文/永安市人民政府辦公室 李榮華

近年來，我國政府機關(guān)的保密工作面臨著新的考驗，信息披露的違規(guī)行為頻頻出現(xiàn)。隨著社會大眾對政府機關(guān)的信息需求量逐漸增強，以及大眾自主意識的顯著提高，政府機關(guān)的信息公開已經(jīng)成為獲取大眾信任的基礎(chǔ)。

一、機關(guān)單位保密工作主要內(nèi)容

機關(guān)單位保密工作是指在中華人民共和國政務(wù)機關(guān)及其他相關(guān)機關(guān)單位中，為維護國家安全、社會穩(wěn)定和公共利益，保護國家秘密和機關(guān)內(nèi)部信息的工作。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）國家秘密保護。機關(guān)單位負責(zé)保護屬于國家秘密范圍的重要信息，確保國家秘密不被泄露、利用或丟失。這包括涉及國家安全、國防、外交、經(jīng)濟、科技、軍事等領(lǐng)域的機密文件、資料和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等[1]。

（二）機關(guān)內(nèi)部信息保護。機關(guān)單位需要確保機關(guān)內(nèi)部信息的保密性和完整性，防止非授權(quán)人員獲得機關(guān)內(nèi)部的數(shù)據(jù)、文件和操作信息。這包括加強對公文、檔案、會議資料、電子郵件、通信記錄等機關(guān)內(nèi)部信息的管理和安全保護。

（三）保密制度建設(shè)。機關(guān)單位需要建立和完善保密制度，包括定期修訂保密規(guī)章制度、加強保密意識教育培訓(xùn)、明確保密責(zé)任和追究機制、確保保密設(shè)施和技術(shù)的安全運行等。

（四）保密審查和監(jiān)督。機關(guān)單位要加強對涉密事項的審查和監(jiān)督，對機關(guān)人員的涉密行為進行監(jiān)控和評估，確保秘密信息在獲取、處理、傳輸和存儲過程中的安全性。

（五）保密宣傳和教育。機關(guān)單位需要開展保密宣傳和教育工作，提高機關(guān)工作人員的保密意識和知識水平，引導(dǎo)他們合法、規(guī)范地處理保密信息，遵守保密規(guī)定，防止泄密和失密事件的發(fā)生。

（六）保密事件處置。當(dāng)發(fā)生泄密、失密或其他保密事件時，機關(guān)單位需要采取及時有效的應(yīng)對措施，進行調(diào)查和追責(zé)，并對可能存在的漏洞和問題進行改進和完善。

二、信息化時代背景下機關(guān)單位保密工作的重要性

（一）確保信息安全。機關(guān)單位保密工作是國家安全體系的重要組成部分。通過合理的信息保護措施，防止國家機密信息泄露，維護國家政治、軍事、經(jīng)濟和科技等領(lǐng)域的核心競爭力和決策優(yōu)勢，確保國家的安全和穩(wěn)定。機關(guān)單位中涉經(jīng)濟信息往往具有重要的商業(yè)價值和競爭優(yōu)勢。保護國家和機關(guān)單位的商業(yè)機密和商業(yè)敏感信息，防止不正當(dāng)競爭、商業(yè)間諜和黑客攻擊，對維護國家和機關(guān)的經(jīng)濟安全至關(guān)重要。在信息時代，個人隱私問題愈發(fā)突出。機關(guān)單位負有保護公民個人信息和隱私的責(zé)任，避免個人信息泄露、濫用和不當(dāng)使用，保護公民的合法權(quán)益，確保信息安全與個人隱私的平衡[2]。信息安全工作還包括確保機關(guān)內(nèi)部信息的安全傳輸和共享，提高溝通、協(xié)同工作的效率。通過安全的電子郵件、文件傳輸和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，促進機關(guān)單位內(nèi)外部的信息流通與協(xié)作。信息安全事關(guān)機關(guān)單位的公信力和聲譽。機關(guān)單位的信息安全措施得當(dāng)能夠防止信息的失真、篡改等被惡意利用的情況發(fā)生，有助于提升機關(guān)單位的形象和可信度。

