積極優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

林慧竹

摘要：營(yíng)商環(huán)境的改善是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，N縣營(yíng)商環(huán)境改善主要體現(xiàn)在優(yōu)化行政審批服務(wù)流程、優(yōu)惠的稅收政策、優(yōu)越的投資環(huán)境、建立健全信用體系等多個(gè)方面，為企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)造了一個(gè)更加優(yōu)質(zhì)、便捷和穩(wěn)定的投資環(huán)境。在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的過(guò)程中，仍然存在一些不足之處，如部分地方政府、部門在措施上仍然不夠主動(dòng)，或者執(zhí)行力不足，導(dǎo)致企業(yè)和個(gè)人在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中面臨一些困難；部分環(huán)境法律法規(guī)、政策滯后，難以適應(yīng)不斷變化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和市場(chǎng)需求等。解決這些問(wèn)題，要進(jìn)一步提升主體地位的認(rèn)識(shí)，優(yōu)化環(huán)境的理念要再加強(qiáng)。總的來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是 N縣發(fā)展的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，政府要采取務(wù)實(shí)的措施來(lái)引進(jìn)和培育人才，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)政府的努力，才能讓 N縣成為一個(gè)更加具有吸引力的區(qū)域。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展；營(yíng)商環(huán)境；縣域經(jīng)濟(jì)；行政審批

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和改革開(kāi)放的深入推進(jìn)，各地稅收制度的改革和市場(chǎng)化改革已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。在這種背景下，各省市縣紛紛加強(qiáng)了營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，以吸引更多的投資者和企業(yè)，N縣也不例外。如今，營(yíng)商環(huán)境在中國(guó)的發(fā)展中變得越來(lái)越重要。營(yíng)商環(huán)境是指政府和企業(yè)之間的合作，以使企業(yè)在管制和經(jīng)濟(jì)環(huán)境下運(yùn)作。但是，實(shí)際上，營(yíng)商環(huán)境中存在許多“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，如行政審批效率低、制度性交易成本高，以及政商關(guān)系不夠緊密等問(wèn)題。為改善這種狀況，各個(gè)地方政府已經(jīng)采取了許多措施。

一、N縣營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀

首先，N縣優(yōu)化了行政審批服務(wù)流程，加快了審批速度，實(shí)行“網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)”，便利了企業(yè)和個(gè)人流程辦理。申辦各類證照只需要到營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)地進(jìn)行申請(qǐng)即可，大大縮短了企業(yè)注冊(cè)時(shí)間、辦理證照的周期。 N縣立足于自身的實(shí)際情況，開(kāi)展行政審批的優(yōu)化建設(shè)，力爭(zhēng)做成審批事項(xiàng)最少，辦事效率最高，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力最強(qiáng)的地區(qū)，不斷推進(jìn)行政審批最后1公里的改革和探索，走出了一條條不斷優(yōu)化區(qū)域營(yíng)商環(huán)境的新路徑，同時(shí)通過(guò)一系列的政策改革，將辦理企業(yè)的注冊(cè)流程、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)的管理流程，以及其他的三證照時(shí)間分別精準(zhǔn)、精減到了1、3、38個(gè)工作日。繼續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一證一碼”改革，實(shí)現(xiàn)一證準(zhǔn)營(yíng)。結(jié)合縣情實(shí)際建成企業(yè)開(kāi)辦線上系統(tǒng)，深化企業(yè)開(kāi)辦集成服務(wù)改革，接入水、電、氣開(kāi)戶和省綜合金融服務(wù)平臺(tái)、羚羊工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。拓寬“證照聯(lián)辦”改革事項(xiàng)范圍，繼續(xù)推行企業(yè)開(kāi)辦“1+5”便利化服務(wù)。探索實(shí)行企業(yè)休眠制度，建立健全歇業(yè)備案制度。實(shí)施開(kāi)展“證照并銷”工作，引導(dǎo)更多企業(yè)通過(guò)安徽省企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)辦理注銷。

