以“八八戰(zhàn)略”為引領 再創(chuàng)改革開放新勝勢

文/ 王聞丹 吳可人 孫娜

堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，不斷塑造體制機制新優(yōu)勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進共同富裕示范區(qū)建設，積極為全國發(fā)展多探路、探新路

近期，習近平總書記親臨浙江考察指導工作，先后到金華、紹興等地開展調研并作出重要指示，強調要始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章，既高度肯定了浙江過去發(fā)展成績，又為浙江未來發(fā)展明確了目標要求。浙江要堅持以“八八戰(zhàn)略”為統(tǒng)領，用好循跡溯源“金鑰匙”，再創(chuàng)改革開放新勝勢，持續(xù)為高質量發(fā)展、競爭力提升、現(xiàn)代化先行和共同富裕示范，提供不竭動力。

“八八戰(zhàn)略”推動形成省域系統(tǒng)性深層次改革之勢，讓浙江始終干在實處、走在前列、勇立潮頭

“八八戰(zhàn)略”指引下的浙江改革，聚焦資源約束等典型短板，謀劃放大“浙江敢為天下先”傳統(tǒng)優(yōu)勢，著力推動市場化先行、民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、市場體系的完善以及市場環(huán)境的優(yōu)化提升。

“改革”持續(xù)放大“浙江敢為天下先”的傳統(tǒng)優(yōu)勢。浙江長期走在改革實踐的最前沿，創(chuàng)造了全國矚目的“浙江現(xiàn)象”“浙江經(jīng)驗”。比如，20世紀70年代發(fā)源于義烏的“雞毛換糖”，20世紀80年代初獨具一格的“溫州模式”興起，20世紀90年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“家家點火、村村冒煙”“千家萬戶搞經(jīng)營、千軍萬馬闖市場”，等等。習近平總書記高度肯定改革對浙江發(fā)展的重大歷史意義和現(xiàn)實意義，強調浙江的活力之源在于改革，浙江改革開放走過的道路，就是一條在不斷克服困難中前進的改革創(chuàng)新之路。把進一步發(fā)揮體制機制優(yōu)勢擺在“八八戰(zhàn)略”首位，強調要始終尊重群眾首創(chuàng)精神，以“捉蟲護花”的態(tài)度，多打氣鼓勁，為推進改革營造寬松的外部環(huán)境。要鐵心硬手推進改革，敢拆一些“藩籬”、敢破一些“慣例”，不斷塑造體制機制新優(yōu)勢。

“改革”謀劃開啟“浙江奮進走前列”的先行征程。習近平總書記主政浙江期間，把“干在實處怎么干？走在前列怎么走？”作為探索實踐的核心命題。20年來，歷屆省委始終把改革先行、走在前列的要求貫穿具體工作始終，樹牢“不在上游就是下游，不爭第一就是落后”的爭先意識，勇當改革開路先鋒。比如，2003年在全國率先推進“千村示范、萬村整治”工程，通過堅持不懈的努力于2018年榮獲聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署頒發(fā)的“地球衛(wèi)士獎”；2005年，在全國率先全面停征農業(yè)稅，后被寫入中央“一號文件”，加速全國農業(yè)稅減免進程；2009年，頒布全國首部擴權強縣政府規(guī)章，全國百強縣上榜數(shù)量連續(xù)多年全國第一；2017年，成為全國唯一國家標準化綜合改革試點省份，打造治理能力現(xiàn)代化的重要標志。這些都是在“八八戰(zhàn)略”指引下，以改革創(chuàng)新推動浙江經(jīng)濟社會發(fā)展取得的歷史性成就。

