姜浩峰

2023年10月18日 ，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式現(xiàn)場。

從2013年9月、10月，中國國家主席習(xí)近平分別提出建設(shè)“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的合作倡議，到2023年10月17日、18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇舉行，整整10年光陰。

十年來，國際局勢、地緣政治格局有著巨大變化。在地球的許多地方，和平被打破，發(fā)展被停滯。2017年5月、2019年4月，中國連續(xù)舉辦了兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇。此后，因為疫情等關(guān)系，第三屆論壇在2023年金秋舉行。

第三屆論壇尚未開幕時，即有一些外媒做這樣那樣的比較。比如比較9月在印度新德里召開二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會時，美國鼓搗印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊之事，認(rèn)為這是針對“一帶一路”倡議，有人想方設(shè)法拉小圈子用以抗衡中國。中國所倡導(dǎo)的“一帶一路”遇到麻煩云云。

不妨用數(shù)據(jù)說話。

2023年6月底，中國已與五大洲的150多個國家、30多個國際組織簽署了230多份共建“一帶一路”合作文件。這一數(shù)據(jù)比之2019年又有不小的增長。更重要的是，在2023年第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，369項務(wù)實(shí)合作項目、89項多邊合作成果文件、972億美元項目合作協(xié)議——達(dá)成合作遠(yuǎn)超上屆。

如今，在推動共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，中方宣布支持高質(zhì)量共建“一帶一路”的八項行動?！肮步ā粠б宦贰醋灾袊?，成果和機(jī)遇屬于世界”，于此有各種具體體現(xiàn)。

正如連續(xù)三屆都參加論壇的聯(lián)合國秘書長古特雷斯在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上所說，共建“一帶一路”為世界數(shù)十億民眾帶來希望和進(jìn)步。這正是“一帶一路”倡議的吸引力所在。

當(dāng)?shù)貢r間10月17日15時35分，印尼雅加達(dá)哈利姆高鐵站，雅萬高鐵首發(fā)G1137次旅客列車的駕駛室內(nèi)，來自中國鐵路北京局集團(tuán)有限公司的高鐵司機(jī)宋毅發(fā)動動車組，首發(fā)車平穩(wěn)啟動，向著萬隆方向疾馳而去。這意味著雅萬高鐵正式開通運(yùn)營。

行走在車廂里，中車四方股份公司雅萬高鐵德卡魯爾服務(wù)站站長李曉亮介紹道，雅萬高鐵動車組堪稱中國“復(fù)興號”動車組的“孿生兄弟”，適應(yīng)印尼當(dāng)?shù)剡\(yùn)行環(huán)境和線路條件，融合印尼本土文化，進(jìn)行了一些適應(yīng)性改進(jìn)，“比如適應(yīng)海洋環(huán)境提升了列車耐鹽霧、耐紫外線老化能力，適應(yīng)大坡道要求設(shè)置了列車‘高加速模式’等等”。

對于印尼旅客來說，他們在本國首次接觸到的高鐵，確實(shí)比中國朋友首次在國內(nèi)接觸到的高鐵要更先進(jìn)。畢竟，在21世紀(jì)最初的10年，中國發(fā)展高鐵，依靠的是汲取此前一些高鐵先發(fā)國家諸如日本、德國等的優(yōu)勢，單以當(dāng)時的“和諧號”動車組來說，就有多種型號，其性能各有千秋。而如今，中國高鐵首次成功全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈走出國門，使得印尼的朋友在國內(nèi)坐高鐵，可以體驗到如同在中國乘坐高鐵一模一樣的舒適度。當(dāng)然，對于印尼旅客來說，他們更直觀的感受與體驗是旅程的大大壓縮?！耙郧拔覀冮_汽車到萬隆，需要3個多小時，而高鐵列車只需要40多分鐘，真是太棒了！”雅加達(dá)市民哈妮與姐姐一起帶著各自的孩子前來乘坐雅萬高鐵的首發(fā)列車，感覺這次打卡超級贊。

10月17日，在印度尼西亞萬隆一座天橋上，雅萬高鐵建設(shè)單位之一中鐵電氣化局的中國和印尼籍員工揮舞著中國和印尼兩國國旗，向遠(yuǎn)處駛來的一列雅萬高鐵高速動車組列車歡呼。

