鐘旌 張菊芳

到2025年底，浙江力爭形成數(shù)字基礎設施領先、數(shù)據(jù)基礎制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革浙江范式

數(shù)據(jù)是數(shù)字經濟時代的關鍵生產要素，是國家基礎性和戰(zhàn)略性資源，是重要的生產力。習近平總書記強調：“要構建以數(shù)據(jù)為關鍵要素的數(shù)字經濟”。去年底，中共中央、國務院印發(fā)《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》，搭建了國家數(shù)據(jù)基礎制度體系的四梁八柱。

作為數(shù)字經濟發(fā)展先行省，浙江也是“數(shù)據(jù)二十條”中唯一明確提出的先行先試地區(qū)。今年是“八八戰(zhàn)略”實施20周年，也是“數(shù)字浙江”建設20周年，浙江全面實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，全力建設數(shù)字經濟高質量發(fā)展強省。產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革對應“一號發(fā)展工程”五大躍升中“數(shù)據(jù)價值躍升”的整體要求，是八大攻堅行動中“數(shù)據(jù)要素價值釋放”攻堅行動的具體部署。

產業(yè)數(shù)據(jù)，是指有效開展各類經濟活動的市場主體，在組織生產、經營、管理等業(yè)務活動過程中依法采集、產生或加工生成的數(shù)據(jù)。浙江是“數(shù)據(jù)大省”，也是以“數(shù)”促產的先行者。今年，浙江提出要以更大力度實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”，產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革工作是其中重要一環(huán)。

為進一步促進產業(yè)數(shù)據(jù)賦能經濟高質量發(fā)展，2022年10月，浙數(shù)辦〔2022〕9號文《浙江省推進產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革試點方案》（以下簡稱《試點方案》）正式印發(fā)，提出力爭到2025年底，形成數(shù)字基礎設施領先、數(shù)據(jù)基礎制度健全、數(shù)據(jù)資源體系完善、數(shù)據(jù)產品供給豐富、能力輸出高效、生態(tài)體系良好的產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革浙江范式?！对圏c方案》從產業(yè)數(shù)據(jù)資源化、產品化服務化、市場化、安全化四條路徑全面部署了18項重點任務和16項試點任務。

多措并舉，加快提升產業(yè)數(shù)據(jù)資源化

數(shù)據(jù)資源指以數(shù)據(jù)作為生產要素的資源，數(shù)據(jù)資源化則強調數(shù)據(jù)資源整合后形成的數(shù)據(jù)初步價值。為深入挖掘產業(yè)數(shù)據(jù)價值，加快推進產業(yè)數(shù)據(jù)資源化，浙江省主要推進產業(yè)數(shù)據(jù)倉建設、工業(yè)產品主數(shù)據(jù)（CPMS）試點、DCMM（數(shù)據(jù)管理能力成熟度評估模型）貫標試點、企業(yè)首席數(shù)據(jù)官（CDO）試點等重點工作。

在產業(yè)數(shù)據(jù)資源體系建設方面，浙江通過升級省級產業(yè)數(shù)據(jù)倉，推進市級和行業(yè)數(shù)據(jù)倉建設，實現(xiàn)市級產業(yè)數(shù)據(jù)倉、重點行業(yè)數(shù)據(jù)倉全覆蓋，迭代“1＋11＋N”產業(yè)數(shù)據(jù)倉體系。目前已指導建成行業(yè)數(shù)據(jù)倉22個，為產業(yè)數(shù)據(jù)資源進一步開放利用奠定了良好的基礎。

在工業(yè)產品主數(shù)據(jù)試點建設方面，浙江省經信廳會同中國電標院在2022年世界互聯(lián)網(wǎng)大會“互聯(lián)網(wǎng)之光”博覽會上首次發(fā)布“產品主數(shù)據(jù)標準生態(tài)系統(tǒng)公共服務平臺”，成立CPMS專家委員會，在浙江水暖閥門、浙江工業(yè)閥門啟動第一批全國性試點。2022年12月成立浙江省產品主數(shù)據(jù)標準區(qū)域推進組。今年3月在全國率先印發(fā)《關于推進浙江省產品主數(shù)據(jù)標準試點的實施意見（試行）》，7月遴選和公布了在首批9個區(qū)域及行業(yè)開展培育試點，并在浙江省產業(yè)數(shù)據(jù)價值化大會暨“十鏈百場萬企”數(shù)據(jù)專場活動上設置了數(shù)據(jù)資源主題交流專場，分享了產品主數(shù)據(jù)在金華五金（電動）工具、玉環(huán)泵閥（水暖閥門）等行業(yè)的實踐經驗。

