中華人民共和國成立前，中共在開展武裝斗爭及奪取國家政權(quán)的過程中，也進(jìn)行過大量的對外活動。全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)后，中共先后建立和參與建立的外事機(jī)構(gòu)，為中共講好“延安故事”發(fā)揮了重要作用，也為新中國的外交隊伍培養(yǎng)了大量人才。

南方局及其外事組和南京局外事工作委員會

隨著全面抗戰(zhàn)的開始，第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)，促成了中共外事機(jī)構(gòu)的建立。最初的中共外事機(jī)構(gòu)是中共中央南方局（簡稱南方局）及其外事組。

南方局的前身中共中央長江局（簡稱長江局），成立于1937年12月，作為中共中央設(shè)立在國統(tǒng)區(qū)的代表機(jī)關(guān)，從性質(zhì)上來講代表中央負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)整個國統(tǒng)區(qū)內(nèi)黨的工作，負(fù)責(zé)與國民黨的聯(lián)系和談判。1938年10月，長江局被撤銷。1939年1月，在長江局基礎(chǔ)上，南方局在重慶正式成立，以周恩來為書記。

南方局的工作主要包括統(tǒng)戰(zhàn)工作、軍事工作、青年工作、婦女工作、地下黨工作、對外宣傳工作以及外事工作。南方局成立之初，主要是通過與國民黨內(nèi)開明人士的聯(lián)系廣泛擴(kuò)大國際影響，以統(tǒng)戰(zhàn)工作帶動外事工作；以合法身份建立據(jù)點；幫助國際友人前往延安，讓世界了解中國共產(chǎn)黨；以《新華日報》為武器開展對外宣傳。

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后不久，國民政府遷都重慶。從此，重慶成為中國對外交往的一個主要窗口。為適應(yīng)形勢的需要，1939年4月，在周恩來直接領(lǐng)導(dǎo)下，南方局成立了對外宣傳小組，開展黨的對外宣傳和外事活動。組長是王炳南，副組長是陳家康。1940年12月，南方局對外宣傳小組改稱南方局外事組，組長王炳南，副組長陳家康。

南方局外事組成立后，對外工作的主要任務(wù)之一是與各國大使館聯(lián)系，包括美、英、法、澳、加拿大、蘇聯(lián)、捷克等使館。南方局爭取美、英等國了解中共的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、抗戰(zhàn)建國的主張及中共軍隊的抗日表現(xiàn)，使之重視中共抗日力量，從而影響美、英等國政府的對華政策，通過他們牽制國民黨的反共分裂活動，以便共同抗日。同時，聯(lián)系接觸美國駐華新聞處和各國記者。當(dāng)時，費正清主持美駐華新聞處工作，外事組通過他派了一些人去美駐華新聞處工作。周恩來經(jīng)常會見外國記者，向他們談形勢、政策，由龔澎協(xié)助做外國記者的工作。

在重慶期間，中共南方局與大部分駐華記者和國際友人都保持了友好交往，如外國記者斯諾、斯特朗、史沫特萊、愛潑斯坦、福爾曼和白修德等。1944年5月17日，在外事組的積極工作下，由美聯(lián)社、美國時代雜志社、合眾社、路透社、塔斯社等外國新聞機(jī)構(gòu)駐重慶記者發(fā)起組成的“中外記者西北參觀團(tuán)”一行21人，由重慶出發(fā)，乘飛機(jī)到達(dá)西安，5月31日進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)。同年7月和8月，美軍觀察組一行18人在包瑞德上校率領(lǐng)下，分兩批到達(dá)延安。

抗戰(zhàn)勝利后，周恩來、董必武率中共代表團(tuán)、南方局遷到南京。1946年5月，南方局改稱中共中央南京局（簡稱南京局），對外稱中共代表團(tuán)南京辦事處，周恩來負(fù)總責(zé)。南京局設(shè)外事工作委員會，周恩來為書記，廖承志、王炳南為副書記，王炳南兼任秘書長。1947年3月，根據(jù)中央決定，南京局的工作結(jié)束。

延安交際處

延安交際處，全稱為陜甘寧邊區(qū)政府交際處，前身是中華蘇維埃共和國中央政府西北辦事處外交部下設(shè)的交際處，處長由西北辦事處秘書長伍修權(quán)兼任。不久，交際處改為招待科。招待科主要負(fù)責(zé)外來賓客的生活接待。

