趙輝越 李陳陳 倪曉磊

［摘 要］伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施以及我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的需要，人口不斷優(yōu)化和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的提高成為提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)增量的關(guān)鍵。選取吉林省9個邊境地區(qū)2011-2020年人口和農(nóng)業(yè)方面的數(shù)據(jù)，通過理論分析，構(gòu)建理論模型；結(jié)合實(shí)證方法，建立耦合協(xié)調(diào)模型，深層次剖析吉林省邊境地區(qū)人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。研究結(jié)果表明：人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平表現(xiàn)出不同程度的耦合協(xié)調(diào)互動關(guān)系，且人口流失趨勢與耦合協(xié)調(diào)互動關(guān)系的演化具有一致性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度高于農(nóng)業(yè)水平低的地區(qū)；人口流失和農(nóng)業(yè)發(fā)展均是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的影響因素，人口流失是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變的直接動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變的原生動力，二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系受自然條件、城鎮(zhèn)化和宏觀政策的綜合影響。

［關(guān)鍵詞］人口流失；邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展；耦合協(xié)調(diào)模型

［基金項(xiàng)目］吉林省教育廳社會科學(xué)研究規(guī)劃項(xiàng)目“人口流失對吉林省邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響研究”（JJKH20220645SK）。

［作者簡介］趙輝越（1976-），女，長春工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授（長春 130012）；李陳陳（1994-），男，浙江大學(xué)舟山海洋研究中心研究人員；倪曉磊（1985-），女，浙江大學(xué)舟山海洋研究中心高級經(jīng)濟(jì)師（舟山 316021）。

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，已實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)的脫貧攻堅(jiān)工作?！笆奈濉币?guī)劃明確指出：“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”【《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，2021年3月12日?！?。新時代的中國對經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了新的要求，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本的農(nóng)業(yè)也亟需改革。以村落空心化為特征的鄉(xiāng)村衰落是實(shí)施我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要阻礙，特別是邊境地區(qū)人口流失造成的村落空心化會帶來安全的空白地帶。農(nóng)村勞動力流動特征的變化改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，由此推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)村人口的老齡化和女性化對農(nóng)業(yè)的發(fā)展會產(chǎn)生負(fù)面影響【張永麗、王寶文：《農(nóng)村勞動力流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響——基于超越對數(shù)生產(chǎn)函數(shù)》，《經(jīng)濟(jì)與管理》2012年第4期?！俊Ｎ覈Z食的產(chǎn)量在不同程度上受農(nóng)村人口變動的影響?，F(xiàn)階段，已有學(xué)者立足于農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，從科技創(chuàng)新、生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、規(guī)?；?jīng)營等角度研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題【劉景景：《勞動力結(jié)構(gòu)老化對糧食生產(chǎn)的影響》，《華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》2017年第3期?！俊緩垱_、王磊：《中國農(nóng)村人口變動對糧食生產(chǎn)的影響研究》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2018第6期?！俊娟愌矸帧⑼鯂鴦?、孫煒琳：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的農(nóng)業(yè)地位與農(nóng)業(yè)發(fā)展》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2018年第1期?！浚^少有學(xué)者從人口變動角度研究農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題；學(xué)者對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的研究更多的是進(jìn)行理論分析【楊超：《河西走廊農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀與轉(zhuǎn)型困境分析》，《經(jīng)濟(jì)觀察》2020年第4期。】【侯升林、朱金城等：《關(guān)于農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干思考》，《農(nóng)業(yè)科技管理》2019年第3期。】，較少有學(xué)者從人口變動角度實(shí)證分析農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展問題。因此，本文以吉林省邊境縣為例，嘗試從人口變動的人口流失角度，系統(tǒng)分析吉林省邊境人口流失對農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的影響，探尋邊境農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，從而為其他邊境地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)提供借鑒，助力鄉(xiāng)村振興。

一、人口變動與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

（一）人口流動與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

人口的流動具有周期性和往復(fù)性，呈現(xiàn)出的規(guī)律之一便是由農(nóng)村進(jìn)入城市。農(nóng)業(yè)人口一旦流入城市，便不再繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，人口和農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的相互制約與支撐關(guān)系就會變得脆弱。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，會在原有的產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行分化，出現(xiàn)以農(nóng)業(yè)為主的第二、第三產(chǎn)業(yè)，非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)可以解決多余勞動力的就業(yè)，使得鄉(xiāng)村人口流入城市速度放緩或中止，從而形成更加科學(xué)合理的鄉(xiāng)村人口布局。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的類型會日漸豐富，在一定程度上城鎮(zhèn)勞動力會流入農(nóng)村，進(jìn)一步豐富農(nóng)村人口構(gòu)成科學(xué)化，并加快、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多樣化、創(chuàng)新化【張春玲、劉秋玲：《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評價及路徑研究》，《經(jīng)濟(jì)論壇》2019第4期?！?。但是，如果鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)不能取得較好的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，便會加劇鄉(xiāng)村人口的外流，導(dǎo)致“農(nóng)業(yè)去中心化”現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，農(nóng)業(yè)人口會趨于老齡化、女性化，人口數(shù)量和質(zhì)量下降，人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)不合理化的現(xiàn)象【鄧仲良、張車偉：《國內(nèi)大循環(huán)背景下人口流動與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)縱橫》2022年第10期。】。因此，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展與鄉(xiāng)村人口的流動之間是一種相互耦合的互動關(guān)系，二者相互支持、相互制約。一方面，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的合理化和科學(xué)化，可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展；另一方面，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展可以促進(jìn)鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)的科學(xué)化。

