多地為被誣告干部正名背后

文/周群峰

多地紀(jì)委監(jiān)委為被誣告者澄清正名，體現(xiàn)了我國更加注重依法治國、依規(guī)治黨的精神

“組織及時為我澄清正名，既是對我的信任，更是對我的鼓勵?！鼻安痪?，重慶市綦江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委為受到不實舉報的5 名黨員干部澄清正名，其中一名干部這樣說。

近段時間，江蘇、河南、湖北、遼寧等地密集公布了一批為受誣告干部澄清正名的案例。湖北省咸寧市嘉魚縣一位獲得正名的干部表示，以前他一直以為紀(jì)委監(jiān)委都是處理人、“摘帽子”的，沒想到在他最無助的時候為他進(jìn)行了澄清。

有關(guān)專家表示，誣告陷害的危害性不容小覷。從小處講，被誣告者名譽被抹黑后，他們的精神壓力必然會增大，進(jìn)而影響工作的積極性；從大處講，這股歪風(fēng)邪氣也會污染一個單位甚至整個地區(qū)的政治生態(tài)?，F(xiàn)在多地紀(jì)委監(jiān)委為被誣告者澄清正名，體現(xiàn)了我國更加注重依法治國、依規(guī)治黨的精神。

“紀(jì)委說我們清白才有說服力”

“我們是駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委工作人員，我們收到一封關(guān)于你的舉報信，需要你過來說明情況。”2022 年12 月的一天，已退休干部李某某接到這樣一個電話。

李某某退休前任河南省駐馬店市某市直單位“一把手”，接到這個電話，他感到莫名其妙。去紀(jì)委后，他才知道有一封匿名舉報信，反映他任職期間曾接受某房地產(chǎn)老板邀請去新疆游玩。

“事實上，我跟這個老板根本沒什么私交，更談不上接受其邀請外出旅游。接受紀(jì)委監(jiān)委問詢后，我還將相關(guān)情況寫了一份說明?！崩钅衬痴f。

2023 年3 月16 日，李某某再次接到駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委工作人員電話。對方告訴他，關(guān)于他的舉報信，工作人員已經(jīng)通過走訪、調(diào)查核實，查明舉報信反映的情況不屬實。駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)集體研究并履行報批程序后，已對該線索予以了結(jié)，通知他去上述市直單位參加澄清正名不實舉報反饋會議。

在這次會議上，駐馬店市紀(jì)委監(jiān)委人員當(dāng)著該市直單位班子成員代表、機關(guān)黨委負(fù)責(zé)人、職工代表等多人的面，公開宣讀澄清函后，將該函送到李某某及該市直單位主要負(fù)責(zé)人手中。

李某某表示，他至今已有30 多年黨齡，但參加這樣的會議還是第一次?！笆屑o(jì)委監(jiān)委專門召開會議為我澄清正名，消除影響，還我清白，我非常感動。我深刻感受到組織關(guān)懷。雖然我退休了，但我會繼續(xù)發(fā)揮余熱，為黨和人民做有益的事情?！苯舆^澄清函后，他發(fā)言稱。

李某某表示，在持續(xù)高壓反腐的背景下，一個黨員干部如果接受紀(jì)委監(jiān)委問詢，容易讓人懷疑涉及貪腐問題，而被問詢者難免也會感覺自己名聲受到了玷污?！皩ξ覀冞@些曾被誣告的黨員干部而言，自己說被誣告錯告沒有可信度。紀(jì)委監(jiān)委還我們清白有權(quán)威性，他們出面澄清才有說服力?！?/p>

河南省洛陽市洛寧縣全寶山林場三官廟分場場長馬偉濤也有著與李某某類似的經(jīng)歷。

三官廟分場附近有條河流，2021 年汛期時，山洪導(dǎo)致河道堵塞。在搶險時，馬偉濤把清理出的4 車砂石用于附近的觀灣村，為該村鋪路。“這個村子的道路被大雨沖壞了，這樣處理既能清淤還便于村民出行?！?/p>

但是不久，洛寧縣紀(jì)委監(jiān)委人員就通知他，有人匿名舉報他非法盜采砂石，并從中牟利。這讓馬偉濤感到很意外，“我們單位和我都沒有從中賺一分錢，觀灣村也沒花一分錢，怎么就成牟利了？”

馬偉濤說，洛寧縣紀(jì)委監(jiān)委為了核實線索，不但找他談話，還找鎮(zhèn)政府、林場人員、觀灣村村民等了解情況，整個調(diào)查過程都錄制了視頻。經(jīng)查，他在采砂過程中未履行正常的報備手續(xù)，但也沒有從中牟利，還服務(wù)了百姓。

查明情況后，洛寧縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人到全寶山林場會議室宣讀了澄清函?！斑@次澄清會議非常正式，我們林場的中層以上人員都到場了，總共有30 余人參會。紀(jì)委監(jiān)委在為我澄清正名的同時，也強調(diào)以后遇到類似問題要手續(xù)先行，考慮到此次搶險時間緊急，就決定對我容錯免責(zé)?！?/p>