（二）保障國家安全。機關(guān)單位承載著國家政治、經(jīng)濟、軍事等關(guān)鍵信息，如泄露或被惡意利用，將對國家安全產(chǎn)生嚴重影響。通過建立健全的保密制度和安全管理措施，保護國家機密信息不被非法獲取、傳播或利用。信息時代的發(fā)展使得網(wǎng)絡(luò)空間成為國家安全的重要一環(huán)。機關(guān)單位保密工作致力于防范網(wǎng)絡(luò)攻擊和信息竊取，確保國家關(guān)鍵信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫的安全。同時，有效監(jiān)測和對抗各類國際間諜活動，保護國家決策和戰(zhàn)略機密[3]。機關(guān)單位的保密工作對于維護社會穩(wěn)定具有重要作用。通過減少信息泄露和濫用，防止社會不穩(wěn)定因素的滋生和擴大。保護公眾利益和社會和諧的重要信息，確保國家制度的正常運轉(zhuǎn)。同時，機關(guān)單位的保密工作也涉及個人信息的安全和隱私保護。通過建立合理的個人信息管理制度，規(guī)范個人信息的采集、使用與存儲，保護公民權(quán)益和個人隱私。

（三）維護公共利益和社會秩序。機關(guān)單位的保密工作有助于維護社會秩序穩(wěn)定。保密工作能夠防止敏感信息的泄露，減少社會矛盾和紛爭的發(fā)生。通過對內(nèi)部信息的嚴格保密，機關(guān)單位可以避免造成社會恐慌和不穩(wěn)定因素，維護社會的和諧與穩(wěn)定。信息時代，個人隱私面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。機關(guān)單位的保密工作能夠保護個人信息不被濫用，維護每個人的隱私權(quán)利。機關(guān)單位必須確保員工、公民的個人信息得到適當(dāng)?shù)谋Ｗo，防止個人信息被非法獲取和利用。機關(guān)單位的保密工作有助于保障公正公平。保密工作可以防止權(quán)力濫用、貪污腐敗等問題的存在，確保公共事務(wù)的公開透明，維護社會的公正和公平。此外，通過保護商業(yè)秘密和技術(shù)創(chuàng)新成果，機關(guān)單位能夠鼓勵企業(yè)進行技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的進步和增長。

（四）落實國家法律責(zé)任。在信息時代背景下，機關(guān)單位的保密工作對于落實國家法律責(zé)任意義重大。第一，法律合規(guī)。信息時代帶來了新的信息傳播和處理方式，使得保密工作面臨更復(fù)雜的挑戰(zhàn)和威脅。機關(guān)單位需要通過建立健全的保密制度和安全管理措施，確保其保密工作符合國家法律、法規(guī)和指導(dǎo)意見的要求。只有遵守法律，才能夠有效預(yù)防和處理可能存在的信息安全風(fēng)險；第二，保護國家利益。機關(guān)單位的保密工作涉及國家的重要信息和利益。落實法律責(zé)任，確保保密工作的合規(guī)性，能夠更好地保護國家機密信息，減少泄密風(fēng)險，維護國家安全和經(jīng)濟發(fā)展；第三，保障公民權(quán)益。機關(guān)單位的保密工作也涉及個人信息的保護。根據(jù)相關(guān)法律，機關(guān)單位需要規(guī)范個人信息的采集、存儲和使用，保護公民的隱私和合法權(quán)益。落實法律責(zé)任，可以增強公眾對機關(guān)單位的信任，維護社會穩(wěn)定和公共秩序；第四，防范違規(guī)行為。信息時代的發(fā)展使得機關(guān)單位面臨更多的安全隱患和風(fēng)險，例如網(wǎng)絡(luò)攻擊、泄密、數(shù)據(jù)篡改等。通過落實法律責(zé)任，機關(guān)單位能夠更好地防范和打擊各種違規(guī)行為，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，確保機關(guān)信息安全；第五，監(jiān)督與懲處。機關(guān)單位落實法律責(zé)任，需要建立健全的監(jiān)督機制和追責(zé)機制，對保密工作的合規(guī)性進行監(jiān)督和評估。對于違反保密法律法規(guī)的行為，要進行嚴肅的調(diào)查和處罰，以起到警示作用，促進機關(guān)單位的法律合規(guī)和提升保密水平。

