梁雄必

(甘肅省平?jīng)鍪袥艽h城市管理綜合執(zhí)法局 甘肅平?jīng)?744300）

引言

城市環(huán)境與人們的生活息息相關(guān)，但城市在改建及擴(kuò)張過程中的各種臟、亂、差現(xiàn)象，給人們的居住環(huán)境帶來了諸多不良影響。近年來，我國(guó)相關(guān)部門加強(qiáng)了對(duì)城市環(huán)境工程建設(shè)的重視程度，并通過各項(xiàng)扶持性政策來優(yōu)化城市環(huán)境，城市基礎(chǔ)設(shè)施得到了有效改善，綠化也在逐步完善，同時(shí)加強(qiáng)城市污水與垃圾處理，大大改善了城市的環(huán)境。即便如此，城市環(huán)境工程建筑依然沒有完全達(dá)到人們的要求，城市環(huán)境工程建設(shè)中依然存在許多問題與漏洞尚未解決。因此，應(yīng)對(duì)這些問題與漏洞展開深入地研究與分析，找出行之有效的解決方式，切實(shí)做好城市環(huán)境工程建設(shè)，不斷滿足人們的居住需求[1]。

1 我國(guó)城市環(huán)境工程建設(shè)中存在的問題

1.1 城市污水處理技術(shù)落后

污水處理的質(zhì)量在一定程度上決定了城市環(huán)境工程的建設(shè)質(zhì)量。生活污水、工業(yè)廢水以及城市流經(jīng)污水是城市污水的主要來源，但這些污水的處理并不能滿足城市發(fā)展的需要[2]。目前，我國(guó)城市污水處理的問題主要有處理設(shè)施與設(shè)備落后、處理時(shí)效性較差、回收再利用率不高、難以集中處理、處理技術(shù)不夠生態(tài)環(huán)保以及缺乏宏觀的水體治理意識(shí)等，嚴(yán)重降低了我國(guó)城市環(huán)境工程建設(shè)的質(zhì)量。

1.1.1 生活污水處理后未能有效再利用

生活污水主要來自居民的生活用水、城市的公共衛(wèi)生設(shè)施以及商業(yè)區(qū)的衛(wèi)生用水等，這些場(chǎng)所產(chǎn)生的洗滌污水和糞水通過排污管道流入到污水處理廠中，然后污水處理廠對(duì)這些生活污水進(jìn)行集中處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)后排放到城市附近的河流中。實(shí)際上，生活污水在經(jīng)過處理后是可以再循環(huán)利用的，但目前我國(guó)只有少部分嚴(yán)重缺水的地區(qū)會(huì)通過中水系統(tǒng)來回收使用，大部分城市并沒有對(duì)這些水資源進(jìn)行再次利用，造成了水資源的浪費(fèi)。

1.1.2 工業(yè)廢水處理需強(qiáng)化處理技術(shù)

工業(yè)廢水是城市污水的來源之一。我國(guó)工業(yè)污水的分布和城市發(fā)展性質(zhì)有很大的關(guān)系，工業(yè)城市每天都會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)廢水。而工業(yè)廢水中往往含有大量難以降解的物質(zhì)，并且具有很強(qiáng)的腐蝕性，一般的污水處理技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水的處理，因此需要更加先進(jìn)、科學(xué)的污水處理技術(shù)對(duì)工業(yè)廢水進(jìn)行深度處理，同時(shí)建立在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)對(duì)工業(yè)企業(yè)排放的廢水進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止工業(yè)廢水直接排放影響居民的身體健康以及河道中生物的生存。

1.1.3 城市流經(jīng)污水處理缺乏整體意識(shí)

城市流經(jīng)污水也是城市污水的一種來源，其復(fù)雜程度較高，具有季節(jié)變化的特征。河水流經(jīng)一個(gè)城市時(shí)，很容易受到當(dāng)?shù)乩鴱U物以及大氣污染物的影響，然后將這種影響帶到下一個(gè)城市，因此對(duì)于城市流經(jīng)污水的處理，必須從宏觀上、整體上進(jìn)行把控。

1.2 城市中出現(xiàn)了不同程度的霧霾現(xiàn)象

隨著城市化的發(fā)展，我國(guó)各城市都出現(xiàn)了不同程度的霧霾現(xiàn)象，意味著我國(guó)的城市普遍存在大氣污染情況。城市的交通運(yùn)輸以及工業(yè)生產(chǎn)中大量使用化石燃料，其燃燒后會(huì)產(chǎn)生大量的氮氧化物、二氧化碳、可吸入顆粒物等物質(zhì)，如果被直接排放到空氣中，會(huì)引發(fā)霧霾，形成不同程度的溫室效應(yīng)，以及隨之而來的一系列的污染問題[3]。目前，我國(guó)城市空氣污染物中，二氧化碳、氮氧化物以及懸浮微粒物的含量最多，不僅大大降低了城市空氣的質(zhì)量，還對(duì)人們的身體健康與正常生活產(chǎn)生了負(fù)面影響。

