周瑜／文

現(xiàn)代鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營管理過程中可以通過全面預算的方式提高管理能力，提升企業(yè)經(jīng)營水平，對企業(yè)發(fā)展具有重要意義。全面預算管理通過信息、資金、業(yè)務等層面，采取有效措施加強資源整合，通過考核評價的方式反映鋼鐵企業(yè)實際經(jīng)營狀況，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟效益最大化。加強全面預算管理有助于企業(yè)優(yōu)化資源配置，提升內部溝通能力，完善管理模式，幫助鋼鐵企業(yè)及時規(guī)避風險。但在鋼鐵企業(yè)實際發(fā)展過程中，全面預算管理存在一定的不足，這些不足表現(xiàn)在預算編制、成本控制、預算執(zhí)行等方面，不利于企業(yè)預算水平提高，影響企業(yè)健康發(fā)展?；诖?，文章立足當下鋼鐵企業(yè)工作開展的具體情況，結合現(xiàn)存問題提出明確預算管理目標、完善預算管理制度、加強預算執(zhí)行管控、增強預算編制的科學性、完善預算管理信息化系統(tǒng)等對策，以期幫助鋼鐵企業(yè)找到更高效的預算管理方式，增強企業(yè)活力，使其在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

新形勢 鋼鐵企業(yè) 全面預算管理

在新的經(jīng)濟形勢影響下，許多鋼鐵企業(yè)面臨的市場競爭壓力都較大，面臨更多挑戰(zhàn)。在這樣的情況下，鋼鐵企業(yè)要更加精細化地管理內部資源，提高資源利用效率，避免資源浪費。全面預算管理可以在明確企業(yè)戰(zhàn)略目標的基礎上，對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績進行評價，控制企業(yè)經(jīng)營行為，協(xié)調各個部門。因此，在鋼鐵企業(yè)發(fā)展過程中，通過預算的方式對企業(yè)經(jīng)營管理進行管控具有重要意義。但是就目前而言，許多企業(yè)都面臨企業(yè)預算目標與企業(yè)戰(zhàn)略嚴重脫節(jié)、企業(yè)預算管理制度不健全、預算執(zhí)行控制相對薄弱、預算編制不夠合理、預算管理信息化水平較低等問題，嚴重影響企業(yè)的健康發(fā)展。本文對此展開分析，并提出科學的對策。

新形勢下鋼鐵企業(yè)加強全面預算管理的重要意義

有助于企業(yè)實施戰(zhàn)略管理

戰(zhàn)略導向對預算工作具有一定的指引作用，預算管理也在一定程度上服務于企業(yè)的戰(zhàn)略管理，是企業(yè)開展戰(zhàn)略管理工作的基礎。全面預算管理通過加強對鋼鐵企業(yè)戰(zhàn)略的分解，并對企業(yè)未來的經(jīng)營活動進行管控，從成本、費用、收入等環(huán)節(jié)進行事前、事中與事后的分析與控制，進而優(yōu)化鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營活動，科學使用企業(yè)資源，保障費用開支的科學性，降低企業(yè)成本，提高經(jīng)濟效益。

有助于企業(yè)加強監(jiān)督考核

鋼鐵企業(yè)的全面預算工作能使各項活動的預算更具量化特征，將預算分配到各項活動之中，保障企業(yè)預算目標的有序實現(xiàn)。在這一過程中，量化的預算具有較強的可考核性，能夠通過預算標準進行績效評定，提升監(jiān)督考核的質量。同時，鋼鐵企業(yè)細化預算目標，將其分配到各個崗位，保障所有工作人員都有一定的任務與考核指標，這樣可以起到明確的引導作用，幫助工作人員更加了解鋼鐵企業(yè)發(fā)展情況，以企業(yè)發(fā)展目標為個人目標，進而增強績效考核的有效性，增強工作人員的責任感，實現(xiàn)鋼鐵企業(yè)經(jīng)營管理目標。