今年5月，浙江省經信廳遴選并公布了第二批DCMM區(qū)域試點11個和122個省級DCMM貫標試點培育企業(yè)，目前第一、第二批共23個DCMM區(qū)域試點。7月印發(fā)《浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官制度建設指南（試行）》，成立了浙江省企業(yè)首席數(shù)據(jù)官聯(lián)盟。該聯(lián)盟旨在構建一套符合數(shù)字經濟時代的首席數(shù)據(jù)官制度，培育一批高水平數(shù)據(jù)管理人才隊伍，最大限度發(fā)揮數(shù)據(jù)資源價值、助推企業(yè)數(shù)字化轉型和高質量發(fā)展。

此外，浙江鼓勵數(shù)字化基礎較好的企業(yè)建設企業(yè)大腦，推進企業(yè)大腦與所屬行業(yè)產業(yè)大腦、產業(yè)大腦能力中心開展數(shù)據(jù)共享、組件共用。

聚焦數(shù)商，切實助推產業(yè)數(shù)據(jù)產品化服務化

浙江數(shù)商是指在浙江省內注冊登記，將數(shù)據(jù)作為業(yè)務活動的主要對象或主要生產原料的經濟主體。浙江數(shù)商是數(shù)據(jù)價值躍升的實施主體，是浙江數(shù)字經濟的發(fā)展特色與獨特資源。

截止到今年6月底，全省共登記經營范圍含“數(shù)據(jù)資產、數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)服務、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)銷毀”等字樣市場主體5.24萬戶，其中1—6月新登記9783戶。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅今年上半年，全省250多家大數(shù)據(jù)重點監(jiān)測企業(yè)（電信運營商除外）實現(xiàn)總營收約2700億元。在這些企業(yè)中，近年來也涌現(xiàn)了一些典型數(shù)商代表，如天道金科股份有限公司，聚焦產業(yè)數(shù)字金融領域，在工業(yè)企業(yè)數(shù)智管理平臺、區(qū)塊鏈金融服務、碳賬戶金融平臺等數(shù)據(jù)平臺等場景應用上積極激發(fā)產業(yè)數(shù)據(jù)價值；杭州費爾斯通科技有限公司自建全國范圍內生物醫(yī)藥產業(yè)數(shù)據(jù)庫，以產業(yè)數(shù)據(jù)為基礎構建了跨行業(yè)跨區(qū)域的產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈協(xié)作網(wǎng)絡，服務于全國各地生物醫(yī)藥集聚區(qū)；每日互動股份有限公司，SDK（軟件開發(fā)工具包）累計安裝量目前已經突破1000億，通過公共數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)融合提供的數(shù)據(jù)產品和服務，在城市交通管理等公共服務發(fā)揮了重要作用。

為進一步切實推進產業(yè)數(shù)據(jù)產品化服務化，浙江目前已著手謀劃編制數(shù)商培育的相關政策和工作方案，將重點鼓勵“數(shù)商”企業(yè)在關鍵技術上持續(xù)攻堅突破，支持“數(shù)商”企業(yè)積極參與公共數(shù)據(jù)授權運營，培育一批各具特色優(yōu)勢、相互合作緊密的優(yōu)秀浙江數(shù)商，形成一批聚焦應用需求、面向典型場景的優(yōu)秀數(shù)據(jù)產品、數(shù)據(jù)服務。

強化融通，積極探索產業(yè)數(shù)據(jù)市場化

推進產業(yè)數(shù)據(jù)市場化，重在打通能力組件和數(shù)據(jù)產品的交易閉環(huán)，建立供需智能化匹配和自動化推薦模型。由浙江省經信廳指導，杭鋼集團下屬的浙江省產業(yè)大數(shù)據(jù)有限公司建設和運營的產業(yè)大腦能力中心，不僅是產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革的一項綜合性試點，同時也代表著產業(yè)數(shù)據(jù)在市場化路徑上的探索突破。它是產業(yè)領域的“組件淘寶＋數(shù)據(jù)超市”，通過匯聚數(shù)據(jù)、生成數(shù)據(jù)產品、模型算法和通用組件，形成智慧庫和能力中心，推動數(shù)據(jù)賦能產業(yè)集群發(fā)展。能力中心已于2022年正式上線運營，今年5月完成2.0版本迭代升級，7月上線415X產業(yè)集群服務專區(qū)。截至今年8月底，累計上架能力組件6016個、數(shù)據(jù)產品957個。

