耿旭, 李洪浩, 邱惠亭

(深圳大學(xué)政府管理學(xué)院, 廣東深圳 518055)

0 引言

目前, 全球正處在科技與產(chǎn)業(yè)不斷革新迭代的浪潮中, 各國不斷尋求突破與創(chuàng)新, 以期在前沿科技及創(chuàng)新上引領(lǐng)發(fā)展方向。 近年來, 科技創(chuàng)新區(qū)域化態(tài)勢(shì)愈發(fā)顯著[1], 催生了“創(chuàng)新走廊”現(xiàn)象, 例如, 美國硅谷、 128 號(hào)公路, 以及紐約灣區(qū)、 東京灣區(qū)、 舊金山灣區(qū)等等, 加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作已成為世界各國應(yīng)對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)與不確定性挑戰(zhàn)的共同選擇; 我國也形成了如長(zhǎng)三角、 京津冀、 粵港澳大灣區(qū)等以創(chuàng)新圈、 科技創(chuàng)新走廊等形式進(jìn)行科技創(chuàng)新合作的區(qū)域, 并發(fā)揮著重要且特殊的作用, 尤其是粵港澳大灣區(qū)作為我國極具特色的科創(chuàng)高地, 逐漸成為越來越多學(xué)者重視的研究領(lǐng)域。

2009 年, “灣區(qū)發(fā)展計(jì)劃”被列為粵港澳空間總體布局協(xié)調(diào)計(jì)劃的重要組成部分。 2017 年, “粵港澳大灣區(qū)”被寫入國家政府工作報(bào)告, 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家重大戰(zhàn)略, 其中科技創(chuàng)新合作被寄予厚望。 《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出了打造世界級(jí)城市群與國際科創(chuàng)中心的目標(biāo)。早在國家戰(zhàn)略出臺(tái)之前, 地方政府曾提出“深港創(chuàng)新圈”“粵港澳聯(lián)合創(chuàng)新區(qū)”等具有前瞻性的想法,由于彼此相鄰, 粵港澳各區(qū)域之間有著緊密的合作關(guān)系, 為粵港澳更加全面、 深入的科技創(chuàng)新合作埋下了“伏筆”。

從當(dāng)前研究情況來看, 區(qū)域科技創(chuàng)新合作的研究較多, 但缺少系統(tǒng)性回顧與分析。 基于此,本文希望通過勾勒研究知識(shí)圖譜, 重點(diǎn)關(guān)注以下問題: 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究的演變趨勢(shì)如何? 目前取得了哪些進(jìn)展? 其研究熱點(diǎn)與研究領(lǐng)域聚焦于哪些方面? 當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究存在哪些不足? 未來粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究又將去向何方? 為了探索這些問題, 本文采用文獻(xiàn)計(jì)量工具CiteSpace, 以2001—2022 年為時(shí)間單元, 系統(tǒng)梳理粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作相關(guān)的文獻(xiàn), 全面剖析粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究的演變趨勢(shì)與熱點(diǎn)領(lǐng)域, 并在此基礎(chǔ)上總結(jié)當(dāng)前的研究不足, 提出未來展望,為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域科技創(chuàng)新合作提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源與處理

在中國知網(wǎng)選取北大中文核心期刊和CSSCI來源期刊, 檢索2001—2022 年與粵港澳科技創(chuàng)新合作研究相關(guān)的內(nèi)容, 并確定“粵港澳”“科技創(chuàng)新”“科技合作”“創(chuàng)新合作”“協(xié)同創(chuàng)新”“科技協(xié)同”等檢索詞, 得到原始文獻(xiàn)564 篇。 為保證文獻(xiàn)數(shù)據(jù)獲取及后續(xù)分析的可靠性, 進(jìn)行了2 次人工剔除, 主要剔除數(shù)據(jù)信息不完整(缺少文章名、 作者姓名、 關(guān)鍵詞、 摘要等)、 與研究?jī)?nèi)容無關(guān)或重復(fù)出現(xiàn)的報(bào)道、 短評(píng)等文獻(xiàn), 經(jīng)篩選最終得到有效文獻(xiàn)287 篇。

1.2 研究方法

文獻(xiàn)計(jì)量分析方法是以文獻(xiàn)作為分析數(shù)據(jù),通過挖掘分析與可視化呈現(xiàn)來全面了解某一學(xué)科或領(lǐng)域當(dāng)前的研究熱點(diǎn)與趨勢(shì)。 本文基于該方法,借助CiteSpace 軟件對(duì)2001—2022 年粵港澳科技創(chuàng)新合作的研究文獻(xiàn)進(jìn)行分析, 呈現(xiàn)粵港澳科技創(chuàng)新合作研究的演變趨勢(shì)和熱點(diǎn)領(lǐng)域, 為全面理解研究前沿提供整體圖景。