三、信息化時代背景下機關(guān)單位保密工作的措施

（一）構(gòu)建完善的保密工作制度。完善機關(guān)單位保密工作相關(guān)的法律法規(guī)和構(gòu)建完善的保密工作制度，是確保信息安全和維護國家利益的重要舉措。法律法規(guī)是保障保密工作合規(guī)性和有效性的基礎(chǔ)。需要制定或修訂相應(yīng)的法律法規(guī)，明確機關(guān)單位保密的法律依據(jù)、權(quán)責(zé)和處罰措施，以適應(yīng)信息時代的需求和挑戰(zhàn)。建立健全的保密責(zé)任制度，明確機關(guān)單位各級領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員對保密工作的責(zé)任和義務(wù)。要強調(diào)保密責(zé)任的層級分工和落實，確保每個人都清楚自己在保密工作中的職責(zé)和權(quán)限。加強對機關(guān)單位工作人員的保密教育培訓(xùn)，提升他們的保密意識和專業(yè)素養(yǎng)。培訓(xùn)內(nèi)容可以包括有關(guān)保密法律法規(guī)、保密技術(shù)和信息安全管理等方面的知識，引導(dǎo)他們正確理解和遵守保密規(guī)定。制定信息分類和標(biāo)識制度，對機關(guān)單位的信息進行科學(xué)分類和明確標(biāo)識。通過對信息的分類管理和標(biāo)識，可以實現(xiàn)對不同級別、性質(zhì)和敏感程度的信息的精細化管理和保護。建立健全的保密審查和監(jiān)督機制，加強對機關(guān)單位保密工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。對涉密事項進行審查，監(jiān)督保密工作的落實情況，對存在的問題及時采取糾正和改進措施。

（二）強化涉密人員安全防護培訓(xùn)。為涉密人員提供有效的風(fēng)險教育，使他們深入了解涉密工作所面臨的各種安全威脅和風(fēng)險。包括網(wǎng)絡(luò)攻擊、社交工程攻擊、身份欺詐、信息泄露等方面的風(fēng)險。并遵守相關(guān)的保密法律法規(guī)和規(guī)章制度，包括涉密文件的管理、傳輸、存儲和銷毀等方面的規(guī)定。培訓(xùn)應(yīng)重點介紹國家保密法律法規(guī)的基本原則和適用范圍，以及相關(guān)違規(guī)行為的處罰和后果。提供涉密人員必要的保密技術(shù)和工具培訓(xùn)，使其能夠正確使用密碼、加密工具、防火墻和安全認證等技術(shù)來保護信息安全。重點培訓(xùn)涉密人員對保密設(shè)備的正確操作和維護。涉密人員容易成為社交工程和釣魚攻擊的目標(biāo)。培養(yǎng)涉密人員正確的信息安全意識，包括安全上網(wǎng)、避免使用開放網(wǎng)絡(luò)、不將工作設(shè)備用于個人用途等方面。引導(dǎo)他們養(yǎng)成安全習(xí)慣，提高信息安全風(fēng)險識別能力和防范意識。培訓(xùn)涉密人員應(yīng)急情況下的反應(yīng)和處置能力。組織定期的模擬演練，以檢驗涉密人員在應(yīng)對突發(fā)事件、信息泄露等安全事件時的反應(yīng)和處理能力。這有助于提高他們的危機應(yīng)對能力和保密工作的緊急響應(yīng)能力。

通過加強機關(guān)單位涉密人員的安全防護培訓(xùn)，能夠提高他們對信息安全的認知和保護意識，增強保密工作的能力和水平。同時，也有助于對涉密人員進行有效的監(jiān)督和管理，預(yù)防信息泄露和其他安全事件的發(fā)生。

（三）加強機關(guān)單位安全防護設(shè)施建設(shè)。注重加強機關(guān)單位的物理安全設(shè)施建設(shè)，包括完善的門禁系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、生物識別系統(tǒng)等。確保機關(guān)辦公區(qū)域、機房、存儲設(shè)備等重要區(qū)域的安全防護，限制非授權(quán)人員的進入。加強機關(guān)單位的網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施建設(shè)，包括防火墻、入侵檢測與防御系統(tǒng)、安全網(wǎng)關(guān)等。通過這些技術(shù)手段，對網(wǎng)絡(luò)進行實時監(jiān)測、篩查和防護，保障信息傳輸和存儲的安全性。引入和應(yīng)用加密和認證技術(shù)，對涉密信息進行加密保護和身份認證。采用合適的加密算法和認證方式，以保障信息在傳輸和存儲過程中的機密性和完整性。建立安全審計和事件監(jiān)測機制，對機關(guān)單位的涉密信息系統(tǒng)進行實時監(jiān)測和檢測。及時發(fā)現(xiàn)安全威脅、異常行為和安全事件，追蹤并及時采取相應(yīng)的應(yīng)對措施。構(gòu)建完善的信息備份和恢復(fù)體系，確保重要涉密信息的備份和容災(zāi)能力。采用多層次的備份策略和備份介質(zhì)，保障信息安全和可恢復(fù)性，以防止因意外事件而導(dǎo)致的信息丟失和中斷。定期進行安全評估和滲透測試，發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)的安全弱點和漏洞，及時進行改進和修補。定期策劃安全演練和演習(xí)，提高機關(guān)單位應(yīng)對安全事件的處置能力和緊急響應(yīng)能力。

