石福常

（中共靖遠(yuǎn)縣委黨校，甘肅靖遠(yuǎn) 730699）

位于甘肅省白銀市的靖遠(yuǎn)縣，是甘肅省的一個重要農(nóng)業(yè)大縣。歷史悠久的農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施相結(jié)合，形成了獨(dú)特的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。本文旨在總結(jié)靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展歷程，分析當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r，以及探討存在的主要問題。靖遠(yuǎn)縣位于甘肅省中東部，屬黃土高原溝壑區(qū)，其地勢西高東低，南北長125 km，東西寬106 km，總面積5 809.4 km2，海拔1 300～3 017 m，黃河流經(jīng)境內(nèi)154 km。擁有得天獨(dú)厚的自然條件和農(nóng)業(yè)資源。近年來，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展和政府對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的重視，設(shè)施農(nóng)業(yè)在靖遠(yuǎn)縣得到了快速發(fā)展。大棚種植、水肥一體化、精細(xì)化管理等現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)在靖遠(yuǎn)縣得到了廣泛應(yīng)用，有效提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)民收入，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)[1]。靖遠(yuǎn)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)雖然在生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)應(yīng)用方面取得了顯著成果，但在面對經(jīng)濟(jì)全球化和環(huán)境可持續(xù)性的挑戰(zhàn)時，仍然存在諸多問題。如何有效解決這些問題，推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前需要關(guān)注和研究的重要課題。

1 設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的影響因素

1.1 地理環(huán)境

靖遠(yuǎn)縣地處黃土高原，有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。由于地理環(huán)境的影響，靖遠(yuǎn)縣擁有良好的光照條件和適宜的氣候，為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供了良好的自然條件。然而，黃土高原的土壤侵蝕嚴(yán)重，地形多變，地勢起伏大，給設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。如何充分利用地理環(huán)境優(yōu)勢，同時克服其帶來的限制，是靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)。

1.2 社會經(jīng)濟(jì)

社會經(jīng)濟(jì)因素對靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也有深遠(yuǎn)影響。農(nóng)民的收入水平、社區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場需求、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動等都對設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成影響。其中，農(nóng)民的收入水平和市場需求是設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r則會影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的投入和收益，進(jìn)而影響其可持續(xù)發(fā)展[2]。因此，深入理解和考慮這些社會經(jīng)濟(jì)因素，對于推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。

1.3 技術(shù)

技術(shù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要推動力。當(dāng)前，靖遠(yuǎn)縣已在一定程度上引入了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)設(shè)施，如自動化灌溉系統(tǒng)、智能化氣候控制系統(tǒng)等，顯著提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。但同時，由于技術(shù)傳播和應(yīng)用地區(qū)分布不均衡，部分地區(qū)和農(nóng)戶的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平仍較低，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益和可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)創(chuàng)新速度快，先進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備不斷出現(xiàn)，如何及時引進(jìn)和有效應(yīng)用這些新技術(shù)，也是影響靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。

1.4 政策

政策環(huán)境對于設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。政府的農(nóng)業(yè)扶持政策可以為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供資金支持，助力農(nóng)民提高設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用和管理能力；政府的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，如產(chǎn)權(quán)政策、市場準(zhǔn)入政策等，也會影響農(nóng)戶的經(jīng)營決策和農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。當(dāng)前，靖遠(yuǎn)縣已出臺一些設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策，但如何更有效地實(shí)施這些政策，使其真正發(fā)揮出推動設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用，仍需深入研究和探討[3]。

2 存在的問題

2.1 技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)滯后

在靖遠(yuǎn)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)中，技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)存在一定的滯后性。雖然現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施已在一些領(lǐng)域得到了應(yīng)用，但靖遠(yuǎn)縣在農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)方面與較發(fā)達(dá)地區(qū)和先進(jìn)農(nóng)業(yè)國家相比，還存在一定差距。由于地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的限制，部分農(nóng)戶的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平相對較低，對先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和掌握不足，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和收益。此外，新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用也受到了一定的影響，缺乏有效的技術(shù)推廣機(jī)制和服務(wù)體系，使得新技術(shù)在靖遠(yuǎn)縣的應(yīng)用進(jìn)展緩慢。