1.3 城市生活垃圾處理水平較薄弱

隨著城市人口的不斷增加，城市生活消費(fèi)品也在逐年增加，人們制造的生活垃圾量也以極高的速度增長(zhǎng)著。如，某個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口數(shù)量龐大，每日產(chǎn)生的生活垃圾數(shù)量巨大，其城市的承載能力也遭受著重大的挑戰(zhàn)。尤其是一些大型城市，每日產(chǎn)生的生活垃圾有幾千噸，嚴(yán)重影響了城市環(huán)境。因此，城市的垃圾處理能力已經(jīng)成為城市環(huán)境工程建設(shè)的重中之重。依目前的狀況來看，我國(guó)城市環(huán)境中，固體廢棄物的處理方式主要是填埋或焚燒。其中，填埋不僅需要占有大量的土地資源，而且垃圾處理不當(dāng)填埋后其有害物質(zhì)還會(huì)滲透到土地和地下水中，從而造成土地污染和水資源污染問題；焚燒垃圾的過程中不僅會(huì)產(chǎn)生大量的溫室氣體，加重溫室效應(yīng)，還會(huì)產(chǎn)生有害氣體，如果任由這些有害氣體排放，在加重城市空氣污染的同時(shí)也嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

1.4 城市的綠化建設(shè)相對(duì)缺乏

城市綠化建設(shè)是城市環(huán)境工程建設(shè)的重要組成部分，在城市環(huán)境工程建設(shè)中發(fā)揮著重要的作用，不僅能夠有效降低城市的空氣污染和噪聲污染，還能提升城市居民的居住環(huán)境和居住品質(zhì)。目前，我國(guó)在城市環(huán)境工程建設(shè)中，過度重視商品房以及高檔住宅的建設(shè)，對(duì)城市綠化建設(shè)卻不夠重視，導(dǎo)致許多城市建筑緊密排列在一起，綠化空間嚴(yán)重不足。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)城市綠化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家，并且各城市在發(fā)展過程中，其綠化建設(shè)的水平也不一致。總體上看，我國(guó)綠化建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市的發(fā)展，非常不利于城市未來的發(fā)展。

2 影響我國(guó)城市環(huán)境工程建設(shè)的因素

2.1 相關(guān)政策得不到貫徹落實(shí)

有些地區(qū)的相關(guān)部門對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展予以高度的重視，導(dǎo)致在追求地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)城市環(huán)境工程建設(shè)的重視度不夠，從而形成了犧牲生態(tài)效益和社會(huì)效益的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。有些地區(qū)雖然在生活垃圾、污水處理方面有相應(yīng)的規(guī)定，但由于執(zhí)行力不足，再加上監(jiān)督機(jī)制的缺乏，導(dǎo)致環(huán)境工程建設(shè)不能順利地推進(jìn)。

2.2 投入的資金嚴(yán)重不足

眾所周知，城市的生活垃圾處理以及污水處理需要花費(fèi)大量的人力、物力以及財(cái)力。但一般情況下，城市的建設(shè)資金非常有限，因此相關(guān)部門會(huì)把大量的資金投入到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)中，導(dǎo)致投入到環(huán)境工程建設(shè)的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市發(fā)展的需求，非常不利于城市環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。目前，我國(guó)的垃圾處理與污水處理技術(shù)雖然已經(jīng)有了一定的發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國(guó)家較為成熟的垃圾處理與污水處理技術(shù)相比，依然比較落后，嚴(yán)重制約了我國(guó)城市環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。

2.3 社會(huì)公眾環(huán)保意識(shí)薄弱

由于城市環(huán)保方面的宣傳不足，導(dǎo)致社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)薄弱，不能把環(huán)保意識(shí)落實(shí)到具體的行動(dòng)中。目前，因嚴(yán)重缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，居民隨地傾倒污水、隨地扔垃圾的行為在我國(guó)城市中還較為普遍。而且在城市園林綠化建設(shè)中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)隨意踐踏草坪、偷盜公共綠化樹苗等屢禁不止的人為破壞行為，這些人為破壞已經(jīng)成為了影響城市環(huán)境工程建設(shè)的制約因素，嚴(yán)重影響著城市環(huán)境工程建設(shè)工作的推進(jìn)。

