梁 斌 袁 媛

一、前言

進(jìn)入新時代，現(xiàn)代信息技術(shù)的普及已成為人們生活中與工作中的一大趨勢。高校開展財務(wù)治理活動的思維方式與決策方法隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用產(chǎn)生了巨大變化，傳統(tǒng)粗放式與經(jīng)驗式的財務(wù)管理模式已逐步被打破，大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用在高校財務(wù)管理中越發(fā)占據(jù)重要的位置。同時，高校財務(wù)工作人員借助于大數(shù)據(jù)信息化技術(shù)深入挖掘與分析高校內(nèi)部的運行數(shù)據(jù)，使得其內(nèi)部的整體運行情況能夠更全面、更直觀地被反映，進(jìn)而能夠更順利地開展有針對性的財務(wù)治理工作。未來，我國高校財務(wù)治理將獲取更直接的信息化技術(shù)支撐，進(jìn)一步推動財務(wù)治理的現(xiàn)代化。本文以高校財務(wù)治理新動能為主題，分析大數(shù)據(jù)時代背景下，我國高校開展財務(wù)治理活動的過程中獲取新動能的途徑，以期推進(jìn)高校財務(wù)治理高質(zhì)量發(fā)展。

二、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能意義

大數(shù)據(jù)技術(shù)給各行各業(yè)帶來了新機(jī)遇，也帶來了新動力。高校通過創(chuàng)造財務(wù)治理新動能的增量對舊動能的減弱狀態(tài)進(jìn)行對沖，從而更快實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新與方法創(chuàng)新。大數(shù)據(jù)作為最新一代的專業(yè)技術(shù)顛覆了傳統(tǒng)模式下的財務(wù)管理方式，它以高效率、低成本的優(yōu)勢拉長了高校的內(nèi)部管理鏈，使得創(chuàng)新鏈被補(bǔ)強(qiáng)，也使得價值鏈被延伸，進(jìn)一步地促進(jìn)了其財務(wù)治理曲線向多角度創(chuàng)新延伸，為高校內(nèi)部的管理以及技術(shù)、組織方式等創(chuàng)新活動提供了新動能。大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)模式下的財務(wù)經(jīng)驗主義被單位實際需求的精準(zhǔn)預(yù)測以及個性化定制所取代，層級管理逐步實現(xiàn)扁平化，業(yè)務(wù)也更多樣化，并且實現(xiàn)管理的智能化。

此外，借助于物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)更便捷的在線處理與智能決策管理，進(jìn)而實現(xiàn)在高校內(nèi)部改造升級相應(yīng)的管理鏈，為高校財務(wù)治理的信息化與智能化提供更高效的方法與途徑[1]。一方面，有助于科學(xué)決策管理策略的制定。在傳統(tǒng)決策模式下，相關(guān)決策的做出主要依賴于經(jīng)營決策者以往的經(jīng)驗與當(dāng)下的主觀感受。而在大數(shù)據(jù)財務(wù)治理的基礎(chǔ)上，高校內(nèi)部管理活動中每項決策的做出都有據(jù)可依，并且不僅僅局限于相關(guān)財務(wù)信息與數(shù)據(jù)。另一方面，有助于財務(wù)治理能力有效提升?；跀?shù)據(jù)協(xié)同上的財務(wù)治理工作，能夠助力高校內(nèi)部各職能部門或者相關(guān)項目經(jīng)費得以厘清，進(jìn)而使得內(nèi)部業(yè)務(wù)流程得以進(jìn)一步優(yōu)化，為高校開展創(chuàng)新性的財務(wù)治理提供充足的準(zhǔn)備。

隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展，在高校內(nèi)部實施全過程的數(shù)據(jù)實時記錄與反饋，可以實現(xiàn)內(nèi)部財務(wù)數(shù)據(jù)深度分析功能的有效發(fā)揮及相應(yīng)決策服務(wù)的真正優(yōu)化，實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析與精準(zhǔn)預(yù)測。在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，將績效分析的相關(guān)模型結(jié)合在一起，能夠更容易實現(xiàn)具體項目中財務(wù)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)分析，從而提高決策依據(jù)的可靠性，提高內(nèi)部管理的綜合效率。比如，財務(wù)工作人員借助于財務(wù)系統(tǒng)以及教務(wù)系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)集合，與高校教師所負(fù)責(zé)的相關(guān)項目中的數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)合，對這些數(shù)據(jù)開展全方位以及多維度的深度分析，可以進(jìn)一步獲取項目科研經(jīng)費的整體評價；對個人用戶數(shù)據(jù)以及網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)、相關(guān)歷史服務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行精確化和個性化的財務(wù)分析，使得精確服務(wù)與個性推送得以實現(xiàn)；數(shù)據(jù)延伸與擴(kuò)展的可能性使得各項工作的前瞻性有所加強(qiáng)，從而促使財務(wù)治理的真正價值得以展現(xiàn)，有助于財務(wù)部門及時發(fā)現(xiàn)問題及管理中的漏洞與隱患，進(jìn)而有效防范相關(guān)風(fēng)險，將高校內(nèi)部的損失降到最低。

