任保平 苗新宇

目前,以大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等為代表的新一代數(shù)字信息技術(shù)正迅速融入生產(chǎn)、分配、交換、消費等各類經(jīng)濟活動,同時從供需兩端重塑經(jīng)濟系統(tǒng),其影響幾乎遍及產(chǎn)品市場、要素市場、金融市場、流通市場等全部經(jīng)濟領(lǐng)域。 作為上述過程的直接產(chǎn)物,數(shù)字經(jīng)濟已然成為我國經(jīng)濟系統(tǒng)不可或缺的重要組成部分和國民經(jīng)濟增長的新引擎。①陳曉紅、李楊揚、宋麗潔等:《數(shù)字經(jīng)濟理論體系與研究展望》,《管理世界》2022 年第2 期。數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的平穩(wěn)運行關(guān)乎新階段我國經(jīng)濟的良性循環(huán)和發(fā)展績效。 為預防數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)偏離良性運行軌道及其可能衍生出的一系列經(jīng)濟金融風險,保障數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的安全性與穩(wěn)定性,對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系進行系統(tǒng)性研究具有重要意義。 本文嘗試在經(jīng)濟學一般均衡分析框架內(nèi)納入數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化部門等基本要素,以數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)為理論基礎,研究中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的理論邏輯。 通過分析中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力因素與宏觀影響,研究中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的實踐邏輯。依據(jù)上述理論邏輯與實踐邏輯,從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的狀態(tài)、動力和影響效應三方面入手,提出中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的構(gòu)建框架,并對新階段加強中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警工作提出對策建議,以期為學術(shù)界和有關(guān)部門提供參考借鑒。

一、中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的理論邏輯

數(shù)字經(jīng)濟時代,國民經(jīng)濟循環(huán)體系發(fā)生了深刻變化,由數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)據(jù)要素、數(shù)字化部門等基本要素構(gòu)成的新型國民經(jīng)濟循環(huán)體系正逐漸形成。 本文依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的主要內(nèi)容,首先明確了數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的基本范圍,隨后在詳細考察數(shù)字經(jīng)濟時代各類經(jīng)濟部門供需關(guān)系的基礎上,構(gòu)建一個包含家庭、傳統(tǒng)廠商、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化企業(yè)等市場主體在內(nèi)的一般均衡分析框架,分析數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán),以此作為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的理論基礎。

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的基本范圍

經(jīng)濟監(jiān)測預警主要針對宏觀經(jīng)濟系統(tǒng),其以宏觀經(jīng)濟的周期性波動為研究對象,利用相關(guān)先行指標分析和預測宏觀經(jīng)濟運行的基本趨勢和顯著性拐點,為政府進行事先宏觀調(diào)控提供重要依據(jù),緩解政策滯后性可能產(chǎn)生的負面影響,以提高政策制定和執(zhí)行的科學性與有效性。①汪壽陽、張珣、尚維等:《宏觀經(jīng)濟預警方法應用與預警系統(tǒng)》,科學出版社2014 年版,第22 頁。構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的主要目的在于防范化解數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的潛在運行風險,因此其基本范圍應與數(shù)字經(jīng)濟的主要內(nèi)容保持高度一致。 學術(shù)界關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟的內(nèi)涵尚未形成統(tǒng)一共識。 目前,國內(nèi)關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟使用較多的一個定義是 “以數(shù)字化信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素,以數(shù)字技術(shù)為核心驅(qū)動力,以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡為重要載體,通過數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合,不斷提高數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化水平,加速重構(gòu)經(jīng)濟發(fā)展與治理模式的新型經(jīng)濟形態(tài)” 。②經(jīng)濟學與管理學熱點研究課題組:《2020 年中國經(jīng)濟學與管理學研究熱點分析》,《經(jīng)濟學動態(tài)》2021 年第3 期。學術(shù)界對于數(shù)字經(jīng)濟的具體內(nèi)涵形成了幾個方面的認同:一是新一代數(shù)字信息技術(shù)已在數(shù)字經(jīng)濟中起到了基礎性的支撐作用;二是新一代數(shù)字信息技術(shù)的高滲透性特征推動數(shù)字經(jīng)濟廣泛且深刻地影響著社會經(jīng)濟各領(lǐng)域;三是數(shù)據(jù)資源在數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)中處于關(guān)鍵要素地位。③蔡躍洲、牛新星:《中國數(shù)字經(jīng)濟增加值規(guī)模測算及結(jié)構(gòu)分析》,《中國社會科學》2021 年第11 期。

新興數(shù)字技術(shù)的高滲透性特征使數(shù)字經(jīng)濟具有較強的與各類傳統(tǒng)經(jīng)濟形態(tài)協(xié)同融合發(fā)展的潛質(zhì)。 在深度融合的過程中,數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟之間的界限逐漸模糊,因而難以完全界定數(shù)字經(jīng)濟所包含的全部經(jīng)濟活動。④許憲春、張美慧:《中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模測算研究——基于國際比較的視角》,《中國工業(yè)經(jīng)濟》2020 年第5 期。從產(chǎn)業(yè)演化的視角看,依據(jù)國家統(tǒng)計局2021 年5月出臺的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》,數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩個方面(見表1)。 其中,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎,在數(shù)字產(chǎn)業(yè)化過程中形成的數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)高度依賴數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)要素,并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供數(shù)字產(chǎn)品、數(shù)字服務、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字基礎設施支持;而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化強調(diào)數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的深度融合,旨在應用數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能提質(zhì),涵蓋智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智能交通、智慧物流、數(shù)字政府、數(shù)字金融等數(shù)字化應用場景。