“改革”不斷開辟“浙江永遠立潮頭”的全新境界。黨的十八大以來，習近平總書記在“干在實處、走在前列”的基礎上，對浙江工作進一步提出了“勇立潮頭”的新要求。2020年以來，以習近平同志為核心的黨中央先后賦予浙江“新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口”“高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)”的光榮使命，寄予浙江“在推進共同富裕和中國式現(xiàn)代化建設中發(fā)揮示范引領作用”的殷切期望。選擇浙江，不是偶然而是必然。這些年來，浙江沿著習近平總書記指引的改革路子，在群眾最渴望解決、企業(yè)普遍叫好的事情上，持之以恒當好改革的促進派、實干家，打造了民營經(jīng)濟高質量發(fā)展、深化要素配置市場化改革、特色小鎮(zhèn)、最多跑一次、數(shù)字化改革等一大批引領全國改革風氣之先的金名片，為全國改革創(chuàng)新做出示范、提供經(jīng)驗。改革推動浙江經(jīng)濟社會活力不斷增強、體制機制優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)，在“兩個先行”中的強大制度紅利不斷釋放。

“八八戰(zhàn)略”推動形成省域全方位高水平開放之勢，讓浙江與長三角、與全國、與世界的關系更加緊密相連

“八八戰(zhàn)略”指引下的浙江開放，有機結合了浙江內源發(fā)展的個性特點和開放發(fā)展的普遍規(guī)律，逐步形成了省域浙江、長三角的浙江、中國的浙江和全球的浙江，鍛造了浙江經(jīng)濟的強大韌性。

“開放”推動浙江發(fā)展空間的縱深躍升。習近平總書記親自部署推動開放大省建設，創(chuàng)新性闡釋“浙江人經(jīng)濟”“地瓜經(jīng)濟”等概念，提出浙江要主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內對外開放水平。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江堅持融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持謀事一盤棋、干事一條心、成事一股勁，在更大范圍、更廣領域、更深層次上，構建互惠互利、求同存異、合作共贏的開放發(fā)展新體制。比如，近年來浙江因勢利導推動嘉興打造全面接軌上海橋頭堡、嘉善參與長三角一體化示范區(qū)建設、寧波前灣浙滬合作區(qū)建設、長三角湖州產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設等，進一步完善區(qū)域協(xié)調和聯(lián)動機制。又如，浙江率先開展長三角一體化發(fā)展最佳案例遴選和推廣工作，促成全省上下廣泛參與、滬蘇皖協(xié)同推進、各地爭先創(chuàng)優(yōu)的良好局面，推動浙江從局部的優(yōu)勢躍變?yōu)殚_放競合的新優(yōu)勢。

“開放”提升浙江服務全國的責任擔當。習近平總書記始終站在全局的戰(zhàn)略高度來考量浙江的發(fā)展定位，強調要以站崗放哨、守土有責的責任擔當、主動服務大局、融入大局，貫徹落實好中央大政方針。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江堅決扛起經(jīng)濟大省勇挑大梁的責任擔當，主動融入和全方位融入長江經(jīng)濟帶和中西部開發(fā)等，積極參于長江流域合作機制的建立和完善，在支持三峽工程建設、助力西部大開發(fā)、促進中部地區(qū)崛起等方面做出了積極貢獻。比如，浙江企業(yè)憑借優(yōu)厚的資本實力，在全國各地開辦“浙江村”“溫州城”“義烏路”，建設糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、高技術產(chǎn)業(yè)基地，不斷提升浙江與長江沿岸地區(qū)合作發(fā)展的層次。浙江幫扶對口地區(qū)構建特色標志性產(chǎn)業(yè)鏈，成功打造“浙里石榴紅”品牌。浙江貫徹落實共抓大保護，不搞大開發(fā)，多措并舉、全面徹底抓好長江經(jīng)濟帶突出問題整改，推動浙江發(fā)展與國家戰(zhàn)略同向聚合。

“開放”拓展浙江鏈通全球的方向路徑。習近平總書記指出，要激發(fā)企業(yè)對外投資潛力，勇于并善于在全球范圍內配置資源、開拓市場。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，浙江統(tǒng)籌謀劃構建新發(fā)展格局和共建“一帶一路”，深入推進貿易暢通，提高貿易和投資自由化便利化水平，積極開展國際產(chǎn)能合作，不斷以高水平開放推動深層次改革、促進高質量發(fā)展，實現(xiàn)了從最初產(chǎn)品“走出去”，到企業(yè)“走出去”，再到改革創(chuàng)新模式“走出去”的跨越變遷。2022年，浙江外貿規(guī)模穩(wěn)居全國前三，出口占全國份額超14%，9家企業(yè)進入“世界500強”榜單，10家企業(yè)進入“中國跨國公司100大”榜單，累計設立境外企業(yè)超500家，覆蓋63個國家和地區(qū)。最有代表性的義烏，以手搖撥浪鼓奠定專業(yè)市場先發(fā)優(yōu)勢，打開了開放發(fā)展的大門；以全國首個國際貿易綜合改革試點為抓手，走出國際貿易轉型的先行之路，推動開放體制機制優(yōu)勢不斷邁向新境界。