三、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能產(chǎn)生的影響

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)的海量增長與多樣化增加，使得數(shù)據(jù)的處理難度也逐步上升。同時，大數(shù)據(jù)也越來越深刻地影響著高校的財務(wù)治理理念以及治理的方法與決策行為，進(jìn)而影響新動能作用的發(fā)揮。

（一）治理思維方式產(chǎn)生的影響

大數(shù)據(jù)技術(shù)的普及與數(shù)據(jù)驅(qū)動相關(guān)決策作用的發(fā)揮使得高校的治理思維方式得以轉(zhuǎn)變，從而引起治理方法發(fā)生變革，最終對治理的行為產(chǎn)生影響[2]。一方面，在大數(shù)據(jù)應(yīng)用背景下，進(jìn)行數(shù)據(jù)處理已逐漸成為高校開展財務(wù)治理活動的核心內(nèi)容。財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)積極地、盡可能多地篩選、收集及分析與財務(wù)、教育等方面相關(guān)的數(shù)據(jù)，從而提升數(shù)據(jù)的可靠性與準(zhǔn)確性，進(jìn)一步探索及獲取業(yè)務(wù)規(guī)律與發(fā)展結(jié)果。另一方面，對于半結(jié)構(gòu)化的或者非結(jié)構(gòu)化類型的數(shù)據(jù)，可以不再依據(jù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施格式化的處理，這使得多元化的數(shù)據(jù)可以被接納。此外，在大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用背景下，可以通過摸索及分析高校內(nèi)部海量數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)性，捕捉其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律。最后，在高校內(nèi)部開展財務(wù)治理工作，更有助于激發(fā)工作人員的積極性，打破傳統(tǒng)模式下對數(shù)據(jù)的單一性管理方式，使得組織利益以及個人利益能夠被更好地維護(hù)，進(jìn)一步促進(jìn)決策的高效形成，從而減少數(shù)據(jù)帶來的風(fēng)險，以及確保數(shù)據(jù)被安全使用。

（二）治理手段受到一定的影響

大數(shù)據(jù)時代，從假設(shè)驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)決策，是基于用戶的實際需求，并以數(shù)據(jù)為核心，通過處理與分析大量的數(shù)據(jù)從而獲取更全面的信息而完成的。這種轉(zhuǎn)變從客觀上對治理手段與方式的變革起到了巨大的推動作用。一是基于樣本數(shù)據(jù)的全面化，使得具體的信息化技術(shù)實現(xiàn)途徑得以有效提升。二是通過對整體關(guān)系的重視，對數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。海量的數(shù)據(jù)之間通常會對其非線性關(guān)系有所呈現(xiàn)，因此，只有把全部數(shù)據(jù)視作一個整體，同時利用大數(shù)據(jù)技術(shù)把控數(shù)據(jù)之間關(guān)聯(lián)性，才能真正實現(xiàn)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性探索。三是對數(shù)據(jù)的多樣性有了更多的認(rèn)同感，接受數(shù)據(jù)的多元多樣化，也使得自身對數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化要求有所克服。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用下而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)中，半結(jié)構(gòu)化或者非結(jié)構(gòu)化的非標(biāo)數(shù)據(jù)通常占到了大半以上。這些數(shù)據(jù)由于缺乏一定的容錯性與一致性，使得傳統(tǒng)模式下的數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)無法同時對其進(jìn)行處理，從而需要借助更便捷與快速的算法技術(shù)以及更高效的數(shù)據(jù)處理軟件，才能夠有所突破。

（三）治理決策行為受到的影響

通過有效的實踐工作發(fā)揮出大數(shù)據(jù)的真正價值，需要對大數(shù)據(jù)種類繁多、規(guī)模龐大的特征充分地進(jìn)行運用。在大數(shù)據(jù)規(guī)模及種類被擴(kuò)充的同時，數(shù)據(jù)的感知與觀察、數(shù)據(jù)仿真及計算、模擬等行為也逐步被普及，這使得過去一些不被接納的數(shù)據(jù)也充斥其中。而新數(shù)據(jù)也為高校在開展財務(wù)治理活動中所做出的決策提供了更有效、更具科學(xué)化的依據(jù)。由此可見，大數(shù)據(jù)技術(shù)的本質(zhì)就是依據(jù)大量數(shù)據(jù)中的模型及規(guī)律獲取有利用價值的信息，大數(shù)據(jù)技術(shù)使得一些現(xiàn)象的預(yù)測得以全面化，也使得作為決策依據(jù)的數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性價值得以提升。通過合理、科學(xué)地應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)使高校內(nèi)部工作人員對治理活動有了進(jìn)一步的認(rèn)識，也使得財務(wù)治理活動逐步邁向更科學(xué)的方向。