3 做好城市環(huán)境工程建設(shè)工作的有效措施

3.1 加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)的宣傳力度

城市環(huán)保工程建設(shè)應(yīng)是社會(huì)共同參與的工作，不僅僅只是城市建設(shè)部門的工作，因此相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保工程建設(shè)的宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)公眾的環(huán)保意識(shí)，規(guī)范社會(huì)公眾的行為，使社會(huì)公眾在日常生活與生產(chǎn)中自覺開展環(huán)保行為。相關(guān)部門可通過官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、視頻直播平臺(tái)等各種渠道來宣傳環(huán)境工程建設(shè)的重要性，并且在宣傳的過程中提高宣傳文件、宣傳視頻的趣味性，提高公眾的接受程度，從而讓社會(huì)公眾從心里接受環(huán)境工程建設(shè)的理念，并在日常生活中自覺按照宣傳片中的要求來保護(hù)環(huán)境工程。同時(shí)，加強(qiáng)環(huán)境工程建設(shè)監(jiān)督，防止各種破壞城市環(huán)境的行為。如，工業(yè)廢水是城市水污染的主要來源，而工業(yè)廢水主要來自工業(yè)企業(yè)的排放，目前我國(guó)雖然已經(jīng)出臺(tái)了相關(guān)的工業(yè)廢水排放標(biāo)準(zhǔn)，但依然有部分工業(yè)企業(yè)為了節(jié)省處理的成本，會(huì)把未經(jīng)處理的工業(yè)廢水直接排放到河道中，從而加重水資源的污染；另外，部分工廠的空氣排放不達(dá)標(biāo)，經(jīng)常會(huì)把含有大量污染物的有毒有害氣體直接排放到大氣中。因此，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，建立廢水、廢氣排放的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的排污行為，并責(zé)令其整改，予以嚴(yán)厲的處罰，使其務(wù)必達(dá)到排放的標(biāo)準(zhǔn)；執(zhí)法部門應(yīng)該加強(qiáng)執(zhí)法的力度，堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的行為，通過社會(huì)公眾的共同努力來推進(jìn)城市環(huán)境工程建設(shè)。

3.2 接受和鼓勵(lì)社會(huì)多元化的投資

城市管理工程耗資巨大，僅依靠國(guó)家財(cái)政資金的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因此應(yīng)該建立多元化的投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)各方投資力量積極參與到環(huán)境工程建設(shè)中，有效緩解財(cái)政資金的壓力[4]。社會(huì)各方資金的投入，能夠促進(jìn)城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的完善，使城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施能夠盡快建設(shè)完成并投入使用，保證城市設(shè)施健康穩(wěn)定地運(yùn)行，促進(jìn)環(huán)境工程形成良性循環(huán)。相關(guān)部門應(yīng)對(duì)積極參與環(huán)境工程的企業(yè)予以政策或其他方面的支持，必要時(shí)可給予一定的補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，只有多方吸納社會(huì)投資，增加環(huán)境工程的資金投入，構(gòu)建符合城市發(fā)展的環(huán)境引導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境工程建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，才能為環(huán)境保護(hù)建設(shè)提供足夠的支持。同時(shí)，應(yīng)積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的環(huán)境工程處理技術(shù)，如污水處理技術(shù)、垃圾處理技術(shù)等，提高城市環(huán)境工程建設(shè)的效率，為城市環(huán)境工程建設(shè)的快速發(fā)展提供技術(shù)方面的保障。除此之外，還應(yīng)加強(qiáng)國(guó)內(nèi)環(huán)境工程技術(shù)的研究，鼓勵(lì)改善和創(chuàng)新環(huán)境工程處理技術(shù)，提高污水、生活垃圾、有害氣體的處理效率和處理質(zhì)量，降低生產(chǎn)和生活活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 減輕噪聲對(duì)居民的影響

城市交通繁忙，噪聲污染問題突出，擾民且影響人體健康，因此降低交通噪聲污染非常必要。從源頭削弱、從聲音的傳播途徑方面來降低噪聲是目前解決交通噪聲污染的2 種方法。其中，從源頭削弱，就是對(duì)汽車的發(fā)動(dòng)機(jī)進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，減低發(fā)動(dòng)機(jī)在運(yùn)行過程中的噪聲，同時(shí)采用消音處理，降低汽車排氣所產(chǎn)生的噪聲量，也可以通過鋪設(shè)瀝青道路的方式減少汽車與路面摩擦的聲音。從聲音的傳播途徑方面來降低噪聲污染，如設(shè)置隔音屏障，目前我國(guó)生產(chǎn)的隔音屏障能夠有效削減噪聲、降音降噪，且效果極佳，但由于制造成本極高、美觀性差、遮擋視線等缺點(diǎn)，限制較大不能普及使用；設(shè)置城市綠化帶，利用植物不僅能吸收一定的噪聲起到降音降噪的作用，同時(shí)還能吸收空氣中的二氧化碳等有害氣體起到凈化空氣和降低溫室效應(yīng)的作用，綠化且美化城市環(huán)境，因此綠化帶成為了城市環(huán)境工程中最綠色環(huán)保且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的方式，各地區(qū)在城市環(huán)境工程中都應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況設(shè)置綠化帶，美觀城市環(huán)境的同時(shí)減低噪聲污染、空氣污染。