2.2 政策環(huán)境不完善

盡管政府已出臺一些有利于設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，但在政策實(shí)施過程中仍存在一些問題。1）政策的宣傳和解讀不足，農(nóng)民對政策的理解和把握不夠，導(dǎo)致政策效果不能充分發(fā)揮。2）政策的執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制不健全，一些優(yōu)惠政策沒有得到有效落實(shí)，農(nóng)民無法從中得到實(shí)惠。3）政策制定過程中缺乏對農(nóng)民需求的深入了解，導(dǎo)致部分政策不能很好地適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民需求的變化，影響了政策的實(shí)施效果[4]。因此，優(yōu)化和完善政策環(huán)境，是靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重要任務(wù)。

2.3 農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育不足

設(shè)施農(nóng)業(yè)是一種高技術(shù)含量的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，其發(fā)展離不開農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和教育。然而，在靖遠(yuǎn)縣，農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的掌握程度總體上偏低，尤其是一些老年人和偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，他們往往缺乏接受新技術(shù)培訓(xùn)和教育的機(jī)會。靖遠(yuǎn)縣農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目相對較少，不能滿足廣大農(nóng)民的學(xué)習(xí)需求?，F(xiàn)有的技術(shù)培訓(xùn)和教育方式，如農(nóng)技員面對面的傳統(tǒng)教學(xué)方式，效果并不理想，不能有效提高農(nóng)民的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)水平[5]。此外，一些農(nóng)民對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的重要性認(rèn)識不足，學(xué)習(xí)和掌握新技術(shù)的積極性不高，這也是農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育不足的一個重要原因。因此，如何改善農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育的現(xiàn)狀，是推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。

2.4 設(shè)施農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)不足

靖遠(yuǎn)縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)資源包括土地、水源、生物資源、農(nóng)業(yè)設(shè)備等，這些資源的合理利用和保護(hù)是設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。然而，在當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，這些資源的利用和保護(hù)存在一定的問題。1）靖遠(yuǎn)縣的土地資源在設(shè)施農(nóng)業(yè)中的利用率不高。部分農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)的理解和應(yīng)用不足，沒有充分發(fā)揮土地資源的生產(chǎn)效益。農(nóng)田的連片經(jīng)營和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受到一定限制，也影響了土地資源的充分利用。2）水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的使用存在一定的浪費(fèi)現(xiàn)象。部分農(nóng)戶采用傳統(tǒng)的灌溉方式，導(dǎo)致水資源的利用效率較低。同時，水源保護(hù)意識相對薄弱，一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對水資源產(chǎn)生了一定的污染。3）生物資源的保護(hù)也存在問題。由于缺乏有效的病蟲害防控和生物資源保護(hù)措施，農(nóng)業(yè)生物資源遭受一定的損失。

2.5 設(shè)施農(nóng)業(yè)與市場對接存在困難

設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場銷售是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)。然而，在靖遠(yuǎn)縣，設(shè)施農(nóng)業(yè)與市場對接存在一些困難，影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售和農(nóng)民的收入。1）靖遠(yuǎn)縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品牌知名度較低，產(chǎn)品的市場競爭力相對較弱。由于缺乏有效的品牌建設(shè)和宣傳推廣，靖遠(yuǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品在市場中的影響力和知名度有限。2）靖遠(yuǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)體系不完善。農(nóng)民對市場需求的了解不足，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與市場需求脫節(jié)，無法準(zhǔn)確把握市場趨勢，影響了農(nóng)產(chǎn)品的銷售。3）農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道不暢通，物流配送體系不完善，使靖遠(yuǎn)縣的農(nóng)產(chǎn)品在進(jìn)入市場的過程中面臨一定的困難，增加了農(nóng)產(chǎn)品銷售成本。4）農(nóng)戶規(guī)模較小，單打獨(dú)斗，缺乏統(tǒng)一的市場談判和銷售能力，這也使得農(nóng)戶在市場銷售中處于劣勢，影響了農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格和農(nóng)戶的收益。

3 策略分析

3.1 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和引進(jìn)

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)是靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略。1）增加對農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的投入，鼓勵和支持科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)開展設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)工作，特別是針對靖遠(yuǎn)縣的大棚蔬菜、大棗、枸杞、文冠果、硒砂瓜等具體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)和需要，研發(fā)出適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)技術(shù)。2）主動引進(jìn)適合本地實(shí)際的先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。通過與國內(nèi)外的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作，引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和設(shè)備，提升設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)水平。同時，建立有效的技術(shù)引進(jìn)機(jī)制，確保新技術(shù)能夠順利在本地推廣應(yīng)用。3）配套進(jìn)行農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和教育，提高農(nóng)民的技術(shù)應(yīng)用能力，使其能夠熟練掌握和應(yīng)用新的農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率和效益。通過加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和技術(shù)引進(jìn)，有效推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。

