新形勢下電力企業(yè)招投標管理的策略

高芳／文

電力工程是我國民生工程的重要組成部分，滿足了人們的用電需求。隨著現(xiàn)代社會用電需求的逐漸增加，應按照電力工程建設需求，提高對電力企業(yè)招投標管理的重視程度，貫徹落實因地制宜的工作原則，選擇合適的投標企業(yè)完成后續(xù)工程建設工作，更加嚴謹?shù)貙嵤募夹g模式，進一步保障電力工程建設水平，同時還要做好經驗總結工作，認真剖析當前招投標管理工作存在的各項問題，建立健全招投標風險管理體系，與電力行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向相協(xié)調，減少項目實施過程中的各項風險，同時自覺接受社會監(jiān)督，增強各項業(yè)務活動的規(guī)范性，保質保量完成電力工程項目，擴大利潤空間，增強電力企業(yè)招投標的管理效果。

電力企業(yè) 招投標管理 要點

招投標工作在規(guī)范競爭秩序方面作用較為突出，可以有效防止暗箱操作，發(fā)揮黨風廉政建設的優(yōu)勢，從根本上減少腐敗。電力企業(yè)屬于技術和資金密集型企業(yè)，國家每年都要對電力企業(yè)投入大量資金，為了提高資金使用效益，防止資金浪費，須提高對電力企業(yè)招投標管理的重視程度，篩選合適的企業(yè)，完善工程建設模式，優(yōu)化資金配置。

電力企業(yè)招投標的發(fā)展特點

電力企業(yè)要順利開展招投標管理工作，需要認真剖析招投標的發(fā)展特點，為各項管理活動指明正確的方向。招投標是政府采購的主要方式，是依靠國家財政資金運作和社會團體支持而實施的項目。鑒于此，電力企業(yè)必須在合理合法的范圍內有序開展招投標管理工作，規(guī)范雙方的交易行為，并且與電力項目特點相協(xié)調。這樣一來，不僅可以促進電力企業(yè)招投標管理工作的順利開展，避免資金浪費，全面提高經濟效益，還可以促進黨風廉政建設工作的有序開展。在招投標管理過程中，經濟交易特點非常突出，須按照我國的法律法規(guī)完善招投標管理流程，在特定網站發(fā)布有關招投標的公告或者招標邀請書，公布事先確定的工程品種以及數(shù)量，邀請各個企業(yè)參與投標。招標者須按照要求以及標準選擇最佳的交易對象，并簽訂合同。

新形勢下電力企業(yè)招投標管理的價值

新形勢下，電力企業(yè)招投標管理的價值較為突出，有助于增強各項業(yè)務活動的規(guī)范性。電力企業(yè)招投標管理符合電力行業(yè)發(fā)展特點，當前招投標工作越來越成熟，并且呈現(xiàn)獨特的特點，有效約束了不同的工作行為，增強了招投標管理效果。在實際招投標管理工作中，所有文件具備法律效力，在法律監(jiān)督下開展招投標工作，可以使各個管理活動的開展更加科學規(guī)范。在招投標管理過程中，要與合適的承包單位建立良好的合作關系，從而促進電力工程施工活動順利開展，有效減少突發(fā)問題。此外，應向全社會公開各項信息，提高信息透明度，自覺接受社會監(jiān)督。

電力企業(yè)招投標管理還有助于落實公平公正的發(fā)展思路，這主要是因為招投標工作是在保證公平的情況下開展的，完全符合各項競標標準，公平和客觀貫穿招投標工作的始終。電力企業(yè)招投標管理工作需要在特定時間內完成，要嚴格審核各個文件，符合電力工程項目建設特點，并且應從宏觀角度協(xié)調質量和造價之間的關系，選擇合適的承包商來完成工程建設。這不僅有助于增強各個管理流程的規(guī)范性，還有助于高效整合數(shù)據(jù)信息?？傊?，合理、規(guī)范、有序地開展招投標工作，篩選合適的承包商，能夠提高電力項目的綜合效益。

新形勢下電力企業(yè)招投標管理的現(xiàn)狀

行政管理效率較低

雖然在以往的工作中，電力企業(yè)實施了招投標管理，但是從實際情況來看存在較多的問題，因此電力企業(yè)必須積極反思，認真剖析以往招投標管理工作存在的各項矛盾，按照實際情況提出針對性較強的管理策略，從而使招投標管理效果符合預期。從當前電力企業(yè)的招投標管理情況來看，存在行政管理不合理的問題，這主要是由于大多數(shù)電力企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的招投標管理模式和思路，沒有按照招投標管理的要求創(chuàng)新經營管理體系，抑或排斥應用先進理念。在這一背景下，各項管理活動流于形式，無法滿足經濟社會的發(fā)展需求，阻礙了招投標管理工作水平的提高，嚴重干擾了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。在招投標管理過程中，電力企業(yè)沒有認真分析問題成因，未落實精細化管理工作思路，導致各個管理活動過于保守，沒有實現(xiàn)思想理念的有效創(chuàng)新，不利于提高電力企業(yè)招投標管理水平。