其次，N縣政府加大招商引資的力度，制定出針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策及優(yōu)惠的稅收政策等，以吸引更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)來(lái)到N縣。此外，為了方便企業(yè)投資，N縣還在重點(diǎn)區(qū)域興建了生態(tài)工業(yè)園，形成了由物流、生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)和金融服務(wù)等一系列配套設(shè)施組成的產(chǎn)業(yè)鏈，為企業(yè)提供一站式服務(wù)。全面推行銀行保函、保證保險(xiǎn)等方式繳納保證金，逐步推廣應(yīng)用電子保函，投標(biāo)保證金保函保險(xiǎn)替代率達(dá)100%。進(jìn)一步降低進(jìn)場(chǎng)交易流轉(zhuǎn)周期，招標(biāo)發(fā)布公告至中標(biāo)發(fā)布平均時(shí)長(zhǎng)壓縮至24天。試行開(kāi)標(biāo)過(guò)程“云直播”，全面提升招標(biāo)過(guò)程透明度。完善投訴機(jī)制，及時(shí)清理進(jìn)入名錄庫(kù)、設(shè)立子公司等不合理門檻限制。同時(shí)，N縣通過(guò)推進(jìn)信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)誠(chéng)實(shí)守信，提高了企業(yè)的業(yè)務(wù)信譽(yù)度，在各方面獲得了相應(yīng)的優(yōu)惠政策和支持。這也鼓勵(lì)了更多的企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，提高了企業(yè)的整體素質(zhì)和社會(huì)形象。

最后，N縣的營(yíng)商環(huán)境保持了持續(xù)改善和穩(wěn)定。政府持續(xù)推出新的營(yíng)商環(huán)境改革措施，不斷優(yōu)化服務(wù)，不斷創(chuàng)新發(fā)展，提高了政策的靈活性和適應(yīng)性。從到N縣進(jìn)行投資辦廠的企業(yè)主訪談中可以看到，企業(yè)和個(gè)人在N縣的投資環(huán)境得到了較大的改善，這也是N縣營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化過(guò)程當(dāng)中廣受好評(píng)的一點(diǎn)。 N縣目前的審批流程相對(duì)于優(yōu)化之前精減了40%以上，做到了項(xiàng)目審批制度全流程全覆蓋地改革，形成了完善的示范效應(yīng)，整體的工程審批事項(xiàng)清單明確羅列，嚴(yán)禁體外循環(huán)和隱形審批，這大大降低了企業(yè)主在N縣投資的成本。

二、影響N縣營(yíng)商環(huán)境的主要因素

N縣營(yíng)商環(huán)境的主要影響因素包括政治環(huán)境、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、法律法規(guī)、基礎(chǔ)設(shè)施、人力資源和金融環(huán)境。

第一，政治環(huán)境對(duì)于企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)至關(guān)重要。政府領(lǐng)導(dǎo)層的穩(wěn)定性、政策開(kāi)放度、對(duì)外貿(mào)易政策等都能顯著地影響營(yíng)商環(huán)境。在政治穩(wěn)定、政策親商、項(xiàng)目引進(jìn)與扶持等方面得到較好表現(xiàn)的N縣，將吸引更多的投資企業(yè)或者商家。政治不穩(wěn)定和動(dòng)蕩會(huì)使投資者感到不安全，這會(huì)導(dǎo)致外國(guó)和本地企業(yè)撤退或推遲投資計(jì)劃。政治不穩(wěn)定可能包括選舉干擾、政治暴力和天然災(zāi)害等，這些都會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)不穩(wěn)定，進(jìn)而影響到企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)和投資者對(duì)市場(chǎng)的信心。清晰的法律法規(guī)對(duì)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)至關(guān)重要，更能構(gòu)建出市場(chǎng)清理機(jī)制、維護(hù)消費(fèi)者利益、保障商家合法權(quán)益等，這些都是支撐生產(chǎn)力的重要組成部分。與政治穩(wěn)定性相似，不確定的法律環(huán)境也會(huì)給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響。政府制定和實(shí)施政策不規(guī)范、執(zhí)法隨意，或者政策變來(lái)變?nèi)ザ紩?huì)引起企業(yè)擔(dān)憂，企業(yè)將難以預(yù)計(jì)自己在這樣的政策環(huán)境下會(huì)產(chǎn)生什么損失，這將使企業(yè)難于謀劃長(zhǎng)期的投資和運(yùn)營(yíng)計(jì)劃。