有助于企業(yè)提升管理水平

在鋼鐵企業(yè)經(jīng)營管理過程中，全面預算管理是一種貫穿企業(yè)各項活動始終的管理手段，可以做到事前預測、事中監(jiān)督與事后考核，有效提高鋼鐵企業(yè)管理能力，在日常工作中發(fā)揮預算作用，節(jié)約成本，提升效益，促使企業(yè)有效增強核心競爭力。同時，可以幫助企業(yè)抵御風險，對每一個工作環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，提升風險抵御水平，避免企業(yè)在經(jīng)營管理中受到風險影響，保障投資活動、籌資活動與生產經(jīng)營活動更加順利地開展，推動鋼鐵企業(yè)順利完成各項工作，提高經(jīng)營管理水平。

鋼鐵企業(yè)全面預算管理存在的問題

預算目標與企業(yè)戰(zhàn)略嚴重脫節(jié)

鋼鐵企業(yè)的預算工作與戰(zhàn)略規(guī)劃具有密切的聯(lián)系，與戰(zhàn)略發(fā)展方向相適應也是預算管理中十分重要的內容。同時，預算工作與戰(zhàn)略發(fā)展方向相結合，能幫助企業(yè)建立完善的預算管理體系。但是就目前而言，大多數(shù)企業(yè)在開展全面預算管理工作時，未將企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃與預算工作緊密結合，導致預算工作效果較差。出現(xiàn)此種問題的主要原因在于兩方面：一是鋼鐵企業(yè)的預算管理未設置長期發(fā)展目標，缺少年度周期目標，未從長期視角考慮問題，導致預算計劃與企業(yè)長期利益不相適應，只能滿足企業(yè)短期利益需求；二是鋼鐵企業(yè)的全面預算管理思維不夠先進，在進行預算編制時僅將部門工作包含在內，忽視企業(yè)所處的大環(huán)境，沒有對市場形勢進行考量，導致企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略與預算工作無法適應，預算工作和鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略無法真正結合。

企業(yè)預算管理制度不健全

全面預算工作的開展涉及較多環(huán)節(jié)，如編制、執(zhí)行、監(jiān)督、分析等。為保障預算工作的有效落實，需要對預算管理過程進行控制。對此，鋼鐵企業(yè)必須出臺相關制度，但是許多鋼鐵企業(yè)未真正發(fā)揮全面預算管理的作用，缺乏相關制度保障，導致預算管理工作效率較低。在制度不完善的情況下，鋼鐵企業(yè)無法引導預算工作朝正確方向發(fā)展，影響預算工作發(fā)揮積極作用，使得預算編制、執(zhí)行與考核形式化嚴重，缺乏對預算執(zhí)行的約束能力，無法真正實現(xiàn)預算目標。在這樣的情況下，鋼鐵企業(yè)的預算工作開展難度較大，對企業(yè)的推動作用較差，無法保障鋼鐵企業(yè)的健康運轉，甚至會影響企業(yè)經(jīng)濟效益。

預算執(zhí)行控制相對薄弱

當下，一些鋼鐵企業(yè)在開展預算編制工作后，須將編制內容分解到各個部門，并加強對各個部門的監(jiān)督與管理，以保障預算執(zhí)行的質量。但是目前許多鋼鐵企業(yè)在完成預算編制后，沒有第一時間向各個部門發(fā)布，部門也缺少主動了解預算目標的意識。這就導致在預算執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)偏差，不利于企業(yè)的健康發(fā)展。另外，鋼鐵企業(yè)在執(zhí)行預算的過程中，手段較為單一，過于看重執(zhí)行效率，導致在執(zhí)行過程中存在較多超預算與零預算的問題。事后，鋼鐵企業(yè)并未解決這些問題，導致預算執(zhí)行流于形式，無法有效推動企業(yè)健康運轉。預算執(zhí)行的效果不強，對企業(yè)經(jīng)營活動效率的影響較大，不利于鋼鐵企業(yè)健康發(fā)展。