投標行為不規(guī)范

投標行為不規(guī)范也是電力企業(yè)招投標管理存在的問題之一。電力企業(yè)是國家事業(yè)單位，擁有良好的社會形象，能夠創(chuàng)造較高的經濟效益，招投標行為受到廣泛關注。在這一背景下，電力企業(yè)容易忽視招投標管理質量，在交易過程中往往會為了達到自己的目的而采取一些手段進行干預，沒有高效推動投標活動順利開展。同時，在投標過程中，沒有深入分析項目的建設特點以及建設標準，在信息審核環(huán)節(jié)只是簡單進行數(shù)據(jù)審核，沒有快速發(fā)現(xiàn)其中產生的各項問題，也沒有仔細地研究評委的評審標準。由于不規(guī)范問題較多，所以無法全面優(yōu)化投標管理模式，并且在企業(yè)內部沒有形成良好的管理氛圍。種種因素導致投標管理混亂，和預期產生嚴重偏差，影響了投標管理工作的順利開展。

欠缺合理評價方法

針對電力企業(yè)招投標管理工作中的問題，需要根據(jù)實際情況采取相應評價方法，不斷增強各項管理活動的規(guī)范性。當前，電力企業(yè)招投標管理存在欠缺合理的評價方法的問題，對招投標管理工作造成了不良影響。評價過程包含性價比法和綜合評價等方法，但是相關工作人員在應用評價方法時，沒有認真分析不同方法的特點以及主要實施范圍；或者在招投標管理中經常臨時邀請一些專家，但是這些專家并不能在短時間內掌握主要的評價要素，這也會影響最終結果的客觀性。雖然電力企業(yè)建立了相關的評價機制，但是現(xiàn)實情況較為復雜，很難涵蓋不同的工作環(huán)節(jié)，只能起到一定的指導作用，有序開展評價工作面臨諸多阻礙。此外，部分評價方法不夠公平、合理，評價模式過于單一、隨意，可操作性較差，缺乏清晰的量化標準，不利于順利開展招投標工作。

新形勢下電力企業(yè)招投標管理的對策

提升行政管理效率

新形勢下，為了提高電力企業(yè)招投標管理工作的水平，在實際工作中需要完善企業(yè)內部行政管理體系，提高行政管理效率，有效解決在以往工作中產生的各項矛盾，使招投標管理工作可以更加有序地開展。

首先，在提高行政管理效率時，企業(yè)需要提高對危機管理的重視程度，實現(xiàn)管理模式的創(chuàng)新發(fā)展。電力企業(yè)在發(fā)展過程中會遇到各種危機，相應損失不可避免。這要求企業(yè)具備較強的危機應對能力，嚴格按照行政管理要求，化解招投標管理中存在的各項矛盾，并認真分析問題的解決方法，制訂應急管理計劃，提高整體管理水平。在此過程中，需要將創(chuàng)新意識落實到不同的工作環(huán)節(jié)之中，嚴格按照體制改革和價格改革的要求，認真剖析實際管理中存在的問題，并且還要站在招投標管理機制創(chuàng)新的角度，打破以往管理過程中存在的局限，為企業(yè)健康、快速發(fā)展提供保障，同時創(chuàng)造良好的招投標管理環(huán)境。