（二）人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系

鄉(xiāng)村人口流失表征為流入本地城市及其他地區(qū)城市。人口的流失會改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式、降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，由此阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展【鄭錄軍、韓慶瀟：《生育政策、人口流動對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響》，《中國人口·資源與環(huán)境》2022第8期。】【王紹博、羅小龍：《欠發(fā)達(dá)地區(qū)人口流動及其城鎮(zhèn)化效應(yīng)——以甘肅省為例》，《城市問題》2022第7期?！?。人口的流失往往是青壯年男性從鄉(xiāng)村走向城市，這樣一來便造成了鄉(xiāng)村人口的老齡化、女性化，進(jìn)一步使得鄉(xiāng)村人口系統(tǒng)結(jié)構(gòu)惡化，造成嚴(yán)重的“農(nóng)業(yè)去中心化”。由于缺乏優(yōu)質(zhì)勞動力，糧食產(chǎn)量會受到較大影響，糧食種類會趨于單一化。人口流失的嚴(yán)重后果是導(dǎo)致當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)無法創(chuàng)新發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)不能夠深度發(fā)展，產(chǎn)業(yè)種類會更加單一，最后造成人口不斷外流的惡性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的今天，東北地區(qū)人口外流現(xiàn)象已成為常態(tài)，而吉林省邊境地區(qū)“農(nóng)業(yè)去中心化”現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，進(jìn)一步加劇了鄉(xiāng)村人口流失現(xiàn)象【洪亙偉、吳嫚菲等：《“去中心化”下農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展研究》，《城市規(guī)劃》2020第5期。】。如何從社會人口、社會生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面解決人口流失問題，對吉林省農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革具有深遠(yuǎn)而重要的影響。

（三）人口流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用機(jī)理

人口流動對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有直接影響作用，社會生活、宏觀政策等通過綜合作用對農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生作用。人口的凈流入對于農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為促進(jìn)作用，人口的凈流出對于農(nóng)業(yè)發(fā)展表現(xiàn)為抑制作用。農(nóng)業(yè)發(fā)展作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的子系統(tǒng)，其上升和下降都與地區(qū)自身屬性的變化密切相關(guān)，而人口流動對一個地區(qū)固有屬性的影響可以分為兩種情況，數(shù)學(xué)表達(dá)式為：

Y=-a1X21+a2X2+a3X3+L+anXn（1）

上式中，Y代表農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低，X1為人口流動水平大小的數(shù)值，X2-Xn為控制變量，即影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的其他因素。在理想狀態(tài)下，控制變量不會隨著外界因素影響的變化而變化，且此時人口流動保持勻速運(yùn)動時，人口流動與農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)系呈明顯的倒U型，如圖1所示。

二、研究區(qū)域、指標(biāo)體系和方法

（一）研究區(qū)域

本文的研究對象為吉林省9個邊境地區(qū)，分別是圖們市、琿春市、龍井市、和龍市、安圖縣、集安市、長白縣、撫松縣和臨江市。上述區(qū)域隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鄉(xiāng)村人口表現(xiàn)出較大變化，“農(nóng)業(yè)去中心化”現(xiàn)象日益突出，邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（二）指標(biāo)選取

研究基于人口流動與農(nóng)業(yè)發(fā)展的密切聯(lián)系，遵循指標(biāo)選取的可獲得性、科學(xué)性、層次結(jié)構(gòu)性和相關(guān)性等原則，借鑒已有研究【林敏、章明卓等：《浙江省鄉(xiāng)村性評價及空間格局演變研究》，《浙江農(nóng)業(yè)學(xué)報》2014第4期?！俊局苋A、王炳君：《江蘇省鄉(xiāng)村性及鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展耦合關(guān)系研究》，《中國人口·資源與環(huán)境》2013第9期?！俊就醭伞⑻茖帲骸吨貞c市鄉(xiāng)村三生空間功能耦合協(xié)調(diào)的時空特征與格局演化》，《地理研究》2018年第6期?！恳约皣蚁嚓P(guān)研究報告，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和人口流失水平的綜合評價指標(biāo)體系。

1.農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（ADL）。

農(nóng)業(yè)發(fā)展水平體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平、農(nóng)業(yè)規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、耕地利用效率5個方面。

2.人口流失水平（FLO）。

人口流失水平采用一個地區(qū)的年末人口數(shù)與該地區(qū)上年年末人口數(shù)、上年年末人口數(shù)與人口自然增長率乘積的差值來表示【楊曉軍：《中國戶籍制度改革對大城市人口遷入的影響——基于2000～2014年城市面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《人口研究》2017年第1期?！浚?/p>

