張家港：奏響鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)“協(xié)奏曲”

蔡劍峰

習(xí)近平總書記高度重視農(nóng)村精神文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)：“農(nóng)村精神文明建設(shè)是滋潤人心、德化人心、凝聚人心的工作，要綿綿用力，下足功夫?！苯陙?，江蘇省張家港市認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，始終秉持鄉(xiāng)村振興既要“富口袋”也要“富腦袋”的理念，全面深化文明創(chuàng)建、文明實踐、文明培育，不斷提升鄉(xiāng)村精神風(fēng)貌和社會文明程度。張家港成為唯一連續(xù)六屆榮膺全國文明城市的縣級市，2020年、2021 年鄉(xiāng)風(fēng)文明測評指數(shù)位列全省縣（市、區(qū)）第一，該市南豐鎮(zhèn)建農(nóng)村、楊舍鎮(zhèn)善港村分別入選第二批、第三批全國村級“文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)”典型案例。

一、堅持思想引領(lǐng)，為鄉(xiāng)風(fēng)文明塑形鑄魂

聚焦思想價值引領(lǐng)，持續(xù)打好培根鑄魂、立德樹人“組合拳”，讓黨的創(chuàng)新理論、社會主義核心價值觀在鄉(xiāng)村更好地浸潤人心、引領(lǐng)發(fā)展。

堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論凝心鑄魂。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要指示精神與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神結(jié)合起來，依托全市近300 個文明實踐中心（所、站）、22 個“理論氧吧”、74 個“理論驛站”等宣講陣地，百姓名嘴、草根宣講團(tuán)、后浪講師團(tuán)、紅領(lǐng)巾巡講團(tuán)等300 多支理論宣講志愿隊伍，廣泛開展送教下鄉(xiāng)、黨課進(jìn)村等活動，引領(lǐng)農(nóng)村干部群眾自覺做新思想的堅定信仰者、積極傳播者、忠實實踐者，推動黨的創(chuàng)新理論深入田間地頭，“飛入尋常百姓家”。與此同時，重點聚焦農(nóng)民群眾所思所想和生產(chǎn)生活實際，把宣傳闡釋中央大政方針、為民利民惠民政策與深化農(nóng)村改革、發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、穩(wěn)定增收致富緊密結(jié)合起來，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量。

持之以恒推進(jìn)農(nóng)村思想道德建設(shè)。把培育和踐行社會主義核心價值觀作為農(nóng)村精神文明建設(shè)的重中之重，積極開展社會主義核心價值觀網(wǎng)絡(luò)“微討論”、主題讀書活動等，打造一批社會主義核心價值觀主題景觀、文化長廊，推動社會主義核心價值觀進(jìn)村進(jìn)戶、入腦入心，目前已建成2 個社會主義核心價值觀主題公園、5 個社會主義核心價值觀展示館。扎實推進(jìn)“好人之城”建設(shè)，連續(xù)20 年開展尋訪身邊好人“張聞明”道德風(fēng)尚行動，通過打造道德模范（身邊好人）工作室、公民道德館等陣地，開展時代楷模、最美人物等先進(jìn)典型評選表彰等活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾崇德向善、見賢思齊，全市先后涌現(xiàn)全國道德模范（含提名獎）4 位、江蘇省道德模范7 位、蘇州市道德模范19 位、張家港市道德模范114 位，“中國好人”29 名、“江蘇好人”41 名、“蘇州時代新人”21名、張家港市級“身邊好人”3 000 多名。持續(xù)開展“法潤沙洲”“法治的力量”“ 《民法典》 十百千萬工程”等主題法治文化活動，打造法治鄰里節(jié)、法治風(fēng)箏節(jié)、法治特色游等法治鄉(xiāng)村特色品牌，培育“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的鄉(xiāng)村法治環(huán)境，目前已建成3 個全國民主法治示范村（社區(qū)）、135 個省級民主法治示范村（社區(qū)）。

二、強(qiáng)化實踐養(yǎng)成，為鄉(xiāng)風(fēng)文明夯基壘石

把文明創(chuàng)建、志愿服務(wù)、移風(fēng)易俗等工作貫穿鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)全過程，持續(xù)引導(dǎo)基層群眾講文明、除陋習(xí)、樹新風(fēng)，自覺養(yǎng)成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