2 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究演變趨勢(shì)

2001—2022 年, 相關(guān)研究文獻(xiàn)數(shù)量總體波動(dòng)增長(zhǎng)(見圖1), 這與粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新在不同階段的合作推進(jìn)具有密切關(guān)系。 總體上看, 2017 年是粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究的爆發(fā)點(diǎn), 2017 年以前相關(guān)研究呈現(xiàn)低增長(zhǎng)、 慢增長(zhǎng)的顯著特征,2017 年后相關(guān)研究快速積累且持續(xù)增長(zhǎng)。 基于文獻(xiàn)數(shù)量并結(jié)合粵港澳區(qū)域科技合作政策和相關(guān)實(shí)踐, 可將粵港澳科技創(chuàng)新合作的研究大致劃分為三個(gè)階段: 初步探索階段(2001—2008 年)、 緩慢發(fā)展階段(2009—2016 年)和快速發(fā)展階段(2017年至今), 各階段研究熱點(diǎn)大多與國家宏觀政策及發(fā)展需要密切相關(guān), 相關(guān)研究也在不斷深入, 其演變具有鮮明的政策導(dǎo)向性和時(shí)代性, 不同維度、不同方法的文章逐漸增多。

圖1 2001—2022 年粵港澳科技創(chuàng)新合作研究領(lǐng)域發(fā)文數(shù)量

2.1 初步探索階段(2001—2008 年)

在初步探索階段, 粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作開始受到學(xué)者關(guān)注, 但發(fā)展較為緩慢, 研究重心在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)合作關(guān)系和城市空間規(guī)劃。 這一階段對(duì)科技創(chuàng)新合作的研究, 往往從粵港澳融合發(fā)展的整體性視角切入, 將科技創(chuàng)新合作視為粵港澳融合發(fā)展的重要著力點(diǎn)[2], 或關(guān)注跨行政區(qū)的粵港澳區(qū)域創(chuàng)新體系存在的制約因素等[3]。這一階段對(duì)粵港澳科技創(chuàng)新合作的研究主要為初步探索, 相關(guān)研究采用較為宏觀的視角。

結(jié)合實(shí)際來看, 21 世紀(jì)前后, 珠三角地區(qū)與香港形成了加工制造業(yè)“前店后廠”的科技創(chuàng)新合作模式。 2003 年, 《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)的正式簽署加強(qiáng)了珠三角地區(qū)與港澳的經(jīng)貿(mào)關(guān)系, 貨物與服務(wù)貿(mào)易不斷擴(kuò)大, 也大大降低了兩地科技創(chuàng)新生產(chǎn)要素流通與科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)合作的門檻。 2007 年, 香港特別行政區(qū)政府、 深圳市人民政府簽署《“深港創(chuàng)新圈”合作協(xié)議》, 正式推進(jìn)實(shí)施區(qū)域科技創(chuàng)新合作, 著手基地建設(shè)、 信息網(wǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)性工作。 這一階段,以廣東、 香港、 澳門為主力形成的粵港澳區(qū)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開始萌芽, 科技資源也呈現(xiàn)分散狀態(tài), 形成小規(guī)模的區(qū)域創(chuàng)新合作系統(tǒng), 為后續(xù)更大范圍的科技創(chuàng)新及合作打下了基礎(chǔ)。

2.2 緩慢增長(zhǎng)階段(2009—2016 年)

在緩慢增長(zhǎng)階段, 粵港澳區(qū)域合作逐漸從框架協(xié)議下的初級(jí)代工產(chǎn)業(yè)合作轉(zhuǎn)向科技、 教育、醫(yī)療、 金融等多領(lǐng)域合作, 且在資本、 人力資源、技術(shù)等要素方面的合作也不斷深入, 制度創(chuàng)新、科技合作、 科技創(chuàng)新等相關(guān)研究主題也開始涌現(xiàn)。隨著國家及地方政策不斷細(xì)化, 越來越多的學(xué)者開始從某個(gè)研究視角對(duì)粵港澳區(qū)域科技合作的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行分析或?qū)浉郯膮^(qū)域合作過程進(jìn)行總結(jié)并分析影響因素。 彭勁松等[4]對(duì)粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行總結(jié)與思考, 發(fā)現(xiàn)社會(huì)資本在區(qū)域創(chuàng)新中的相關(guān)研究仍存在明顯不足。 蔣晶晶等[5]聚焦粵港澳科技合作與區(qū)域創(chuàng)新的關(guān)系,提出從合作機(jī)制、 合作渠道、 企業(yè)自主性和管理效率出發(fā), 破解阻礙粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新的思路。這一階段的區(qū)域科技創(chuàng)新合作以市場(chǎng)引導(dǎo)、 政府政策規(guī)制為主, 各主體存在不同層次、 不同領(lǐng)域的弱關(guān)聯(lián)性合作, 以對(duì)科創(chuàng)技術(shù)的引進(jìn)與服務(wù)為主[6]。 這一階段的顯著特征是相關(guān)研究開始從不同視角對(duì)粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作進(jìn)行“切口式”研究, 逐漸從宏觀轉(zhuǎn)向?qū)献鲗?shí)踐的研究。