馬偉濤表示，在得知自己被人舉報時，他情緒非常低落，甚至做好了如果受到處分就辭職的打算。“如果像我一樣的黨員干部因此受到追責(zé)，勢必會讓他們在今后的工作中畏首畏尾，甚至遇到一些緊急情況時，甘愿成為‘躺平式干部’。紀(jì)委監(jiān)委及時澄清正名，能提振大家干事創(chuàng)業(yè)的信心?！?/p>

誣告者的代價

2021 年10 月以來，山東省臨沂市河?xùn)|區(qū)九曲街道孟某某等人多次向區(qū)委組織部反映社區(qū)違反換屆紀(jì)律問題。經(jīng)查，孟某某等人反映問題不屬實，相關(guān)部門多次反饋調(diào)查結(jié)論。但孟某某為達(dá)到個人目的，仍就同一問題持續(xù)向各級組織部門舉報，造成嚴(yán)重不良影響，其行為已構(gòu)成誣告陷害。

經(jīng)查，孟某某還存在其他違反政策問題，2022 年12 月，九曲街道黨工委給予孟某某留黨察看2 年處分。

2022 年9 月，黑龍江省海倫市居民石某某醉酒后到時任海倫市林業(yè)和草原局副局長林某某辦公室上訪，被安保人員勸離過程中發(fā)生沖突。事后，石某某為發(fā)泄私憤，捏造“林某某雇人將其打傷”的情節(jié)，并在“快手”公開發(fā)帖說林某某雇人將其打進(jìn)醫(yī)院沒人管。

經(jīng)查，石某某反映問題不屬實。2023 年3月，海倫市公安局認(rèn)定石某某構(gòu)成誣告陷害，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》，對石某某作出行政拘留10 日的處罰。

河南省紀(jì)委曾通報黃真?zhèn)閭€人仕途升遷匿名誣陷競爭對手的案例。

通報稱，2019 年4 月，某省轄市常務(wù)副市長一職空缺，時任河南省司法廳黨委委員、副廳長的黃真?zhèn)フJ(rèn)為自己可能是擬任人選之一。為競爭該職位，他安排人編造反映另一候選人問題的匿名舉報信并寄給河南省委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，造成惡劣影響。

同時，黃真?zhèn)ミ€存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題。2020 年3 月，黃真?zhèn)ケ弧半p開”；2020 年12月，因犯受賄罪，他獲刑11 年，并處罰金100 萬元。

2020 年11 月，北方工業(yè)大學(xué)原黨委常委、副校長沈志莉被查。通報稱，因在工作中與他人發(fā)生矛盾，為了發(fā)泄不滿，她惡意編造不實內(nèi)容，曾先后20 余次向中央紀(jì)委、北京市紀(jì)委等多家單位進(jìn)行匿名誣告，涉及8 名局級領(lǐng)導(dǎo)干部，對學(xué)校政治生態(tài)造成嚴(yán)重破壞。

2021 年7 月，沈志莉案一審宣判，法院認(rèn)定其收受賄賂398 萬余元，以受賄罪判處其有期徒刑10 年。在警示教育片中，沈志莉懺悔道：“我沒有把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子里，而權(quán)力卻把我關(guān)進(jìn)了籠子里?！?/p>

誣告陷害因何屢禁不止

近年來，中央已多次出臺規(guī)定，為黨員干部澄清正名提供了制度依據(jù)。盡管制度在不斷完善，但從近年來多地為黨員干部澄清正名的數(shù)量看，這類誣告現(xiàn)象依然存在。

某地級市一位紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，之所以誣告現(xiàn)象難以根治，最關(guān)鍵的一點就是，誣告者的成本太低。涉及誣告陷害的線索多是匿名，舉報人不打電話，不發(fā)電子郵件，因擔(dān)心被辨別出筆跡，一般用電腦打印信件，郵寄給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，幾乎是“零成本”。但是紀(jì)委收到舉報信后就得按照流程走，制訂方案、現(xiàn)場處置、研判會商等。查到最后可能發(fā)現(xiàn)是誣告，但是舉報人卻難以被發(fā)現(xiàn)。

這名紀(jì)檢監(jiān)察干部表示，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，對匿名舉報線索，即便要查，也有嚴(yán)格的程序要求。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)只能初步判斷涉嫌誣告后才可溯源。在核查時，區(qū)縣一級的紀(jì)委監(jiān)委可以啟動程序，但最終還需要地級市紀(jì)委監(jiān)委來確認(rèn)。

中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院研究員孫應(yīng)帥認(rèn)為，如果是匿名舉報，一旦附有翔實的舉報材料，可信度就會很高，但通常而言，敢于實名的舉報信，其可信度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于匿名者。

孫應(yīng)帥建議，在國家層面要對各地近年來數(shù)以千計的案例進(jìn)行盤點梳理，分析哪些類型的案例適合什么方式處理，這有助于提高辦事效率，也能為今后在國家層面出臺相關(guān)規(guī)定提供重要的參考。