表1 數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍:數(shù)字產(chǎn)業(yè)化與產(chǎn)業(yè)數(shù)字化

數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化是數(shù)字經(jīng)濟的兩個重要方面,二者相互聯(lián)系、交叉互補。 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展的基礎,同時傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也為數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場空間。 例如,在制造業(yè)領(lǐng)域,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化主要表現(xiàn)為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)的興起。這一新興產(chǎn)業(yè)主導著數(shù)字信息處理終端和數(shù)字化智能設備的研發(fā)與生產(chǎn)工作,為數(shù)字技術(shù)的行業(yè)應用提供了重要的物質(zhì)基礎。 與數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)相適應的是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化范疇中的智能制造,其旨在通過人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代數(shù)字信息技術(shù)與先進制造技術(shù)的深度融合來變革傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,賦能制造業(yè)生產(chǎn)效率提升。 智能制造要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中要廣泛采用數(shù)字信息處理終端設備和數(shù)字化智能設備,從而為數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)創(chuàng)造豐厚的市場需求。 數(shù)字產(chǎn)業(yè)化下的數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化下的智能制造均是數(shù)字技術(shù)滲透制造業(yè)領(lǐng)域的具體表現(xiàn),共同推動著制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進程。

關(guān)于數(shù)字產(chǎn)品的內(nèi)涵和范圍,美國經(jīng)濟學家Carl Shapiro 和Hal R. Varian 認為,任何可以數(shù)字化的事物都是信息,而數(shù)字產(chǎn)品就是經(jīng)過數(shù)字化后傳播的信息產(chǎn)品,通常以可下載、可傳輸?shù)臄?shù)字文件的形式出現(xiàn),包括虛擬商品、應用程序、在線廣告、數(shù)字媒體等。①Carl Shapiro and Hal R. Varian,Information Rules: A Strategic Guide to the Network Economy,Boston: Harvard Business School Press,1999,pp.1-18.按照這一定義,數(shù)字產(chǎn)品應該是信息產(chǎn)品的一個子集,突出強調(diào)數(shù)字產(chǎn)品的數(shù)字化存在形式。 然而,數(shù)字信息技術(shù)及其應用的快速發(fā)展與劇烈變革極大擴展了數(shù)字產(chǎn)品外延,市場上很多產(chǎn)品的物理屬性與數(shù)字屬性已深度融合,難以區(qū)分。 鑒于此,本文將數(shù)字產(chǎn)品劃分為完全數(shù)字產(chǎn)品和不完全數(shù)字產(chǎn)品。 完全數(shù)字產(chǎn)品可細分為完全數(shù)字設備和數(shù)字格式產(chǎn)品,如表2 所示。 其中,完全數(shù)字設備是指具有物理屬性但核心功能完全以數(shù)字格式實現(xiàn)的數(shù)字化設備,例如智能手機、個人計算機和各類信息基礎設施;數(shù)字格式產(chǎn)品是指完全基于數(shù)字格式進行交換、傳輸和存儲的產(chǎn)品。 而不完全數(shù)字產(chǎn)品是數(shù)字技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)品充分融合的產(chǎn)物,有且僅有部分核心功能以數(shù)字格式實現(xiàn),例如內(nèi)置智能系統(tǒng)的智能汽車和利用數(shù)字技術(shù)優(yōu)化傳統(tǒng)金融業(yè)務的數(shù)字金融服務。 可見,完全數(shù)字產(chǎn)品是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的主要成果,而不完全數(shù)字產(chǎn)品是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的重要體現(xiàn),同時完全數(shù)字產(chǎn)品是不完全數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)過程中不可或缺的投入要素。 因此,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的基本范圍既應包括完全生成數(shù)字產(chǎn)品的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化活動,也應包括不完全生成數(shù)字產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化活動。

表2 數(shù)字產(chǎn)品分類及其主要特征

(二)數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)

數(shù)字經(jīng)濟時代,市場的結(jié)構(gòu)與運行模式發(fā)生了深刻變化,技術(shù)、產(chǎn)業(yè)組織和商業(yè)模式的演進對原有經(jīng)濟秩序作用的發(fā)揮產(chǎn)生了強烈的約束,市場交易的深度、廣度和密度也在這一過程中顯著增強。①江小涓、黃穎軒:《數(shù)字時代的市場秩序、市場監(jiān)管與平臺治理》,《經(jīng)濟研究》2021 年第12 期。因此,構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系必須將數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)作為理論基礎。 依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟的基本范圍,將數(shù)字經(jīng)濟時代的市場主體劃歸為四類經(jīng)濟部門,即數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門、傳統(tǒng)廠商部門和家庭部門。 其中,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門主要從事完全數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)工作,它一方面在市場上購買勞動、非數(shù)字資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,收集、處理和分析經(jīng)濟系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息,另一方面向其他部門提供完全數(shù)字產(chǎn)品。 傳統(tǒng)廠商部門和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門同為傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)要素的供給者以及傳統(tǒng)要素的需求者。 其中,傳統(tǒng)廠商部門僅將數(shù)字產(chǎn)品作為非必需生產(chǎn)要素納入生產(chǎn)過程,并為其他部門提供不包含數(shù)字成分的傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)要素;而產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門則將完全數(shù)字產(chǎn)品視為不可或缺的生產(chǎn)要素,為其他部門提供不完全數(shù)字產(chǎn)品、傳統(tǒng)產(chǎn)品和傳統(tǒng)要素。 家庭部門為其他部門提供勞動、非數(shù)字資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素,并通過消費數(shù)字產(chǎn)品和傳統(tǒng)產(chǎn)品滿足自身的效用需求。

