朱 婷

一、前言

當(dāng)下，在面對(duì)國(guó)際低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的時(shí)代背景之下，我國(guó)正在面臨著環(huán)境挑戰(zhàn)，這就意味著作為對(duì)環(huán)境影響問(wèn)題最為突出的我國(guó)工業(yè)產(chǎn)業(yè)，未來(lái)需要向著節(jié)能減排的目標(biāo)發(fā)展，要成為低碳經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者。而就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)面臨著路徑鎖定的問(wèn)題。因此，我國(guó)要將其視為主要課題進(jìn)行研究，緩解工業(yè)發(fā)展壓力，設(shè)置專(zhuān)項(xiàng)資金，積極研發(fā)低碳技術(shù)，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型。

二、低碳經(jīng)濟(jì)的重要性

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)從微觀層面講，既可以擁有低碳排放量，又能夠獲取較大的經(jīng)濟(jì)收益。從宏觀層面講，低碳經(jīng)濟(jì)是指運(yùn)用最少的資源，將最大的經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)出，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，將環(huán)境污染降到最低。低碳經(jīng)濟(jì)這一理念最早出現(xiàn)于21 世紀(jì)初的英國(guó)，是隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)之后而產(chǎn)生的一個(gè)全新的理念[1]。分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)理念不難看出，二者擁有的共同點(diǎn)，都是強(qiáng)調(diào)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程當(dāng)中，對(duì)于資源及環(huán)境的保護(hù)。節(jié)約資源是首要前提，保護(hù)環(huán)境是預(yù)期目標(biāo)，而節(jié)能減排是核心手段。但這兩個(gè)理念也擁有著不同點(diǎn)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)更加注重的是資源循環(huán)利用，其側(cè)重點(diǎn)在于資源上。而低碳經(jīng)濟(jì)所強(qiáng)調(diào)的是減少碳排放量，主要目的是降低全球變暖對(duì)于人類(lèi)的威脅，其作用點(diǎn)在于碳排放上。

低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有緊迫性。當(dāng)下全球變暖日益加重，影響著人類(lèi)的生存與發(fā)展。依據(jù)氣候變化的相關(guān)研究表明，全球氣溫將持續(xù)上升，并且這種氣候變化將會(huì)影響到我國(guó)糧食生產(chǎn)、環(huán)境問(wèn)題等多個(gè)方面[2]。因此，要繼續(xù)順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展潮流，積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)模式，探尋既適合中國(guó)國(guó)情，又能夠減少碳排放量的發(fā)展道路。通過(guò)對(duì)2023年3月2日國(guó)際能源署發(fā)布的《2022年二氧化碳排放報(bào)告》分析，2021-2022 年，中國(guó)與能源相關(guān)的排放量降低了0.2%（2,300 萬(wàn)噸），降至121 億噸左右。盡管由于煤炭使用的增加，能源排放增加了8,800 萬(wàn)噸，但工業(yè)碳排放的減少有效抵消了這部分碳排放，這意味著中國(guó)近年來(lái)的低碳行動(dòng)成效明顯，特別與全球交通運(yùn)輸行業(yè)排放量的增長(zhǎng)形成鮮明對(duì)比的是，2022 年中國(guó)的交通運(yùn)輸排放量下降了3.1%。

三、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展條件

首先，我國(guó)要從傳統(tǒng)工業(yè)當(dāng)中尋求突破。在當(dāng)前我國(guó)工業(yè)處在由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變的過(guò)程當(dāng)中，由于我國(guó)工業(yè)起步較晚，發(fā)展較為緩慢，致使在當(dāng)下的工業(yè)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中仍呈現(xiàn)出高碳排放量的形式，這對(duì)于自然環(huán)境的影響較大，且傳統(tǒng)工業(yè)對(duì)于能源及資源的依賴度較高[3]。因此，我國(guó)要想實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就要在工業(yè)之中尋找突破。

其次，要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，我國(guó)能源最為突出的特性是煤炭資源較為豐富，但石油資源相對(duì)較少。在生產(chǎn)過(guò)程當(dāng)中，能源主體是煤炭。而如果要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就需要轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，積極開(kāi)發(fā)新能源，減少對(duì)于煤炭資源的使用。

