工程質(zhì)量問(wèn)題卻層出不窮，受戰(zhàn)事影響，中運(yùn)河也遲遲未能真正實(shí)現(xiàn)全線通航，此前巨額的治運(yùn)支出相當(dāng)于全部打了水漂。經(jīng)過(guò)再三考慮，偽行政院于5月30日作出“既成工程，妥為保管利用，至次期工程，因沿運(yùn)治安不靖，暫緩舉辦”[11]的批示，決定終止已歷時(shí)一年半的治運(yùn)工程。

但是，偽建設(shè)部卻并沒(méi)有停工的打算。7月7日，偽建設(shè)部再次“呈文”偽行政院，要求動(dòng)用治運(yùn)第一期工程經(jīng)費(fèi)中尚未列支的6000萬(wàn)元來(lái)修復(fù)邵伯船閘。8月3日，偽財(cái)政部答復(fù)偽行政院，稱(chēng)治運(yùn)第一期工程經(jīng)費(fèi)并無(wú)結(jié)余，因財(cái)政緊張，最多可以額外撥款3000萬(wàn)元用于修復(fù)邵伯船閘。8月11日，偽行政院作出批示，同意撥款3000萬(wàn)元用于修復(fù)邵伯船閘。修復(fù)邵伯船閘還未施工，1945年8月15日日本投降，汪偽政權(quán)轟然倒臺(tái)，汪偽政府的治運(yùn)工作隨之戛然而止。

五、 小結(jié)

考察汪偽后期籌治大運(yùn)河的來(lái)龍去脈，為我們認(rèn)識(shí)汪偽統(tǒng)治提供了一個(gè)新視角。作為日本侵略者扶植起來(lái)的傀儡，汪偽政府是日本侵華政策的忠實(shí)追隨者和執(zhí)行者，這就直接決定了汪偽修治大運(yùn)河的根本目的是為了幫助日本侵略者鞏固殖民統(tǒng)治、推動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。除了服務(wù)于侵華戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)根本目的以外，背后方方面面的利益集團(tuán)“各懷鬼胎”，都在打著自己的算盤(pán)。汪偽政府不僅想在日本侵略者面前賣(mài)力表現(xiàn)、為自己撈取政治資本，還想將自己的觸手伸向華北，借治運(yùn)之機(jī)加強(qiáng)對(duì)偽華北政務(wù)委員會(huì)的控制；治運(yùn)工程的牽頭人殷汝耕則是為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人的政治野心，企圖借治運(yùn)之機(jī)培植心腹，甚至建立起一個(gè)完全聽(tīng)命于自己的“獨(dú)立王國(guó)”；日本方面掌握著治運(yùn)工程實(shí)施與否的決定權(quán)，但并不想出錢(qián)出力、插手具體事務(wù)，只想通過(guò)操控汪偽政府坐收漁翁之利；幾家日本公司憑借日本政府的強(qiáng)權(quán)，壟斷了治運(yùn)工程的施工項(xiàng)目，利字當(dāng)先，草草施工，以致效率低下、質(zhì)量低劣。換句話說(shuō)，一出治運(yùn)鬧劇，揭露了汪偽傀儡統(tǒng)治的實(shí)質(zhì)，也將汪偽后期的統(tǒng)治亂象展現(xiàn)得淋漓盡致。

注釋與參考文獻(xiàn)

[1]《偽全國(guó)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)為函送本會(huì)第二次全體委員會(huì)議議決案并抄附原提案請(qǐng)查照辦理見(jiàn)復(fù)事給偽行政院函》（1943年6月28日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-2962。

[2]《偽建設(shè)部為奉令妥為研究辦理具報(bào)恢復(fù)運(yùn)河以暢南北運(yùn)輸提案事致偽行政院呈》（1943年9月6日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-2962。

[3][4]《偽最高國(guó)防會(huì)議秘書(shū)處為錄送偽最高國(guó)防會(huì)議決議通過(guò)設(shè)置偽治理運(yùn)河籌備處暨該處暫行規(guī)程及經(jīng)臨概算案給偽國(guó)民政府文官處函》（1944年1月7日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽國(guó)民政府檔案，二〇〇二-1532。

[5]南京市檔案館編：《審訊汪偽漢奸筆錄（下冊(cè)）》，鳳凰出版社2004年版，第1296頁(yè)。

[6]中央調(diào)查統(tǒng)計(jì)局特種經(jīng)濟(jì)調(diào)查處編：《敵偽修浚大運(yùn)河之計(jì)劃及其陰謀》（敵偽經(jīng)濟(jì)參考資料第七十八號(hào)），1945年8月12日，第6頁(yè)。

[7]《殷汝耕視察返京談治運(yùn)方針本年底前可通航》，《申報(bào)》，1944年3月22日，第1版。

[8]《偽治理運(yùn)河籌備處為呈復(fù)今年度工程所需材料業(yè)經(jīng)派員進(jìn)行工料各款已陸續(xù)撥付事致偽行政院呈》（1944年5月5日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-5472。

[9]《偽外交部為請(qǐng)將日本大使館函轉(zhuǎn)飭偽治理運(yùn)河籌備處知照事致偽行政院呈》（1944年4月25日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-5463。

[10]《偽建設(shè)部為呈報(bào)淮陰船閘現(xiàn)狀并陳明該閘暫難使用事致偽行政院呈》（1945年8月11日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-5475。

[11]《偽行政院為次期治運(yùn)工程暫緩舉辦事給偽建設(shè)部指令》（1945年5月30日），中國(guó)第二歷史檔案館藏汪偽政府行政院檔案，二〇〇三-5465。