回首雅萬高鐵的誕生，要從2014年11月剛剛當(dāng)選印尼總統(tǒng)的佐科·維多多之訪華說起。當(dāng)時，佐科在華體驗了京津城際鐵路，明確印尼也需要這樣的高速鐵路。2015年3月，佐科再訪中國，與中方簽署相關(guān)備忘錄，自此，雅萬高鐵從印尼人民的夢想走向了現(xiàn)實(shí)。特別是當(dāng)年9月，中國擊敗日本在2011年提交的雅萬高速鐵路可行性方案日本版，成功競標(biāo)雅萬高速鐵路項目。這標(biāo)志著中國正式與印尼合作雅萬高鐵項目。此后，中國與印尼兩國領(lǐng)導(dǎo)人多次互訪、通電話等等，保持溝通。雅萬高鐵的建設(shè)，也見證了中國、印尼的關(guān)系從全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，到就共建中印尼命運(yùn)共同體達(dá)成共識。

在到訪中國參加第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，佐科在10月17日下午與習(xí)近平主席會談，之后雙方發(fā)表《關(guān)于深化全方位戰(zhàn)略合作的聯(lián)合聲明》。由此不難看出兩國關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)的可能。

同在10月17日的論壇期間，中國中車旗下中車長春軌道客車股份有限公司（簡稱“中長客車”）與塞爾維亞建設(shè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施部正式簽署了塞爾維亞高速動車組車輛采購商務(wù)合同，這是中國高端軌道交通裝備“走出去”的重大突破——中國時速200公里以上高速動車組首次出口歐洲。中車長客股份公司國家軌道客車工程研究中心副主任王成濤披露，此次簽約的高速動車組是基于技術(shù)成熟、安全可靠的技術(shù)平臺，根據(jù)歐洲互聯(lián)互通技術(shù)規(guī)范（TSI）和歐洲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及匈塞鐵路具體需求，為匈塞鐵路量身打造的電動車組，具有更智能、更綠色、更舒適等特點(diǎn)，符合歐洲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

特斯拉上海超級工廠。汽車行業(yè)自2022 年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制。

7月10日，“東方比雷埃夫斯”號大型集裝箱船抵達(dá)希臘最大港口比雷埃夫斯港。

其實(shí)，早在2022年3月，匈塞鐵路塞爾維亞境內(nèi)的貝爾格萊德到諾維薩德段已經(jīng)率先開通運(yùn)營。值得一提的是——截至目前，塞爾維亞還不是歐盟國家，而匈牙利是歐盟國家。當(dāng)匈塞鐵路全線開通運(yùn)營之際，中國高速動車組即將隨著“一帶一路”項目駛?cè)霘W盟國家境內(nèi)。10月18日，匈牙利總理歐爾班在北京出席論壇期間致辭：“西方擁有競爭優(yōu)勢的時代已經(jīng)結(jié)束，互聯(lián)互通將給歐洲提供機(jī)會，有助于恢復(fù)歐洲的競爭力。當(dāng)前歐洲正面臨難題，所謂的‘去風(fēng)險’并非指的是真正的風(fēng)險。匈牙利支持互聯(lián)互通，拒絕集團(tuán)化政策。” 在此次高峰論壇上，歐爾班作為唯一一位歐盟成員國的政府首腦，不僅大談匈塞鐵路未來全線貫通后，對便捷匈牙利、塞爾維亞的交通帶來的好處，更談到這條鐵路將成為希臘港口和西歐之間最快捷的運(yùn)輸通道。歐爾班還向中國企業(yè)拋出“橄欖枝”：“當(dāng)前，希望在歐洲發(fā)展，具備最先進(jìn)、最良好技術(shù)的東西方企業(yè)的投資商選擇和匈牙利合作。匈牙利是中國企業(yè)在歐洲投資的首選國家?！痹跉W爾班看來，目前中國企業(yè)與匈牙利越多簽約越有利于兩國各自的發(fā)展。