在上述經(jīng)濟循環(huán)過程中,各類市場主體的活動會產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)信息。 其中部分數(shù)據(jù)會被數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門收集,作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素進入完全數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)與生產(chǎn)過程。 在內(nèi)外部約束條件和盈利準則允許的范圍內(nèi),數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門對收集匯總的數(shù)據(jù)資源進行處理與分析,提煉出有關(guān)企業(yè)、消費者等市場主體行為以及經(jīng)濟系統(tǒng)運行狀態(tài)的有效信息。 以這些信息為基礎形成的完全數(shù)字產(chǎn)品可作為生產(chǎn)要素反饋到經(jīng)濟循環(huán)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中,從而在一定程度上緩解市場環(huán)境中的信息不完全與不對稱問題,提高生產(chǎn)者的運營效率和定制化服務能力。②王天夫:《數(shù)字時代的社會變遷與社會研究》,《中國社會科學》2021 年第12 期。例如,淘寶、天貓、京東等數(shù)字平臺基于自身龐大的用戶規(guī)模,每天從客戶的瀏覽與交易行為中收集到海量數(shù)據(jù),并從這些數(shù)據(jù)中提煉出關(guān)于用戶偏好、市場需求等具有巨大經(jīng)濟價值和戰(zhàn)略價值的信息,從而更為準確地捕捉和預測個體的行為選擇與市場的趨勢走向,使自身在市場博弈過程中處于信息優(yōu)勢地位。③程嘯:《論大數(shù)據(jù)時代的個人數(shù)據(jù)權(quán)利》,《中國社會科學》2018 年第3 期。

綜上所述,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng),而傳統(tǒng)廠商部門和家庭部門則同為數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的外部需求部門。 這些經(jīng)濟部門及互相之間復雜的互動關(guān)系共同構(gòu)成了數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)(如圖1 所示),由此形成中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的理論基礎。

圖1 數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)

二、中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的實踐邏輯

近年來,中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模的擴張速度令人矚目。 中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展白皮書(2023)》顯示,中國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模由2015 年的18.6 萬億元快速增加至2022 年的50.2 萬億元,年均名義增速超過15%,遠高于同期名義GDP 增速。 同時,中國數(shù)字經(jīng)濟占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重逐年上升,由2015 年的27.5%增加至2022 年的41.5%,成為經(jīng)濟增長的新引擎和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要抓手。①柏培文、張云:《數(shù)字經(jīng)濟、人口紅利下降與中低技能勞動者權(quán)益》,《經(jīng)濟研究》2021 年第5 期。圖2 顯示,數(shù)字經(jīng)濟對國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長的貢獻主要來自產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門,而數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門產(chǎn)值占GDP 比重長期穩(wěn)定在7.3%左右。 為防范數(shù)字經(jīng)濟時代的重大發(fā)展風險,構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系既要考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力問題,也要考慮數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可能產(chǎn)生的一系列宏觀影響,由此形成中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的實踐邏輯。 本文基于數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán),分析中國數(shù)字經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展的動力因素與宏觀影響,通過闡釋中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系構(gòu)建的實踐邏輯,明確中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系動力維度與影響維度所應涵蓋的主要內(nèi)容。

圖2 2015 年至2022 年中國數(shù)字經(jīng)濟占GDP 的比重情況

(一)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的動力維度

中國數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開一系列要素的推動和支持。 其中,新一代數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展與應用創(chuàng)新為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)動力,為數(shù)眾多的消費者群體與廠商群體為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了需求動力,國內(nèi)龐大市場規(guī)模衍生出的海量數(shù)據(jù)為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了要素動力,有效市場與有為政府相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了機制動力。 正是在這些動力因素的共同作用下,中國數(shù)字經(jīng)濟方能快速發(fā)展,成為牽引中國經(jīng)濟增長、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。 本文認為,為實現(xiàn)中國數(shù)字經(jīng)濟的長期可持續(xù)性發(fā)展,應將上述動力因素充分納入中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系,構(gòu)成中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的動力維度。

第一,新一代數(shù)字信息技術(shù)的發(fā)展與應用創(chuàng)新為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了技術(shù)動力。首先,新一代數(shù)字信息技術(shù)通過提升數(shù)據(jù)要素可用性、開辟市場新領(lǐng)域賦能數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門發(fā)展。 人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興數(shù)字技術(shù)在大幅提升人類存儲、處理、分析、傳輸數(shù)據(jù)信息能力的同時,也衍生出平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等諸多市場新領(lǐng)域,為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門提供了廣闊的發(fā)展空間。 其次,新一代數(shù)字信息技術(shù)通過降低數(shù)字化轉(zhuǎn)型門檻、豐富數(shù)字化轉(zhuǎn)型模式賦能產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門發(fā)展。 具備高滲透、高融合特征的新一代數(shù)字信息技術(shù)通過降低成本、提升效率賦予了更多傳統(tǒng)廠商進入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的可能性。 在市場競爭機制的作用下,數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為很多傳統(tǒng)廠商謀求生存與發(fā)展的必由之路。 再次,新一代數(shù)字信息技術(shù)通過優(yōu)化和創(chuàng)造數(shù)字產(chǎn)品,擴展數(shù)字經(jīng)濟部門的市場需求空間。 伴隨數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的深入推進,功能各異的數(shù)字產(chǎn)品在消費市場和要素市場上大量涌現(xiàn),擴展了數(shù)字經(jīng)濟部門的市場需求空間。 最后,新一代數(shù)字信息技術(shù)通過提高市場交易效率加速數(shù)字產(chǎn)品和數(shù)據(jù)要素流通。 物聯(lián)網(wǎng)、5G 等新一代數(shù)字信息技術(shù)大幅提升了數(shù)據(jù)信息的獲取和傳輸速度,使不具有物理實體、完全以數(shù)字形式存在的數(shù)字格式產(chǎn)品和數(shù)據(jù)要素以極高的效率進行流通,從而有效降低市場交易成本,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