人口流失水平=年末人口數(shù)-上年年末人口數(shù)×（1+自然增長率）

（三）研究方法

1.熵值法。

熵值法是一種客觀計(jì)算權(quán)重與計(jì)算綜合指標(biāo)的方法，確定各綜合指標(biāo)水平，可以利用綜合指數(shù)進(jìn)行描述【蔣天穎、劉程軍：《長江三角洲區(qū)域創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長的耦合協(xié)調(diào)研究》，《地域研究與開發(fā)》2015第6期?！俊緦O平軍、丁四保等：《北京市人口-經(jīng)濟(jì)-空間城市化耦合協(xié)調(diào)性分析》，《城市規(guī)劃》2012第5期?！俊緦O東琪、張京祥等：《長江三角洲城市化效率與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的耦合關(guān)系》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2013第7期。】。依據(jù)指標(biāo)體系建立原則建立農(nóng)業(yè)發(fā)展水平指標(biāo)體系，通過對指標(biāo)體系賦予權(quán)重進(jìn)一步計(jì)算，便可以得到農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)。在評價指標(biāo)的權(quán)重分配上，有主觀和客觀兩種。主觀賦值方法主要受到主觀因素的影響，如果采用行業(yè)內(nèi)的專家來進(jìn)行賦值，很難避免人為因素的影響，本文采用了客觀賦值方法中的熵值法，對該方法進(jìn)行了評估。

特別地，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平評價指標(biāo)分為5個層次，10個指標(biāo)，指標(biāo)間存在著單位和數(shù)量級的差別，為了保證所選擇的數(shù)據(jù)的可比性，必須先將各種指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化。該指數(shù)可分為正、負(fù)兩類，其計(jì)算公式如下：

正向指標(biāo)：

xij=xij-min{xj}max{xj}-min{xj}（2）

負(fù)向指標(biāo)：

xij=max{xj}-xijmax{xj}-min{xj}（3）

其中，max{xj}為所選取指標(biāo)年份中的最大值，min{xj}是所選取指標(biāo)年份中的最小值，xij是標(biāo)準(zhǔn)化的結(jié)果。基于原始數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化之后，對初始指標(biāo)進(jìn)行正規(guī)化處理后，依據(jù)熵值法的步驟進(jìn)一步計(jì)算每個指標(biāo)的客觀權(quán)重。

計(jì)算第i年j項(xiàng)指標(biāo)所占權(quán)重，并用wij表示：

wij=xij∑mi=1xij（4）

計(jì)算指標(biāo)的信息熵ej，得

ej=-1lnm∑mi=1wij×lnwij（5）

計(jì)算信息熵冗余度dj：

dj=1-ej（6）

其中，m為評價年度，依據(jù)信息冗余度計(jì)算指標(biāo)權(quán)重φj。

φj為指標(biāo)xij經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化處理之后且通過測算后的權(quán)重，基于φj，依據(jù)多重共線性函數(shù)的加權(quán)，計(jì)算出農(nóng)業(yè)發(fā)展水平（ADL），計(jì)算公式為：

ADLi=∑mjφj×wij（7）

通過以上公式可以計(jì)算出農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，其中ADLi表示i地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，綜合指數(shù)的取值單位在0-1之間，ADLi的值越大，則表示該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，ADLi的值越小，則農(nóng)業(yè)發(fā)展水平就越低。

2.耦合度和協(xié)調(diào)度模型。

耦合協(xié)調(diào)模型是研究兩個或者兩個以上的子系統(tǒng)之間相互關(guān)系的比較有效的方法，模型進(jìn)一步可以分為耦合度和協(xié)調(diào)度兩部分，耦合度模型測算系統(tǒng)間互動關(guān)系的耦合程度，協(xié)調(diào)度則反映耦合互動關(guān)系的水平【王淑佳、孔偉等：《國內(nèi)耦合協(xié)調(diào)度模型的誤區(qū)及修正》，《自然資源學(xué)報》2021第3期。】。本文借鑒相關(guān)研究探討吉林省人口流失和邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的互動關(guān)系【楊亞東、杜婭婷等：《資源稟賦與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的耦合評價——基于市場化視角》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2023第4期?！俊距嚦灰恕⑷f勇：《長三角產(chǎn)城融合水平測度、時空特征及驅(qū)動因素——基于修正后耦合協(xié)調(diào)度模型的研究》，《城市發(fā)展研究》2023第6期?！?，模型構(gòu)建如下：

C=f1×f2［（f1+f2/2）］21/2（8）

C表示耦合度，介于［0，1］之間，C值越大，代表兩個子系統(tǒng)間的互動關(guān)系水平越強(qiáng)烈，f1表示的是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，f2表示的是人口流失水平。

