蘇南鄉(xiāng)村生態(tài)振興實(shí)施路徑研究*

呂天明 ，劉虹利 ，閆 晶 ，姜鑫宇 ，瞿海斌 ，薛雯靜

（常熟理工學(xué)院商學(xué)院，江蘇 蘇州 215500）

1 國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村振興現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)極為繁重艱巨，而要想從容應(yīng)對(duì)百年未有之大變局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，必須著眼國(guó)家大戰(zhàn)略需要，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興[1]。習(xí)近平總書(shū)記在2022年中央農(nóng)村工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“要全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織‘五個(gè)振興’，統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進(jìn)，抓住重點(diǎn)、補(bǔ)齊短板”[2]，足見(jiàn)“五個(gè)振興”是不可分割的有機(jī)整體，需相互聯(lián)系、相互作用、相互促進(jìn)。

鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題幾乎是所有國(guó)家在發(fā)展歷程中都會(huì)面臨的，各國(guó)根據(jù)自身實(shí)際情況探索出了因地制宜、各具特色的鄉(xiāng)村振興之路。如韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”、日本的“一村一品”，再如瑞士政府為推動(dòng)國(guó)家前進(jìn)，對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行持續(xù)性改造發(fā)展后，村莊風(fēng)景優(yōu)美、靜謐舒適、交通便利。在生態(tài)振興方面，美國(guó)政府于20世紀(jì)60年代開(kāi)始的“生態(tài)村”建設(shè)使得居住空間的舒適性與原生態(tài)自然景觀成為吸引鄉(xiāng)村建設(shè)投資和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。法國(guó)在20世紀(jì)80至90年代陸續(xù)出臺(tái)多種政策并頒布專門(mén)法律，積極引導(dǎo)社會(huì)資源向生態(tài)農(nóng)業(yè)聚集以促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。英國(guó)政府從1978年開(kāi)始建立了農(nóng)村生態(tài)服務(wù)系統(tǒng)，為鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供保障。日本富田農(nóng)場(chǎng)將產(chǎn)業(yè)生態(tài)文化與旅游融合發(fā)展，完善了農(nóng)場(chǎng)規(guī)劃……可見(jiàn)，各國(guó)政府在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中，不僅僅是單一地振興某一方面。同國(guó)外相比，我國(guó)農(nóng)村生活生產(chǎn)質(zhì)量水平仍有較大的發(fā)展空間。在生態(tài)方面，并不能夠單一地通過(guò)營(yíng)造優(yōu)美鄉(xiāng)村風(fēng)光來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)振興，而需要依靠行政手段、出臺(tái)相關(guān)法律和政策來(lái)進(jìn)行規(guī)范，使得生態(tài)與產(chǎn)業(yè)、組織等振興發(fā)展形成良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)，提升農(nóng)民幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美和農(nóng)民富。

2 蘇南鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)狀

2.1 生態(tài)振興與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興是包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興的全面振興。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾[3]。而這一矛盾在鄉(xiāng)村發(fā)展中的體現(xiàn)最為突出，因此生態(tài)振興是解決新時(shí)代社會(huì)主要矛盾、滿足農(nóng)民需求的有效方法，是鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的出路。生態(tài)振興的內(nèi)涵可以概括為完善鄉(xiāng)村污染治理體系和各產(chǎn)業(yè)生態(tài)監(jiān)管體系，提升鄉(xiāng)村污染治理水平，提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，立足實(shí)際實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，讓農(nóng)村更美，以實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展[4]。鄉(xiāng)村生態(tài)的改善和調(diào)整將對(duì)農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量與水平、社會(huì)穩(wěn)定和自然生態(tài)的改善產(chǎn)生積極影響。由此可見(jiàn)，生態(tài)振興是貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的動(dòng)力和基礎(chǔ)，生態(tài)振興是實(shí)施振興過(guò)程中不可或缺的一環(huán)。

2.2 蘇南鄉(xiāng)村生態(tài)振興現(xiàn)狀

實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興是全面建成富足社會(huì)的根本舉措，是農(nóng)民的迫切期望[5]。近年來(lái)，中央實(shí)施了一系列項(xiàng)目，包括農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村高速公路建設(shè)，農(nóng)村老舊住房重建等[6]。蘇南地區(qū)也積極響應(yīng)，高質(zhì)量推進(jìn)“廁所革命”，美化村容村貌、改善生態(tài)，同時(shí)堅(jiān)持走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路，打造改善農(nóng)村人居環(huán)境市級(jí)示范村，爭(zhēng)取發(fā)揮示范作用，具有重要意義。蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的近年成效優(yōu)于蘇中地區(qū)和蘇北地區(qū)，且于2020年底已實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處理體系全覆蓋，然而隨著城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)大力發(fā)展與振興推進(jìn)，目前相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)整體生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)較為薄弱，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題累積而又復(fù)雜，如工業(yè)與生活污染混合疊加、城市污染日益加速向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。因此，蘇南鄉(xiāng)村想要實(shí)現(xiàn)全面生態(tài)振興仍然存在著一定的挑戰(zhàn)。