第二,國內(nèi)龐大的消費者群體與廠商群體為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了需求動力。 數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)中的數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門通常兼具高固定成本投入和低邊際成本產(chǎn)出雙重特性。 一方面,完全數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)與初次生產(chǎn)往往需要投入大量的物質(zhì)資本和人力資本。 另一方面,完全數(shù)字產(chǎn)品又能以極低的成本進行復制和傳播,在有效競爭的市場環(huán)境下用戶通過付出較低的價格就能獲取和使用這類產(chǎn)品。 而只有目標市場的需求規(guī)模達到較高水平時,廠商企業(yè)才有可能獲得預期超額利潤和相應的投資激勵。 也就是說,完全數(shù)字產(chǎn)品市場往往需要依附于龐大的消費者群體而存在,其市場價值正比于市場消費者群體的總和需求水平,進而表現(xiàn)出規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、長尾效應、網(wǎng)絡外部性等多重特征。 例如,互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟中廣為人知的梅特卡夫法則指出,一個網(wǎng)絡的價值(V)與其用戶數(shù)量(N)的平方成正比,即V=K×N2(K為正的價值系數(shù))。 該關(guān)系式意味著在互聯(lián)網(wǎng)基礎設施等固定成本投入相對穩(wěn)定的情況下,網(wǎng)絡環(huán)境覆蓋區(qū)域內(nèi)的用戶數(shù)量越多,單位用戶所產(chǎn)生的平均價值就越大,提供各類網(wǎng)絡產(chǎn)品和網(wǎng)絡服務的供應商自然也就能從中獲取更多經(jīng)濟利益。 因此,我國規(guī)模龐大且具有較高購買能力的消費者群體和廠商群體及其所衍生出的廣闊潛在市場空間,很好地契合了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門網(wǎng)絡外部性、規(guī)模經(jīng)濟、范圍經(jīng)濟、長尾效應等發(fā)展特征,是我國平臺經(jīng)濟、互聯(lián)網(wǎng)金融等新經(jīng)濟形態(tài)蓬勃發(fā)展的重要推動因素。

第三,國內(nèi)龐大市場規(guī)模衍生出的海量數(shù)據(jù)稟賦資源為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了要素動力。 在傳統(tǒng)經(jīng)濟環(huán)境中,人類能夠有效利用的數(shù)據(jù)極其有限,經(jīng)濟系統(tǒng)運行過程中產(chǎn)生的大部分數(shù)據(jù)只是無用的副產(chǎn)品。 數(shù)據(jù)能夠成為數(shù)字時代的關(guān)鍵生產(chǎn)要素,進入所謂的數(shù)據(jù)資本范疇,根本上取決于大數(shù)據(jù)、5G、云計算等新一代數(shù)字信息技術(shù)迅猛發(fā)展所引起的人類數(shù)據(jù)存儲、處理、分析和傳輸能力的飛躍式提升。①徐翔、趙墨非:《數(shù)據(jù)資本與經(jīng)濟增長路徑》,《經(jīng)濟研究》2020 年第10 期。數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展極度依賴于數(shù)據(jù)要素的豐富程度和獲取難度,而直接經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字系統(tǒng)的數(shù)據(jù)信息通常能以較低的成本被數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門捕獲。作為世界第二大經(jīng)濟體,我國擁有全球最完整的產(chǎn)業(yè)體系和最龐大的消費群體,伴隨經(jīng)濟系統(tǒng)數(shù)字化水平的提升,我國數(shù)據(jù)要素稟賦的豐富程度將居于全球領(lǐng)先地位,進而有望實現(xiàn)更強的數(shù)據(jù)聚變和規(guī)模經(jīng)濟效應。 目前,我國很多經(jīng)濟活動都借助數(shù)字技術(shù)來完成,無論是淘寶、天貓、京東等線上交易平臺,還是支付寶、微信支付等數(shù)字金融工具,這些記錄用戶行為、反映市場信號、具備商業(yè)價值的海量數(shù)據(jù)前所未有地匯聚在數(shù)字系統(tǒng)內(nèi),為數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門輸送豐富的數(shù)據(jù)資源,加速完全數(shù)字產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)、推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第四,有效市場與有為政府相結(jié)合的社會主義市場經(jīng)濟為中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供了機制動力。 在市場機制作用下,技術(shù)進步對經(jīng)濟系統(tǒng)的影響直接體現(xiàn)為生產(chǎn)可能性曲線的向外擴張,而這類擴張往往會受技術(shù)屬性影響而表現(xiàn)出明顯的偏向性特征,由此引發(fā)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整與演化。 一方面,新一代數(shù)字信息技術(shù)在擴展人類可探測數(shù)字信息空間的同時,顯著降低了數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門收集、處理、分析、傳輸數(shù)據(jù)信息的難度與成本,提高了完全數(shù)字產(chǎn)品的市場競爭力和盈利水平,促使更多社會資源流向數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門。 另一方面,在市場競爭機制作用下,新一代數(shù)字信息技術(shù)的高滲透性特征和完全數(shù)字產(chǎn)品較為充裕的市場供應,使大量傳統(tǒng)廠商主動或被動地變革運營模式,進行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,引發(fā)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門持續(xù)擴張。 同時,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開政府部門的支持性與引導性作用。 數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展績效直接取決于其所處環(huán)境的數(shù)字化程度,而決定區(qū)域數(shù)字化程度的數(shù)字化基礎設施建設通常需要依靠政府部門統(tǒng)籌規(guī)劃和政策支持。 受技術(shù)限制和生產(chǎn)要素屬性影響,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)在發(fā)展初期往往需要高額固定成本投入,且難以通過市場機制獲取合意的資金支持,而政府可以利用適當?shù)恼邇?yōu)惠手段彌補上述市場失靈所導致的資金缺口,幫助數(shù)字產(chǎn)業(yè)化企業(yè)渡過初期發(fā)展難關(guān)。