四、大數(shù)據(jù)時代制約高校財務(wù)治理新動能的因素

（一）對思維方式與理念的制約

在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時代來臨的背景下，思維方式不可避免地受到了一定程度的影響。傳統(tǒng)模式下的思維方式往往體現(xiàn)為對經(jīng)驗與主觀體驗的依賴，這和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用下的先進(jìn)思維方式形成了巨大反差?，F(xiàn)階段，大數(shù)據(jù)背景下的思維方式與理念要求高校內(nèi)部財務(wù)部門利用大數(shù)據(jù)技術(shù)完成對多源對象的分析與研判，進(jìn)一步促進(jìn)緊跟時代發(fā)展步伐的新治理模式的建立與發(fā)展。當(dāng)前，我國有相當(dāng)一部分高校內(nèi)部的財務(wù)部門，甚至其他各職能部門仍未建立符合大數(shù)據(jù)觀的先進(jìn)治理意識，其對充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行財務(wù)治理的理念未予以足夠的重視，這使得思維方式被嚴(yán)重限制，也致使大數(shù)據(jù)開發(fā)與管理工作受到了一定的阻礙。

（二）相關(guān)機(jī)制缺失

大數(shù)據(jù)體系建設(shè)往往涉及高校諸多職能部門與層級?，F(xiàn)階段，我國不少高校尚未能在各職能部門之間將信息共享與連通機(jī)制建立起來，各層級與各職能部門之間形成的條塊分割使得體制的物理分隔愈加明顯[3]。此外，在各個高校、高校和社會之間往往未能形成行之有效的跨校或者跨領(lǐng)域信息交流及協(xié)同治理機(jī)制，在高校內(nèi)部尚未形成各領(lǐng)域，即財務(wù)保障與校園安全、教學(xué)保障等多領(lǐng)域的多元化共治格局。在高校內(nèi)部逐漸出現(xiàn)治理的局部化、部門化與碎片化的現(xiàn)象，對數(shù)據(jù)信息的成本重整以及數(shù)據(jù)信息安全保密工作僅做了片面強(qiáng)調(diào)，從而致使數(shù)據(jù)孤島被人為制造。

（三）受人才瓶頸所限

高校內(nèi)部在開展各項經(jīng)濟(jì)活動中，往往對工作決策、事項規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)等工作環(huán)節(jié)均有涉及。在整個過程中，通常需要在人員充足的情況下借助大數(shù)據(jù)工具來解決相應(yīng)的治理問題。而在當(dāng)前體制下，多數(shù)高校內(nèi)部財務(wù)工作人員應(yīng)用大數(shù)據(jù)工具的能力仍顯不足，并且缺乏既具備財務(wù)專業(yè)知識與經(jīng)驗，又熟悉數(shù)據(jù)處理模型的復(fù)合型人才。且針對高級專業(yè)人才所制定的薪酬待遇也與IT 行業(yè)相差較遠(yuǎn)，種種不利因素最終導(dǎo)致高校內(nèi)部復(fù)合型人才儲備的難度增加。最終也導(dǎo)致相關(guān)工作人員的知識與經(jīng)驗技能難以滿足高校當(dāng)下的實際需求，使得財務(wù)治理開展過程中極易產(chǎn)生供需失衡的問題。此外，不少高校內(nèi)部的財務(wù)部門對大數(shù)據(jù)建設(shè)影響項目科學(xué)評估與高校持續(xù)性發(fā)展的重要性未樹立正確的認(rèn)識，使得項目開展過程中缺乏必要的績效評價指標(biāo)機(jī)制與體系，項目的建設(shè)與發(fā)展過程中存在著一定的隨意性與主觀性，這嚴(yán)重影響了高校內(nèi)部財務(wù)治理功效的發(fā)揮。