結(jié)合實(shí)際來看, 2009 年頒布的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008—2020 年)》, 從國家戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)粵港澳區(qū)域要形成三地產(chǎn)業(yè)分工, 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ), 打造具有全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力的大都市圈, 標(biāo)志著粵港澳之間實(shí)質(zhì)性合作已進(jìn)入國家議程。 隨后簽署的《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》《CEPA 補(bǔ)充協(xié)議》等協(xié)議, 為粵港澳三地日后科技創(chuàng)新合作全面深化打下良好基礎(chǔ)。 隨著區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新往來頻繁, 不同城市間的科技合作模式開始不斷完善, 相互依賴度逐漸提高。這一時(shí)期, 粵港澳區(qū)域科技合作正式進(jìn)入實(shí)質(zhì)發(fā)展階段, 在產(chǎn)業(yè)上呈現(xiàn)協(xié)同共生的特點(diǎn)。

2.3 快速發(fā)展階段(2017 年至今)

在快速發(fā)展階段, 相關(guān)研究數(shù)量快速增長(zhǎng),研究重點(diǎn)集中在協(xié)同創(chuàng)新、 高質(zhì)量發(fā)展、 深度融合等領(lǐng)域。 學(xué)者們開始探討新時(shí)代粵港澳區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的路徑, 如周運(yùn)源[7]基于創(chuàng)新發(fā)展理念提出完善粵港澳科技合作的路徑, 艾德洲[8]對(duì)粵港澳科技合作面臨的重要問題進(jìn)行剖析,并從科技管理體制、 科創(chuàng)要素融合等維度提出改革路徑。 這一階段不僅在研究領(lǐng)域上有所拓展,同時(shí)呈現(xiàn)多領(lǐng)域交融的研究趨勢(shì), 如將生態(tài)理論、協(xié)同理論、 系統(tǒng)模塊理論等多領(lǐng)域理論運(yùn)用于科技創(chuàng)新合作的相關(guān)研究中[9-11]。

結(jié)合實(shí)際來看, 這一階段相關(guān)研究的快速發(fā)展, 不僅離不開粵港澳區(qū)域在科技合作上的先天稟賦與特色, 還與政策驅(qū)動(dòng)有密切聯(lián)系。 2017—2021 年, 國家密集出臺(tái)了一系列針對(duì)粵港澳區(qū)域的政策, 如《粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃(2018—2022)》與《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》,助推了粵港澳區(qū)域科技創(chuàng)新合作研究的熱度提升,2021 年國家“十四五”規(guī)劃綱要更是將粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作研究推向新高潮。

3 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究熱點(diǎn)及領(lǐng)域

3.1 研究熱點(diǎn)

本文提取2001—2022 年粵港澳大灣區(qū)相關(guān)研究文獻(xiàn)的關(guān)鍵詞, 得到關(guān)鍵詞共線網(wǎng)絡(luò)圖(見圖2)。 其中, 共有節(jié)點(diǎn)203 個(gè), 即目前粵港澳科技創(chuàng)新合作研究中包含203 個(gè)重要關(guān)鍵詞。 關(guān)鍵詞的出現(xiàn)頻次通過節(jié)點(diǎn)大小體現(xiàn), 從圖2 可見目前該領(lǐng)域的研究?jī)?nèi)容比較豐富, 涵蓋范圍較廣。 此外,這些節(jié)點(diǎn)通過214 條網(wǎng)絡(luò)關(guān)系線連接, 體現(xiàn)出關(guān)鍵詞之間的緊密程度。 通過分析, 該網(wǎng)絡(luò)密度為0.0104, 表明不同關(guān)鍵詞之間存在一定程度的關(guān)聯(lián), 但是不夠緊密。

圖2 粵港澳科技創(chuàng)新合作研究的關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜

2001—2022 年, 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作具有很強(qiáng)的學(xué)術(shù)關(guān)注度。 由于關(guān)鍵詞共現(xiàn)圖譜是由軟件根據(jù)樣本文獻(xiàn)關(guān)鍵詞頻數(shù)自動(dòng)生成, 因此“粵港澳”“科技創(chuàng)新”等檢索詞也會(huì)出現(xiàn)在圖譜中,為了分析的嚴(yán)謹(jǐn)性, 本文主要分析除檢索詞之外的其他關(guān)鍵詞。 在“粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作”這一主題下, 產(chǎn)生了協(xié)同發(fā)展、 灣區(qū)經(jīng)濟(jì)、 城市群、 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、 產(chǎn)業(yè)集群等熱點(diǎn)話題, 同時(shí), 研究?jī)?nèi)容具有一定延展性, 還涵蓋了創(chuàng)新鏈、 自貿(mào)區(qū)、產(chǎn)業(yè)鏈、 “雙循環(huán)”、 金融科技等話題; 研究視角主要集中在鄰近性視角、 府際協(xié)議視角、 社會(huì)資本視角、 技術(shù)轉(zhuǎn)移理論、 資源依賴等理論視角;研究對(duì)象不僅聚焦于粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部, 還廣泛聚焦于與長(zhǎng)三角、 京津冀及國外其他灣區(qū)(如紐約灣區(qū)、 東京灣區(qū))之間的聯(lián)系與對(duì)比。