再次，要完善我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。當(dāng)下，我國(guó)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在部分地區(qū)仍占主要地位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在日常生產(chǎn)型經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，是以勞動(dòng)密集型及資源密集型為主要模式。而要從根源上實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就要改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使得新興產(chǎn)業(yè)能夠成為經(jīng)濟(jì)主體，推動(dòng)我國(guó)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)。與此同時(shí)，我國(guó)在公共建設(shè)方面也存在著較為突出的問(wèn)題，特別是在公共交通方面，人們主要的通行方式仍然是私家車(chē)，公共交通仍不是主要出行選擇。因此，要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)，就需要規(guī)范設(shè)施建設(shè)，為人們提供更加便利、快捷的出行方式，提升人們采取公共交通出行的意識(shí)。

四、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)

第一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在轉(zhuǎn)變工業(yè)生產(chǎn)形式的基礎(chǔ)之上，嚴(yán)格規(guī)范日常運(yùn)轉(zhuǎn)。在生產(chǎn)的過(guò)程當(dāng)中，要盡量降低對(duì)于能源的消耗，減少碳排放量[4]。

第二，要積極借鑒他國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式，學(xué)習(xí)并利用國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完成對(duì)于我國(guó)產(chǎn)業(yè)的改造，實(shí)現(xiàn)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)逐漸向著低碳經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡。

第三，要探索領(lǐng)域的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，將節(jié)能減排的企業(yè)作為重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，為企業(yè)制定多種支持政策，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)施加壓力，促使其轉(zhuǎn)變生產(chǎn)形式。

第四，要積極關(guān)注國(guó)際對(duì)于低碳的相關(guān)規(guī)定，要努力為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展贏取更大的空間。具體來(lái)講，是要在國(guó)際所制定的低碳標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，將低碳減排作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展戰(zhàn)略，并力爭(zhēng)達(dá)成國(guó)際對(duì)于低碳的標(biāo)準(zhǔn)，降低能源消耗，降低碳排放量。

五、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)因

低碳經(jīng)濟(jì)這一理念提出較早，發(fā)展至今已經(jīng)擁有近十年的歷史。在這近十年的發(fā)展歷程當(dāng)中，諸多國(guó)家都經(jīng)歷由理念到實(shí)踐的過(guò)程，然而在每個(gè)國(guó)家實(shí)踐的過(guò)程當(dāng)中，都擁有不同的驅(qū)動(dòng)機(jī)制[5]。就我國(guó)來(lái)講，我國(guó)作為一個(gè)較為典型依賴于能源及出口的發(fā)展中國(guó)家，在進(jìn)行該經(jīng)濟(jì)模式的過(guò)程當(dāng)中，必然會(huì)受到自身因素所影響。但在我國(guó)發(fā)展過(guò)程當(dāng)中，仍存在著經(jīng)濟(jì)需求及政治使命的動(dòng)因。

其一，全球變暖是我國(guó)推行該種經(jīng)濟(jì)模式的直接動(dòng)因。近幾年，全球變暖為我國(guó)帶來(lái)較為深刻的影響，致使我國(guó)泥石流、水災(zāi)等自然災(zāi)害頻發(fā)，并且使得我國(guó)生態(tài)遭到一定破壞，并對(duì)旅游產(chǎn)生較為突出的威脅。這些種種都對(duì)于人們的日常生活產(chǎn)生較為嚴(yán)重的影響，這就致使我國(guó)難以回避全球變暖的重大課題。而要從根源上緩解全球變暖，就需要控制碳排放量。從我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況來(lái)看，唯有探索出一條全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，才能夠基于保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)又減少碳排放量，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境的兼容。

其二，達(dá)成我國(guó)在國(guó)際角度的政治使命，是我國(guó)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)右?。?1 世紀(jì)開(kāi)始，國(guó)際就越來(lái)越重視低碳問(wèn)題，甚至對(duì)于碳排放量提出一定的要求。而由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，無(wú)論是建設(shè)需求，還是對(duì)于設(shè)備的更新需要，都處于擴(kuò)張階段[6]。如果我國(guó)不優(yōu)先解決這一問(wèn)題，那么在未來(lái)的一段時(shí)間之內(nèi)，碳排放量都將難以較大程度降低，低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將會(huì)放緩。因此，我國(guó)要想在國(guó)際間樹(shù)立起良好的形象，就必須尋找發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)，走低碳經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展道路。