第二，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是影響營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)重要因素。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度將直接影響企業(yè)的運(yùn)營(yíng)效益及市場(chǎng)份額。如果市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度低，而且優(yōu)惠政策多，企業(yè)自然會(huì)獲得更多的發(fā)展空間。政府缺乏透明度會(huì)導(dǎo)致對(duì)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)奪和資源分配的不平等。這使得政府的決策變得不可預(yù)測(cè)，由于對(duì)投資機(jī)會(huì)和政府干預(yù)的不確定性，企業(yè)將難以計(jì)劃、籌資和開(kāi)展企業(yè)活動(dòng)。因此，在一個(gè)不可預(yù)測(cè)的政策環(huán)境下，企業(yè)將很難做出戰(zhàn)略性投資和規(guī)劃。市場(chǎng)環(huán)境的好壞與當(dāng)前政府部門的行政工作密不可分，如一些地區(qū)政商關(guān)系清楚，但是卻不親切，一些干部為了保住自己的清白而疏遠(yuǎn)了與企業(yè)之間的關(guān)系，一些干部在市場(chǎng)環(huán)境的營(yíng)造方面缺乏責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，不積極主動(dòng)為企業(yè)開(kāi)設(shè)綠色通道破解發(fā)展難題，“門好進(jìn)，臉不好看，事不好辦”的現(xiàn)象在N縣仍然存在。除此之外，一些管理人員還存在認(rèn)公不認(rèn)私的發(fā)展理念，對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍然有所保留，區(qū)別對(duì)待。這種歷史遺留的觀念需要大力破除，才能夠?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，除此之外，一些干部提升作風(fēng)好轉(zhuǎn)的速度仍然有空間，還需要加強(qiáng)干部對(duì)政策的理解和把握。

第三，基礎(chǔ)設(shè)施是營(yíng)商環(huán)境不可或缺的重要組成部分。交通、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施在企業(yè)運(yùn)營(yíng)和發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一旦獲得足夠的投資，將建造更高水平的基礎(chǔ)設(shè)施，便會(huì)促進(jìn)企業(yè)在地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與擴(kuò)張。隨著全球化趨勢(shì)加速，城市營(yíng)商環(huán)境已成為各國(guó)政府和企業(yè)的重要關(guān)注點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)在城市營(yíng)商環(huán)境中扮演著至關(guān)重要的角色。高鐵的建設(shè)對(duì)于城市營(yíng)商環(huán)境的提升有廣泛而深遠(yuǎn)的影響，高鐵的建設(shè)改善了城市間和地區(qū)間的連通性，使商業(yè)和人口流動(dòng)更加自由。高速鐵路的開(kāi)通，加速了物品、資金和人才的流動(dòng)，增加了城市間的貿(mào)易和商業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。例如，中國(guó)高鐵的建設(shè)使很多人能在兩個(gè)小時(shí)內(nèi)到達(dá)多個(gè)城市，這對(duì)全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市發(fā)展發(fā)揮了關(guān)鍵推進(jìn)作用。高鐵的建設(shè)也促進(jìn)了人們與科技的互動(dòng)，推動(dòng)了“互聯(lián)網(wǎng)+”及數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。高鐵列車上可高速上網(wǎng)，通過(guò)相關(guān)網(wǎng)站，乘客可以進(jìn)行各種在線購(gòu)物、娛樂(lè)和商業(yè)活動(dòng)，增加了電子商務(wù)和信息技術(shù)的實(shí)踐，形成了新的商業(yè)模式。高鐵的建設(shè)不僅提升城市經(jīng)濟(jì)和競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提升城市承載能力。通過(guò)高鐵建設(shè)和其他基礎(chǔ)設(shè)施改善，城市的建設(shè)和服務(wù)有了更多的活力，吸引了更多的投資和人才，促進(jìn)了城市發(fā)展的躍升。在國(guó)外，高鐵讓城市品牌和形象得到了提高，這也能在城市營(yíng)商環(huán)境中體現(xiàn)出來(lái)。例如，新加坡和歐洲等地區(qū)的城市因?yàn)楦哞F建設(shè)躍升為世界知名城市，成為世界頂尖城市，同時(shí)也吸引了大量的投資和人才，助力城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，人力資源對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響也非常重要。需要優(yōu)秀穩(wěn)定的員工來(lái)調(diào)整公司的生產(chǎn)流程，提高業(yè)務(wù)能力及營(yíng)收質(zhì)量。城市人力資源條件對(duì)營(yíng)商環(huán)境的影響是多方面的。首先，城市的人口集中度高，相對(duì)于鄉(xiāng)村而言，城市更具有吸引力，企業(yè)更容易吸引到各種類型的專業(yè)人才和技術(shù)工人。這使得企業(yè)擁有更為豐富的人力資源，能夠更好地滿足市場(chǎng)的需求和發(fā)展的需求。此外，城市人力資源豐富，也讓企業(yè)在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)更具優(yōu)勢(shì)。企業(yè)在有限的資源中，更容易招攬到更有能力的人才，從而取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。城市的教育和培訓(xùn)水平也較高，這意味著城市的勞動(dòng)力更具有高素質(zhì)和多元化的特點(diǎn)，能夠更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求和發(fā)展需求。這對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常重要的，因?yàn)槠髽I(yè)需要有高素質(zhì)的人才來(lái)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)管理，并且需要有不斷學(xué)習(xí)和更新能力的人才來(lái)適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。城市人力資源的優(yōu)勢(shì)也為企業(yè)在拓展業(yè)務(wù)、創(chuàng)新發(fā)展方面提供了支持。城市中有非常豐富的人才庫(kù)、研究機(jī)構(gòu)和工業(yè)部門，這些機(jī)構(gòu)能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全方位的支持，幫助企業(yè)更好地了解市場(chǎng)需求、創(chuàng)新工藝和技術(shù)，并提供資金和資源支持讓企業(yè)雄心勃勃地發(fā)展業(yè)務(wù)。人力資源條件的提升與城市營(yíng)商環(huán)境的改善相互支撐。人力資源是營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，有著重要的推動(dòng)作用。城市的營(yíng)商環(huán)境好，更有利于企業(yè)的招聘、培訓(xùn)和管理。而人力資源的提升和優(yōu)化，也能夠使得城市的營(yíng)商環(huán)境得到不斷提升，提高城市的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。城市人力資源是城市發(fā)展的基礎(chǔ)之一，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，擁有優(yōu)質(zhì)的人才是實(shí)現(xiàn)商業(yè)成功的重要因素。城市的營(yíng)商環(huán)境對(duì)人力資源的發(fā)展產(chǎn)生重要的影響，要不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高人才的競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的快速發(fā)展。