預算編制不夠合理

實施全面預算管理，能夠幫助鋼鐵企業(yè)加強成本控制，預測具體的現(xiàn)金流量與利潤額度。在這一過程中，應采用有效的預算編制方式，確保預算編制科學合理。但就當下而言，企業(yè)的預算編制方式不夠科學，預算編制方法實踐性不足，無法體現(xiàn)出真正的效果。

首先，在實際應用中無法與鋼鐵企業(yè)具體情況相結合，不明確企業(yè)所處行業(yè)的具體發(fā)展形勢，業(yè)務覆蓋不全面，不了解產品與服務的具體特點。在這種情況下，預算編制僅僅是一項形式化工作，無法產生積極效果。甚至在企業(yè)生產經(jīng)營過程中，預算管理工作與企業(yè)實際情況完全脫節(jié)。

其次，一些鋼鐵企業(yè)僅追求短期利潤，簡化預算編制過程，導致無法適應外部市場的變化，企業(yè)預算工作開展難度較大。

最后，一些鋼鐵企業(yè)的預算編制方法過于單一，靈活性有待增強，導致全面預算管理的適用性較差，不利于企業(yè)的發(fā)展。

預算管理信息化水平較低

當下信息技術快速發(fā)展，鋼鐵企業(yè)實施全面預算管理也可以與先進技術相結合。但是就目前而言，企業(yè)對信息化建設缺乏重視，導致企業(yè)缺少預算管理信息平臺，無法支撐預算工作順利開展。一些鋼鐵企業(yè)的信息平臺建設能力較弱，相關信息數(shù)據(jù)采用人工錄入方式，不但效率較低，而且數(shù)據(jù)的準確度不高，增加了管理難度。另外，一些鋼鐵企業(yè)的全面預算管理處于相對靜止的狀態(tài)，不能及時反映企業(yè)的實際經(jīng)營情況，無法幫助企業(yè)了解內部外部環(huán)境變化。同時，鋼鐵企業(yè)各個管理系統(tǒng)的獨立性較強，各自為政的問題較為嚴重，導致數(shù)據(jù)傳輸與共享難度較大，無法實現(xiàn)對預算管理工作的實時控制，對相關數(shù)據(jù)的分析能力較弱，導致預算管理體系不夠完善，無法提升鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營管理能力。

新形勢下鋼鐵企業(yè)加強全面預算管理的有效措施

明確鋼鐵企業(yè)預算管理目標

首先，鋼鐵企業(yè)應明確企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標，以戰(zhàn)略發(fā)展目標為指向，進一步確認企業(yè)全面預算管理的目標，這樣能夠有效提升生產資源配置能力，提升企業(yè)預算管理效率，進而實現(xiàn)優(yōu)化預算執(zhí)行效果的目的。

其次，鋼鐵企業(yè)在制定預算管理目標時，要分析企業(yè)發(fā)展形勢，明確市場環(huán)境的變化情況，這樣能夠保障目標更加科學合理。在制定短期目標的過程中，要結合企業(yè)實際經(jīng)營狀況，增強鋼鐵企業(yè)短期目標的時效性。在制定長期目標的過程中，要將長期目標與短期目標相結合，使二者能夠互相配合，推動企業(yè)全面預算管理目標與戰(zhàn)略發(fā)展目標保持一致，進而提高預算質量，推動鋼鐵企業(yè)持續(xù)積極進步，提高核心競爭能力。

最后，鋼鐵企業(yè)要對市場環(huán)境進行分析，明確自身定位，在此基礎上實施全面預算管理，增強管理的有效性與可靠性，為企業(yè)發(fā)展奠定基礎。

完善企業(yè)預算管理制度

鋼鐵企業(yè)為了實現(xiàn)預算工作的目標，需要健全全面預算管理制度。同時，要明確預算管理的具體工作流程與預算的內容，完善預算組織結構，成立預算委員會、工作小組，確定崗位責任。由財務預算、業(yè)務預算、投資預算以及資本預算構成全面預算，細分預算之中的具體內容。同時，鋼鐵企業(yè)要確定預算編制程序和方法，確定編制的開始及截止日期，結合企業(yè)的實際管理形勢，通過自上而下、上下結合以及自下而上的分級方法完成編制工作，這樣可以有效增強全面預算管理工作的科學性。另外，鋼鐵企業(yè)要保障全面預算執(zhí)行與調整的科學性，并在此基礎上靈活調整，保障預算與企業(yè)需求相適應。