(二)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的宏觀影響維度

在上述動力因素的共同作用下,數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,并對中國宏觀經(jīng)濟運行產(chǎn)生了巨大影響。 一方面,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展有效降低了經(jīng)濟系統(tǒng)運行成本并提高了全要素生產(chǎn)率,從而有利于暢通國民經(jīng)濟循環(huán),實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 另一方面,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)品市場和要素市場產(chǎn)生了不可忽視的沖擊效應,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配的調(diào)整重組。 與此同時,快速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟也可能導致傳統(tǒng)的反壟斷、金融監(jiān)管等市場規(guī)制手段失效,從而對市場規(guī)制創(chuàng)新提出新要求。 為保持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生的積極效應和防范數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的負面影響,應將數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對宏觀經(jīng)濟的影響效應納入數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系,構(gòu)成中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的影響維度(見圖3)。

圖3 中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力因素與宏觀影響

第一,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展降低經(jīng)濟系統(tǒng)運行成本,暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。 現(xiàn)代經(jīng)濟系統(tǒng)的運行本質(zhì)上是以生產(chǎn)為起點、消費為終點、分配和交換為中間環(huán)節(jié)的動態(tài)循環(huán)過程。 在這一過程中,信息的不完全性和廣泛存在的交易成本時常會引發(fā)市場失靈問題,對價格制定、生產(chǎn)安排、投資融資等經(jīng)濟活動造成不利影響,最終導致資源浪費和經(jīng)濟系統(tǒng)運行效率下降,損害經(jīng)濟社會利益。 而數(shù)字經(jīng)濟作為一種新型經(jīng)濟形態(tài)可以顯著降低經(jīng)濟系統(tǒng)運行過程的搜索成本、復制成本、運輸成本、追蹤成本與核實成本。①Avi Goldfarb and Catherine Tucker, “Digital Economics” ,JournalofEconomicLiterature,2019,57(1),pp.3-43.例如,基于大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)構(gòu)建的網(wǎng)絡搜索引擎可以快速精準、智能高效地幫助使用者檢索目標信息;5G 網(wǎng)絡技術(shù)可以大幅節(jié)約數(shù)據(jù)信息傳輸和復制的時間;植入物聯(lián)網(wǎng)設備的智能物流系統(tǒng)可以有效降低產(chǎn)品的運輸、追蹤與核實成本。 在數(shù)字經(jīng)濟時代,新一代數(shù)字信息技術(shù)的廣泛應用顯著提升了數(shù)據(jù)收集、處理、分析、傳輸、交互的即時性,有利于強化信息流對物質(zhì)流和資金流的引導,使市場交易雙方的信息溝通協(xié)調(diào)更為便捷,各環(huán)節(jié)間商品、服務、資金的傳遞流轉(zhuǎn)更為高效,從而降低生產(chǎn)與流通過程的交易成本與效率損失,暢通國民經(jīng)濟循環(huán),提高經(jīng)濟系統(tǒng)的整體運行效率。

第二,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提高經(jīng)濟系統(tǒng)全要素生產(chǎn)率,促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。 進入新發(fā)展階段后,中國經(jīng)濟亟須從要素驅(qū)動的傳統(tǒng)數(shù)量型增長模式轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展模式,而發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟被廣泛認為是當前推動全要素生產(chǎn)率提升、實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑。②荊文君、孫寶文:《數(shù)字經(jīng)濟促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展:一個理論分析框架》,《經(jīng)濟學家》2019 年第2 期。 任保平:《數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的邏輯、機制與路徑》,《西安財經(jīng)大學學報》2020 年第2 期。 趙濤、張智、梁上坤:《數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)業(yè)活躍度與高質(zhì)量發(fā)展——來自中國城市的經(jīng)驗證據(jù)》,《管理世界》2020 年第10 期。首先,在數(shù)字經(jīng)濟部門快速擴張的背景下,新一代數(shù)字信息技術(shù)及其應用在提升數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部全要素生產(chǎn)率水平的同時,也提高了整個經(jīng)濟系統(tǒng)的全要素生產(chǎn)率。 其次,在納入數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的經(jīng)濟循環(huán)過程中,數(shù)字經(jīng)濟部門可以通過市場網(wǎng)絡向生產(chǎn)企業(yè)輸送各種具有生產(chǎn)要素性質(zhì)的數(shù)字產(chǎn)品。 一方面,智能機器人、智能管理系統(tǒng)、5G 網(wǎng)絡服務等數(shù)字產(chǎn)品可以幫助購買企業(yè)直接提升生產(chǎn)經(jīng)營效率。 另一方面,與消費者行為、企業(yè)生產(chǎn)、市場形勢等相關(guān)的具有重要經(jīng)濟價值的數(shù)據(jù)信息可以作為完全數(shù)字產(chǎn)品輸送給利益相關(guān)企業(yè),從而降低信息不完全問題引起的效率損失,并增進勞動、非數(shù)字資本等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素之間的協(xié)同性,進而推動微觀全要素生產(chǎn)率提升。 最后,數(shù)字經(jīng)濟時代數(shù)據(jù)要素的非競爭性、非排他性和低成本復制等內(nèi)在特征使得數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對微觀效率的促進作用在宏觀層面得以放大,從而有效賦能宏觀全要素生產(chǎn)率提升,成為推動中國經(jīng)濟增長方式和增長動能轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要力量。