“八八戰(zhàn)略”推動深化改革與全面開放的良性互動，讓浙江改革之勢、開放之勢轉化為領跑未來的整體勝勢

“八八戰(zhàn)略”從提出到發(fā)展都始終與浙江省域實際緊密聯(lián)系，始終貫穿著繼承與創(chuàng)新的辯證統(tǒng)一，改革與開放的雙輪驅動，成為指引浙江不斷發(fā)展壯大的制勝法寶。

改革開放跑出浙江高質量發(fā)展的“加速度”。在“八八戰(zhàn)略”指引下，浙江率先推進市場化取向改革，走出一條從粗放型外延式發(fā)展模式向集約型內涵式發(fā)展模式轉變的路子。浙江率先探索“畝均論英雄”改革，建立健全科技型企業(yè)培育發(fā)展機制、科技成果轉移轉化機制，全面推進投融資體制改革，推行主要污染物排放財政收費、綠色發(fā)展財政獎補機制等，有力促進生產(chǎn)要素從低質低效領域向優(yōu)質高效領域集中，推動浙江產(chǎn)業(yè)騰籠換鳥、經(jīng)濟轉型升級，駛入高質量發(fā)展軌道。2022年，浙江GDP達到77715億元，以占全國1.1%的國土面積、不足2.0%的建設用地面積，集聚了全國5.0%的人口，貢獻了6.5%全國GDP。

改革開放鑄就浙江競爭力提升的“新優(yōu)勢”?！鞍税藨?zhàn)略”指引下，浙江持續(xù)深入推進開放體制改革，創(chuàng)新市場和資源“兩頭在外”的高增長模式，以高水平開放推動深層次改革、促進競爭力提升，實現(xiàn)了從“外貿大省”向“開放大省”的跨越蝶變。此期間，上海港和寧波舟山港構成了相互競爭、相互補充、相互合作的態(tài)勢，建構了長三角獨特高效的物流體系。寧波舟山港躍居全球第三個3000萬級集裝箱大港，港口貨物吞吐量連續(xù)13年位居世界第一。2023年以來，浙江強力推進開放提升，實施“地瓜經(jīng)濟”提能升級“一號開放工程”，陸續(xù)出臺一系列舉措支持民營企業(yè)“走出去”，進一步助力浙商邁出國際化堅實步伐。

改革開放錨定浙江共同富裕先行的“奮斗路”。“八八戰(zhàn)略”提出以來，浙江先后在全國率先啟動實施國家文化體制改革試點，推進“山海協(xié)作”“千萬工程”，建立完善社會保障機制，不斷增添全面建設小康社會的成色，為在省域層面推進高質量共同富裕奠定堅實基礎。2021年，中央賦予浙江共同富裕示范區(qū)建設重要使命。兩年來，浙江進一步探索破除體制性障礙，打通機制性梗阻，推動政策性創(chuàng)新，涌現(xiàn)出共富工坊、山海協(xié)作、“兩進兩回”行動等十大典型案例，在改革先行推動共同富裕方面貢獻了“浙江智慧”“浙江方案”。2022年，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.89，地區(qū)居民收入最高最低倍差縮小到1.61。為民辦實事長效機制更加健全，基本公共服務均等化實現(xiàn)度超過98%，最低生活保障年標準突破1萬元。

展望未來，浙江將遵循習近平總書記的指示精神，堅持把“八八戰(zhàn)略”作為管根本、管全局、管長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，強力推進創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升，一如既往地向改革要動力、向開放要空間，不斷塑造體制機制新優(yōu)勢，穩(wěn)扎穩(wěn)打推進共同富裕示范區(qū)建設，積極為全國發(fā)展多探路、探新路。