（四）加強監(jiān)督審計。建立健全的監(jiān)督審計機制，明確機關(guān)單位保密工作的監(jiān)督、評估和審計職責(zé)。指定專門的機構(gòu)或部門負責(zé)對機關(guān)單位的保密工作進行監(jiān)督和審計，確保其合規(guī)性和高效性。通過內(nèi)部機制，加強對保密工作的內(nèi)部監(jiān)督和評估。設(shè)立獨立的保密管理部門或崗位，對機關(guān)單位的保密工作進行常態(tài)化、系統(tǒng)化的監(jiān)督和檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題。定期進行保密工作的審計，評估機關(guān)單位各項保密工作的執(zhí)行情況和效果。審計內(nèi)容包括信息管理、物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、人員管理等方面，對政策、流程和制度的落實情況進行全面檢查。以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，通過審計工作識別機關(guān)單位保密工作存在的風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，提出風(fēng)險防范和改進建議。督促機關(guān)單位及時解決安全隱患，增強保密工作的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展能力。對機關(guān)單位的保密工作進行合規(guī)性審計，確保機關(guān)單位的保密工作符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的要求。審計重點包括對保密工作主體責(zé)任、保密責(zé)任人員、保密措施和保密制度的合規(guī)性評估。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，機關(guān)單位保密工作也面臨更多的信息化風(fēng)險。加強對機關(guān)信息系統(tǒng)和電子文檔的審計能力，有助于發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的安全漏洞和問題。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和不符合性進行跟蹤和整改，確保問題得到及時解決。建立問題整改落實的跟進機制，確保機關(guān)單位在修復(fù)措施方面采取行動。

（五）實施權(quán)限控制。建立明確的權(quán)限管理制度，包括規(guī)定各級別員工對不同級別信息的訪問權(quán)限，限制員工僅能訪問與其職責(zé)相關(guān)的信息。根據(jù)崗位需要，將員工權(quán)限控制到最低限度，避免員工獲取不必要的敏感信息。只給予員工實現(xiàn)其工作職責(zé)所必需的權(quán)限。采用多重身份驗證機制，如密碼、指紋、聲紋等，在核實身份之后方可訪問敏感信息。此外，還可以使用訪問控制技術(shù)，限制特定時間、地點或設(shè)備的訪問。定期對員工權(quán)限進行審查和調(diào)整，確保權(quán)限與崗位職責(zé)的匹配[5]。離職員工的權(quán)限應(yīng)及時注銷，避免信息被濫用。建立完善的訪問日志系統(tǒng)，記錄員工對敏感信息的訪問情況，包括時間、地點、操作內(nèi)容等。可以通過監(jiān)測和分析訪問日志，及時發(fā)現(xiàn)異常行為。采用防火墻、入侵檢測系統(tǒng)等技術(shù)手段，及時發(fā)現(xiàn)和抵御潛在的網(wǎng)絡(luò)攻擊。定期進行安全漏洞掃描和風(fēng)險評估，加強網(wǎng)絡(luò)漏洞修復(fù)和安全加固。通過以上措施，可以加強機關(guān)單位信息系統(tǒng)權(quán)限管理，減少敏感信息泄露的風(fēng)險，提高信息安全保障水平。

四、結(jié)語

由于透明化、服務(wù)化的思想逐漸深入人心，政府的信息管理日益開放、透明，人們能夠接觸到更多的信息，同時也給政府的檔案管理工作提出了新的要求，尤其是在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于計算機技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的失泄密行為，給國家安全和人民利益造成了極大的危害。因此，我國的政府機關(guān)信息安全管理技術(shù)亟須加強。從信息化時代對政府機關(guān)信息安全的影響入手，剖析了當(dāng)前存在的問題，指出了解決問題的根源，并針對當(dāng)前國家的信息安全工作，給出了相應(yīng)的政策措施，為提高我國的信息安全水平提供一些思路，以期最大限度地少泄密案件的發(fā)生。