鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下江蘇省“農(nóng)超對接”發(fā)展對策

陳雨軒，李 琦，沈鑫怡，陳柯橙，范彩玉，曹纖纖

（無錫太湖學院，江蘇無錫 214000）

現(xiàn)階段，全面推進鄉(xiāng)村振興是中國特色現(xiàn)代化極為艱巨且關(guān)鍵的一環(huán)。為了讓農(nóng)業(yè)發(fā)展更有前途、農(nóng)民收入更加穩(wěn)定、農(nóng)村成為更美麗宜居的家園，全面貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，保障“三農(nóng)”工作的順利開展仍然任重而道遠。江蘇省人民政府據(jù)此提出要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通市場，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。大力推行“農(nóng)超對接”模式就是其中一項重要內(nèi)容。

“農(nóng)超對接”模式是指在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中引入現(xiàn)代流通方式，通過分析“農(nóng)戶”與“超市”兩個方面的信息需求，將小規(guī)模生產(chǎn)和大規(guī)模市場有機結(jié)合，從而在市場經(jīng)濟中實現(xiàn)一體化生產(chǎn)與完整性流通的統(tǒng)一。對農(nóng)民而言，該模式可有效減少供應(yīng)鏈上的中間環(huán)節(jié)，利于穩(wěn)定、增收；對銷售商而言，該模式可加強城鄉(xiāng)的信息溝通與監(jiān)督管理，對于穩(wěn)定貨源、吸引優(yōu)質(zhì)客源具有重要意義；對消費者而言，該模式在降低采購成本的同時保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，利于其購買到物美價廉的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

江蘇省是我國農(nóng)業(yè)大省之一，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美譽。近年來受到諸多不穩(wěn)定因素的影響，江蘇省部分城市和地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)運輸銷售受阻，鮮活農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷對接、物流配送面臨較大困難，出現(xiàn)了滯銷難賣的情況，嚴重影響了“農(nóng)超對接”模式的發(fā)展進程。鑒于此，本文以江蘇省為例，歸納分析江蘇省“農(nóng)超對接”模式的現(xiàn)存問題，并提出針對性的優(yōu)化策略，以期提高該模式在江蘇省的普及率。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導，扎實有序做好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理重點工作，是黨在新時期做出的重大決策部署，更是如今做好“三農(nóng)”工作的重要抓手。近年來，江蘇省積極響應(yīng)號召，切實加強“農(nóng)超對接”工作，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，在提升銷售效率、促進農(nóng)民增收上獲得了明顯成效。2022 年，江蘇省全系統(tǒng)實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)銷售額3 019 億元，實現(xiàn)對接的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積1 659 萬hm2。省內(nèi)供銷合作總社在全國供銷合作社省級單位綜合業(yè)績考核中連續(xù)18 年榮獲第一等次。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體穩(wěn)中向好，綠色食品企業(yè)2 600 多家、產(chǎn)品5 700 多種，綠色、有機及地理標志農(nóng)產(chǎn)品總量規(guī)模全國第一。

調(diào)查資料顯示，早在2009 年，江蘇省就在財政部與原農(nóng)業(yè)部聯(lián)合指導下，開展了全省范圍內(nèi)的“農(nóng)超對接”模式的試點工作，并取得了良好的成績。2011 年，商務(wù)部與財政部撥款6.4億元，支持江蘇等省份開展“農(nóng)超對接”工作。2022 年，江蘇省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在省內(nèi)多地舉辦了多個“農(nóng)超對接”培訓班，對參與此次對接的農(nóng)戶、銷售商進行統(tǒng)一的專業(yè)培訓[1]。

江蘇省資源豐富，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量可觀，農(nóng)業(yè)發(fā)展在全國范圍內(nèi)一直處于領(lǐng)先地位。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，江蘇省緊跟數(shù)字化潮流，積極帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動省內(nèi)“互聯(lián)網(wǎng)+”新技術(shù)與農(nóng)村電商深度融合，探索數(shù)字化電商與地方人文、特色農(nóng)業(yè)相協(xié)調(diào)的新發(fā)展模式，為數(shù)字化背景下的農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)提高核心競爭力奠定了堅實基礎(chǔ)。雖然江蘇省“農(nóng)超對接”模式在探索中實現(xiàn)了飛速發(fā)展，取得了巨大的進步，但總體上仍處于初級階段。實現(xiàn)“農(nóng)超對接”是一個循序漸進的過程，仍需要多方共同努力[2]。

2 存在的問題

“農(nóng)超對接”模式在一定程度上解決了“菜賤傷農(nóng)，菜貴傷民”的難題，有效提高農(nóng)業(yè)組織化程度，深入推動了農(nóng)產(chǎn)品的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但隨著“農(nóng)超對接”的范圍不斷擴大，越來越多超市與農(nóng)戶迎來了新的問題與挑戰(zhàn)。