此外, 篩選出相關(guān)文獻(xiàn)中出現(xiàn)頻次在3 次及以上的關(guān)鍵詞, 形成高頻關(guān)鍵詞統(tǒng)計(jì)表(見表1)。 除檢索主題詞外, “城市群”“協(xié)同發(fā)展”出現(xiàn)頻率最高, 其次是“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”等, 表明對(duì)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的關(guān)注度不僅在城市間的簡(jiǎn)單合作上, 還朝著系統(tǒng)化、 網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展與探索, 如區(qū)域內(nèi)科創(chuàng)主體協(xié)同機(jī)制、 區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制、 協(xié)同網(wǎng)絡(luò)等。 不少學(xué)者開始從城市群建設(shè)和國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)的視角出發(fā), 分析粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展方向, 如葉玉瑤等[12]指出粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展關(guān)鍵在于源頭創(chuàng)新, 形成良好的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng), 并由此帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新, 朝著一體化產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展方向加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作; 王云等[13]認(rèn)為打造科技、 人才雙鏈條發(fā)展模式是推進(jìn)建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的核心要素。

表1 2001—2022 年相關(guān)文獻(xiàn)高頻關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞的突現(xiàn)情況能反映詞頻在短期有較大變化的關(guān)鍵詞。 從關(guān)鍵詞突現(xiàn)情況來看(見表2),2017 年后, 相關(guān)研究除了重點(diǎn)關(guān)注粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展定位, 還進(jìn)一步突出了產(chǎn)業(yè)、 科技創(chuàng)新等重要領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)同發(fā)展; 2020 年后, “創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”“創(chuàng)新鏈”等關(guān)鍵詞涌現(xiàn), 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作逐步轉(zhuǎn)向?qū)萍紕?chuàng)新全要素合作生態(tài)鏈的研究, 區(qū)域科技創(chuàng)新合作的系統(tǒng)化、 產(chǎn)業(yè)化、 鏈條化在相關(guān)研究中得以重視和關(guān)注。

表2 粵港澳科技創(chuàng)新合作研究的關(guān)鍵詞突現(xiàn)情況

3.2 研究領(lǐng)域

為深入了解當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的核心領(lǐng)域, 本文將關(guān)鍵詞進(jìn)行聚類分析(見圖3), 共形成了6 個(gè)聚類, 其中模塊值(Q)為0.835 5(大于0.3), 表明聚類團(tuán)結(jié)構(gòu)顯著; 平均輪廓值(S)為0.953 2(大于0.7), 表明聚類具有高信度[14]。 基于此, 本文從科技創(chuàng)新協(xié)同研究、 科技創(chuàng)新合作與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、 科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展研究、 科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究四大領(lǐng)域?qū)浉郯拇鬄硡^(qū)科技創(chuàng)新合作研究展開深入討論。

圖3 粵港澳科技創(chuàng)新合作研究的關(guān)鍵詞聚類

3.2.1 科技創(chuàng)新協(xié)同

科技創(chuàng)新協(xié)同研究領(lǐng)域主要包括“協(xié)同創(chuàng)新”“協(xié)同發(fā)展”“區(qū)域合作”“產(chǎn)業(yè)協(xié)同”“開放”“融合”“區(qū)域整合”等關(guān)鍵詞, 聚焦于科技創(chuàng)新合作的主體與政策研究。

第一, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的主體研究。 區(qū)域協(xié)同發(fā)展, 離不開多主體間的共同努力, 粵港澳科技創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展, 意在實(shí)現(xiàn)“1+1+1＞3”的合作效應(yīng)。 正如馬海濤等[15]指出, 多主體相互合作的城市群有助于打造粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的共同體, 激發(fā)出更強(qiáng)大的科技創(chuàng)新發(fā)展活力。 李文輝等[16]從粵港澳科技創(chuàng)新合作的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)維度分析, 發(fā)現(xiàn)在歷史演變過程中, 區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大, 主體間的交流與聯(lián)系也不斷緊密, 所涉及領(lǐng)域的廣度與深度也進(jìn)一步提升。 在不斷深入的區(qū)域協(xié)同中, 科技創(chuàng)新要素被眾多學(xué)者視為不可或缺的因素, 科技創(chuàng)新要素的順利、 高效流動(dòng), 有助于打破地區(qū)與制度的多層壁壘, 促進(jìn)協(xié)同不斷深入[17]。 此外, 協(xié)同程度還與技術(shù)要素分配的結(jié)構(gòu)存在極大的關(guān)系,這就要求粵港澳大灣區(qū)在發(fā)展過程中調(diào)配城市之間的科技創(chuàng)新分工, 形成技術(shù)上和產(chǎn)業(yè)上的分工與合作[18]。