其次，在提高行政管理效率時，需要改革現(xiàn)有管理機制，將文化和服務理念相融合，進一步提高行政管理水平。在行政管理過程中要嚴格按照招投標管理的要求，融入先進的管理理論，打造良好的內部文化，形成獨特的價值觀念，落實全過程服務原則，努力提高內部改革效率。在社會中塑造良好的形象，不斷提高公眾對電力企業(yè)的滿意度，并且在招投標管理工作中還需要開展高質量的創(chuàng)新管理服務，鼓勵員工按照實際情況不斷進行創(chuàng)新及優(yōu)化，解決以往在招投標管理和行政管理過程中存在的各項問題，形成良性循環(huán)，提高企業(yè)的發(fā)展水平。此外，企業(yè)還需要落實動態(tài)化的工作思路，按照市場發(fā)展方向以及對招投標管理的要求，把握行政管理的核心要點，并且還要提高決策人員的綜合素質，靈活應對行政管理中存在的各項矛盾，與招投標管理需求相協(xié)調，最終實現(xiàn)科學創(chuàng)新以及優(yōu)化發(fā)展，全面提升電力企業(yè)的發(fā)展水平。現(xiàn)規(guī)范運作。管理人員需要掌握招投標的權限及范圍，涵蓋不同的服務模塊及建設模塊，按照招標文件中的內容清晰地劃分評標方法，以此滿足規(guī)范化運作的要求及標準。在擬定招標文件的過程中還需要明確主要的評標方法，采用量化分析和技術模式優(yōu)化綜合評估體系，并且要通過集體討論來決定各項方案，形成良好的監(jiān)督管理機制，增強各項工作的規(guī)范性。另外，也可以在監(jiān)督管理的過程中融入現(xiàn)代化的技術方案，整理不同的招投標信息內容，在后續(xù)的監(jiān)督管理工作中，一旦遇到問題，就可以快速在系統(tǒng)內部進行提取，有效減少突發(fā)事件，全面優(yōu)化招投標管理模式，為促進企業(yè)各項活動開展創(chuàng)造良好條件，滿足招投標管理要求。

強化招標過程監(jiān)督

在招投標管理過程中，強化過程監(jiān)督具有重要意義，能夠有效約束不同的工作行為，突出招投標管理公平、公正的特點，優(yōu)化管理模式。

首先，在前期工作中需要規(guī)范招投標工作的規(guī)章制度，尤其要結合招投標管理的問題以及上級規(guī)定，建立符合實際情況的監(jiān)督管理體系，促進招投標管理活動更加有序地開展。在此過程中，需要特別注意一部分規(guī)章制度是針對電力生產形式而制定并應用的，其中的招投標管理制度很難涵蓋不同發(fā)展情況。因此，在建立管理機制的過程中，需要貫徹落實因地制宜的工作原則，按照當?shù)卣型稑斯芾憩F(xiàn)狀設置對應的工作細則，在嚴格遵守上級部門規(guī)章制度的基礎上實施有效的監(jiān)督管理，增強各項活動的規(guī)范性和科學性，保證單位內部有效落實相應制度。相關部門要明確自身工作職責，全方位監(jiān)督管理制度實施過程，科學應對其中產生的問題，進一步提高整體管理水平，促進電力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

其次，在過程管理中，需要注重招投標的主要環(huán)節(jié)，實

建立合理準確的評價制度

在以往的招投標管理工作中還存在評價制度不科學的問題，影響了各項管理活動的規(guī)范開展。因此，進入新時期，為了提高電力企業(yè)的招投標管理水平，需要建立完善的評價機制，規(guī)范不同的工作模式，全面優(yōu)化招投標管理活動。在實際管理過程中，可以應用評標專家管理制度，實現(xiàn)電力專家數(shù)據(jù)庫的擴容，并且還要有效共享電力企業(yè)數(shù)據(jù)資源，采用完善的考核機制，優(yōu)化評價模式。在此過程中，要將定性與定量原則結合起來，使評價內容更加完善，并且還要在部門內部落實責任機制及獎懲機制，針對情節(jié)惡劣的行為應追究法律責任。在整個評價過程中，要做好全面監(jiān)督管理，必要時可以成立評標委員會，使各項評價活動變得更加規(guī)范，以此保證整體的投標管理效果。值得注意的是，在評價過程中要健全對應的審核機制，增強各項數(shù)據(jù)信息的真實性，減少諸多因素對后續(xù)招投標管理產生的影響。在落實具體監(jiān)督模塊的過程中，應按照招投標管理流程，關注其中的重要以及薄弱環(huán)節(jié)，推動招投標管理活動有序開展。此外，還需要強化風險意識，在風險發(fā)生之前應做到快速識別，根據(jù)實際情況制定針對性較強的管理方案及優(yōu)化措施，保證招投標管理活動有序開展，提升電力企業(yè)的招投標管理水平。在開展一段時間的評價工作之后，要有效統(tǒng)計評價信息，及時發(fā)現(xiàn)評價中存在的問題，然后制定后續(xù)的評價目標，逐步推進評價工作的科學開展。

電力企業(yè)招投標管理具有突出的價值作用，有助于促進各個電力項目工程順利建設，更好地滿足人們的用電需求。因此需要提高對招投標管理規(guī)范化建設的重視程度，按照實際情況制定針對性較強的招投標管理流程，與電力系統(tǒng)建設需求相協(xié)調，做好全過程的監(jiān)督及管理工作，有效防范風險問題。通過經驗總結，構建成熟度較高的電力企業(yè)招投標管理模式，有效防范各種問題，凸顯現(xiàn)代化建設思路，進一步強化電力企業(yè)招投標管理效果，促進我國電力行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。