三、改善N縣營(yíng)商環(huán)境的措施

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各個(gè)地區(qū)都在優(yōu)化自己的營(yíng)商環(huán)境，以吸引更多的投資和人才。營(yíng)商環(huán)境指的是企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行商業(yè)活動(dòng)時(shí)所處的政策、法律、市場(chǎng)等方面的環(huán)境。良好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新具有至關(guān)重要的作用。因此，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境已成為近年來(lái)各地積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。在這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，如何優(yōu)化N縣的營(yíng)商環(huán)境，成為當(dāng)前N縣亟待解決的問(wèn)題。

（一）縮短審批時(shí)間和簡(jiǎn)化審批流程

首先，提升主體地位的認(rèn)識(shí)，就是要讓各級(jí)政府、部門認(rèn)識(shí)到企業(yè)和個(gè)人是營(yíng)商環(huán)境的主要參與者，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量。政府需要在制定政策和措施時(shí)，更多地考慮到企業(yè)和個(gè)人的需求和利益，減少政策對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，并加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)手段和市場(chǎng)機(jī)制的應(yīng)用，改變過(guò)去不少地方存在的政府主導(dǎo)的市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。其次，優(yōu)化環(huán)境的理念要再加強(qiáng)。這就涉及對(duì)營(yíng)商環(huán)境的整體規(guī)劃和建設(shè)。政府需要將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境定位為全局性、系統(tǒng)性的工程，深化體制機(jī)制改革，加快難點(diǎn)問(wèn)題的破解，持續(xù)推進(jìn)政策落地、服務(wù)到位，倡導(dǎo)尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的權(quán)利，加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，打造公正、透明、有序的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)溝通，圍繞項(xiàng)目落地服務(wù)及企業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，積極與各部門對(duì)接溝通，全力以赴，以“破冰”姿態(tài)解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類型困難和問(wèn)題，做好全過(guò)程全方位的“放管服”工作?？傊?，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性的工作。要加強(qiáng)主體地位的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)和個(gè)人成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要力量；強(qiáng)化優(yōu)化環(huán)境的理念，倡導(dǎo)尊重市場(chǎng)規(guī)律、加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督，打造優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境。只有這樣，才能更好地支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。N縣自身的行政審批程序繁瑣、時(shí)間長(zhǎng)，并且存在不透明的問(wèn)題。因此，首要任務(wù)應(yīng)該是縮短審批時(shí)長(zhǎng)和簡(jiǎn)化審批程序。通過(guò)實(shí)行“極簡(jiǎn)審批”“一次性告知”等方式，進(jìn)一步降低企業(yè)的準(zhǔn)入成本和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高營(yíng)商環(huán)境的便利度。在未來(lái)的改革當(dāng)中，要更加注意對(duì)基層政務(wù)人員專業(yè)能力和政策水平的提升，有效的搭建人才隊(duì)伍，并組織更加系統(tǒng)的培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)踐方面的指導(dǎo)與理論層面的加強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理人員的服務(wù)意識(shí)，打造一支在業(yè)務(wù)上精通、在政策上專業(yè)的公務(wù)員隊(duì)伍，從而更好地優(yōu)化現(xiàn)有的營(yíng)商環(huán)境，擔(dān)負(fù)時(shí)代的責(zé)任。