3.4 科學(xué)設(shè)置城市環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施

做好城市環(huán)境工程建設(shè)規(guī)劃非常重要，在設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該根據(jù)城市的實(shí)際情況以及發(fā)展需求來規(guī)劃城市的布局，設(shè)計(jì)出科學(xué)合理的規(guī)劃方案，有效避免在大規(guī)模建設(shè)后無處設(shè)置環(huán)境工程基礎(chǔ)設(shè)施，避免征地、拆遷等情況[5]。在一項(xiàng)工程建設(shè)的過程中，應(yīng)該綜合評(píng)估其對(duì)環(huán)境的影響，在建設(shè)初期就貫徹綠色環(huán)保理念，協(xié)調(diào)好環(huán)境與城市建設(shè)的關(guān)系，以免出現(xiàn)城市建設(shè)不能與環(huán)境協(xié)調(diào)的情況。因此，只有做好城市建設(shè)的規(guī)劃，才能提高城市建設(shè)的科學(xué)性和合理性，提高城市空間的利用率。同時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該從優(yōu)惠政策、節(jié)能配套措施方面鼓勵(lì)大家研發(fā)、生產(chǎn)、使用綠色建筑材料與綠色建筑技術(shù)，減少城市環(huán)境工程建設(shè)中環(huán)境污染問題的出現(xiàn)，為城市環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展掃清障礙。

3.5 整合城市資源提高能源資源利用率

在城市環(huán)境工程建設(shè)中，整合城市資源、提高能源資源利用率，是城市環(huán)境工程建設(shè)的重要組成部分。雖然城市里各行各業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中需要的能源資源并不一致，但各行各業(yè)之間存在能源資源利用的交叉點(diǎn)，一個(gè)行業(yè)的廢棄品可能是另一個(gè)行業(yè)的原材料，如果能夠很好地利用各行業(yè)能源資源的交叉點(diǎn)，則能夠提高能源資源的利用率，非常有利于城市環(huán)境工程的發(fā)展。因此，相關(guān)部門可以從財(cái)政補(bǔ)貼及技術(shù)方面支持、鼓勵(lì)各行各業(yè)進(jìn)行能源資源的循環(huán)利用，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)能源資源的節(jié)約，還能提高能源資源的利用率[6]。如，建設(shè)中水循環(huán)系統(tǒng)，污水處理廠可以與城市建設(shè)企業(yè)合作，把城市建設(shè)企業(yè)的生活污水集中收集起來進(jìn)行凈化處理，然后通過中水系統(tǒng)把處理后的中水用作城市公共衛(wèi)生系統(tǒng)用水或綠化用水，這樣不僅大大提高了水資源的利用率，還緩解了城市的用水壓力。同時(shí)，相關(guān)部門還可以通過稅收減免政策鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)聯(lián)合起來打造區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)園，降低分散建設(shè)導(dǎo)致的能源資源浪費(fèi)。對(duì)工業(yè)廢棄物二次利用，工業(yè)發(fā)展讓城市每日產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物劇增，因此在生產(chǎn)的過程中可把二次利用作為重要的手段，大力提升能源資源（工業(yè)廢棄物）的二次利用率，有效促進(jìn)城市環(huán)境工程建設(shè)的發(fā)展。目前，我國(guó)工業(yè)廢棄物的利用率只有30%，還有很大提升空間，因此我國(guó)應(yīng)該加強(qiáng)能源資源二次利用的研究，找出能源資源循環(huán)利用的有效途徑及方法。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，城市環(huán)境工程在城市建設(shè)中非常重要，對(duì)城市當(dāng)前以及日后的發(fā)展都有著積極作用，因此我國(guó)應(yīng)該加大城市環(huán)境工程研究，在城市建設(shè)中做好規(guī)劃工作，并在城市環(huán)境工程中應(yīng)用綠色環(huán)境技術(shù)、綠色材料與產(chǎn)品，提高能源資源的利用率，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，做好環(huán)境工程的宣傳工作，發(fā)動(dòng)社會(huì)公眾的力量，動(dòng)員社會(huì)公眾參與到城市環(huán)境工程的建設(shè)之中，共同打造和維護(hù)城市環(huán)境工程，營(yíng)造良好的生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。