延安交際處擔(dān)負(fù)著對外宣傳、接待使團(tuán)、聯(lián)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)、編譯外電等具體工作。抗戰(zhàn)時期，延安交際處制訂并實施了“來則歡迎，去則歡送，再來再歡迎”的工作原則，承擔(dān)了我黨大量的外事接待工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

當(dāng)時從國統(tǒng)區(qū)進(jìn)入延安接觸的第一站就是交際處，無論中共自己的同志，還是中共的朋友包括許多愛國民主人士、來訪的國民黨將領(lǐng)、國際友人等，都由交際處負(fù)責(zé)接待。

延安交際處大量的外事活動可以概括為向國際社會宣傳中國共產(chǎn)黨及其革命和建設(shè)的業(yè)績。進(jìn)入陜甘寧邊區(qū)和敵后抗日根據(jù)地的外國來訪者，大都撰寫了考察報道。斯諾的一系列報道，尤其是《紅星照耀中國》曾被翻譯成20多種文字出版，轟動全球。其后，詹姆斯·貝特蘭在1939年出版了《華北前線》一書。卡爾遜和貝爾登也相繼撰寫了《中國的雙星》《中國震撼世界》等書?？栠d還將他的考察寫成秘密報告遞送美國總統(tǒng)羅斯福。1947年，愛潑斯坦出版了《中國未完成的革命》。

1947年3月，國民黨胡宗南軍進(jìn)犯延安，交際處的最后一批客人和工作人員撤離延安。1948年4月延安收復(fù)后，交際處遷回延安；1949年6月后，改為陜北行政公署招待所。

中央軍委外事組

1944年7月和8月，美軍觀察組來到延安。為搞好這次的接待和聯(lián)絡(luò)工作，中央決定由中央軍委參謀長兼第十八集團(tuán)軍參謀長葉劍英負(fù)責(zé)接待，中央軍委秘書長楊尚昆協(xié)助。中央專門設(shè)立中央軍委外事組，組長由楊尚昆兼任。中央軍委外事組下設(shè)四個科，即研究科、聯(lián)絡(luò)科、翻譯科和行政科。

美軍派觀察組常駐延安，意味著美國政府事實上給予中共以某種官方的承認(rèn)。從1944年7月22日美軍觀察組第一批人員飛抵延安，到1947年4月結(jié)束訪問，其間開展長達(dá)近3年的考察活動。中共成立中央軍委外事組在努力讓世界了解中國的同時，也努力改善同美國的關(guān)系。

1944年8月初，中共和美軍觀察組進(jìn)入實質(zhì)性會談。美方提出了一個他們所需的各種情報的清單。為此，葉劍英向各根據(jù)地下達(dá)了詳盡指示。毛澤東還起草電報給太行、山東、華中三個地區(qū)的負(fù)責(zé)人，請他們選擇適當(dāng)?shù)攸c開辟飛機(jī)著陸場。中央還致電山東軍區(qū)和新四軍軍部，希望他們盡快搜集日本海軍在青島、煙臺、連云港的情報，以便向盟軍提供。

在美軍觀察組駐延安期間，毛澤東同觀察組成員多次會談，其中，同其主要成員謝偉思進(jìn)行了50多次談話。在延安，觀察組看到了一個朝氣蓬勃、欣欣向榮、軍民團(tuán)結(jié)的新世界，對中共給予了極高評價，認(rèn)為共產(chǎn)黨“可以成為美國有效的盟軍”。

然而，美國政府的行為最終辜負(fù)了中國共產(chǎn)黨人的真誠希望，選擇與中共處于對抗?fàn)顟B(tài)。在這次接待工作中，我們的干部獲得了與外國人打交道的經(jīng)驗，鍛煉了一批外事干部，像李克農(nóng)、伍修權(quán)、耿飚、黃鎮(zhèn)、姚仲明、韓念龍、黃華等。

北平軍事調(diào)處執(zhí)行部

1946年1月，在美國總統(tǒng)杜魯門派遣的特使馬歇爾的參與下，國共雙方經(jīng)過協(xié)商，達(dá)成了《關(guān)于停止國內(nèi)軍事沖突辦法的協(xié)議》。根據(jù)雙方協(xié)議，由張治中、周恩來、馬歇爾組成三人小組，同時在北平成立軍事調(diào)處執(zhí)行部（簡稱軍調(diào)部），負(fù)責(zé)調(diào)處國共雙方的軍事沖突，監(jiān)督雙方執(zhí)行停戰(zhàn)令。軍調(diào)部由國民黨方面的鄭介民、共產(chǎn)黨方面的葉劍英、美國方面的羅伯遜組成。