第二, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的政策研究。 2003 年, 廣東省科技廳與香港特區(qū)政府工商及科技局簽署了《粵港高新技術(shù)合作安排(協(xié)議)》, 讓粵港兩地的科技創(chuàng)新合作步入新階段,并在多個(gè)領(lǐng)域取得了突破性的進(jìn)展。 但即使如此,因粵港兩地發(fā)展過程中的關(guān)注焦點(diǎn)有所不同, 使得兩地的科技政策也在許多方面存在顯著差異。龔建文[19]從應(yīng)用研究、 科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新環(huán)境等3 個(gè)維度呈現(xiàn)了粵港科技政策的差異性, 而推進(jìn)粵港科技合作在管理體制上需要重點(diǎn)做好兩地科技政策的銜接, 形成能保證雙方利益共享的更為完善的科技創(chuàng)新合作框架。 拓曉瑞等[20]將2003 年以來的粵港科技創(chuàng)新合作總結(jié)為自發(fā)合作、 政策引導(dǎo)、 全面合作等3 個(gè)重要階段, 不同階段的合作模式分別為“前店后廠”“雙向交流”“水平分工”,深入合作還需進(jìn)一步加大政策的執(zhí)行力度。 如今,粵港澳科技創(chuàng)新合作面臨的關(guān)鍵性難題在于如何在宏觀政策的支持下, 真正打通微觀層面的科技創(chuàng)新合作渠道、 健全合作管理機(jī)制以及促進(jìn)政策響應(yīng), 從而提高粵港澳科技創(chuàng)新合作的效率與成果轉(zhuǎn)化。

3.2.2 科技創(chuàng)新合作與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

科技創(chuàng)新合作與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究領(lǐng)域大多采用定量的研究方法, 包括“金融科技”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“區(qū)位優(yōu)勢(shì)”“港城融合”等關(guān)鍵詞, 科技創(chuàng)新與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互影響、 相互促進(jìn)。

第一, 關(guān)于科技創(chuàng)新促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的研究。 陳章喜等[21]指出讓粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)生質(zhì)變的關(guān)鍵引擎在于區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新, 通過形成區(qū)域內(nèi)合力為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展釋放“催化劑”。 鄒國良等[22]研究發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作對(duì)區(qū)域內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有顯著的正向作用, 同時(shí)科技創(chuàng)新帶來的溢出效應(yīng)顯著高于對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接效應(yīng)。 此外, 科技創(chuàng)新合作對(duì)區(qū)域內(nèi)不同城市間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)程度存在顯著差異, 其中處于核心城市具有明顯優(yōu)勢(shì)[23]。

第二, 關(guān)于灣區(qū)經(jīng)濟(jì)情況對(duì)科技創(chuàng)新影響的研究。 程風(fēng)雨[24]通過實(shí)證檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新發(fā)展差異的關(guān)鍵原因在于都市圈間的差異, 科技金融的投入也能促進(jìn)科技創(chuàng)新的縱深發(fā)展。 科技金融的聚集有助于促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新效率[25], 且科技金融聚集與科技創(chuàng)新發(fā)展并非簡(jiǎn)單的線性關(guān)系, 而是呈現(xiàn)一種倒“U”型的非線性影響, 在拐點(diǎn)左側(cè)金融集聚促進(jìn)科技創(chuàng)新,而拐點(diǎn)右側(cè)金融集聚抑制科技創(chuàng)新[26]。 此外, 李合龍等[27]研究了不同類型的科技金融投入對(duì)科技創(chuàng)新的影響, 發(fā)現(xiàn)科技金融投入類型差異對(duì)科技創(chuàng)新發(fā)展的影響受到城市的創(chuàng)新狀況影響; 具體來看, 銀行信貸規(guī)模能顯著促進(jìn)科技創(chuàng)新效率提升, 而銀行業(yè)效率卻抑制科技創(chuàng)新效率提升[28]。

3.2.3 科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展

科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展研究領(lǐng)域主要聚焦于粵港澳大灣區(qū)與其他城市群的對(duì)比研究以及粵港澳大灣區(qū)城市群與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究, 包括“京津冀”“長(zhǎng)三角”“產(chǎn)業(yè)集群”“產(chǎn)業(yè)融合”“人才流動(dòng)”等關(guān)鍵詞。

