新時代黨內(nèi)集中教育的實踐歷程與經(jīng)驗啟示

李明哲　唐亞東

摘 要：黨的十八大以來，中國共產(chǎn)黨先后開展了六次指向明確、重點(diǎn)突出的黨內(nèi)集中教育。六次黨內(nèi)集中教育在主題上始終堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向相結(jié)合，緊密圍繞強(qiáng)化黨的建設(shè)總體布局；在目標(biāo)上聚焦于黨員干部的培養(yǎng)與鍛煉，堅實筑牢執(zhí)政根基；在要求上突出實踐導(dǎo)向，抓牢活動的落地生根。開展黨內(nèi)集中教育已經(jīng)成為統(tǒng)一思想共識、凝聚奮斗合力、推進(jìn)自我革命的重要途徑，新時代做好黨內(nèi)集中教育要持續(xù)強(qiáng)化黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全集中教育的制度體系，用好監(jiān)督指導(dǎo)的指揮棒，不斷創(chuàng)新豐富集中教育的內(nèi)容與形式，鍛造更加堅強(qiáng)有力的馬克思主義政黨。

關(guān)鍵詞：黨內(nèi)集中教育；實踐歷程；經(jīng)驗啟示

黨的十八大以來，中國特色社會主義各項事業(yè)取得了跨越式發(fā)展，尤其在黨的建設(shè)方面，更是成效卓然，黨的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力得到顯著提升。新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大勝利、脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利、全面建成小康社會第一個百年目標(biāo)的實現(xiàn)，有力地證明了“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨”。黨的建設(shè)的成效直接影響到中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的速度和社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的質(zhì)量。百年來，從革命時期的延安整風(fēng)到當(dāng)前的學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，黨內(nèi)集中教育也在經(jīng)歷著變化與發(fā)展。新時代為解決黨內(nèi)仍存在的突出問題，為實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)提供堅強(qiáng)的政治、組織和人才保障，黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，“不忘初心、牢記使命”主題教育，黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育相繼開展，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨勇于自我凈化、勤于自我完善、敢于自我革新、善于自我提高的決心與毅力。

一、新時代黨內(nèi)集中教育實踐歷程回顧

（一）從教育主題看，六次集中教育主題鮮明，始終堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，與新時代“5+2”黨建工作布局緊密結(jié)合，進(jìn)而不斷提升黨的建設(shè)總體水平

黨的群眾路線教育實踐活動以“為民、務(wù)實、清廉”為主題，以黨的群眾路線的實踐教育為主線，進(jìn)一步改進(jìn)黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)，拉近黨員、干部與人民群眾之間的距離，讓人民群眾真切地感受到廣大黨員干部踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨；“三嚴(yán)三實”專題教育以習(xí)近平總書記提出的“既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己；又謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的重要論述為主題，延續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，推進(jìn)反腐敗斗爭，以既嚴(yán)又實的要求為各級黨員干部的言行提供基本遵循；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的重心放在學(xué)與做，以學(xué)打基礎(chǔ)、以做顯成效，在筑牢思想建設(shè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育的制度化建設(shè)，黨員干部通過“三會一課”等組織生活制度的規(guī)范不斷提升自身的理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)，在日常工作和生活上爭做一名合格黨員；“不忘初心、牢記使命”主題教育以習(xí)近平總書記關(guān)于初心和使命的重要論述為主題，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，將政治建設(shè)放在首位，錘煉各級黨組織和黨員干部的政治意識、政治品格與使命擔(dān)當(dāng)，確保在“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”的理想信念的指引下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)民族復(fù)興而共同奮斗；黨史學(xué)習(xí)教育的主題相較于其他集中教育更具有時代意義，建黨100周年之際以回顧、學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨百年奮斗的光輝歷程為主線，重點(diǎn)突出學(xué)黨史、悟思想、辦實事、開新局，在全面了解和正確認(rèn)識中國共產(chǎn)黨黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史的基礎(chǔ)上，樹立正確的黨史觀，深刻把握人民群眾正確選擇背后的歷史必然性和現(xiàn)實應(yīng)然性，從中找到規(guī)律、獲得啟發(fā)、掌握方法，進(jìn)而更加從容地面對前行道路上的艱難險阻，在新的歷史起點(diǎn)不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)的偉大勝利；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育聚焦于馬克思主義中國化時代化最新理論成果和黨的二十大精神，以黨的二十大報告的重大思想和觀點(diǎn)以及黨的二十大以來不斷闡發(fā)的新觀點(diǎn)強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)武裝，帶動各級黨員干部和黨組織解決在理論學(xué)習(xí)、政治素質(zhì)、能力本領(lǐng)、擔(dān)當(dāng)作為、工作作風(fēng)和廉潔自律方面的突出問題，推動黨的自我革命持續(xù)刀刃向內(nèi)，在革命性鍛造中更加堅強(qiáng)有力。

