高青縣編辦

為有效解決行政審批和政務(wù)服務(wù)過程中企業(yè)、群眾辦事渠道不暢等“中梗阻”問題，轉(zhuǎn)變窗口工作人員工作作風(fēng)、增強(qiáng)服務(wù)能力、提升群眾幸福指數(shù)，近日，高青縣組織開展了“百企千人大調(diào)查”活動。通過對近百家企業(yè)進(jìn)行上門調(diào)研，了解企業(yè)對窗口工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率的評價(jià)和企業(yè)所遇到的困難，有針對性地進(jìn)行整改，及時(shí)幫助企業(yè)出主意、想辦法，為項(xiàng)目順利落地、茁壯發(fā)展保駕護(hù)航。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念——從“企業(yè)跟著手續(xù)走”到“政府領(lǐng)著企業(yè)跑”

在政務(wù)服務(wù)中心全面推行“保姆式”服務(wù)，發(fā)揚(yáng)“店小二”精神，實(shí)行一線工作法，按照“高效率運(yùn)行、高質(zhì)量服務(wù)、高水平管理”的總體定位，以“部門圍著中心轉(zhuǎn)、中心圍著窗口轉(zhuǎn)、窗口圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的理念優(yōu)化設(shè)置，不斷提升為民服務(wù)水平、提高行政效率、改善投資環(huán)境，市場主體的活力和創(chuàng)造力得到進(jìn)一步激發(fā)，企業(yè)受益明顯。2016年1-8月份，全縣新增企業(yè)613家，同比增長41.24%;農(nóng)專社781家，同比增長888.61%;個(gè)體工商戶1691家，同比增長62.75%。

及時(shí)了解項(xiàng)目手續(xù)辦理進(jìn)度，實(shí)行每周一通報(bào)、每月一分析制度，開展全程聯(lián)審代辦、保姆式服務(wù)，確保項(xiàng)目手續(xù)高效辦理。制定了《模塊化審批實(shí)施方案》、《聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施辦法》，建設(shè)項(xiàng)目審批過程分解為項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)模塊，全部材料按照“一門受理、聯(lián)審聯(lián)批、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”的模式在本模塊所有部門之間按既定流程運(yùn)行，審批時(shí)限由原來的176個(gè)工作日壓縮到28個(gè)工作日，壓縮幅度達(dá)85%，極大地提高了辦事效率，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。聯(lián)審辦根據(jù)各個(gè)窗口申請資料、承諾時(shí)限、前置許可、是否收費(fèi)及所需中介資料的不同要求，將審批方案分為18類，編制了統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目審批流程圖和明白紙。年初以來，共為30個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目和65個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目代辦各類審批手續(xù)348項(xiàng)，節(jié)省審批時(shí)間5700多個(gè)工作日，平均為每個(gè)項(xiàng)目節(jié)約60多個(gè)工作日。

創(chuàng)新審批模式——建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施“三個(gè)一”辦理模式

所謂“三個(gè)一”指的是“一個(gè)窗口受理、一站式服務(wù)、一張網(wǎng)通辦”。在政務(wù)服務(wù)中心開辟建設(shè)項(xiàng)目綠色通道，設(shè)立聯(lián)合審批窗口，企業(yè)到聯(lián)合審批窗口提交材料后，無需再到其他窗口辦理手續(xù)，審批結(jié)果即可通過聯(lián)審窗口反饋給企業(yè)，真正做到了“一口進(jìn)、一口出”。

“行政審批專用章放在了窗口，由首席代表統(tǒng)一保管，專門辦理行政審批事項(xiàng)，單位行政公章一律不再用于辦理審批事項(xiàng)。”住建局窗口負(fù)責(zé)人說?！艾F(xiàn)在，我們窗口對規(guī)劃告知、招投標(biāo)備案等即辦件可以當(dāng)場辦結(jié)，對規(guī)劃方案、圖紙審查等需要召開協(xié)調(diào)會研究確定的事項(xiàng)，由窗口首席代表負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦，在承諾時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，所有的費(fèi)用在財(cái)政局窗口一次性收取，實(shí)現(xiàn)了一站式審批、一條龍服務(wù)、一個(gè)窗口收費(fèi)?！边@種審批模式，被窗口工作人員形象地稱為“前臺守、后臺走”。

增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢——打造“三最”城市，優(yōu)化營商環(huán)境

一是精簡審批事項(xiàng)，做到“審批事項(xiàng)最少”。按照“能減就減、能放就放、能轉(zhuǎn)就轉(zhuǎn)”的原則，通過取消、下放、凍結(jié)等方式，進(jìn)行全面清理規(guī)范，將32個(gè)部門的189項(xiàng)精簡到27個(gè)部門的61項(xiàng)，精簡率達(dá)71%;全面清理取消非行政許可事項(xiàng)。編制公開“三最”城市指標(biāo)體系，公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、政府部門責(zé)任清單、行政權(quán)力清單、行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、行政審批中介服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目清單“五張清單”。二是壓縮審批時(shí)限，做到“行政效能最高”。目前，61項(xiàng)審批事項(xiàng)平均承諾時(shí)限僅為法定時(shí)限的17.89%，90%的服務(wù)事項(xiàng)做到了即時(shí)辦結(jié)。充分利用信息技術(shù)，把“互聯(lián)網(wǎng)+”與行政審批制度改革結(jié)合起來，在9個(gè)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心開通淄博市行政審批專網(wǎng)，解決好服務(wù)群眾“最后一公里”的問題，實(shí)現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)四級縱向聯(lián)動。三是降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到“行政成本最低”?？h財(cái)政、物價(jià)部門對行政審批收費(fèi)項(xiàng)目和依據(jù)逐一進(jìn)行審核，收費(fèi)項(xiàng)目由原來11個(gè)部門的43項(xiàng)清理為4個(gè)部門的9項(xiàng)，收費(fèi)項(xiàng)目有區(qū)間的，一律按下限執(zhí)行。截至目前，已為企業(yè)和群眾節(jié)約各項(xiàng)費(fèi)用500余萬元?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：行政審批 職能轉(zhuǎn)變 服務(wù)理念