全域創(chuàng)建厚植文明底色。以高水平建設(shè)全國文明城市為統(tǒng)領(lǐng)，扎實推進(jìn)文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明校園等文明創(chuàng)建工作，全面深化“星級文明戶”“文明樓道”“美麗庭院”評選工作，有效推動文明創(chuàng)建向鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、農(nóng)村基層延伸，實現(xiàn)文明創(chuàng)建全域覆蓋，帶動鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)整體提升。目前，全市已建成全國文明村鎮(zhèn)9 個、全國文明單位7個、全國文明校園和全國文明家庭各1 個，省級以上文明鎮(zhèn)實現(xiàn)“滿堂紅”，縣級以上文明村占比達(dá)95%以上，成功打造了全國縣域最大的文明集群。

志愿服務(wù)點亮文明之光。始終把志愿服務(wù)作為促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要手段，組建由市主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總隊長的新時代文明實踐志愿者總隊，下設(shè)區(qū)鎮(zhèn)（街道）文明實踐志愿服務(wù)隊12 支、村（社區(qū)）文明實踐志愿服務(wù)隊272 支，搭建起橫向到邊、縱向到底的志愿服務(wù)隊伍體系，全力推動志愿服務(wù)重心下沉。同時，在全國同類城市中率先成立志愿者學(xué)院，出臺《張家港志愿者禮遇辦法（試行）》，制定志愿者協(xié)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)志愿服務(wù)數(shù)字管理系統(tǒng)，全力打造志愿者“人人可做”、志愿服務(wù)“處處可為”、社會尊重和關(guān)愛志愿者的氛圍“時時可感”的良好格局。目前，全市注冊志愿者數(shù)量達(dá)28.7 萬，占全市常住人口的比例達(dá)20%。

移風(fēng)易俗樹文明新風(fēng)。加強(qiáng)“一約四會”（即村規(guī)民約、紅白理事會、道德評議會、禁毒禁賭會、村民議事會）制度建設(shè)，深入推進(jìn)“文明婚俗，為愛減負(fù)”“文明喪葬，破除陋習(xí)”等移風(fēng)易俗倡導(dǎo)行動，創(chuàng)新打造文明菜單、“寵愛有家”文明養(yǎng)犬、“幸福來敲門”孝老愛親等一系列特色項目和示范案例，引導(dǎo)破除農(nóng)村高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)，推動形成勤儉節(jié)約、科學(xué)健康、情趣高雅、崇德守禮的良好生活方式和文明社會風(fēng)尚。目前，全市所有行政村（社區(qū)）實現(xiàn)道德評議會、紅白理事會、村（居）民議事會等自治組織全覆蓋，議事成果轉(zhuǎn)化率超過90%。楊舍鎮(zhèn)李巷村入選“全國百個優(yōu)秀村規(guī)民約案例”，鳳凰鎮(zhèn)河陽山歌《河陽山下唱新風(fēng)》入選全國第三屆“縣鄉(xiāng)說唱移風(fēng)易俗”優(yōu)秀節(jié)目展演。

三、注重以文化人，為鄉(xiāng)風(fēng)文明賦能提效

持續(xù)完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深入挖掘、繼承和創(chuàng)新優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，全力推進(jìn)農(nóng)村文旅融合發(fā)展，以鄉(xiāng)村文化高質(zhì)量發(fā)展賦能鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

讓公共文化服務(wù)觸手可及。健全完善市、鎮(zhèn)、村三級公共文化服務(wù)體系，率先在全省縣級市實現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。精心打造城南文體中心、金港文化中心、港城書香驛站、“沙洲湖益空間·源書房”等一批特色文化陣地，截至2022 年底，全市人均公共文化設(shè)施面積達(dá)0.63平方米，位居全國縣級市前列。肖家巷雙創(chuàng)中心和永聯(lián)小鎮(zhèn)客廳成功入選2022 年全國鄉(xiāng)村公共文化空間創(chuàng)新案例，楊舍鎮(zhèn)善港村農(nóng)家書屋（麥畑花舍）成功入選全國“最美農(nóng)家書屋”，“5+2”館社研學(xué)項目入選國家級基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。與此同時，每年組織村村演、周周演、幸福港城系列文化惠民活動3 000 多場，讓群眾在家門口就能享受到豐盛的文化大餐。

讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心。通過加強(qiáng)文物保護(hù)單位、歷史建筑、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)等工作，深入挖掘與傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，讓村民在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶浸染中提升文明素養(yǎng)。在全省縣（市、區(qū)）率先開展文化生態(tài)保護(hù)區(qū)和傳統(tǒng)村落命名工作，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與自然生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體保護(hù)，累計公布非遺代表性項目92 個、命名非遺代表性傳承人103 人，東山村遺址、黃泗浦遺址、楊氏宅第被列為全國重點文物保護(hù)單位，蘇州評彈、河陽山歌、河陽寶卷、金村廟會入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。此外，張家港連續(xù)19 年舉辦長江文化節(jié)，深入挖掘長江文化時代價值，“縣級市率先扛起了弘揚(yáng)長江文化的大旗”。