（二）從教育目標(biāo)看，六次集中教育聚焦于黨員干部鍛煉與培養(yǎng)，為強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)奠定政治、組織和人才基礎(chǔ)

黨的群眾路線教育實踐活動從作風(fēng)建設(shè)入手，要求進(jìn)一步貫徹落實中央八項規(guī)定，保證黨員干部始終堅持黨的群眾路線、銘記黨的群眾觀點(diǎn)，在工作和生活中能夠做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀；“三嚴(yán)三實”專題教育在鞏固群眾路線的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)思想政治建設(shè)，著重教育解決黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部無視黨紀(jì)國法、為人不嚴(yán)做事不實的問題；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育將黨員教育重點(diǎn)范圍擴(kuò)大至基層，將學(xué)習(xí)教育融入日常黨員工作和生活中去，從上到下通過黨內(nèi)黨員教育制度建設(shè)與規(guī)范，筑起一道思想、政治建設(shè)的銅墻鐵壁；“不忘初心、牢記使命”主題教育充分將“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化成果融入其中，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，用黨的創(chuàng)新理論成果武裝全黨，達(dá)到“理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù)解難題、清正廉潔做表率”的效果，指引全黨守住初心，為人民幸福、民族復(fù)興的光榮使命不懈奮斗；黨史學(xué)習(xí)教育是在中國共產(chǎn)黨成立100周年這個重要時間節(jié)點(diǎn)，號召全黨上下從認(rèn)識黨為國家和民族作出的偉大貢獻(xiàn)，感悟黨全心全意為人民的初心宗旨，掌握馬克思主義中國化的理論成果，傳承黨在不同歷史階段努力奮斗形成的偉大精神，學(xué)習(xí)黨帶領(lǐng)國家和人民取得革命、建設(shè)和改革偉大勝利的寶貴經(jīng)驗五個方面，引導(dǎo)黨員干部群眾學(xué)習(xí)好、傳承好、發(fā)揚(yáng)好黨在發(fā)展歷程中所形成的智慧經(jīng)驗、成就啟示和紅色基因；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育是學(xué)習(xí)貫徹宣傳黨的二十大精神的有力舉措，對實現(xiàn)新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務(wù)具有重要意義，要求各級黨員干部以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干，具體在凝心鑄魂、錘煉品格、實干擔(dān)當(dāng)、踐行宗旨、廉潔奉公方面取得扎實成效。

（三）從教育要求看，六次集中教育都有簡明扼要、內(nèi)涵豐富的總要求貫穿始終，保證集中教育不走樣、不變形地落實到基層

黨的群眾路線教育實踐活動的總要求是“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，以黨章、黨紀(jì)、先進(jìn)典型為鏡子，在學(xué)習(xí)對照的基礎(chǔ)上進(jìn)行自我反思批評，在實踐中踐行馬克思主義群眾觀，對癥下藥，將黨的群眾路線落到實處，在為人民群眾解決突出問題的過程中提高黨員干部群眾工作的能力，在人民群眾心中樹立良好形象；“三嚴(yán)三實”專題教育突出問題導(dǎo)向、從“嚴(yán)”要求，保持黨內(nèi)反腐倡廉的高壓態(tài)勢，消除黨員干部身上滋生“四風(fēng)”的土壤，成為促進(jìn)黨和國家向前發(fā)展的“改革家”“實干家”；“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育要求“學(xué)”要帶著問題學(xué)，“做”要針對問題改，基礎(chǔ)在學(xué)、關(guān)鍵在做，將黨的思想政治建設(shè)與“三會一課”等黨的組織生活相結(jié)合，用好黨員教育管理制度，制度化、規(guī)范化、常態(tài)化地解決黨內(nèi)出現(xiàn)的問題，充分發(fā)揮黨組織自我凈化、自我提升的主動性；“不忘初心、牢記使命”主題教育以“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實”為總要求，同步推進(jìn)學(xué)和做、查和改，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的學(xué)習(xí)貫穿始終，強(qiáng)化廣大黨員、干部守初心、擔(dān)使命的思想自覺和行動自覺，進(jìn)而增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，與黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致；黨史學(xué)習(xí)教育要求廣大黨員、干部做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行，進(jìn)一步增強(qiáng)中國特色社會主義旗幟、道路、理論體系的自覺性和堅定性，激勵全黨、全國人民在黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下更加充滿信心和底氣地向著“第二個百年目標(biāo)”奮進(jìn)；學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育要求廣大黨員干部和各級黨組織“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”，學(xué)好用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想這一理論武器，將其轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實踐、推動工作的強(qiáng)大力量，不斷推進(jìn)以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)中華民族偉大復(fù)興的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，完成黨在新時代新征程的使命任務(wù)。