2.1 產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，生產(chǎn)組織化程度低

江蘇省內(nèi)不同地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，如相較于“農(nóng)超對接”模式起步較晚的蘇北地區(qū)，蘇南地區(qū)的輻射范圍更大、對接面更廣。在參與對接的過程中，超市往往具有較強的話語權(quán)，而小規(guī)模的合作社通常處于被支配地位，農(nóng)民則處于產(chǎn)業(yè)鏈最底層。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，江蘇省大部分個體農(nóng)戶為分散經(jīng)營，自負盈虧，單戶生產(chǎn)量較小，低至幾十千克，高也不過幾百千克。而超市的收購量較大，平均單次收購可能在500 kg 以上。因此，超市常為了獲取足量農(nóng)產(chǎn)品而跨戶、跨村，甚至是跨地域收購農(nóng)產(chǎn)品，這可能會造成采購的產(chǎn)品在數(shù)量和質(zhì)量上參差不齊，無法進行規(guī)模化收購。

為了保證被收購農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量達標和供應(yīng)穩(wěn)定，超市往往會要求農(nóng)民按照一定標準進行規(guī)模經(jīng)營，這對于江蘇省內(nèi)的個體農(nóng)戶無疑是一種壓力和負擔，“農(nóng)超對接”的推廣嚴重受阻，直接導致對接模式還是以發(fā)達的龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社為主，真正參與對接模式的農(nóng)戶占比少之又少，在一定程度上加劇了符合條件的農(nóng)戶的市場稀缺性，不利于農(nóng)民的致富增收，阻礙了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹實施。此外，超市并非是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的直接參與方，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)檢測達到安全級別后，能否同時滿足超市售賣要求仍是棘手的問題。

2.2 冷鏈設(shè)施矛盾突出，服務(wù)保障體系尚未健全

隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和人們消費水平的提升，整個社會對新鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和質(zhì)量要求越來越高。而江蘇省內(nèi)缺乏同時具備電學、化學及物流管理方面知識的專業(yè)人才，從業(yè)人員的培養(yǎng)以“以老帶新”的學徒制模式為主，專業(yè)人才的培養(yǎng)時間過長，技術(shù)傳承中也難以改進創(chuàng)新，致使冷鏈環(huán)節(jié)技術(shù)要求和標準的執(zhí)行情況缺乏有效監(jiān)督，冷鏈物流標準化建設(shè)遲遲未跟進，省內(nèi)專業(yè)冷鏈物流人才嚴重短缺，難以為服務(wù)保障體系提供智力支持。與此同時，江蘇省地區(qū)間發(fā)展不均衡，導致城市配送的保障體系與冷鏈物流的快速發(fā)展不相適應(yīng)，蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品從田間種植、加工、配送直至到消費者手上的全程冷鏈體系還不夠健全。省內(nèi)大型冷鏈物流企業(yè)數(shù)量偏少，冷鏈物流體系存在斷鏈情況，第三方冷鏈物流企業(yè)發(fā)展緩慢。此外，江蘇省多數(shù)大型超市雖然擁有物流配送中心及運輸體系，但缺乏冷鏈物流體系，并且我國冷鏈技術(shù)的創(chuàng)新研發(fā)現(xiàn)在仍處于初級階段，冷鏈智能技術(shù)、全自動溫度控制技術(shù)等尚不成熟。而“農(nóng)超對接”模式的開展對生鮮物流體系要求高，現(xiàn)階段冷鏈物流行業(yè)發(fā)展水平難以提供高品質(zhì)的物流服務(wù)。

2.3 對接模式不夠規(guī)范，長效合作機制有待完善

“農(nóng)超對接”過程中，由于缺乏合同契約意識和誠信意識，農(nóng)民和超市之間未建立起長期合作共贏的機制，雙方都存在違約的可能。例如，突發(fā)自然災害導致產(chǎn)品不能按時交付、農(nóng)產(chǎn)品市場飽和、農(nóng)戶缺乏法律意識不按時交貨等，均會增加雙方違約風險，導致整個供應(yīng)鏈脆弱性增強。在銷售過程中，農(nóng)民與超市盡管已經(jīng)簽訂合同，但當天氣等不可抗力因素導致農(nóng)產(chǎn)品價格增加時，農(nóng)戶可能會因想要獲取更多利益而反悔，要求加價賣給其他收購商從而打亂超市的銷售計劃；當農(nóng)產(chǎn)品價格降低時，農(nóng)民則會要求繼續(xù)按照合同價格售賣產(chǎn)品，這樣超市就會產(chǎn)生虧損。另外，傳統(tǒng)交易的支付方式通常為現(xiàn)款現(xiàn)貨，農(nóng)民在賣出農(nóng)產(chǎn)品的同時能很快收回投入的資金，為下一期生產(chǎn)做準備，而在“農(nóng)超對接”中，超市一般采用銷后付款的方式，較長的結(jié)算周期難以確保農(nóng)民有足夠的現(xiàn)金投入下一期生產(chǎn)中，易挫傷農(nóng)民參加對接模式的積極性[3]。