其三，我國(guó)工業(yè)擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)需要，是實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)右?。?dāng)下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于復(fù)蘇時(shí)期，雖然對(duì)于新興產(chǎn)業(yè)有所開(kāi)辟，但傳統(tǒng)工業(yè)在我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)當(dāng)中仍占主要地位。并且，這些工業(yè)對(duì)于煤炭的依賴性相對(duì)較強(qiáng)，再加上由于我國(guó)人口較多，人口的持續(xù)增長(zhǎng)，即使我國(guó)工業(yè)轉(zhuǎn)型完成，對(duì)于煤炭的需求也難以降低。與此同時(shí)，就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳排放增長(zhǎng)是協(xié)同發(fā)展的，這些種種都凸顯出我國(guó)需要實(shí)行低碳減排的嚴(yán)峻形勢(shì)。低碳減排未來(lái)必將成為我國(guó)政策當(dāng)中難以缺失的環(huán)節(jié)，這就意味著未來(lái)，我國(guó)必須要尋求工業(yè)轉(zhuǎn)型與低碳減排之間的平衡。

其四，能源安全是實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)以石油為主的能源短缺問(wèn)題越來(lái)越突出，逐漸成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的阻礙。特別是在國(guó)際油價(jià)攀升的背景下，我國(guó)依賴與其他國(guó)家的石油供應(yīng)現(xiàn)實(shí)，體現(xiàn)出我國(guó)應(yīng)對(duì)能源安全的必要性。而縱觀其他國(guó)家石油能源的分布不難發(fā)現(xiàn)，石油的產(chǎn)地都較為集中，石油供應(yīng)之間本來(lái)就較為脆弱，再加上國(guó)際形勢(shì)動(dòng)蕩，石油的波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)必然會(huì)有所增加。但我國(guó)作為工業(yè)擴(kuò)張的國(guó)家，在這種石油資源的緊張國(guó)際背景之下，唯有發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，才能夠合理應(yīng)對(duì)能源緊缺問(wèn)題，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

六、低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)型路徑

實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)是緩解全球變暖的必由之路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、維護(hù)我國(guó)能源安全的必由之路。當(dāng)下，我國(guó)如何由壓力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)該從以下幾個(gè)角度進(jìn)行努力。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展模式

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在供給與產(chǎn)出的角度上，強(qiáng)調(diào)總量的增長(zhǎng)，速度的加快，投入、產(chǎn)出的效率提升，主要表現(xiàn)為GDP總量、人均GDP 以及GDP 增長(zhǎng)率這三項(xiàng)指標(biāo)。并且，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，投入與產(chǎn)出形成粗放型以及集約型兩種增長(zhǎng)形式。我國(guó)在轉(zhuǎn)變發(fā)展模式時(shí)，就立足于投入與產(chǎn)出，實(shí)現(xiàn)了由粗放型到集約型的根本轉(zhuǎn)變，通過(guò)提升各個(gè)要素的使用效率，獲取到了更大的收益。在此過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)還強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)涵，注重提升我國(guó)人民的生活質(zhì)量，以及改變整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的整體變化。

基于上述，我國(guó)在未來(lái)要摒棄“唯GDP”的傳統(tǒng)理念，充分認(rèn)識(shí)到我國(guó)資源不足及利用率不高的問(wèn)題，使其能跟隨國(guó)家指引，立足于緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)壓力的目標(biāo)，在我國(guó)環(huán)境能夠承受的范圍之內(nèi)，合理控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的量與度。與此同時(shí)，政府要進(jìn)一步探尋更優(yōu)化的發(fā)展模式，要從思維轉(zhuǎn)變出發(fā)，要讓思維回歸到對(duì)于自然的理性認(rèn)識(shí)當(dāng)中，基于對(duì)低碳模式的倡導(dǎo)，提升環(huán)境治理效率。

（二）實(shí)行低碳政策

近年來(lái)，我國(guó)工業(yè)的發(fā)展是以能源為主體的產(chǎn)業(yè)形式，對(duì)于我國(guó)自然資源產(chǎn)生較為強(qiáng)烈的依賴感，使得我國(guó)投入與產(chǎn)出的比例較高，而技術(shù)型產(chǎn)業(yè)在整體結(jié)構(gòu)當(dāng)中的占比小，這給我國(guó)實(shí)行低碳經(jīng)濟(jì)帶來(lái)較大的結(jié)構(gòu)難題。而要想實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就需要政策的支持以及經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)，就如熱若爾·羅蘭所說(shuō)，制度環(huán)境是轉(zhuǎn)型成功的核心外因。要想調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，就要從政府角度上，進(jìn)行宏觀調(diào)整，制定相應(yīng)的支持政策，承擔(dān)起相應(yīng)的職責(zé)。將低碳與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合起來(lái)，以制度約束的形式形成內(nèi)推動(dòng)力。在城市化的進(jìn)程當(dāng)中，通過(guò)政策引導(dǎo)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，改變?nèi)藗兊南M(fèi)模式。盡管這些在短期內(nèi)難以較快完成，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)講，我國(guó)實(shí)行低碳政策以及為其制定相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，并不是難以完成的事情。特別是當(dāng)下我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的空間相對(duì)較大，我國(guó)能夠從終端產(chǎn)品入手，通過(guò)宣傳低碳理念倡導(dǎo)低碳文化，從根源上降低對(duì)于能源的依賴程度，形成自下而上的發(fā)展結(jié)構(gòu)。