其實(shí)，中國的裝備制造業(yè)產(chǎn)品也已出口歐盟。比如早在2018年6月20日，中車株機(jī)公司與德國鐵路股份公司就簽訂了20臺新型混合動力“火車頭”框架協(xié)議及首批4臺機(jī)車訂單。早在2020年，國內(nèi)機(jī)械設(shè)備出口就超過德國，成為世界第一。而其中有部分機(jī)械設(shè)備是出口德國的。中德雖未簽署“一帶一路”協(xié)議，但德國前副議長漢斯·弗里德里希等政界人士對“一帶一路”高度評價。

2023年，有極大概率中國將首次成為世界第一大汽車出口國，其中自主品牌汽車集體“出?！?，在歐洲掀起一股中國汽車熱。但這并不意味著外資今后在中國將無所作為、在世界被中資打壓。在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上，一則重磅消息傳出——“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施”。

“中國智造”西非首條電氣化輕軌、尼日利亞拉各斯輕軌藍(lán)線上的一列輕軌列車。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師、執(zhí)行局副主任、學(xué)術(shù)委員會副主任陳文玲對此解讀道：“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，這意味著將來中國制造業(yè)在不斷的轉(zhuǎn)型升級中，外資進(jìn)入已無障礙。”

如果熟悉過去這些年中國各地的自貿(mào)區(qū)實(shí)踐，就能發(fā)現(xiàn)，在各自貿(mào)區(qū)，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制早已成為現(xiàn)實(shí)。

2022年1月28日，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人金賢東曾公開披露，“從2017年到2021年，連續(xù)5年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，外資準(zhǔn)入特別管理措施分別由93項、122項減少至31項、27項”。今年3月13日十四屆全國人大一次會議表決通過的政府工作報告中提到，“全國和自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單條數(shù)分別壓減51%、72%，制造業(yè)領(lǐng)域基本全面放開，金融等服務(wù)業(yè)開放水平不斷提升”。今年8月14日，工信部規(guī)劃司負(fù)責(zé)人在國務(wù)院政策吹風(fēng)會上指出，“目前，中國一般制造業(yè)領(lǐng)域已實(shí)現(xiàn)全面開放，自貿(mào)試驗區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目全面清零，汽車行業(yè)自2022年起全部取消對外資準(zhǔn)入的限制”。

商務(wù)部研究院學(xué)位委員會委員白明最近對外解釋稱，“全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施是循序漸進(jìn)的一個過程，一開始是在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)放開，如今放開的范圍擴(kuò)大到全國，從自貿(mào)試驗區(qū)向全國推廣復(fù)制，從試點(diǎn)到推廣這個過程已經(jīng)完成了，水到渠成”。

在白明看來，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，不僅體現(xiàn)了中國高水平對外開放的姿態(tài)與實(shí)際能力，更是制造業(yè)發(fā)展自身的需要?！霸绞欠砰_，合作機(jī)會越多?！卑酌髡f，“因為中國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要利用更多優(yōu)質(zhì)的國際要素，全面放開才能夠進(jìn)行全球資源的優(yōu)化配置。尤其是在中國從制造業(yè)大國邁向制造業(yè)強(qiáng)國的階段，更應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開放帶來的機(jī)會?！?/p>

毫無疑問，中國全面開放裝備制造業(yè)領(lǐng)域，是在主動帶動全球化進(jìn)程，也是在緊密全球產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)系。這與前段時間一些國家所鼓吹的“脫鉤斷鏈”絕然不同。當(dāng)然，美國拜登政府今年6月份以來，從美國國務(wù)卿布林肯，到美國財政部部長耶倫、總統(tǒng)氣候問題特使克里、商務(wù)部部長雷蒙多之訪華，亦能看出，美國也在爭取調(diào)整對華關(guān)系。比如耶倫在訪華之后，就以“多元化”來替代“脫鉤”。美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理沙利文則每每以“去風(fēng)險”來替代“脫鉤”。其無非是又想遏制中國，又無法忽視中國，特別是中國幾乎全產(chǎn)業(yè)鏈的制造業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的地位與作用。

在今年于印度舉行的二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，美國鼓搗印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊，其實(shí)就是想要弱化“一帶一路”的作用。復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副研究員謝超對此認(rèn)為——無論印度媒體一再高調(diào)聲張這是“香料之路”的當(dāng)代復(fù)興，美國對此大加鼓勁，還是需要看到，“與美國和印度的高姿態(tài)形成鮮明對比的，是中東和歐洲國家的反應(yīng)相對冷靜，印歐經(jīng)濟(jì)走廊更像是一場事先張揚(yáng)的美印合謀”。