二、新時代黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗啟示

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持教育“全國上下一盤棋”

黨內(nèi)集中教育是一項貫穿中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全過程的系統(tǒng)工程，取得良好成效離不開組織領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)化。組織領(lǐng)導(dǎo)作為黨重要的領(lǐng)導(dǎo)方式，是落實黨內(nèi)集中教育主體責(zé)任的壓艙石。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，首先應(yīng)從黨內(nèi)組織體系本身進(jìn)行鞏固?？v向來看，從黨中央到各級黨委、黨總支、黨支部；橫向來看，從組織部門、宣傳部門、紀(jì)委到黨校，中國共產(chǎn)黨形成了一條高效運(yùn)行、職責(zé)明確的組織鏈條。黨內(nèi)集中教育依托于此，從上至下分類落實、嚴(yán)格開展集中教育，從而使各級黨組織、黨員時刻與以習(xí)近平同志為核心的黨中央在思想上、政治上、行動上保持高度一致。其次，從各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部抓起。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是黨員教育中的領(lǐng)頭羊，更是黨內(nèi)集中教育開展的第一責(zé)任人。要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)集中教育中的職責(zé)作出規(guī)定、對其必要的行為作出明確指示。“聽黨話、跟黨走”不是一句口號，各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)認(rèn)真履行黨中央賦予的職責(zé)，抓好抓實每次的集中教育。最后，各級黨組織需要提高自身對集中教育的領(lǐng)導(dǎo)能力。在落實上級黨組織的硬性要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實際增添“活性酵母”，將獨(dú)具特色的想法做法、被廣大黨員和人民群眾稱贊的想法、做法融入黨員集中教育，在保證“全國一盤棋”的前提下推動各地形成適合自身行業(yè)特點(diǎn)和工作要求的黨內(nèi)集中教育模式。

（二）健全黨內(nèi)法規(guī)，構(gòu)建教育的“四梁八柱”

沒有規(guī)矩不成方圓，用制度的形式將黨內(nèi)集中教育的成功經(jīng)驗融入全黨的日常生活，推動實現(xiàn)黨內(nèi)集中教育的常態(tài)化長效化。健全黨內(nèi)法規(guī)條例中有關(guān)集中教育的規(guī)定，保證黨員教育有章可循、有紀(jì)可守，是優(yōu)化新時代黨內(nèi)集中教育的重點(diǎn)。黨中央高度重視黨員教育管理工作，2019年5月印發(fā)《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》（以下簡稱《條例》），從十個主要方面對今后黨員的教育管理作出安排。黨中央通過《條例》對黨員教育的基本任務(wù)、黨員日常教育管理的主要方式等作出具體規(guī)定，這既是新時代以來黨內(nèi)集中教育的經(jīng)驗所得，又為今后黨內(nèi)集中教育工作的開展提供了基本方向。2019年9月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中，明確了省、自治區(qū)、直轄市黨委就其職權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)事項制定黨內(nèi)法規(guī)的權(quán)限，進(jìn)一步為省級黨委具體制定區(qū)域內(nèi)黨員教育的黨內(nèi)規(guī)章紀(jì)律提供了依據(jù)，意味著今后黨員教育不僅依靠中央層面的頂層設(shè)計，而且省級黨委可以主動制定出有針對性和地方特色的規(guī)章紀(jì)律，共同推進(jìn)黨員教育的開展，對黨員、黨組織的教育管理形成“1+1﹥2”的規(guī)范效果。