（二）減少稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

稅費(fèi)負(fù)擔(dān)是企業(yè)的一大負(fù)擔(dān)，過(guò)重的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展。因此，N縣可以通過(guò)降低稅費(fèi)稅率、提高免稅額、實(shí)行增量稅收政策等方式來(lái)減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效益。如今，營(yíng)商環(huán)境變得越來(lái)越重要。實(shí)際上，營(yíng)商環(huán)境中存在許多“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，如行政審批效率低、制度性交易成本高，以及政商關(guān)系不夠緊密等問(wèn)題。為改善這種狀況，N縣已經(jīng)采取了許多措施。

首先，N縣正在大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化、法治化、便利化。這些措施包括建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程和流程標(biāo)準(zhǔn)及加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等。通過(guò)這些措施，企業(yè)可以更快、更順暢地完成工作，并且效率得到提高。其次，政府提高行政審批效率，降低制度性交易成本，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的發(fā)展機(jī)會(huì)。這些措施包括出臺(tái)政策幫助企業(yè)減少行政審批時(shí)間，壓縮審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化證照申請(qǐng)流程等。最后，N縣還建立了以營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)的評(píng)價(jià)機(jī)制，并加強(qiáng)了行政和司法的“正向”作用來(lái)確保企業(yè)的利益。這有助于加強(qiáng)政府和企業(yè)之間的聯(lián)系，以更好地提高績(jī)效評(píng)估精度和提高企業(yè)治理的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，營(yíng)商環(huán)境得到最大化的改善，政商關(guān)系更加緊密，從而為企業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)和更好的發(fā)展前景。總而言之，N縣正在積極優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以建立更加和諧和良好的政企關(guān)系。這些措施將有助于企業(yè)發(fā)展，同時(shí)也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)和更大的發(fā)展空間。

未來(lái)，要進(jìn)一步降低制度性的交易成本，定期對(duì)各項(xiàng)稅費(fèi)的目錄和清單進(jìn)行公示，涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要做到公正、公開(kāi)，定期對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)通過(guò)動(dòng)態(tài)調(diào)整結(jié)果的公布?jí)嚎s流程，為企業(yè)的申報(bào)和工作提供更加便利的條件，尤其是對(duì)于一些企業(yè)反映的亂收費(fèi)情況，要開(kāi)展行政審批前置中介服務(wù)、收費(fèi)清查工作，做好調(diào)查和研究，針對(duì)性地為企業(yè)解決問(wèn)題，要適時(shí)開(kāi)展具體的市場(chǎng)整改活動(dòng)，通過(guò)政府調(diào)控與規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的聯(lián)合工作，配合相關(guān)部門的審查工作，對(duì)涉及企業(yè)中介服務(wù)的名稱、設(shè)置的依據(jù)、申報(bào)的材料、處理的流程、辦事的時(shí)限等都要高度透明化、規(guī)范化和流程化，要保障所有企業(yè)均能收到相關(guān)通知，建立健全收費(fèi)管理制度和收費(fèi)公示制度，盡可能快速形成費(fèi)用的整改體系，做到競(jìng)爭(zhēng)有序，運(yùn)營(yíng)規(guī)范，打造更加完善的營(yíng)商環(huán)境。