6月13日，在坦桑尼亞姆萬扎省米松圭，中國與非洲共建“一帶一路”倡議下的重要民生工程坦桑尼亞姆萬扎衛(wèi)星城供水項目通水。

隨著巴以沖突再度尖銳，接下來，中東國家與力挺以色列的美國之間到底會有怎樣的關(guān)系轉(zhuǎn)圜？在謝超看來，印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊前景并不明朗。而即便是印度國內(nèi)的媒體，也似乎不再特別看好這一經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)。《環(huán)球時報》轉(zhuǎn)引印度《經(jīng)濟(jì)時報》10月11日的報道稱，“以色列與哈馬斯的戰(zhàn)火將破壞西亞地區(qū)穩(wěn)定，也將使拜登推動以色列與阿拉伯國家關(guān)系改善的努力化為泡影，其中一個重要成果是達(dá)成一項雄心勃勃的基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)議——印歐經(jīng)濟(jì)走廊”。

當(dāng)然，在中國政府的立場，并沒有明確唱衰印度—中東—?dú)W洲經(jīng)濟(jì)走廊。

駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長傅聰大使于9月19日在“歐盟動態(tài)”主辦的“一帶一路”十周年研討會上如此說：“如果這些倡議純粹以推動發(fā)展為目的，中方就不會從制衡角度看待它們。無論何種倡議，如果其真正目的是促進(jìn)地區(qū)發(fā)展，中方不會有任何異議?！?/p>

中國外交部發(fā)言人汪文斌亦曾表示：“中方認(rèn)為全球基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的合作空間廣闊，各類相關(guān)倡議不存在相互抗衡或者是彼此取代的問題”。汪文斌還早有所言：“世界需要的是搭橋，而不是拆橋；是互聯(lián)互通，而不是脫鉤筑墻；是互利共贏，而不是封閉排他。中方歡迎一切有助于匯聚合力，促進(jìn)全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的倡議。任何打著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)旗號，推進(jìn)地緣政治的算計都不受歡迎，也不會得逞?！?/p>

《新民周刊》記者也曾采訪過一些業(yè)界人士。一些西方企業(yè)人士感慨稱，如今放眼環(huán)球，就制造業(yè)領(lǐng)域來說，沒有哪個國家有中國這般的優(yōu)勢。誠然，由于中國改革開放四十余年的發(fā)展，中國工人的普遍收入已經(jīng)比一些發(fā)展中國家要高些，但對比受教育水平、協(xié)作能力、溝通能力等等，中國的人力成本優(yōu)勢仍然存在。而中國的基礎(chǔ)建設(shè)優(yōu)勢、國內(nèi)交通優(yōu)勢等等也已經(jīng)凸顯出來。這樣的情況下，跨國企業(yè)投資中國，是能夠得到長久穩(wěn)定收益的。

以上海臨港為例——當(dāng)特斯拉在臨港設(shè)廠，二期投資也已經(jīng)推進(jìn)的時候，臨港周邊的新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套也漸漸趨于成熟。記者近日在啟東調(diào)研采訪時，甚至發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)氐男履茉磧δ茉O(shè)備制造企業(yè)也是在配套上海相關(guān)企業(yè)而建設(shè)。而因為啟東與上海的交通緊密度之大大提升，長江不再是天塹?！拔覀儾⒉粦峙峦赓Y的進(jìn)入。在經(jīng)濟(jì)全球化的情況下，資本會在全球選擇適合投資之地?！睒I(yè)界人士如此回答。

白明認(rèn)為，全面放開后確實(shí)會對國內(nèi)制造企業(yè)產(chǎn)生一定的競爭壓力，壓力之下優(yōu)勝劣汰，競爭力強(qiáng)的企業(yè)在壓力面前能夠頂住，甚至發(fā)展空間會更大。因為越是有作為的企業(yè)，國外企業(yè)進(jìn)入中國市場越愿意與其合作，這樣可以優(yōu)勢互補(bǔ)，越做越大、越做越強(qiáng)。更為重要的是，通過合作學(xué)到別人的長處，這會為中國制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級增加新的動力。