（三）融入監(jiān)督指導(dǎo)，鞏固教育成果

監(jiān)督指導(dǎo)是保障黨內(nèi)集中教育取得顯著成效、長期發(fā)揮作用的最后關(guān)卡。先有組織領(lǐng)導(dǎo)、后有監(jiān)督指導(dǎo)，黨內(nèi)集中教育才有始終。對黨內(nèi)集中教育的監(jiān)督指導(dǎo)不應(yīng)停留在主題教育總結(jié)大會的結(jié)束，更應(yīng)貫穿于黨內(nèi)集中教育的全員、全過程、全方位。黨內(nèi)集中教育部署初始，就應(yīng)該從過程監(jiān)督、言行監(jiān)督、成效監(jiān)督幾方面作出安排，鼓勵有條件的黨組織在黨員教育領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)設(shè)立專職副職領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌監(jiān)督指導(dǎo)工作。在黨內(nèi)集中教育開展的過程中，監(jiān)督指導(dǎo)工作應(yīng)緊緊聚焦于集中教育的總要求，查處形式主義、官僚主義、本本主義等行為，發(fā)現(xiàn)一起叫停一起，確保黨內(nèi)集中教育的方向不跑偏、出現(xiàn)的錯誤及時糾正。在教育過程中將學(xué)習(xí)內(nèi)容與監(jiān)督相融合，領(lǐng)導(dǎo)干部可作出及時的反思調(diào)整，黨員也可充分提出對集中教育的建議。在黨內(nèi)集中教育結(jié)束時，監(jiān)督指導(dǎo)工作并未結(jié)束，應(yīng)通過黨內(nèi)巡視巡察對集中教育進(jìn)行“回頭看”，防止各級黨組織和黨員出現(xiàn)懈怠、放松和將集中教育所取得的成效拋諸腦后的現(xiàn)象。在黨內(nèi)集中教育中，監(jiān)督指導(dǎo)工作必須同其他工作并駕齊驅(qū)；在集中教育監(jiān)督指導(dǎo)工作中，事后的監(jiān)督必須予以重視，保證黨內(nèi)集中教育成效能夠經(jīng)受住時代和人民的考驗。

（四）豐富內(nèi)容、創(chuàng)新形式，推動教育融合發(fā)展

豐富的教育內(nèi)容、科學(xué)新穎的教育方式，是各級黨組織和黨員干部在黨內(nèi)集中教育中有反思、有提升、有收獲的重要保障。豐富黨員教育內(nèi)容與形式，第一，要堅持多元化與實用性相結(jié)合。廣大黨員干部奮斗在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最前線，用豐富的知識儲備和熟練的技術(shù)技能為其保駕護(hù)航是黨內(nèi)集中教育所要考慮的內(nèi)容。黨的創(chuàng)新理論成果和黨中央重點(diǎn)工作，是黨內(nèi)集中教育永恒不變的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，不同行業(yè)的黨組織應(yīng)立足于行業(yè)中心工作所需的知識與技能，制訂學(xué)習(xí)教育的方案。只學(xué)不做則未有實效，實為空學(xué)；只做不學(xué)則未有進(jìn)步，實為盲目。在教育方式的選取上，要充分聽取黨員同志的建議，根據(jù)上級要求制訂具體的活動方案時，可按照以下3條標(biāo)準(zhǔn)，即是否與上級黨組織的要求相沖突、是否對黨員同志們的工作生活造成額外負(fù)擔(dān)、是否能激發(fā)黨員同志們的積極主動性。第二，要堅持時代化和創(chuàng)新性相結(jié)合。在教育信息化、數(shù)據(jù)化的時代，依托于學(xué)習(xí)強(qiáng)國、新時代文明實踐中心和愛國主義教育基地以及新媒體短視頻平臺實現(xiàn)目標(biāo)將成為黨內(nèi)集中教育方式發(fā)展的趨勢。對廣大黨員來說，不僅要在集中教育中學(xué)習(xí)馬克思主義、學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，還要對馬克思主義的中國化時代化、黨的創(chuàng)新理論大眾化進(jìn)行更深一步的研究與探討，推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入行業(yè)、領(lǐng)域，飛入平常百姓家，融入日常工作生活中。

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[責(zé)任編輯：王 麗]

基金項目：洛陽市社會科學(xué)規(guī)劃項目（2023B232）；洛陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院教育教學(xué)改革項目（JYJXYB202220）

作者簡介：李明哲（1997—），男，河南洛陽人，助教，碩士，研究方向：基層黨組織建設(shè)及思想政治教育。