3 對策建議

3.1 構(gòu)建“以點帶面”的輻射圈，拓展“農(nóng)超對接”的覆蓋面

安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品是推動“農(nóng)超對接”模式可持續(xù)發(fā)展的重要保障。為了構(gòu)建完善的農(nóng)鮮產(chǎn)品質(zhì)量控制體系，擴大“農(nóng)超對接”的覆蓋面，要從以下方面努力。1）建立農(nóng)民專業(yè)合作社，以村為單位形成規(guī)模化種植，從而滿足超市進購量的需求。同時根據(jù)資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，因地制宜地推動江蘇省“一村一品”示范村建設(shè)進程，擴大品牌效應(yīng)[4]。2）政府加大對農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和流通設(shè)施建設(shè)的扶持力度，加大對合作超市的配送中心、物流中心和檢測中心等設(shè)施的支持力度，強化政府部門的外部監(jiān)管，以構(gòu)成“農(nóng)民放心，超市省心”的雙贏格局。在此基礎(chǔ)上，通過實施相關(guān)政策，建立專項基金，對起點高、規(guī)模大、覆蓋面廣、競爭力強的高水平龍頭企業(yè)進行重點幫扶，聚焦農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進“農(nóng)超對接”在全國范圍內(nèi)的廣泛應(yīng)用。3）以健全各環(huán)節(jié)的利益保障體系為支撐，使得對接模式下的參與方獲得公正的收益，保障“農(nóng)超對接”模式的可持續(xù)性與平穩(wěn)運行。

3.2 完善冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)新“冷鏈物流+”發(fā)展模式

近年來，隨著生鮮農(nóng)產(chǎn)品和流通量快速增長，冷鏈物流需求持續(xù)增加，加快冷鏈物流標準化建設(shè)則是重中之重。1）結(jié)合各地實際需求，打造農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，對冷藏運輸網(wǎng)絡(luò)的功能和布局進行優(yōu)化，在大型農(nóng)貿(mào)市場及大中城市周圍規(guī)劃建設(shè)有能力在低溫下加工中轉(zhuǎn)農(nóng)產(chǎn)品的配送點，以便高質(zhì)量完成肉類、水產(chǎn)品、果蔬的分揀包裝和配送工作[5]。2）提出以更新理念、創(chuàng)新技術(shù)、全新方法為核心的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展模式。積極推選優(yōu)秀大型商超或合作社通過加盟等形式，擴大網(wǎng)點布局與經(jīng)營規(guī)模，奠定網(wǎng)絡(luò)銷售的基礎(chǔ)。大力發(fā)展新鮮果蔬物流鏈，助力“冷鏈物流+商貿(mào)”“連鎖直營+冷鏈配送”“網(wǎng)狀型冷庫+農(nóng)副產(chǎn)品精加工”等新興冷鏈物流運營手段。3）積極與迅猛發(fā)展的電子商務(wù)結(jié)合，主動構(gòu)建生鮮電商平臺和冷鏈物流資源共享平臺，并逐漸建立大數(shù)據(jù)分析中心，將生產(chǎn)與流通聯(lián)系起來，使供求關(guān)系達到平衡，對整個企業(yè)的冷庫和運輸資源進行合理的分配，從而達到精準配送和有效營銷的目的。

3.3 探索多樣化的產(chǎn)銷對接，賦能新型“農(nóng)超對接”模式

“農(nóng)超對接”的實質(zhì)是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化和流通方式的變革。作為對接農(nóng)戶和超市的“直通車”，只有發(fā)展多樣化的產(chǎn)銷對接模式才能為農(nóng)業(yè)長遠發(fā)展保駕護航。1）重點推動發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，著力推進常態(tài)化產(chǎn)銷對接，堅持以“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”化方式縱向深入發(fā)展，推進省內(nèi)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享[6]。2）注重對接主體的培育，以大型連鎖商超和農(nóng)副產(chǎn)品流通企業(yè)為中心，最大限度地調(diào)動其在信息流通、配送體系上的優(yōu)勢，主動延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，立足于各式各樣的對接方式，形成企業(yè)與合作社發(fā)展的良性互動。3）除“農(nóng)超對接”外，大力培育“農(nóng)企對接”“農(nóng)廠對接”“農(nóng)社對接”等模式，積極向智慧農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域拓展，在引導農(nóng)民生產(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品的同時，促進農(nóng)業(yè)興旺，助力鄉(xiāng)村振興。

4 結(jié)語

“農(nóng)超對接”對提升農(nóng)戶生產(chǎn)質(zhì)量、建立現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通體制、促進農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)化配置等具有積極意義，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑。但該模式仍處于初級階段，面對著居民消費結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級以及科技創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，仍需要針對“農(nóng)超對接”實踐中存在的問題，制定有效的利益協(xié)調(diào)機制與策略，提升農(nóng)戶與商戶的質(zhì)量與經(jīng)營意識，并通過政策的引導和監(jiān)督，為“農(nóng)超對接”的健康快速發(fā)展提供多方保障。