（三）提高勞動(dòng)力素質(zhì)和效率

N縣的勞動(dòng)力素質(zhì)和效率對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。為了提高勞動(dòng)力的素質(zhì)和效率，N縣可以引入更多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，提供高質(zhì)量的培訓(xùn)課程和服務(wù)，幫助企業(yè)員工掌握更多的技能和知識(shí)。首先，要明確營(yíng)商環(huán)境對(duì)于一個(gè)區(qū)域發(fā)展的重要性。好的營(yíng)商環(huán)境可以吸引更多的企業(yè)來(lái)到 N縣，這會(huì)給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)帶來(lái)較多的發(fā)展機(jī)會(huì)。在這個(gè)過(guò)程中，人才非常關(guān)鍵。人才是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。因此，政府需要采取措施鼓勵(lì)人才來(lái)到 N縣。其次，要關(guān)注人才培育。政府應(yīng)該投入更多的資源來(lái)提高當(dāng)?shù)氐慕逃剑@會(huì)為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)更多的人才提供保障。同時(shí)，政府還應(yīng)該積極與企業(yè)合作，提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。最后，政府要更加務(wù)實(shí)地處理人才引進(jìn)問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，政府不應(yīng)該只是口頭上的承諾，而是要采取實(shí)際行動(dòng)，如提供稅收優(yōu)惠政策、提供住房補(bǔ)貼等。只有這樣，企業(yè)才會(huì)更加有信心來(lái)到 N縣，并且?guī)?lái)相應(yīng)的人才配置。

總的來(lái)說(shuō)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是 N縣發(fā)展的關(guān)鍵。在這個(gè)過(guò)程中，政府需要采取務(wù)實(shí)的措施來(lái)引進(jìn)和培育人才，這是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。只有通過(guò)政府的努力，才能讓 N縣成為一個(gè)更加具有吸引力的區(qū)域。

（四）利用成本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)

除了簡(jiǎn)化審批程序和減輕企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)之外，N縣還可以憑借更多的成本優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引企業(yè)投資。例如，可以提供土地和房屋的優(yōu)惠或免費(fèi)使用，提供優(yōu)惠的人才政策，以吸引更多的企業(yè)來(lái)投資發(fā)展。首先，N縣的金融服務(wù)需更加多元化。目前，N縣的金融服務(wù)主要依靠傳統(tǒng)的銀行和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，這種服務(wù)模式已經(jīng)無(wú)法滿足人民日益增長(zhǎng)的金融需求。因此，N縣需要各類金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐，如投資公司、信托公司、私募股權(quán)公司等，以滿足不同客戶的不同需求。此外，N縣還應(yīng)積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，為廣大市民提供更加方便、快捷的金融服務(wù)。這些服務(wù)的開(kāi)展也需要相關(guān)政策的支持和監(jiān)管。其次，N縣的交通體系建設(shè)要更立體。目前，N縣的公共交通系統(tǒng)還不夠完善，尤其是城鄉(xiāng)交通的銜接和動(dòng)態(tài)管理方面仍存在許多問(wèn)題。因此，N縣需要加大投入，推進(jìn)路網(wǎng)優(yōu)化，增加軌道交通、公交線路和停車設(shè)施的建設(shè)等措施，以提高城市交通效率。此外，隨著數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，智慧交通系統(tǒng)也應(yīng)成為提高交通立體化的重要手段，如出租車、網(wǎng)約車等交通服務(wù)智能化、無(wú)人駕駛、自動(dòng)駕駛等都會(huì)是提升N縣交通系統(tǒng)的可持續(xù)性的必然趨勢(shì)。高鐵的建設(shè)對(duì)于城市營(yíng)商環(huán)境的影響十分重要。高鐵的建設(shè)可以使城市之間和地區(qū)之間的互相聯(lián)系更加緊密，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樹(shù)立城市形象，同時(shí)還可以提升城市承載能力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型。相信高鐵在未來(lái)將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮著關(guān)鍵推進(jìn)作用，不斷優(yōu)化城市營(yíng)商環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，N縣需要采取一系列措施來(lái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多的企業(yè)和投資資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有這樣，才能確保N縣跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，成為更加繁榮的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。N縣需要更多元、更高效的金融服務(wù)和更立體、更智能化的交通體系，不僅有助于滿足市民和企業(yè)的需求，更為N縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。這將是N縣未來(lái)發(fā)展的重要方向之一。

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（作者單位：中共南陵縣委黨校）