其實(shí)，回顧中國加入世貿(mào)組織的過程，最初國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)也面臨著進(jìn)口貨到來構(gòu)成的壓力——無論是電子產(chǎn)品還是汽車。然而，經(jīng)過多年的競爭與合作，國內(nèi)車企不僅在國內(nèi)立住了腳，還收購了多家外資品牌。最近，有身在瑞典的中國投資車企工作人員來華。這位土生土長的瑞典朋友告訴我，無論是在瑞典還是在中國，他們的競爭對手都是在油車時代名不見經(jīng)傳而如今在歐洲火得一塌糊涂的某中國車企品牌?！爸袊骈_放制造業(yè)，我覺得無論對中國品牌還是非中國品牌，都是好機(jī)會。畢竟，我們面臨的是更大的市場，以及更充分的競爭。競爭不僅能讓消費(fèi)者得利，也能讓企業(yè)不斷創(chuàng)新，研發(fā)生產(chǎn)更好的產(chǎn)品，讓這個世界越來越好。”瑞典朋友如此說。

如今放眼環(huán)球，就制造業(yè)領(lǐng)域來說，沒有哪個國家有中國這般的優(yōu)勢。

10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇結(jié)束之際，中共中央政治局委員、外交部長王毅在論壇新聞中心舉行中外記者會，介紹高峰論壇重要成果并答問。

王毅說，習(xí)近平主席在高峰論壇開幕式上發(fā)表主旨演講，回顧10年成就，總結(jié)成功經(jīng)驗，強(qiáng)調(diào)共建“一帶一路”站在了歷史正確一邊，符合時代進(jìn)步邏輯，走的是人間正道。宣布中國支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，為共建“一帶一路”明確了新方向，開辟了新愿景，注入了新動力。習(xí)近平主席還同與會的所有外方領(lǐng)導(dǎo)人舉行或即將舉行會見會談，達(dá)成一系列重要合作共識。

王毅稱，本次高峰論壇成果豐碩，取得圓滿成功。各方一致認(rèn)為，本次高峰論壇是共建“一帶一路”進(jìn)程中又一個重要里程碑。這是一次團(tuán)結(jié)的大會，鞏固了共建“一帶一路”的國際共識；這是一次共贏的大會，豐富了共建“一帶一路”的合作成果；這也是一次發(fā)展的大會，拓展了共建“一帶一路”的光明前景。

一些美西方媒體報道“一帶一路”峰會時，也點(diǎn)評道“高峰論壇出乎預(yù)料”“展示了中國不容小覷的國際影響力”。但他們又稱，中國是通過“一帶一路”在展示與美國競爭的“自信”與“底氣”。然而，這樣的評論未免偏狹。按照王毅的話說，本次“一帶一路”國際合作高峰論壇提出的最宏偉愿景是攜手實(shí)現(xiàn)世界現(xiàn)代化。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是各國人民的共同期待，也是應(yīng)有權(quán)利?！耙粠б宦贰贝蛟炝斯餐l(fā)展的合作平臺，助力許多發(fā)展中國家加快了邁向現(xiàn)代化的步伐。

論壇期間，企業(yè)家大會共達(dá)成972億美元商業(yè)合同，有助于為各國創(chuàng)造更多的就業(yè)和增長。無論是《深化互聯(lián)互通合作北京倡議》《“一帶一路”綠色發(fā)展北京倡議》《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作北京倡議》，還是綠色發(fā)展投融資伙伴計劃、《“一帶一路”廉潔建設(shè)高級原則》等等——各方共形成了458項成果，數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過第二屆高峰論壇。還有到2030年為伙伴國開展10萬人次綠色發(fā)展培訓(xùn)、將聯(lián)合實(shí)驗室擴(kuò)大到100家等具體目標(biāo)。如此等等，正如習(xí)近平主席所言，“我們要有亂云飛渡仍從容的定力，本著對歷史、對人民、對世界負(fù)責(zé)的態(tài)度，攜手應(yīng)對各種全球性風(fēng)險和挑戰(zhàn)，為子孫后代創(chuàng)造和平、發(fā)展、合作、共贏的美好未來” 。