第一, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)與其他城市群的對(duì)比研究。 當(dāng)前, 許多研究將粵港澳大灣區(qū)與其他城市群進(jìn)行橫向?qū)Ρ? 國際上通常與其他世界級(jí)灣區(qū)對(duì)比, 國內(nèi)通常與長(zhǎng)三角、 京津冀、 成渝等城市群對(duì)比。 在與世界灣區(qū)的對(duì)比中, 既有研究關(guān)注了各灣區(qū)科技創(chuàng)新的優(yōu)劣勢(shì)、 科技創(chuàng)新發(fā)展情況(包括投入、 主體、 政策、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 開放式創(chuàng)新等)、 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)演進(jìn)路徑、 科技主體間專利轉(zhuǎn)讓網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)演化等方面的對(duì)比。 在與國內(nèi)其他城市群的對(duì)比中, 既有研究關(guān)注了不同城市群科技創(chuàng)新輻射空間格局、 經(jīng)濟(jì)流、 創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)與空間特征等方面的對(duì)比。

第二, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)城市群與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。 對(duì)于粵港澳大灣區(qū)的城市群發(fā)展, 郭晨等[29]使用場(chǎng)景規(guī)劃的方法, 以粵港澳大灣區(qū)城市群生態(tài)廊道的建設(shè)為例, 總結(jié)了核心場(chǎng)景要素,并為開展城市群場(chǎng)景評(píng)價(jià)和應(yīng)用示范提供了方向。近年來, 越來越多學(xué)者開始關(guān)注城市群建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合發(fā)展。 文韻等[30]從創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的角度剖析了在推進(jìn)城市群的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合發(fā)展過程中所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn), 指出產(chǎn)業(yè)布局不合理是其中一大挑戰(zhàn)。 此外, 邊恒然等[31]通過面板數(shù)據(jù)對(duì)粵港澳大灣區(qū)九市的產(chǎn)業(yè)集聚水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn), 發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚水平明顯滯后于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展, 需要系統(tǒng)布局科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈, 實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 當(dāng)前, “雙循環(huán)”新發(fā)展格局與城市群產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展連接越發(fā)緊密, 不少學(xué)者對(duì)“雙循環(huán)”視角下粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展進(jìn)行了研究, 尤其關(guān)注新發(fā)展格局下城市群的戰(zhàn)略構(gòu)想、 理論邏輯、 合作機(jī)制等方面。

3.2.4 科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)

科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究領(lǐng)域主要包括“產(chǎn)業(yè)鏈”“耦合協(xié)同”“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”“創(chuàng)新主體”“創(chuàng)新生態(tài)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等關(guān)鍵詞。

第一, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新鏈的研究?！皠?chuàng)新鏈”這一概念于2020 年出現(xiàn)在粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的相關(guān)文章中, 范旭等[32]將創(chuàng)新鏈的協(xié)同治理作為切入點(diǎn), 構(gòu)建出3 種互動(dòng)融合機(jī)制, 為創(chuàng)新鏈的有效協(xié)同提供指引。 此后, 有學(xué)者提出了要素鏈條融合發(fā)展, 如倪君等[33]提出將創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展, 來提升區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新水平; 楊明等[34]指出要將以科技產(chǎn)業(yè)鏈、 科技創(chuàng)新鏈、 科技資金鏈、 科技服務(wù)鏈形成的四鏈相互融合, 將區(qū)域協(xié)同打造為共生式發(fā)展的協(xié)同模式,通過打造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)來建設(shè)國際科創(chuàng)中心。 此外, 陳平等[35]發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)城市的創(chuàng)新鏈耦合協(xié)調(diào)度較低; 而鄭國楠[36]在深入剖析區(qū)域創(chuàng)新鏈協(xié)同內(nèi)在機(jī)理的同時(shí), 發(fā)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新協(xié)同存在創(chuàng)新鏈不牢、 分工不合理等問題, 需要通過區(qū)域間城市的創(chuàng)新鏈分工協(xié)作來促進(jìn)區(qū)域整體發(fā)展。

第二, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的研究。 科技創(chuàng)新鏈朝著形成科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡(luò)的方向不斷完善和發(fā)展。 劉心怡[37]從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的視角研究粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu), 發(fā)現(xiàn)珠三角九市主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新研發(fā), 港澳主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化,共同構(gòu)成了集群式發(fā)展格局; 王鵬等[38]發(fā)現(xiàn)科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展有利于持續(xù)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)韌性增強(qiáng), 且近年來, 粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)韌性也在穩(wěn)步上升[39]。 然而, 吳家權(quán)等[40]從縱向時(shí)間維度剖析粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間的演化特征時(shí)發(fā)現(xiàn), 整體網(wǎng)絡(luò)發(fā)展并不均衡, 且不均衡之勢(shì)呈擴(kuò)大之趨。 邱衍慶等[41]對(duì)穗莞深三城形成的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加以研究, 并從功能協(xié)同、 網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、 資源供給、 制度完善等方面提出了優(yōu)化建議。