第三,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展沖擊產(chǎn)品市場和要素市場,引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配調(diào)整重組。 在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展會對傳統(tǒng)廠商部門產(chǎn)生技術(shù)溢出和技術(shù)沖擊效應,①許恒、張一林、曹雨佳:《數(shù)字經(jīng)濟、技術(shù)溢出與動態(tài)競合政策》,《管理世界》2020 年第11 期。從而引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化。 其中,技術(shù)溢出效應主要體現(xiàn)為:在數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中,傳統(tǒng)廠商部門中的企業(yè)既可以通過購買數(shù)字產(chǎn)品提高生產(chǎn)經(jīng)營效率,也可以依托數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,進入產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門,完成發(fā)展模式的蛻變。 技術(shù)沖擊效應主要體現(xiàn)為:數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展對傳統(tǒng)經(jīng)濟產(chǎn)生技術(shù)沖擊,擠壓傳統(tǒng)企業(yè)的市場空間,使得傳統(tǒng)企業(yè)喪失利用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的機會。 在收入分配方面,基于就業(yè)替代效應和就業(yè)創(chuàng)造效應,數(shù)字技術(shù)的行業(yè)應用會對勞動力就業(yè)和工資收入水平產(chǎn)生深刻影響,但現(xiàn)有經(jīng)驗研究尚未對其綜合影響效應達成共識。 以機器人技術(shù)為例,Daron Acemoglu 和Pascual Restrepo 基于美國行業(yè)數(shù)據(jù)和區(qū)域數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),機器人使用程度的提升會對市場總體勞動力需求產(chǎn)生顯著的負向沖擊效應,導致勞動者失業(yè)和平均工資水平下降;②Daron Acemoglu and Pascual Restrepo, “Robots and Jobs: Evidence from US Labor Markets” ,JournalofPoliticalEconomy,2020,128(6),pp.2188-2244.而部分中國學者基于中國微觀企業(yè)數(shù)據(jù)得出了與之相反的結(jié)論,發(fā)現(xiàn)機器人使用程度的提升不僅不會導致勞動者失業(yè),反而會增加企業(yè)的勞動力需求。③李磊、王小霞、包群:《機器人的就業(yè)效應:機制與中國經(jīng)驗》,《管理世界》2021 年第9 期。上述經(jīng)驗研究表明,機器人的就業(yè)替代效應與就業(yè)創(chuàng)造效應在不同行業(yè)和不同勞動力層面存在顯著的異質(zhì)性。 總之,平臺經(jīng)濟、智能制造、智能物流等數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)的快速發(fā)展已經(jīng)對中國勞動力市場和收入分配格局產(chǎn)生了重要影響,并且該影響勢必會在未來較長一段時期內(nèi)持續(xù)下去。

第四,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展在帶來平臺經(jīng)濟、數(shù)字金融等新事物的同時,也對反壟斷、金融監(jiān)管等市場規(guī)制提出新要求。 規(guī)制需求是政府提供規(guī)制政策的理論依據(jù),而市場規(guī)制的必要性取決于所要解決的市場失靈問題。 作為一種新型經(jīng)濟形態(tài),數(shù)字經(jīng)濟在技術(shù)特征、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織等方面有別于傳統(tǒng)經(jīng)濟。 在數(shù)字經(jīng)濟時代,市場失靈的場景與形式有所變化,因此基于壟斷、金融安全、公共產(chǎn)品、信息不對稱等市場失靈誘因而構(gòu)建的市場規(guī)制體系也應隨之做出適當調(diào)整。 例如,受雙邊市場、網(wǎng)絡效應、動態(tài)性競爭、顛覆式創(chuàng)新等特征屬性所引致的壟斷驅(qū)動力的影響,數(shù)字平臺的有序發(fā)展離不開適配的反壟斷規(guī)制體系創(chuàng)新,傳統(tǒng)的反壟斷規(guī)制及其分析工具往往難以適用于平臺經(jīng)濟場景。④孫晉:《數(shù)字平臺的反壟斷監(jiān)管》,《中國社會科學》2021 年第5 期。數(shù)字金融機構(gòu)在創(chuàng)新金融服務、提升金融系統(tǒng)效率、更好滿足市場金融需求的同時,也可能通過加快金融風險傳導速度、影響貨幣政策有效性等路徑?jīng)_擊金融市場,且數(shù)字技術(shù)應用對金融穩(wěn)定的影響本身就具有較大不確定性,傳統(tǒng)金融監(jiān)管框架可能難以適用于數(shù)字金融場景。①黃益平:《數(shù)字金融發(fā)展對金融監(jiān)管的挑戰(zhàn)》,《清華金融評論》2017 年第8 期。總之,在市場規(guī)制需求發(fā)生變化的情況下,將適應傳統(tǒng)經(jīng)濟環(huán)境的規(guī)制體系直接應用于數(shù)字經(jīng)濟場景顯然不利于數(shù)字經(jīng)濟的良性發(fā)展和相關(guān)規(guī)制的有效實施。 在新發(fā)展階段,我國應基于數(shù)字經(jīng)濟的本質(zhì)屬性,研究和構(gòu)建適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的市場規(guī)制體系,引導平臺經(jīng)濟有序競爭、加強線上線下雙重監(jiān)管、完善數(shù)字金融監(jiān)管體系,探索適用于數(shù)字金融、平臺經(jīng)濟等數(shù)字經(jīng)濟場景的新規(guī)制模式,加強數(shù)字經(jīng)濟市場秩序的綜合治理,營造公平競爭的數(shù)字經(jīng)濟市場環(huán)境,促進我國數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。

