岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展服務(wù)中心 黃信 王娟

岳陽(yáng)縣是傳統(tǒng)養(yǎng)殖大縣，屬全國(guó)生豬百?gòu)?qiáng)縣、生豬調(diào)出大縣，有各類(lèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）969家，畜禽糞污年產(chǎn)生量205萬(wàn)噸左右。近年來(lái)，岳陽(yáng)縣把畜禽糞污資源化利用作為畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，堅(jiān)定新發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展定力，堅(jiān)守環(huán)保底線，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)93.8%，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖環(huán)境由“臟亂差”向“潔凈美”的巨大轉(zhuǎn)變，為洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

一、堅(jiān)持系統(tǒng)思維，推動(dòng)綠色化發(fā)展

一是抓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)多年將推進(jìn)畜禽糞污資源化利用納入縣政府工作報(bào)告重點(diǎn)任務(wù)。成立以分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的畜禽糞污資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和調(diào)度畜禽糞污資源化利用工作。印發(fā)《岳陽(yáng)縣畜禽養(yǎng)殖污染防治長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和責(zé)任追究制規(guī)定》，明確畜禽糞污資源化利用工作具體要求，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染整治職責(zé)分工和責(zé)任追究。二是突出政策引導(dǎo)。出臺(tái)《進(jìn)一步促進(jìn)全縣養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)》，確定畜牧養(yǎng)殖“總量控制、資源節(jié)約、安全可靠、生態(tài)友好”的發(fā)展原則和發(fā)展方向，重點(diǎn)支持畜禽糞污收集處理體系建設(shè)，倒逼畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展糞污資源化利用?？h財(cái)政整合農(nóng)村環(huán)境綜合整治、水資源保護(hù)、能源沼氣等項(xiàng)目資金，用于支持畜禽糞污資源化利用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。以規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、有機(jī)肥還田利用、種養(yǎng)對(duì)接等指標(biāo)為重點(diǎn)，實(shí)行畜禽糞污資源化利用績(jī)效評(píng)價(jià)。印發(fā)《岳陽(yáng)縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)月考核細(xì)則》，明確畜禽養(yǎng)殖污染治理和資源化利用具體規(guī)范，實(shí)行工作月考核、季講評(píng)、年盤(pán)點(diǎn)機(jī)制。

二、堅(jiān)持創(chuàng)新思維，推進(jìn)資源化利用

一是創(chuàng)新社會(huì)化服務(wù)處理模式。按照企業(yè)投入為主、政府適當(dāng)支持的思路，全面建立由企業(yè)提供收集處理服務(wù)、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管的畜禽糞污資源化利用體系。由湖南春雨生物科技有限公司投資1.1億元，配套建設(shè)厭氧發(fā)酵罐、雙模氣柜、沼液存儲(chǔ)池和有機(jī)肥生產(chǎn)線，組建了有16臺(tái)糞污收運(yùn)車(chē)的糞污收運(yùn)隊(duì)，對(duì)全縣80余家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污進(jìn)行統(tǒng)一收集處理。二是創(chuàng)新利用模式。對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）按每667平方米承載5頭生豬糞污的標(biāo)準(zhǔn)配套了1.9萬(wàn)公頃的山地、果園、田地等，實(shí)現(xiàn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污全量就近利用。支持大、中型養(yǎng)殖企業(yè)與大型種植基地進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)深度合作，引導(dǎo)大型種植基地配套建設(shè)沼液存儲(chǔ)池、沼液調(diào)配池和水肥澆灌管網(wǎng)，大力推廣“沼液收運(yùn)+集中配制+分戶使用”的水肥一體化模式，持續(xù)開(kāi)展有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)。

三、堅(jiān)持綜合思維，推行全程化管控

采用“特許經(jīng)營(yíng)+政策性補(bǔ)助”模式，公開(kāi)招投標(biāo)選擇了湖南春雨生物科技有限公司和其他3家沼液收運(yùn)平臺(tái)具體承接全縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖糞污的收集處理和運(yùn)輸業(yè)務(wù)，縣級(jí)財(cái)政按每噸10～15元給予補(bǔ)助；對(duì)施用沼液有機(jī)肥的種植基地，縣級(jí)財(cái)政給予每噸10元的運(yùn)輸補(bǔ)助。在政策的帶動(dòng)下，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)均加入了社會(huì)化服務(wù)體系。落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)應(yīng)退盡退要求，規(guī)范養(yǎng)殖場(chǎng)的選址和布局，配套現(xiàn)代化的養(yǎng)殖設(shè)施，對(duì)789家畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）實(shí)施糞污設(shè)施配套改造與“三分離”提質(zhì)建設(shè)。開(kāi)展國(guó)家級(jí)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)和無(wú)疫小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，3家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)獲評(píng)省級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，8家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。開(kāi)展數(shù)字信息化建設(shè)，在35家大中型養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)可視監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)行養(yǎng)殖糞污運(yùn)輸、生產(chǎn)、利用全過(guò)程無(wú)縫隙監(jiān)管。設(shè)立舉報(bào)投訴電話，依法獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)違法行為。組建包括生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧水產(chǎn)等部門(mén)的聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，嚴(yán)肅查處規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)未批先建、污染防治配套設(shè)施不配套或不正常運(yùn)行造成環(huán)境污染等違法行為。