第三, 關(guān)于粵港澳科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與科技創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。 對(duì)粵港澳科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的研究主要聚焦成果轉(zhuǎn)化中存在的核心問題:一是成果轉(zhuǎn)化規(guī)模不足, 同時(shí)缺乏成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)[42], 使得區(qū)域內(nèi)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足; 二是粵港澳大灣區(qū)的發(fā)明專利數(shù)量與科技成果轉(zhuǎn)化質(zhì)量遠(yuǎn)不成比例, 科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化質(zhì)量仍有待提高[43]。 而對(duì)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作績(jī)效評(píng)估的研究主要集中于績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)及體系的探討與構(gòu)建。 李燕鴻[44]將科技創(chuàng)新專利申請(qǐng)量、 科技創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)值及收入作為衡量科技創(chuàng)新績(jī)效的關(guān)鍵因素; 鐘季良[45]從“投入-產(chǎn)出”兩大維度來構(gòu)建科技創(chuàng)新系統(tǒng)的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系; 而林海[46]從企業(yè)績(jī)效、 科技績(jī)效、 經(jīng)濟(jì)績(jī)效、 社會(huì)績(jī)效等4個(gè)維度來評(píng)估科技創(chuàng)新績(jī)效。 此外, 有學(xué)者通過對(duì)比四大灣區(qū)的科技創(chuàng)新合作維度來評(píng)估粵港澳大灣區(qū)的科技創(chuàng)新績(jī)效水平, 分析粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)與不足, 提出需要區(qū)域內(nèi)不同主體的“碰撞”才能產(chǎn)生更大的科技創(chuàng)新合作火花[47]。

3.3 研究評(píng)述

通過對(duì)現(xiàn)有文獻(xiàn)的梳理與總結(jié), 不同學(xué)者為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究提供了多維度、多領(lǐng)域、 多視角的立體式研究, 積累了較為豐富的研究成果, 為該領(lǐng)域研究的進(jìn)一步拓展與深化奠定了良好的基礎(chǔ), 但仍具有一定不足。

3.3.1 研究起步早, 但研究力量仍不足

雖然“粵港澳大灣區(qū)”這一概念于2017 年正式提出, 但自20 世紀(jì)90 年代末起, 學(xué)界已開始思考粵港科技創(chuàng)新合作的發(fā)展方向與科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略。 自2001 年中國加入世貿(mào)組織以來, 位于“南大門”的粵港澳地區(qū)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域走在了全國前列, 區(qū)域科技創(chuàng)新合作研究也在這一時(shí)期萌芽。 冷梅等[48]、 龔唯平[49]、 胡軍等[50]關(guān)注粵港合作下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究, 方秀文[51]則提出以“區(qū)域科技創(chuàng)新能力”這一重要指標(biāo)來衡量區(qū)域創(chuàng)新效率。 此外, 少數(shù)研究也開始了對(duì)早期粵港澳跨行政區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的模式及影響因素的探索。

總體而言, 學(xué)界較早便開始了對(duì)粵港澳大灣區(qū)區(qū)域科技創(chuàng)新的討論與研究, 但是, 粵港澳科技創(chuàng)新合作的研究者主要來自位于區(qū)域內(nèi)高校與科研院所的學(xué)者, 即使身處粵港澳大灣區(qū)內(nèi), 不同學(xué)者、 不同機(jī)構(gòu)間的合作程度也較低, 研究相對(duì)獨(dú)立; 此外, 粵港澳科技創(chuàng)新合作的研究向外部輻射力度不足, 區(qū)域內(nèi)外、 不同機(jī)構(gòu)的學(xué)者鮮少對(duì)這一主題進(jìn)行跨領(lǐng)域合作研究。

3.3.2 研究領(lǐng)域集中, 但研究深度仍不足

目前, 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究領(lǐng)域主要為粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同研究、 科技創(chuàng)新合作與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、 科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展研究、 科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究四大主題領(lǐng)域。 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新協(xié)同研究主要聚焦科創(chuàng)合作主體與相關(guān)政策的研究, 對(duì)科技創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制、 協(xié)同機(jī)理的剖析不足; 在科技創(chuàng)新合作與粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中, 對(duì)科技金融的分類研究需進(jìn)一步深化; 在科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展研究中, 對(duì)城市群縱深發(fā)展與產(chǎn)業(yè)融合之間的關(guān)系、 發(fā)生機(jī)理需進(jìn)一步探究; 在科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)研究中, 需要進(jìn)一步深挖創(chuàng)新鏈在促進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新合作上的機(jī)制與邏輯, 同時(shí)持續(xù)探索如何推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新成果不斷轉(zhuǎn)化。