D=C×（α1f1+α2f2）（9）

D表示協(xié)調(diào)度，介于［0，1］之間，C值越大，代表兩個子系統(tǒng)間的互動關(guān)系水平越好，上式中α1、α2是各系統(tǒng)對應(yīng)的待定系數(shù)，體現(xiàn)子系統(tǒng)在整個研究系統(tǒng)中的重要程度，且α1+α2=1。借鑒關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度的相關(guān)研究并且依據(jù)本文的研究重點(diǎn)，可以將人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的協(xié)調(diào)耦合度劃分為6個梯度，如表1所示。

（四）數(shù)據(jù)來源

本文相關(guān)數(shù)據(jù)主要來自于《吉林省統(tǒng)計(jì)年鑒（2011-2020）》《延邊朝鮮族自治州統(tǒng)計(jì)年鑒（2011-2020）》《白山市統(tǒng)計(jì)年鑒（2011-2020）》，部分?jǐn)?shù)據(jù)來自于9個地區(qū)統(tǒng)計(jì)公報。

耕地是糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植保持穩(wěn)定的重要條件，同時也是保持當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定的重要前提保障?；诩质〖Z食戰(zhàn)略地位的上升與人口流失并存的現(xiàn)狀，厘清吉林省耕地利用效率的重要性日益凸顯。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，提高吉林省的耕地利用效率，有利于保證吉林省的糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品高效率供給。如今的耕地利用呈現(xiàn)出投入增長速度大于產(chǎn)出增長速度的特點(diǎn)。為了測量吉林省邊境地區(qū)耕地利用效率，文章采用耕地產(chǎn)出與耕地利用強(qiáng)度的比來表示，即：

耕地利用效率=農(nóng)業(yè)產(chǎn)出/耕地利用強(qiáng)度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出用吉林省邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值來代表。根據(jù)對耕地利用強(qiáng)度的特征分析和對吉林省邊境地區(qū)的現(xiàn)狀分析總結(jié)其計(jì)算方法，耕地投入結(jié)構(gòu)的變化，也就是單位耕地面積上勞動力、農(nóng)機(jī)動力、化肥和農(nóng)藥投入，即：

耕地利用強(qiáng)度=（勞動力+農(nóng)業(yè)機(jī)械動力+化肥投入+農(nóng)藥投入）/耕地實(shí)際種植面積

基于之前學(xué)者研究，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合評價指標(biāo)體系的構(gòu)建如表2所示。

三、吉林省邊境地區(qū)人口變動與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（一）人口變動情況

1.年末總?cè)丝凇?/p>

如圖2所示，從整體區(qū)域來看，9個邊境地區(qū)年末人口總量在2011年為170.69萬，到2020年，年末人口總量為153.83萬人，比2011年減少了16.86萬人。10年間，從吉林省邊境地區(qū)凈流出16.86萬人，流失比例為9.88%，達(dá)到了一個較高水平的人口流失狀態(tài)。分地區(qū)來看，2011-2020年，9個地區(qū)均出現(xiàn)不同程度的人口流失現(xiàn)象，部分地區(qū)表現(xiàn)為較為緩慢的人口減少，部分地區(qū)表現(xiàn)為較為嚴(yán)重的人口減少，比如圖們市、龍井市和和龍市。具體來看，9個邊境地區(qū)的人口流失水平可以大致分為三個梯度：第一梯度為人口流失水平較低，在0-5%之間，琿春市和撫松縣在此區(qū)間；第二梯度為人口流失水平一般，在5%-10%之間，集安市在此區(qū)間；第三梯度為人口流失水平嚴(yán)重，在10%-20%之間，9個地區(qū)中有6個地區(qū)位于此區(qū)間，分別是圖們市、龍井市、和龍市、安圖縣、長白縣和臨江市，進(jìn)一步反映出吉林省邊境地區(qū)人口流失水平較高。

2.年末總?cè)丝谀昃龇?/p>

如圖3所示，2011-2020年吉林省9個邊境地區(qū)年末總?cè)丝谀昃龇鶠樨?fù)值，整體規(guī)模年均增幅為-1.17%。在9個地區(qū)中，年均增幅較高的城市是琿春市，人口每年保持-0.05%的水平下降，此水平在人口下降中處于較低水平，10年來，琿春市幾乎保持了人口不變。其次是撫松縣，人口每年以0.49%的水平下降。處于中間水平的是安圖縣、長白縣和臨江市，年均增幅分別為-1.23%、-1.47%和-1.40%。由于長白縣原先人口并不多，2020年僅有7.75萬人，若繼續(xù)保持這種較高水平的人口凈流出，勢必會影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會文化建設(shè)。處于較低水平的圖們市、龍井市和和龍市，年末總?cè)丝谀昃龇謩e為-2.10%、-2.03%和-2.17%，大于-2%的年均增幅已經(jīng)算是相當(dāng)?shù)偷乃剑?0年便可以讓這些地區(qū)的人口減少20%。例如圖們市2011年人口12.66萬人，2020年人口為10.46萬人，僅10年，便減少了2.2萬人；龍井市減少了2.99萬人；和龍市減少了3.43萬人，此3個地區(qū)為9個地區(qū)中人口流失最為嚴(yán)重的城市。