3.2 完善政策環(huán)境

完善政策環(huán)境是推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的另一重要策略。政策是引導(dǎo)和規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要手段，良好的政策環(huán)境有利于激發(fā)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。1）出臺一系列扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施，如提供設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和改造的補(bǔ)貼，減免設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的稅收，同時為設(shè)施農(nóng)業(yè)提供優(yōu)惠的貸款政策等。2）制定完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策，鼓勵和支持農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)和推廣，提供農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和教育的政策支持，幫助農(nóng)民提升設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)能力。3）完善農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和監(jiān)管政策，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。此外，應(yīng)加強(qiáng)對設(shè)施農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的政策管理，通過出臺和實(shí)施相關(guān)政策，引導(dǎo)農(nóng)民合理利用和保護(hù)農(nóng)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育

加強(qiáng)農(nóng)民設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和教育是靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略之一。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，他們的知識技能水平直接影響設(shè)施農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。1）建立系統(tǒng)的農(nóng)民培訓(xùn)體系，定期開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，特別是針對新引進(jìn)的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)，進(jìn)行專門的技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民能夠掌握和應(yīng)用新技術(shù)。2）加強(qiáng)農(nóng)民教育，通過開展農(nóng)業(yè)知識宣傳和教育活動，提高農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識水平和環(huán)保意識，使其理解設(shè)施農(nóng)業(yè)對于提高生產(chǎn)效率、改善生態(tài)環(huán)境的重要性。3）加強(qiáng)技術(shù)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，通過專業(yè)技術(shù)人員入戶指導(dǎo)，解決農(nóng)民在設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的具體問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能。4）積極引導(dǎo)農(nóng)民參與到設(shè)施農(nóng)業(yè)的社區(qū)活動中，通過實(shí)踐學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民的技術(shù)能力和生產(chǎn)效率。

3.4 合理利用和保護(hù)設(shè)施農(nóng)業(yè)資源

設(shè)施農(nóng)業(yè)資源的合理利用和保護(hù)是靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)資源，包括土地、水資源、氣候條件等，是設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。合理利用和有效保護(hù)這些資源，可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，同時也有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量。1）實(shí)施科學(xué)的土地利用規(guī)劃和管理，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種植和養(yǎng)殖，防止土地資源過度開發(fā)，保持土地的生態(tài)功能。2）實(shí)行嚴(yán)格的水資源管理政策，鼓勵農(nóng)民采用節(jié)水灌溉技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水資源造成的壓力。3）加強(qiáng)對氣候資源的利用和保護(hù)，通過科學(xué)的氣候預(yù)報(bào)和災(zāi)害預(yù)警，幫助農(nóng)民規(guī)避氣候風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性。4）推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，鼓勵農(nóng)民合理利用農(nóng)業(yè)副產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)廢棄物，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的閉環(huán)，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

3.5 加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)與市場對接

加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)與市場對接是推動靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要策略之一。有效的市場對接可以幫助農(nóng)民提高產(chǎn)品銷售的效率和利潤，同時也可以為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供明確的市場導(dǎo)向，有助于優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量。1）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場信息的收集和發(fā)布，為農(nóng)民提供準(zhǔn)確、及時的市場信息，幫助農(nóng)民了解市場需求，做出合理的生產(chǎn)決策。2）建立農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺，如農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、網(wǎng)絡(luò)銷售平臺等，為農(nóng)民提供方便、高效的銷售渠道，降低農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的難度。3）引導(dǎo)農(nóng)民參與農(nóng)產(chǎn)品加工和品牌建設(shè)，通過提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。4）促進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，通過開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，拓寬農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值鏈，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4 結(jié)語

筆者圍繞靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入探討了影響其可持續(xù)發(fā)展的各類因素，并針對存在的問題提出了一系列針對性的策略。通過全面研究，明確地認(rèn)識到，靖遠(yuǎn)縣設(shè)施農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不僅需要從技術(shù)和政策層面進(jìn)行改進(jìn)，更需要全方位的關(guān)注，包括農(nóng)民的教育和培訓(xùn)、資源的合理利用和保護(hù)及與市場的有效對接。