3.3.3 研究方法多元化, 但仍有待革新

從研究方法上看, 相關(guān)研究主要以對(duì)比分析、政策文本分析、 案例分析等研究方法為主, 但近年來, 實(shí)證分析逐漸得到關(guān)注, 助力研究者更全面客觀地了解粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作, 相關(guān)研究方法更加多元。 但從現(xiàn)有的研究來看, 只有少數(shù)研究在對(duì)區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新合作產(chǎn)生的各類績(jī)效評(píng)估時(shí)會(huì)通過模型構(gòu)建、 實(shí)證數(shù)據(jù)等方式進(jìn)行分析, 如使用DEA-Malmquist 指數(shù)分析法、 雙重差分法等。 但是, 不論是衡量科技創(chuàng)新合作過程中的共研產(chǎn)出, 還是政策執(zhí)行與實(shí)施效果, 其中涉及的不同主體間的關(guān)系、 合作方式、 影響因素、合作成效、 政策實(shí)施效果等系列問題都需要更加多元的研究方法來深入回答。

4 結(jié)論與展望

4.1 研究結(jié)論

本文采用文獻(xiàn)計(jì)量法對(duì)2001—2022 年粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的相關(guān)研究進(jìn)行梳理, 對(duì)研究趨勢(shì)演變、 研究熱點(diǎn)、 研究主題領(lǐng)域進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上總結(jié)顯著特征, 得出以下結(jié)論:

第一, 從趨勢(shì)演變來看, 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究經(jīng)歷了初步探索、 緩慢增長(zhǎng)、 快速發(fā)展3 個(gè)重要階段, 其發(fā)展歷程具有鮮明的政策導(dǎo)向性和時(shí)代性。 2017 年, 粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略, 關(guān)于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的研究備受關(guān)注并保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。 當(dāng)前, 相關(guān)研究仍不斷深入, 研究成果也日漸豐碩。

第二, 從研究熱點(diǎn)來看, 除檢索主題詞外,對(duì)“城市群”“協(xié)同發(fā)展”“灣區(qū)經(jīng)濟(jì)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”等關(guān)鍵詞的關(guān)注較多, 且近期涌現(xiàn)了“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)”“創(chuàng)新鏈”等關(guān)鍵詞, 粵港澳科技創(chuàng)新合作研究或?qū)⒊到y(tǒng)化、 網(wǎng)絡(luò)化的方向發(fā)展與探索。

第三, 通過關(guān)鍵詞聚類分析, 將研究主題領(lǐng)域主要集中在四大主題: 科技創(chuàng)新協(xié)同、 科技創(chuàng)新合作與灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 科技創(chuàng)新合作與城市群發(fā)展、 科技創(chuàng)新鏈與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。 通過對(duì)四大主題相關(guān)研究回顧, 深入了解當(dāng)前粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的核心領(lǐng)域, 也為未來相關(guān)研究指明方向。

4.2 未來展望

粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新從初期模糊的合作意識(shí), 到實(shí)踐中的創(chuàng)新應(yīng)用, 再到目前的協(xié)同創(chuàng)新,逐步呈現(xiàn)科技創(chuàng)新融合發(fā)展的新趨勢(shì), 相關(guān)研究仍處在快速發(fā)展階段, 粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的未來研究可從以下幾個(gè)方面繼續(xù)深化:

第一, 繼續(xù)研究粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的協(xié)同機(jī)制與機(jī)制對(duì)接。 未來, 粵港澳大灣區(qū)各城市將根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與方向?qū)崿F(xiàn)城市間的科技創(chuàng)新分工, 可對(duì)合作過程中各類科技創(chuàng)新要素互通機(jī)制及高效協(xié)作體系進(jìn)行進(jìn)一步探索。

第二, 深入探究近期出現(xiàn)的關(guān)鍵詞。 “雙循環(huán)”“創(chuàng)新鏈”“創(chuàng)新集群”等關(guān)鍵詞展示了未來粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的熱點(diǎn)方向, 可在未來相關(guān)研究中重點(diǎn)關(guān)注。

第三, 加強(qiáng)科研探索中多元方法的運(yùn)用。 需要不斷探索運(yùn)用新方法來應(yīng)對(duì)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的復(fù)雜性, 尤其是各種實(shí)證分析的使用,能為把握粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作的發(fā)展提供更準(zhǔn)確的依據(jù)。

全球正處在科技與產(chǎn)業(yè)不斷革新迭代的浪潮中, 粵港澳大灣區(qū)面對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn), 肩負(fù)重大使命。 以整體視角建立科技創(chuàng)新協(xié)作體系、 健全合作管理機(jī)制, 有助于粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作突破地理界限, 繼續(xù)深化粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作研究, 助力打造國際科技創(chuàng)新中心。