3.人口自然增長率。

如圖4所示，2011-2020年，吉林省邊境地區(qū)人口自然增長率變化趨勢呈現(xiàn)出波浪形，在波動中下降，并在2020年達(dá)到新的最低點(diǎn)。10年來，共出現(xiàn)了3個最低點(diǎn)，分別位于2012年、2017年和2020年。在人口自然增長率降至最低點(diǎn)后，會逐漸增加，但是最低點(diǎn)的自然增長率要遠(yuǎn)大于最高點(diǎn)的自然增長率。9個地區(qū)中大部分城市大部分年份的自然增長率均為負(fù)值。圖們市、和龍市10年以來一直保持著負(fù)的自然增長率，龍井市僅2018年自然增長率為4.29‰，其他年份均為負(fù)值，臨江市2014年后，人口自然增長率也均為負(fù)值。在2020年，圖們市和集安市人口自然增長率均在-10‰以下，分別為-11.48‰和-10.22‰，處于一個較低的水平；龍井市和和龍市自然增長率均在-9‰以下，分別為-9.92‰和-9.45‰，也處于一個較低的水平；琿春市、安圖縣、長白縣、撫松縣和臨江市自然增長率位于-4‰—-7‰之間，處于一般水平。而進(jìn)一步從年平均自然增長率來看，琿春市為正，為0.97‰，其余均為負(fù)值；圖們市、龍井市和和龍市的較低，分別為-5.7‰、-5.38‰和-5.22‰；集安市和臨江市處于中間水平，分別為-3.44‰和-3.85‰；安圖縣和撫松縣處于相對較高的水平，分別為-1.23‰和-0.68‰。從吉林省邊境地區(qū)人口自然增長率可以看出，自然增長率也對吉林省邊境地區(qū)的人口規(guī)模產(chǎn)生了一定的影響，但是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于人口流失對人口規(guī)模帶來的影響。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

1.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值。

如圖5所示，2011-2020年邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值呈現(xiàn)出先增后降再上升的趨勢。撫松縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最高，遠(yuǎn)高于其他地區(qū)，圖們市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值最低，并且呈現(xiàn)出先緩慢下降后緩慢上升的態(tài)勢。2011-2015年，僅安圖市、集安市和臨江市3個地區(qū)在2015年突破了10億元。2016-2017年，9個地區(qū)的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值均出現(xiàn)較大幅度的下降，2017-2020年開始上升，其中有6個地區(qū)保持在5-10億區(qū)間，另有3個地區(qū)一直處于較低水平，保持在0-5億區(qū)間。整體上看，邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值水平不高。

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)水平。

圖6為吉林省邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平指數(shù)的結(jié)果。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)投入報告選取以下指標(biāo)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)水平指數(shù)計(jì)算的綜合指標(biāo)：機(jī)耕面積、機(jī)播面積、農(nóng)村用電量、有效灌溉面積、配套機(jī)電井量、化肥施用量。通過熵值法計(jì)算出綜合的技術(shù)水平指數(shù)。從結(jié)果來看，2011-2020年，琿春市在邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平中處于領(lǐng)先位置，長白縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平在各地區(qū)中一直是最后的位置。10年來，琿春市、集安市、撫松縣和臨江市4個地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平較2011年有明顯提高，圖們市稍有提高，其他4個地區(qū)均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。整體上看，吉林省邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)水平具有較為明顯的區(qū)域差異。

3.規(guī)模用地水平。

如圖7所示，2011-2020年，吉林省邊境地區(qū)規(guī)模用地水平變化不大，除集安市在2016-2020年規(guī)模用地水平有所下降外，其他地區(qū)均呈現(xiàn)出上升態(tài)勢。其中，安圖縣、琿春市、和龍市和龍井市處于較高水平，近10年規(guī)模用地均在28000公頃以上；集安市和撫松縣處于中間水平，維持在15000-23000公頃之間；圖們市、長白縣和臨江市處于低水平，在5000-15000公頃之間。吉林省邊境地區(qū)規(guī)模用地水平與有效耕地面積相差不大，說明10年間吉林省邊境地區(qū)在耕地保護(hù)方面做的較好。整體上看，吉林省邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模用地水平區(qū)域差異化較為明顯，主要是受邊境地區(qū)地勢影響。

4.機(jī)械和電力消耗水平。

如圖8所示，2011-2020年，圖們市、琿春市、龍井市、和龍市和安圖縣機(jī)械和電力消耗水平表現(xiàn)為增長態(tài)勢，其中安圖縣增速最快，從2011年的15萬千瓦增長至2020年的34.1萬千瓦，增長率為127.33%；琿春市、龍井市、和龍市和安圖縣4個地區(qū)均保持在較高水平，機(jī)械和電力消耗水平均在12萬千瓦以上。集安市、長白縣、撫松縣和臨江市均出現(xiàn)不同程度的下降態(tài)勢，下降速度較為平緩，整體機(jī)械和電力消耗水平較低。