根據(jù)國共雙方簽署的《建立軍事調(diào)處執(zhí)行部的協(xié)議》中規(guī)定，軍調(diào)部的工作主要是五項，即停止沖突、恢復(fù)交通、受降日偽、遣返日俘、整編軍隊，實際工作主要是前兩項，尤其集中在停止沖突問題上。

軍調(diào)部基本組織是執(zhí)行小組，各地能否停止沖突，能否解決糾紛，全靠執(zhí)行小組的工作與努力。因此，執(zhí)行小組是軍調(diào)部工作最基層、最重要的組織，負(fù)責(zé)軍調(diào)部內(nèi)的具體事務(wù)和實地監(jiān)察各項協(xié)定的執(zhí)行情況。截至1946年9月，軍調(diào)部根據(jù)需要陸續(xù)向各地派出執(zhí)行小組36個。

軍調(diào)部工作的核心原則是“三方協(xié)商一致”（亦稱“三方一致同意”）。但在當(dāng)時情況下，國、共、美三方完全一致的可能性幾乎等于零。最終，軍調(diào)部成了一個你來我往但解決不了多少實際問題的事務(wù)性機(jī)構(gòu)。

1947年1月29日，美國宣布“終止其對三人小組之關(guān)系和終止對軍調(diào)部執(zhí)行總部之關(guān)系”。次日，國民黨政府宣布解散軍事三人小組及北平軍調(diào)部。隨后，參加軍調(diào)部及其執(zhí)行小組的中共代表相繼撤回。

中央外事組

1946年6月，全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。

1947年5月1日，根據(jù)中央決定，中共中央外事組在山西臨縣三交鎮(zhèn)成立。工作人員由原中央軍委外事組和從南京、上海、北平等地撤回的外事工作人員聯(lián)合組成。葉劍英為主任，王炳南為副主任，馬海德任顧問；下設(shè)三個處，即研究處、翻譯處、新聞處。

中央外事組成立后，由于內(nèi)戰(zhàn)的關(guān)系，當(dāng)時的外事活動不多，外事組的主要工作是搞調(diào)研和翻譯工作。根據(jù)中共中央和周恩來的指示，葉劍英加強(qiáng)了外事組對國際問題的研究，積極做好向海外宣傳解放區(qū)的工作。由于條件艱苦，對待國際問題主要通過收聽中外文廣播編輯新聞稿，供與外事組在一起的中央領(lǐng)導(dǎo)同志參考。

當(dāng)時新聞處，一些懂英文的同志負(fù)責(zé)收聽外國新聞廣播并記錄下來翻譯好，每天印出兩種。研究處主要研究國際形勢、黨的外交政策，負(fù)責(zé)編輯《美國手冊》。翻譯處負(fù)責(zé)翻譯中共七大的幾個主要文件，即毛澤東的《論聯(lián)合政府》、劉少奇的《論黨》、朱德的《論解放區(qū)戰(zhàn)場》等。

在當(dāng)時戰(zhàn)火紛飛的年代，中央外事組在后方相對寧靜的環(huán)境中積極開展外事工作，鍛煉了隊伍，培養(yǎng)了一批過硬的外交人才。

1948年春，中央外事組隨著中央主要機(jī)關(guān)一起轉(zhuǎn)移到河北省平山縣西柏坡，將西柏坡附近的陳家峪作為駐地。隨后，中央外事組的主要工作人員啟程北上，其中一部分人進(jìn)駐天津，另一部分人準(zhǔn)備接管北平。北平和平解放后，中央外事組進(jìn)入北平。一直到同年11月外交部成立，中央外事組才停止工作。

1949年11月8日傍晚，新中國外交部成立大會舉行。外交部中的很多人都是跟隨過周恩來轉(zhuǎn)戰(zhàn)武漢、重慶、延安、南京、北平的老部下。從這一莊嚴(yán)的時刻起，這些經(jīng)驗豐富的外事工作者又肩負(fù)起了更為艱巨的外交使命。

（摘自《黨史博采》水新營）