3 蘇南鄉(xiāng)村生態(tài)振興面臨的困境

3.1 產(chǎn)業(yè)與生態(tài)發(fā)展不協(xié)調(diào)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的作業(yè)手法與方式屬于自然生態(tài)循環(huán)，對(duì)生態(tài)環(huán)境并不會(huì)造成超過(guò)指標(biāo)的污染，然而隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不管是農(nóng)業(yè)的化肥和農(nóng)藥使用，還是工業(yè)的機(jī)械與化工生產(chǎn)，或多或少均會(huì)產(chǎn)生一定的產(chǎn)業(yè)“垃圾”，一定意義上并不能完全消除污染。更有甚者，以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取一時(shí)的短期利益，完全不管生態(tài)環(huán)境或資源是否遭到破壞，或不能維持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)平衡以致惡性反彈，這并不利于產(chǎn)業(yè)未來(lái)的長(zhǎng)期發(fā)展，也違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性原則。

3.2 農(nóng)民參與生態(tài)治理較少

由于政府權(quán)力過(guò)于集中且缺乏參與渠道的有力保障與創(chuàng)新，造成政府以外的治理主體容易置身事外，無(wú)法有效地參與到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村環(huán)境治理過(guò)程中。例如，在決策過(guò)程中以及決策的實(shí)施、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、評(píng)估環(huán)節(jié)，蘇南農(nóng)村環(huán)境治理相關(guān)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、相關(guān)組織和村民作為直接主體，易受到傳統(tǒng)生活習(xí)慣的影響，在政府推進(jìn)生態(tài)振興的時(shí)候大多不會(huì)主動(dòng)地參與，總是想坐享其成、享受成果福利。

3.3 蘇南地區(qū)環(huán)境問(wèn)題突出

在蘇南地區(qū)，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活的污染主要包括水污染、大氣污染、固體廢物污染等[7]，主要來(lái)源為廚房與洗滌用水、商業(yè)與工業(yè)“三廢”等。首先，由于蘇南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)緊跟步伐，在消耗大量自然資源的同時(shí)，也使得各類污染事件頻發(fā)，點(diǎn)、面污染源與生態(tài)破壞共存，部分排污系統(tǒng)不完善還可能導(dǎo)致城鎮(zhèn)污水混排。其次，工商業(yè)的用地、城鎮(zhèn)化的迅速推進(jìn)，使得空氣自然凈化負(fù)擔(dān)加重，土地也日益成為稀缺的資源，固體廢棄物的污染使土地的可利用率不斷下降，農(nóng)業(yè)用地不斷減少。

3.4 生態(tài)振興的文化意識(shí)淡薄

文化屬于意識(shí)形態(tài)，為振興提供精神動(dòng)力與引擎。村民素質(zhì)、鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風(fēng)文化與鄉(xiāng)村生態(tài)振興的發(fā)展息息相關(guān)，互相聯(lián)系，互相促進(jìn)。但目前鄉(xiāng)村生態(tài)文化宣傳仍不全面、信息傳送效率較低，文化人才匱乏，鄉(xiāng)村生態(tài)文化振興缺乏完善的制度體系建設(shè)與支撐等。蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村青年一代更是容易輕視與弱化文化認(rèn)同感的作用，鄉(xiāng)村生態(tài)振興的工作任重道遠(yuǎn)。

4 實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興的路徑

4.1 生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

鄉(xiāng)村振興歸根結(jié)底是發(fā)展問(wèn)題，始終要靠大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力來(lái)解決[8]，而生產(chǎn)、生態(tài)、生活的一體化考慮又是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依據(jù)，因此需要加強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力工作宣傳，改善農(nóng)村生產(chǎn)力和生態(tài)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)振興與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。在農(nóng)業(yè)方面，可建設(shè)綠色標(biāo)準(zhǔn)的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，產(chǎn)出綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展；還可通過(guò)聯(lián)系相關(guān)的綠色農(nóng)業(yè)專家，根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，因地制宜地創(chuàng)新和實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)方案。在旅游方面，隨著美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，多種產(chǎn)業(yè)都將與生態(tài)掛鉤，如“一村一景”“一村一韻”等，在旅游資源開(kāi)發(fā)中融入生態(tài)元素，發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游，不僅能夠帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，同時(shí)也能夠保護(hù)農(nóng)村地區(qū)原始的生態(tài)環(huán)境和人文資源[9]。