（三）推動(dòng)技術(shù)發(fā)展

從理論層面上講，低碳技術(shù)是推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。我國(guó)獲取低碳技術(shù)的主要途徑，包含自主研發(fā)、國(guó)外引進(jìn)，我國(guó)要想走低碳技術(shù)的發(fā)展之路，就要首先正面面對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的技術(shù)壁壘問(wèn)題。解決技術(shù)壁壘問(wèn)題，需要引進(jìn)國(guó)外技術(shù)。而通過(guò)這種形式，容易使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于其他國(guó)家，最終淪為國(guó)際低碳產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的最低端。因此，我國(guó)要立足于長(zhǎng)遠(yuǎn)角度，通過(guò)自主創(chuàng)新及自主研發(fā)的形式，獲取我國(guó)自己的低碳技術(shù)。特別要在技術(shù)領(lǐng)域做出改變，發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新，占據(jù)技術(shù)主陣地。與此同時(shí)，我國(guó)在研發(fā)低碳技術(shù)的過(guò)程當(dāng)中，要投入充足的資金和政策，避免我國(guó)企業(yè)陷入資金短缺困境。除此之外，低碳技術(shù)的研發(fā)回報(bào)并非是線性的，存在著較大的不確定性，風(fēng)險(xiǎn)較高。特別是資本的獨(dú)立行為，會(huì)使得技術(shù)領(lǐng)域，介入到資本市場(chǎng)之中的空白，使得低碳技術(shù)產(chǎn)生外溢效應(yīng)。而如果讓該技術(shù)私人部門(mén)進(jìn)行研發(fā)，又將會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈的問(wèn)題。因此，在開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)的過(guò)程當(dāng)中，我國(guó)要合理面對(duì)各個(gè)角度的風(fēng)險(xiǎn)及問(wèn)題，要拓寬企業(yè)的資金來(lái)源。

我國(guó)要在安排有關(guān)于低碳技術(shù)研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)資金的基礎(chǔ)上，發(fā)展對(duì)標(biāo)企業(yè)的針對(duì)服務(wù)，圍繞企業(yè)研發(fā)低碳技術(shù)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，針對(duì)解決，提升我國(guó)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)活力。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在面對(duì)技術(shù)型投資的過(guò)程當(dāng)中，可以適當(dāng)通過(guò)吸引外資的形式，拓寬資金的來(lái)源渠道。并在企業(yè)內(nèi)部建立起資金的保障機(jī)制，最大限度降低風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于由國(guó)家審批下來(lái)的技術(shù)項(xiàng)目，可以通過(guò)貸款擔(dān)保的形式，減輕自身的開(kāi)發(fā)負(fù)擔(dān)。除此之外，我國(guó)要立足于產(chǎn)業(yè)鏈，攻堅(jiān)克難，優(yōu)先為尚未開(kāi)始技術(shù)研發(fā)服務(wù)的有關(guān)部門(mén)提供公共財(cái)政支持，將這一部分的財(cái)政資金用于研發(fā)之中，使得成果最終能夠市場(chǎng)化。

七、結(jié)語(yǔ)

由于過(guò)去能源消耗所產(chǎn)生的全球變暖問(wèn)題，使得低碳經(jīng)濟(jì)這一發(fā)展理念被催生出來(lái)。在當(dāng)下，由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，已經(jīng)成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中的大勢(shì)所趨。這就意味著我國(guó)要想穩(wěn)固國(guó)際地位，就需要正確面對(duì)我國(guó)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及資源消耗問(wèn)題，要積極開(kāi)發(fā)低碳技術(shù)，由政府所引導(dǎo)，提升全民的低碳意識(shí)，推動(dòng)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，從而使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)能夠在低碳環(huán)境之下，實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。