加強企業(yè)預算執(zhí)行管控

鋼鐵企業(yè)要積極完善全面預算管理制度，以制度為基礎，強化預算執(zhí)行。首先，企業(yè)應立足于實際狀況，對相關工作提出要求，并提供指導，保障各項工作的順利開展。同時，鋼鐵企業(yè)要從組織結構與崗位方面調整全面預算管理制度，對制度進行細化，使其起到保障作用。

其次，企業(yè)要加強對預算執(zhí)行全過程的監(jiān)管，設立專門的內部監(jiān)管部門，從事前、事中、事后三個方面加大預算執(zhí)行監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)行手段，使各個部門有效優(yōu)化預算執(zhí)行的效果。另外，鋼鐵企業(yè)要采用預算定期分析報告的方式，比較預算目標與預算實際執(zhí)行情況，明確其中的偏差，進一步采取有效措施解決問題，保障預算執(zhí)行可以按照預算目標開展。

增強預算編制的科學性

鋼鐵企業(yè)開展全面預算工作，能夠有效降低成本，控制支出，提升企業(yè)的經(jīng)營收益。在這一過程中，要增強預算編制的科學性，采取有效的預算編制方法保障預算方案，滿足企業(yè)的需要。

首先，鋼鐵企業(yè)要重視預算編制方法的選擇，著重了解企業(yè)具體行業(yè)性質與企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，明確自身的組織結構，立足于企業(yè)內外部環(huán)境與管理人員的具體需求，選擇與企業(yè)實際狀況相適應的預算編制方法。同時，要增強預算編制的靈活性，更加科學地進行預算編制，使預算編制與鋼鐵企業(yè)具體需求匹配度更高，使全面預算管理發(fā)揮出積極作用。

其次，鋼鐵企業(yè)在經(jīng)營管理過程中，應確定企業(yè)的實際經(jīng)營狀況，并注重預算編制的彈性與靈活性，可以采用彈性與滾動預算相結合的方法，保障預算編制的更改與調整更加簡便。同時，在職能部門中，也可以通過固定預算的方式，對固定業(yè)務量進行預算編制。

完善預算管理信息化系統(tǒng)

信息時代，鋼鐵企業(yè)可以利用現(xiàn)代化信息技術優(yōu)化預算管理效果。

首先，企業(yè)的領導層人員應重視信息化建設，加大資金投入力度，完善預算管理信息化體系，建立全面預算管理信息系統(tǒng)，全面覆蓋企業(yè)各項業(yè)務，全面追蹤鋼鐵企業(yè)的預算執(zhí)行情況。

其次，可以將企業(yè)全面預算管理信息系統(tǒng)與會計核算系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)等系統(tǒng)對接，保障數(shù)據(jù)的傳輸與共享更加便捷，打破各個系統(tǒng)之間的壁壘，提升數(shù)據(jù)傳輸?shù)乃俣扰c效率。另外，鋼鐵企業(yè)可以通過信息系統(tǒng)的建設快速收集數(shù)據(jù)信息，并對信息進行處理與分析，使預算管理工作開展更加簡便，優(yōu)化預算管理效果，推動企業(yè)預算管理工作更加規(guī)范。

最后，鋼鐵企業(yè)要通過信息系統(tǒng)對預算執(zhí)行進行動態(tài)監(jiān)管，糾正執(zhí)行過程中的偏差，優(yōu)化預算管理的實施效果。

鋼鐵企業(yè)實施全面預算管理需要采取有效的方式，可以通過明確預算管理目標、完善預算管理制度、加強預算執(zhí)行管控、增強預算編制的科學性、完善預算管理信息化系統(tǒng)等策略，增強發(fā)展活力，推動鋼鐵企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。