三、中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的構(gòu)建框架

數(shù)字經(jīng)濟時代,數(shù)字經(jīng)濟的平穩(wěn)有序發(fā)展成為決定新階段中國經(jīng)濟發(fā)展績效的重要因素之一。 然而,如同前文所述,數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展需要各類動力因素提供長期和可持續(xù)的動力支持,且數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)在無干預條件下的自然運行未必會產(chǎn)生符合社會整體利益的合意結(jié)果,由此引發(fā)的技術(shù)性失業(yè)、利益分配惡化、金融秩序紊亂、行業(yè)壟斷問題等都可能對國民經(jīng)濟發(fā)展造成不利影響。 因此,構(gòu)建一套符合中國國情和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系具有重要意義。 本文以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)及其主要構(gòu)成為分析對象,以數(shù)字經(jīng)濟時代的新型國民經(jīng)濟循環(huán)為理論基礎,以中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的動力因素與宏觀影響為實踐基礎,從數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響三個維度出發(fā),構(gòu)建中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系框架。

從 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)” 維度看,其設立目的是對數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)及其內(nèi)部運行狀態(tài)進行監(jiān)測預警。 依據(jù)數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的核心構(gòu)成,在 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展狀態(tài)” 維度下設立數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展狀態(tài)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門發(fā)展狀態(tài)和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門發(fā)展狀態(tài)三個分項維度。 其中, “數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展狀態(tài)” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的整體運行狀況,包括數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值及其占GDP 比重等反映數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展程度的具體指標。 “數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門發(fā)展狀態(tài)” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)中數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門的運行狀態(tài),包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化綜合發(fā)展指數(shù)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門總產(chǎn)值及其占GDP 比重等反映經(jīng)濟系統(tǒng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化程度的具體指標。 “產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門發(fā)展狀態(tài)” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)中產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門的運行狀態(tài),包括產(chǎn)業(yè)數(shù)字化綜合發(fā)展指數(shù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門總產(chǎn)值及其占GDP 比重等反映經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化程度的具體指標。 在數(shù)據(jù)可得性方面,數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)等指數(shù)型數(shù)據(jù)可利用指數(shù)合成法計算得到,或直接參考中國信息通信研究院、騰訊研究院等專業(yè)機構(gòu)發(fā)布的相關(guān)研究報告。 數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值等非指數(shù)型數(shù)據(jù),可通過結(jié)合行業(yè)層面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和國家統(tǒng)計局發(fā)布的《數(shù)字經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類(2021)》等資料計算得到。

從 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力” 維度看,其設立目的是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中所需的各類動力因素進行監(jiān)測預警。 依據(jù)支撐中國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展的四大動力因素,在 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展動力” 維度下設立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)動力、需求動力、要素動力和機制動力四個分項維度。其中, “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)動力” 分項維度旨在監(jiān)測大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新一代數(shù)字信息技術(shù)的研發(fā)與應用情況,包括數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)專利申請量、授權(quán)量與被引用次數(shù)等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的需求動力” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字產(chǎn)品的市場需求情況,包括居民消費支出中數(shù)字產(chǎn)品支出占比、企業(yè)成本支出中數(shù)字產(chǎn)品支出占比等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的要素動力” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字產(chǎn)業(yè)化部門和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化部門生產(chǎn)要素的獲取與使用情況,包括數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)者價格指數(shù)、基于互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的分類數(shù)據(jù)信息流量等指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的機制動力” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境與政策環(huán)境,包括市場化程度指數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)投入產(chǎn)出比、政府數(shù)字化治理指數(shù)等具體指標。 在數(shù)據(jù)可得性方面,數(shù)字經(jīng)濟專利相關(guān)數(shù)據(jù)可從CNRDS 數(shù)字經(jīng)濟研究數(shù)據(jù)庫中獲取,居民數(shù)字產(chǎn)品消費占比、企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品支出占比、數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)情況等數(shù)據(jù)信息可從微觀層面的調(diào)查數(shù)據(jù)計算得到。

從 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響” 維度看,其設立目的是對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中可能產(chǎn)生的各類影響效應進行監(jiān)測預警。 依據(jù)中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展四大類影響效應,在 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展影響” 維度下設立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)出效應、結(jié)構(gòu)效應、成本效應、就業(yè)效應、分配效應和風險效應六個分項維度。 其中, “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)出效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對各類產(chǎn)出指標的影響,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對全要素生產(chǎn)率與勞動生產(chǎn)率的影響等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對各類產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標的影響,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化與合理化的影響等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的成本效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對各類成本費用指標的影響,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對生產(chǎn)性企業(yè)成本費用率的影響等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的就業(yè)效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對各類人群就業(yè)指標的影響,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對不同受教育程度人群勞動參與率的影響等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的分配效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對各類人群收入指標的影響,包括數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展對不同受教育程度人群工資性收入的影響等具體指標。 “數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的風險效應” 分項維度旨在監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中潛在的各種風險,包括平臺經(jīng)濟行業(yè)市場集中度(衡量平臺壟斷風險)、數(shù)字金融行業(yè)的杠桿率水平(衡量數(shù)字金融風險)等具體指標。 在數(shù)據(jù)可得性方面,各類影響效應指標的獲取需要借助嚴格的計量經(jīng)濟學方法或直接參考相關(guān)權(quán)威文獻。 例如,通過構(gòu)建計量模型估計區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)對企業(yè)全要素生產(chǎn)率的影響效應及其顯著性。