5.耕地利用效率。

如圖9所示，2011-2017年，各地區(qū)的耕地利用效率變化不大，均保持在3-5的水平區(qū)間；而2017年后，集安市、長白縣、撫松縣和臨江市4個地區(qū)出現(xiàn)了明顯的增長，其中，撫松縣增勢最為明顯，從2012年便保持一種較高的增長態(tài)勢。圖們市自2012年出現(xiàn)了明顯的下降，琿春市、龍井市、和龍市和安圖縣4個地區(qū)仍然保持一個較為穩(wěn)定的態(tài)勢。

通過以上分析可知，吉林省邊境地區(qū)人口整體規(guī)模不大，流動方向主要表現(xiàn)為凈流出，人口自然增長率維持在一個較低的水平。吉林省邊境地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況區(qū)域差異明顯，且在不同指標(biāo)下呈現(xiàn)出較大差異化水平。為進(jìn)一步研究吉林省邊境地區(qū)人口流失和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，利用上述指標(biāo)，選取熵值法計(jì)算農(nóng)業(yè)發(fā)展水平綜合指數(shù)，建立耦合協(xié)調(diào)模型，從時間和空間角度對人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度，更深層次分析人口流失和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。

四、吉林省邊境地區(qū)人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平測度

（一）人口流失水平時空特征

如圖10所示，2011-2020年吉林省邊境人口流失水平均值呈現(xiàn)出先上升再下降，進(jìn)而上升再次下降的趨勢，趨勢呈現(xiàn)出“M”型變化過程。人口流失水平均值最嚴(yán)重的年份出現(xiàn)在2011年、2015年和2020年，分別為30%、28%與25%。這是因?yàn)?010年為“十一五”規(guī)劃末期，2015年為“十二五”規(guī)劃末期，2020年為“十三五”規(guī)劃末期，在各個五年規(guī)劃即將完成之際，邊境城市以及外部城市會繼續(xù)響應(yīng)國家號召做好最后的經(jīng)濟(jì)改革，政府會出臺更加有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展的政策。例如，近年來實(shí)施的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，會吸引更多的農(nóng)村人口走向城市，去尋求更好的待遇和更好的發(fā)展。人口流失水平較高的年份分別為2011年和2012年，這兩年人口流失波動情況也較為明顯。自2013年至今，人口流失水平較為平緩，均在10%的水平左右波動。整體而言，吉林省邊境地區(qū)人口均處于凈流出狀態(tài)，每年每10個人中就會有1人選擇外出謀求發(fā)展。吉林省邊境地區(qū)人口流失的實(shí)際水平要略高于測度水平，這是因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑會將部分外流的人口計(jì)入地區(qū)年末人口數(shù)當(dāng)中。吉林省9個邊境地區(qū)與俄羅斯和朝鮮接壤，主要分布于延邊州、通化市和白山市3個地區(qū)，10年中有7年延邊州的人口流失水平要高于白山市，說明整體上延邊州的人口流失水平更為嚴(yán)重。

（二）農(nóng)業(yè)發(fā)展水平時空特征

如圖11所示，2011-2020年吉林省邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平總體偏低（0.35左右），呈現(xiàn)出先上升后下降再上升的“N”字形趨勢，2020年整體水平比2010年水平提高2%左右，漲幅較低。具體來看，2011-2013年邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平每年增幅為2%左右；2014-2017年邊境農(nóng)業(yè)水平幾乎沒有增長，維持在0.33的水平；2017-2020年邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平增幅最大，為5%，表明在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響下，吉林省邊境農(nóng)業(yè)取得了一定的發(fā)展。但是整體而言，吉林省邊境農(nóng)業(yè)的發(fā)展還有很長的路要走，區(qū)域差異問題依舊明顯，延邊州邊境農(nóng)業(yè)整體水平要高于通化市，通化市高于白山市，在吉林省呈現(xiàn)出東部地區(qū)＞西部地區(qū)＞中部地區(qū)的空間異質(zhì)性特征。延邊州的邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為0.46，處于吉林省第一梯隊(duì)，說明延邊州邊境農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平處于全省領(lǐng)先地位。通化市的邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為0.33，處于吉林省第二梯隊(duì)；白山市的邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平為0.15，處于吉林省第三梯隊(duì)，尤其長白縣連續(xù)多年農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低于0.1的水平，是由于該地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)較為單一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠完善所致。

五、吉林省邊境地區(qū)人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平耦合協(xié)調(diào)度分析

（一）人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的時空特征

運(yùn)用SPSS軟件，計(jì)算出吉林省邊境地區(qū)人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的耦合協(xié)調(diào)度，具體結(jié)果如圖12所示。依據(jù)計(jì)算結(jié)果，人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的時空特征分析如下。

1.耦合互動關(guān)系優(yōu)于協(xié)調(diào)互動能力。

人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在9個縣市均表現(xiàn)出耦合度高于協(xié)調(diào)度的現(xiàn)象，這就說明農(nóng)業(yè)發(fā)展水平與人口流失水平的互動關(guān)系密切。但是邊境農(nóng)業(yè)受限于自身的發(fā)展，人口結(jié)構(gòu)調(diào)整和人口質(zhì)量優(yōu)化滯后，在相互促進(jìn)對方發(fā)展方面表現(xiàn)出了弱的協(xié)調(diào)互動能力。