讓農(nóng)文旅融合相得益彰。聚焦“一鎮(zhèn)一主題、一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一品牌”發(fā)展目標(biāo)，深入挖掘農(nóng)村民俗風(fēng)情、田園風(fēng)光、村落建筑等特色資源稟賦，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村文化和旅游深度融合發(fā)展。推出全國首個縣域級《公共文化服務(wù)和旅游融合建設(shè)規(guī)范》，南豐鎮(zhèn)永聯(lián)村（社區(qū)）入選國家級文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點名單，成功打造“永興村—張家港灣”、肖家巷等一批鄉(xiāng)村文旅融合精品項目，“原味鄉(xiāng)村·傳奇之旅”主題線路入選“鄉(xiāng)村四時好風(fēng)光——稻花香里說豐年”全國鄉(xiāng)村旅游精品線路，“酒的故事”沙洲優(yōu)黃文化園獲評省級工業(yè)旅游區(qū)。

四、優(yōu)化人居環(huán)境，為鄉(xiāng)風(fēng)文明增色添彩

以農(nóng)村生活垃圾和污水治理、“廁所革命”、村容村貌提升等為重點，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，實現(xiàn)農(nóng)村“顏值”與“內(nèi)涵”雙提升。

以規(guī)劃引領(lǐng)提升整體風(fēng)貌。充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展、指導(dǎo)建設(shè)、優(yōu)化布局的作用，編制出臺新一輪鎮(zhèn)村布局規(guī)劃，持續(xù)擴(kuò)大“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃覆蓋面，“一鎮(zhèn)一策”加快美麗城鎮(zhèn)建設(shè)，“一村一韻”打造特色田園鄉(xiāng)村，“一戶一案”推進(jìn)農(nóng)村住房改善，全力打造更有江南韻味、更具水鄉(xiāng)特色的美麗村莊。目前，全市累計培育省級特色田園鄉(xiāng)村8 個、特色精品鄉(xiāng)村10 個，建成特色康居鄉(xiāng)村624 個、特色康居鄉(xiāng)村示范區(qū)22 個，“江海交匯第一灣——張家港灣”與“農(nóng)墾江南一枝花——常陰沙”特色精品示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

以環(huán)境改善提升居住品質(zhì)。聚焦環(huán)境設(shè)施建設(shè)短板，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”、生活污水和垃圾治理、水環(huán)境綜合整治等重點工作，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村覆蓋率、生活垃圾分類覆蓋率、無害化衛(wèi)生戶廁普及率均達(dá)100%。全域開展以“四清一治一改”（即“清理農(nóng)村積存垃圾、河塘溝渠、農(nóng)業(yè)廢棄物和無保護(hù)價值的殘垣斷壁，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共空間治理，加快改變農(nóng)民生活習(xí)慣”）為重點的村莊清潔行動，常態(tài)化開展“潔美港城”周末義務(wù)勞動、同創(chuàng)共建活動，有效推動村莊從干凈整潔向美麗宜居升級。目前全市累計創(chuàng)建省級生態(tài)宜居美麗示范鎮(zhèn)1 個、示范村11 個，張家港灣濱江生態(tài)廊道建設(shè)、鳳凰江南桃源小鎮(zhèn)榮獲江蘇人居環(huán)境范例獎，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)經(jīng)驗做法被國家鄉(xiāng)村振興局《鄉(xiāng)村振興簡報》單獨刊發(fā)。

以建章立制促進(jìn)常態(tài)長效。堅持建管并重，建立健全有制度、有標(biāo)準(zhǔn)、有隊伍、有經(jīng)費、有督查的長效管護(hù)機(jī)制。市財政每年安排用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)的資金超1.2 億元，配備超300支近4 000 人的村級保潔隊伍；將村莊清潔納入村規(guī)民約和村民自治機(jī)制，深入開展“晴雨榜”“紅黑榜”、垃圾分類“紅灰榜”、“門前三包”責(zé)任制、“達(dá)標(biāo)戶”“示范戶”選樹、積分兌換、“流動紅旗點亮榜”等多種形式的人居環(huán)境整治活動，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治常態(tài)化、長效化、規(guī)范化；發(fā)揮“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、美麗鄉(xiāng)村管理平臺“隨手拍”監(jiān)督作用，充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村環(huán)境整治的積極性、主動性，推動農(nóng)村人居環(huán)境由“一時美”向“時時美”轉(zhuǎn)變。