4.2 提升農(nóng)民參與生態(tài)振興的積極性

農(nóng)民在生態(tài)振興上占據(jù)重要的作用，但是當(dāng)下卻沒(méi)有很好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主觀能動(dòng)性。完善和規(guī)范相關(guān)參與制度是第一步，在機(jī)制的鼓勵(lì)與約束下，盡可能吸引全體村民的注意，從客觀與主觀上共同克服傳統(tǒng)的思想習(xí)慣，將消極參與轉(zhuǎn)變?yōu)槟軇?dòng)治理，號(hào)召?gòu)V大人民群眾主動(dòng)參與農(nóng)村生態(tài)振興工作，改善自家以及鄉(xiāng)村周圍生態(tài)，提高生產(chǎn)生活質(zhì)量水平。通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型的方式進(jìn)行激勵(lì)是第二步，該措施可刺激人才潛力、有效利用可持續(xù)資源，提高農(nóng)戶參與生態(tài)振興的積極性。

4.3 生態(tài)振興與數(shù)字化結(jié)合發(fā)展

數(shù)字化應(yīng)用在全球信息化的今天十分廣泛，數(shù)字化在不同農(nóng)村地區(qū)的技術(shù)應(yīng)用和方式各不相同，因此相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)蘇南地區(qū)目前用于生態(tài)振興改造的技術(shù)進(jìn)行分類，科學(xué)分析這些技術(shù)的特性與空間適合性[10]。面對(duì)蘇南地區(qū)突出的環(huán)境問(wèn)題，可利用農(nóng)村智能空氣水質(zhì)和土壤全方位凈化與監(jiān)測(cè)技術(shù)、智能垃圾分類站、居民生活排污檢測(cè)與預(yù)測(cè)系統(tǒng)、智能化廁所自動(dòng)空氣清潔與檢測(cè)裝置、節(jié)能環(huán)保新能源技術(shù)、工商業(yè)廢棄物處理技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)“生態(tài)革命”數(shù)字體系等，將生態(tài)保護(hù)與數(shù)字化結(jié)合起來(lái)，高效率實(shí)現(xiàn)“五無(wú)”生態(tài)管護(hù)，推進(jìn)生態(tài)振興。

4.4 重視鄉(xiāng)村文化意識(shí)傳承

傳承鄉(xiāng)村文化是鄉(xiāng)村生態(tài)治理的內(nèi)涵。生態(tài)美向生活美轉(zhuǎn)變，外在美向內(nèi)涵美提升[11]。蘇南地區(qū)的文明鄉(xiāng)風(fēng)應(yīng)該是“內(nèi)外兼修”的，可通過(guò)推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)俗改造，將物質(zhì)文明和精神文明一手抓；健全文化機(jī)制，提升青年一代的文化歸屬感和文化認(rèn)可度；明確政府及其職能部門(mén)和企業(yè)的職能方向，做到對(duì)任務(wù)、對(duì)自身、對(duì)村民負(fù)責(zé)；村莊可采取村民可接受的形式來(lái)宣傳與普及生態(tài)保護(hù)知識(shí)，提高村民對(duì)生態(tài)保護(hù)的認(rèn)識(shí)；村民需自覺(jué)保持生活文明，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，遵守生態(tài)項(xiàng)目政策。

5 結(jié)論與展望

隨著數(shù)字化的快速覆蓋，農(nóng)村相關(guān)信息特征的差異較大，因此蘇南地區(qū)需要樹(shù)立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀，團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同努力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而生態(tài)振興是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求，每個(gè)地區(qū)更是要通過(guò)文化意識(shí)或機(jī)制作用，充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)以及廣大村民的主動(dòng)性與積極性。以維護(hù)和打造蘇南地區(qū)鄉(xiāng)村良好宜人的生態(tài)環(huán)境為本，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化。同時(shí)注意對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與資金核算，科學(xué)選擇可行路徑并合理創(chuàng)建詳細(xì)方案，合理開(kāi)發(fā)，全面建設(shè)美麗宜人的現(xiàn)代化及數(shù)字化生態(tài)鄉(xiāng)村，為蘇南鄉(xiāng)村生態(tài)振興賦能助力。