綜上所述,中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的構(gòu)建框架共包括3 個整體維度和13 個分項維度,涵蓋中國數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)、動力因素、影響效應等全方位信息,其整體架構(gòu)與具體內(nèi)容總結(jié)于表3。

表3 中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的構(gòu)建框架

四、新階段加強中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警工作的政策建議

作為數(shù)字時代國家綜合實力的重要體現(xiàn),發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟既是我國把握新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇,也是我國打造現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化的重要引擎。 數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量直接關(guān)乎我國數(shù)字時代的國家競爭優(yōu)勢和國際新格局地位。 過去一段時期,我國數(shù)字經(jīng)濟在數(shù)量規(guī)模上快速擴張,但發(fā)展不平衡、不規(guī)范、不充分的問題較為突出,核心技術(shù)受制于人、關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足、數(shù)字治理體系不完善、數(shù)據(jù)價值未能充分釋放等短板弱項已經(jīng)成為阻礙我國數(shù)字經(jīng)濟深入和可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸,數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)存在不可忽視的運行風險。 為應對新形勢和新挑戰(zhàn),維護數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的平穩(wěn)有序運行,我國需要在堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)據(jù)賦能、應用牽引、協(xié)同高效、安全有序等基本原則的前提下,采取以下措施加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警工作,以降低數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展風險,提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展效能。

第一,強化數(shù)字經(jīng)濟學科體系建設,研究數(shù)字經(jīng)濟運行機制和發(fā)展規(guī)律。 作為市場實踐和經(jīng)濟研究的新領(lǐng)域,人類對數(shù)字經(jīng)濟的理解和認知尚處于初期階段。 為確保中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的科學性和時效性,應積極建設和完善數(shù)字經(jīng)濟學科體系,并依據(jù)相關(guān)理論知識與實踐應用的迭代更新對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系做出適當調(diào)整。 一是鼓勵高等院校開設數(shù)字經(jīng)濟專業(yè),培養(yǎng)和引進數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)人才,強化數(shù)字經(jīng)濟研究的人力資本基礎。 二是積極舉辦和參與數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)領(lǐng)域的國際學術(shù)交流活動,積極學習和吸收國外數(shù)字經(jīng)濟研究的前沿內(nèi)容,豐富國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟學知識體系。 三是成立數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的專業(yè)研究機構(gòu),立足中國國情和數(shù)字經(jīng)濟實踐,深入研究中國數(shù)字經(jīng)濟的運行機制和影響效應,為完善中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系提供理論指導。

第二,加強數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警基礎指標數(shù)據(jù)的調(diào)查與收集工作,全面提升數(shù)據(jù)可得性和質(zhì)量水平。 一是完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)公開與獲取制度,協(xié)調(diào)數(shù)據(jù)外部性和數(shù)據(jù)資源私人占有之間的矛盾。 目前,大量蘊含數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)重要信息參數(shù)的數(shù)據(jù)資源掌握在私有企業(yè)手中。 出于排他性目的,這些企業(yè)往往不愿意向公共部門提供這些數(shù)據(jù),從而對數(shù)字經(jīng)濟監(jiān)測預警工作造成阻礙。 我國應進一步完善數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)數(shù)據(jù)公開與獲取制度,在充分保障企業(yè)數(shù)據(jù)隱私的前提下,以一定的強制力獲取對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警具有重要價值的數(shù)據(jù)信息。 二是從微觀和宏觀兩個層面統(tǒng)計數(shù)字經(jīng)濟指標數(shù)據(jù),建設中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警數(shù)據(jù)庫。 一方面,通過企業(yè)和家庭調(diào)查加強微觀層面的數(shù)字經(jīng)濟指標數(shù)據(jù)的統(tǒng)計工作,深入了解數(shù)字經(jīng)濟對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、家庭消費生活的影響程度,為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警工作提供豐富的微觀數(shù)據(jù)資源。 另一方面,通過構(gòu)建科學合理的數(shù)字經(jīng)濟綜合發(fā)展指數(shù)和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展指數(shù),從宏觀視角了解數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的整體運行狀態(tài),為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警工作提供宏觀層面的有效信息。

第三,強化數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警研究,構(gòu)建科學有效的中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系。 一是確定數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的具體內(nèi)容,明確各指標層次的維度范疇和相應的統(tǒng)計指標。 本文以數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)及其主要構(gòu)成為分析對象,在詳細分析數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)的運行機制、動力因素和影響效應的基礎上,提出了一個關(guān)于中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系的構(gòu)建框架。 在后續(xù)研究中,應將結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展變化、相關(guān)知識體系的迭代更新以及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性,進一步明確中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警體系所需涵蓋的具體內(nèi)容,提升該預警體系的科學性和有效性。 二是成立負責數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)測預警的專業(yè)機構(gòu),處理和分析相關(guān)指標數(shù)據(jù),及時監(jiān)測數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展狀態(tài)、動力因素與影響效應。 當數(shù)字經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展動力不足、顯著偏離良性發(fā)展軌道或持續(xù)引發(fā)勞動力失業(yè)、惡性競爭等負面經(jīng)濟現(xiàn)象時,監(jiān)測預警機構(gòu)能及時發(fā)出警告信號,為相關(guān)部門制定應對措施提供參考信息,防止系統(tǒng)風險進一步惡化,有效保障我國數(shù)字經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。