2.耦合協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)出與人口流失相同的趨勢。

9個地區(qū)均為吉林省邊境縣市，10年來，地區(qū)人口均出現(xiàn)了凈流出現(xiàn)象。2011-2019年人口流失水平較為穩(wěn)定，但在2020年9個地區(qū)均出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的人口流失現(xiàn)象。相對應(yīng)的，在2011-2019年，人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的耦合度呈現(xiàn)出與人口流失水平相同的趨勢；在2020年，耦合協(xié)同度均出現(xiàn)較大水平的降低。進(jìn)而表明，人口流失的趨勢在很大程度上會對農(nóng)業(yè)發(fā)展水平產(chǎn)生一定的影響，在人口流失較為嚴(yán)重的時候會使得二者的耦合互動關(guān)系和協(xié)調(diào)互動能力降低。

3.耦合協(xié)同度的高低與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平具有一致性。

在人口流失水平幾近相同的情況下，地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平越高，耦合協(xié)同度越表現(xiàn)出較好的耦合與協(xié)同關(guān)系。在吉林省的邊境地區(qū)，受益于吉林地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展的整體優(yōu)勢，農(nóng)民的收入渠道不斷拓展，生活水平不斷提高，生活方式持續(xù)優(yōu)化。在城鎮(zhèn)化改革的道路上，鄉(xiāng)村人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著變革，但是變革過程中會出現(xiàn)失衡現(xiàn)象。國家的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展的同時，也導(dǎo)致人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的大幅度波動，農(nóng)業(yè)自身發(fā)展水平的不斷提高仍然高于人口支撐帶來的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

（二）人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展的類型劃分

依據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的高低，可以將9個地區(qū)劃分為進(jìn)步型、穩(wěn)定性、衰退型3種類型。進(jìn)步型關(guān)系主要是人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)同度低的地區(qū)。該類型地區(qū)受人口流失的影響較小，受國家宏觀政策的影響，人口與農(nóng)業(yè)的相互作用不斷得到優(yōu)化，該類型地區(qū)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，將會在很大程度上形成人口支撐農(nóng)業(yè)在高度耦合互動中相互促進(jìn)的格局。穩(wěn)定性關(guān)系主要是人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)同度相對較高的地區(qū)，但低于高度協(xié)調(diào)地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度。該類型地區(qū)農(nóng)業(yè)相對成熟，受人口流失影響相對較小，依據(jù)較好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和良好的城鄉(xiāng)關(guān)系形成人口與農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的特征。衰退型關(guān)系主要是人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度高度協(xié)調(diào)的地區(qū)，該類型的地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好，但也承載了更多的農(nóng)業(yè)職能，對人口流失的反應(yīng)較為敏感，人口與農(nóng)業(yè)的互動協(xié)調(diào)關(guān)系隨著人口流失的一直存在，呈現(xiàn)出下降的趨勢。

（三）人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的動力機(jī)制

1.人口流動影響協(xié)調(diào)關(guān)系的演變方向。

人口流失水平越高，協(xié)調(diào)關(guān)系會趨于惡化；反之，人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化會促進(jìn)協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)化。人口的優(yōu)化會促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步帶來鄉(xiāng)村生活方式的改變，人口對農(nóng)業(yè)發(fā)展具有良好的支撐互動作用，且是農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的直接動力，人口的持續(xù)優(yōu)化將會促進(jìn)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的穩(wěn)健發(fā)展。

2.農(nóng)業(yè)發(fā)展是協(xié)調(diào)關(guān)系發(fā)展的原動力。

農(nóng)業(yè)是鄉(xiāng)村發(fā)展的原生力量，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)呈現(xiàn)出高度協(xié)調(diào)的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系。農(nóng)業(yè)與農(nóng)村存在著密不可分的聯(lián)系，盡管在有些地區(qū)高度城鎮(zhèn)化的今天，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平仍然主導(dǎo)著耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，并且可以為這種耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)質(zhì)發(fā)展提供原生的動力。不論是在對于人口流失敏感度高的地區(qū)還是對于人口流失敏感度低的地區(qū)，農(nóng)業(yè)水平的提高都會促進(jìn)耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，反之農(nóng)業(yè)水平的降低也都會阻礙耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的進(jìn)階。