此外，市場化的進程離不開健全的流通交易服務體系。浙江大數(shù)據(jù)交易中心是經省政府批準的數(shù)據(jù)交易場所，在運營模式上具備省市縣多層級特點，積極推進地方分區(qū)建設，形成“1+N”統(tǒng)分結合運營模式。今年8月25日，中心也正式上線發(fā)布產業(yè)數(shù)據(jù)流通交易專區(qū)。未來，專區(qū)將圍繞數(shù)據(jù)產品運營、場內合規(guī)交易運營、多方聯(lián)動互聯(lián)互通、數(shù)商聯(lián)盟體系運營等方面進行建設，充分釋放數(shù)據(jù)潛在價值，促進數(shù)據(jù)流通應用。

夯基固本，提升產業(yè)數(shù)據(jù)安全化能力

數(shù)據(jù)安全工作是數(shù)字經濟的安全底座，產業(yè)數(shù)據(jù)的安全化自始自終堅強保障產業(yè)數(shù)據(jù)從資源化、到產品化服務化、市場化的整個價值轉化路徑。浙江在《試點方案》中提出，要從實施產業(yè)數(shù)據(jù)分類分級安全防護，推進工業(yè)領域數(shù)據(jù)安全管理試點工作，加強數(shù)據(jù)產品流通交易合規(guī)監(jiān)管等三個方面來綜合推進。在具體工作中，主要措施既包括制度措施，也包括技術手段。

在中國（溫州）數(shù)安港，首創(chuàng)全國首個政府領銜的數(shù)據(jù)安全合規(guī)體系，成立數(shù)據(jù)資源法庭、數(shù)據(jù)資源檢察室、數(shù)據(jù)資源仲裁廳、數(shù)據(jù)資源公證服務中心、數(shù)據(jù)安全保衛(wèi)支隊等五個“全國先河”，打造“五位一體”數(shù)據(jù)司法保障體系，切實保障企業(yè)合規(guī)權益，相關做法寫入今年全國“兩會”最高院工作報告。

隨著“數(shù)據(jù)二十條”的深入貫徹落實，數(shù)據(jù)安全的重要性劇增，市場對數(shù)據(jù)安全產品的需求也顯著增加。數(shù)據(jù)安全是浙江數(shù)商企業(yè)培育的重要賽道。浙江數(shù)據(jù)安全產業(yè)具有良好的基礎和發(fā)展態(tài)勢。以民企為主，從事數(shù)據(jù)安全業(yè)務的企業(yè)已經成為浙江數(shù)商的重要群體。這其中既有安恒信息、迪普科技、美創(chuàng)數(shù)據(jù)等知名安全技術廠商，也有專注于隱私計算和聯(lián)邦技術領域的藍象智聯(lián)、金智塔科技，深耕醫(yī)療數(shù)據(jù)領域的諾威科技等業(yè)界新秀。

如今，之江大地上產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革氛圍日益濃厚。浙江數(shù)字經濟百人會“激活數(shù)據(jù)要素價值”圓桌會、產業(yè)數(shù)據(jù)價值化暨產業(yè)數(shù)據(jù)倉建設工作推進會、2023產業(yè)數(shù)據(jù)價值化峰會暨數(shù)棲大會、浙江省產業(yè)數(shù)據(jù)價值化大會暨“十鏈百場萬企”系列活動數(shù)據(jù)專場、產業(yè)數(shù)據(jù)市場化發(fā)展論壇等會議陸續(xù)舉辦，有力推進產業(yè)數(shù)據(jù)價值化工作宣貫交流。

但與此同時，產業(yè)數(shù)據(jù)價值化改革任重而道遠。接下來，浙江將橫向聯(lián)動多部門、縱向貫通省市縣，建立起以產業(yè)數(shù)據(jù)資源化為起點、以產品化服務化為核心、以市場化為關鍵、以安全化為保障的制度規(guī)則和生態(tài)體系，持續(xù)共享數(shù)據(jù)紅利、釋放數(shù)據(jù)價值，為深入實施數(shù)字經濟創(chuàng)新提質“一號發(fā)展工程”、全力打造數(shù)字變革高地提供有力支撐。

（作者鐘旌單位：浙江省經濟和信息化廳云計算與大數(shù)據(jù)產業(yè)處，作者張菊芳單位：浙江省智慧城市促進會）