五、大數(shù)據(jù)時代發(fā)揮高校財務(wù)治理新動能的策略

（一）凝聚系統(tǒng)思維，追求與實現(xiàn)價值最大化

治理工作在高校內(nèi)部不僅僅涉及管理方面，還涉及大數(shù)據(jù)建設(shè)領(lǐng)域，是一項具體的、系統(tǒng)化的工程。因此，各高校應(yīng)當(dāng)緊跟大數(shù)據(jù)時代現(xiàn)代化技術(shù)發(fā)展潮流，積極促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算以及人工智能等專業(yè)技術(shù)對高校各項經(jīng)濟(jì)活動的滲透，對內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)的組織形態(tài)與運行機(jī)制進(jìn)行重塑。與此同時，面對跨校區(qū)以及跨群體等方面的多項需求，應(yīng)盡最大可能對財務(wù)部門智能化建設(shè)進(jìn)行推進(jìn)。通過系統(tǒng)性的思維方式在各高校之間以及高校內(nèi)部各部門之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享、大數(shù)據(jù)服務(wù)聯(lián)動、線上審批等智能化程序建設(shè)，以期為高校提供更多高質(zhì)量的數(shù)據(jù)服務(wù)與保障。此外，還可以通過對學(xué)校內(nèi)部的海量數(shù)據(jù)的應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)的深度挖掘與統(tǒng)計分析，從海量數(shù)據(jù)中尋找關(guān)聯(lián)性強(qiáng)且有價值的數(shù)據(jù)信息。同時，針對難點與熱點，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的狠抓絕不手軟，搭建堅實的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，對數(shù)據(jù)的賦能方式進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)而全面性地從更高層次推進(jìn)財務(wù)治理與大數(shù)據(jù)的高度融合，實現(xiàn)高校內(nèi)部數(shù)據(jù)價值的最大化，最終提升內(nèi)部管理決策水平與執(zhí)行效率。

（二）以數(shù)據(jù)的安全保障為前提開展財務(wù)治理工作

加強(qiáng)高校內(nèi)部各項數(shù)據(jù)的頂層設(shè)計，需要從更高層次對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制進(jìn)行統(tǒng)一化的建立，努力做到信息的公開透明與融合共享。一方面，需要對財務(wù)治理相關(guān)的權(quán)責(zé)體系進(jìn)行落實，對崗位職責(zé)進(jìn)行明確。同時，高校財務(wù)部門作為開展財務(wù)治理工作的牽頭部門，應(yīng)當(dāng)在系統(tǒng)內(nèi)主動公開財務(wù)數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)分析模型的建立，開展相關(guān)項目評價工作。而高校內(nèi)部技術(shù)部門可以通過對數(shù)據(jù)中心進(jìn)行統(tǒng)一化的建設(shè)，同步構(gòu)建數(shù)據(jù)信息共享平臺，對數(shù)據(jù)共享機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步完善[4]。高校內(nèi)部各職能部門執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)在完善項目經(jīng)費管理機(jī)制的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化制度。此外，通過對數(shù)據(jù)信息的安全性與個人隱私進(jìn)行高度保護(hù)，并加強(qiáng)針對各項數(shù)據(jù)的安全保護(hù)程序的設(shè)計，確保對各項核心數(shù)據(jù)與實時數(shù)據(jù)進(jìn)行高度加密與脫敏等辦法的實行，可以從源頭上避免或者防范數(shù)據(jù)的泄露。

（三）堅持“以人為本”的原則，促進(jìn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的實現(xiàn)

在大數(shù)據(jù)時代，高校內(nèi)部開展財務(wù)工作不僅僅涉及傳統(tǒng)領(lǐng)域，還需要向教學(xué)、項目科研、人力資源等方面進(jìn)行延伸。總之，與財務(wù)工作內(nèi)容相關(guān)的數(shù)據(jù)都將成為治理的重點。在高校財務(wù)部門承擔(dān)管理工作的相關(guān)人員，不再僅僅局限于部門管理工作，而應(yīng)當(dāng)立足于更高的層次，從高校整體發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，提供更有效的治理方案，以助力高校實現(xiàn)持續(xù)性的穩(wěn)定發(fā)展。因此，在高校內(nèi)部進(jìn)行人才培養(yǎng)機(jī)制與培養(yǎng)模式的建立很有必要。同時，應(yīng)當(dāng)以幫助財務(wù)工作人員建立大數(shù)據(jù)思維為中心，充分激發(fā)出其應(yīng)用與分析大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)的能力，為高校實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)復(fù)合型的專業(yè)人才。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代所帶來的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)使得高校的治理思維與方法、行為產(chǎn)生了巨大變革，既有來自高校內(nèi)部自身的動力，也有來自高校外部的推動力量。在內(nèi)外因素的相互作用下，高校傳統(tǒng)模式下的管理方式在大數(shù)據(jù)專業(yè)技術(shù)的滲透下產(chǎn)生了一系列變化，使得財務(wù)治理工作順利邁入新的階段。