3.協(xié)調(diào)關(guān)系的演化受多元化因素的共同作用。

邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的高低除了受人口流動因素影響外，自然因素、城鎮(zhèn)化水平和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等均會對其產(chǎn)生不同程度的影響。東北地區(qū)擁有得天獨(dú)厚的自然條件，在糧食生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)過程中，黑土地均提供了良好的土壤基礎(chǔ)。除此之外，處于邊境，有著對外貿(mào)易的優(yōu)勢，便捷的交通運(yùn)輸線為農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了便利化的條件。城鎮(zhèn)化的水平會雙向影響農(nóng)業(yè)發(fā)展。一方面城鎮(zhèn)化的過程中可以使農(nóng)業(yè)土地和人口得到綜合利用，吸引優(yōu)質(zhì)勞動力與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化人才流入，有利于耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的優(yōu)化。另一方面，由于城鎮(zhèn)化的腳步不一致，導(dǎo)致部分農(nóng)村土地被浪費(fèi)，人口不斷外流，人口規(guī)模和質(zhì)量均會下降，阻礙耦合協(xié)調(diào)互動關(guān)系的發(fā)展。宏觀調(diào)控政策會產(chǎn)生溢出效應(yīng)，當(dāng)政策實(shí)施后，便會促進(jìn)正向的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，抑制負(fù)向的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，在一定程度上會促進(jìn)人口和農(nóng)業(yè)關(guān)系的協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展。

六、結(jié)論與建議

（一）研究結(jié)論

以吉林省邊境地區(qū)的人口和農(nóng)業(yè)為研究對象，通過理論分析和實(shí)證分析，得出以下結(jié)論：1.人口流失與農(nóng)業(yè)發(fā)展水平在吉林省9個邊境地區(qū)表現(xiàn)出不同程度的耦合協(xié)調(diào)互動關(guān)系，且人口流失趨勢與耦合協(xié)調(diào)互動關(guān)系的演化具有一致性，農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高的地區(qū)的耦合協(xié)調(diào)度高于農(nóng)業(yè)水平低的地區(qū)；2.人口流失和農(nóng)業(yè)發(fā)展均是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的影響因素，人口流失是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變的直接動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展是耦合協(xié)調(diào)關(guān)系演變的原生動力，二者的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系受自然條件、城鎮(zhèn)化和宏觀政策的綜合影響。

（二）建議

1.以鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化整合人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是吸引優(yōu)質(zhì)勞動力的關(guān)鍵。吉林省邊境地區(qū)仍然面臨人口流失的難題，盡管近十年來人口流失水平較為緩慢，但在一定程度上阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展。邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展除自身發(fā)展外，還要依靠人口的支撐。對于耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進(jìn)步型和穩(wěn)定型的地區(qū)，在對人口流失尚不敏感的初期，可以借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和東北振興戰(zhàn)略，以城鎮(zhèn)化促進(jìn)邊境農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化，吸引更多優(yōu)質(zhì)人口資源進(jìn)入該地區(qū)，使人口起到對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐作用；通過農(nóng)業(yè)發(fā)展吸引人才，通過人才流入促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成人口和農(nóng)業(yè)發(fā)展的良好協(xié)同關(guān)系。對于耦合協(xié)調(diào)關(guān)系衰退型的地區(qū)，可以利用自身農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，積極擴(kuò)展以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的第二、三產(chǎn)業(yè)，建立以農(nóng)業(yè)為中心的產(chǎn)業(yè)鏈條，尤其是著力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，形成當(dāng)?shù)厝藛T內(nèi)解和外地優(yōu)質(zhì)人員流入的良好局面，并在一定程度上解決女性勞動力的就業(yè)問題，逐步解決邊境地區(qū)人口女性化和老齡化的難題。

2.利用區(qū)域資源稟賦和區(qū)域市場協(xié)同發(fā)展提升農(nóng)業(yè)整體水平。

農(nóng)業(yè)水平作為耦合協(xié)調(diào)關(guān)系的原生動力，以資源稟賦和區(qū)域市場的協(xié)同發(fā)展來推動農(nóng)業(yè)發(fā)展是關(guān)鍵。吉林省邊境地區(qū)擁有良好的自然條件，并且盛產(chǎn)特定緯度的特色農(nóng)副產(chǎn)品，但是當(dāng)?shù)刭Y源和集聚出現(xiàn)了發(fā)展不均衡的局面，區(qū)域資源需要重新整合才能夠充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，并促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。邊境地區(qū)的區(qū)域市場分為國內(nèi)和國外兩部分，國外市場在農(nóng)業(yè)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。國內(nèi)市場的共享和國外市場的開發(fā)可以為吉林省邊境地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動力和有效支撐。農(nóng)業(yè)資源需要優(yōu)質(zhì)的市場提供良好平臺作為保障，農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)質(zhì)市場的有效聯(lián)動，可以為農(nóng)業(yè)資源拓展更多的交流信息渠道，將吉林省邊境地區(qū)的資源優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，明確農(nóng)業(yè)資源重整的方向，可以大大提高農(nóng)業(yè)資源交接的效率。農(nóng)業(yè)資源的交接要以市場需求為發(fā)展的方向，建立跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分利用東北特有的自然條件和黑土地資源，首先以9個縣市為單位建立示范區(qū)，進(jìn)一步打破區(qū)域限制，建立跨區(qū)域農(nóng)業(yè)示范區(qū)，最后建立全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)和示范基地，形成由“點(diǎn)”及“面”的綜合資源整合基地，立足全方位和吉林邊境特色提升邊境農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。