新形勢下自然資源檔案管理工作優(yōu)化路徑

文/福建省寧德市古田縣自然資源局 林劍

一、新形勢下自然資源檔案管理工作的意義

自然資源檔案管理是指對(duì)自然資源及其利用情況、變遷過程、管理措施、環(huán)境影響等情況進(jìn)行記錄、整理、保存、查詢和利用的工作。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，自然資源的管理越來越復(fù)雜，自然資源檔案管理工作的重要性也越來越重要。

首先，自然資源檔案管理是保障自然資源合理利用和可持續(xù)發(fā)展的重要手段。自然資源是有限的，人類的發(fā)展需要合理利用和管理自然資源，而自然資源檔案記錄了自然資源的變遷和利用情況，可以幫助制定合理的資源利用規(guī)劃和管理措施，保證資源的合理利用和可持續(xù)發(fā)展。其次，自然資源檔案管理是保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的重要手段。自然資源的開發(fā)利用往往會(huì)對(duì)其和生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生影響，而自然資源檔案可以記錄資源開發(fā)利用的過程和環(huán)境影響，為環(huán)境保護(hù)和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)。再次，自然資源檔案管理是促進(jìn)自然資源管理的信息化、數(shù)字化和智能化的重要途徑。隨著科技的進(jìn)步和信息技術(shù)的發(fā)展，自然資源檔案管理工作也需要不斷更新和升級(jí)[1]。數(shù)字化和智能化的技術(shù)手段可以大大提高檔案管理的效率和準(zhǔn)確性。最后，自然資源檔案管理也是保護(hù)國家文化遺產(chǎn)和歷史記憶的重要工作。自然資源檔案記錄了自然資源的歷史變遷和利用情況，也記錄了人類社會(huì)對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)和利用方式，是珍貴的歷史遺產(chǎn)和文化記憶。保護(hù)自然資源檔案，有利于保護(hù)國家的文化遺產(chǎn)和歷史記憶，促進(jìn)人們對(duì)自然資源的認(rèn)識(shí)和保護(hù)意識(shí)的提高。

二、新形勢下自然資源檔案管理工作的特征

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，自然資源檔案管理工作在新形勢下呈現(xiàn)出一些新的特征：第一，數(shù)字化是自然資源檔案管理工作的重要特征。數(shù)字化技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于檔案管理領(lǐng)域，對(duì)于自然資源檔案管理也不例外。數(shù)字化技術(shù)可以使自然資源檔案數(shù)字化存儲(chǔ)、數(shù)字化查詢和數(shù)字化處理，大大提高檔案管理的效率和準(zhǔn)確性[2]；第二，大數(shù)據(jù)是自然資源檔案管理工作的新特征之一。自然資源檔案管理涉及的信息量非常龐大，而大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助自然資源檔案管理人員更好地管理、分析和利用這些信息。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)可視化等功能，提高自然資源檔案管理的數(shù)據(jù)分析和決策支持能力；第三，信息共享是自然資源檔案管理工作的重要特征。自然資源涉及的部門和領(lǐng)域非常廣泛，信息共享可以實(shí)現(xiàn)不同部門和領(lǐng)域之間的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作處理，提高資源管理的整體效益和協(xié)同性。信息共享還可以促進(jìn)資源管理部門之間的溝通和協(xié)作，減少重復(fù)工作和信息孤島的出現(xiàn)；第四，多元化需求是自然資源檔案管理工作的新特征之一。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，人們對(duì)自然資源的需求越來越多元化，自然資源檔案管理也需要適應(yīng)這些多元化需求。多元化需求包括多樣化的檔案格式、多元化的查詢方式和多種應(yīng)用場景等。自然資源檔案管理人員需要根據(jù)不同需求和應(yīng)用場景，制定不同的檔案管理策略和方案。

三、新形勢下自然資源檔案管理工作的現(xiàn)狀

當(dāng)前，自然資源檔案管理工作在新形勢下取得了一些進(jìn)展，但也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。第一，自然資源檔案管理數(shù)字化程度逐步提高。目前，許多自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始使用數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行檔案管理，數(shù)字化檔案的存儲(chǔ)、查詢、處理和利用方式也在不斷完善。同時(shí)，一些自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)也開始探索數(shù)字化檔案的開放共享，通過互聯(lián)網(wǎng)等渠道將數(shù)字化檔案進(jìn)行共享，提高檔案管理的協(xié)同性和開放性；第二，自然資源檔案管理的大數(shù)據(jù)化和智能化水平還有待提高。目前，自然資源檔案管理涉及的信息量巨大，需要借助大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行處理和分析。但是，很多自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)尚未具備大數(shù)據(jù)處理能力，也缺乏智能化工具的應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)支持和人才培養(yǎng)；第三，自然資源檔案管理的信息共享和協(xié)同性仍然存在瓶頸。自然資源檔案管理涉及的部門和領(lǐng)域非常廣泛，信息孤島和部門之間的信息壁壘依然存在，影響了資源管理的整體效益和協(xié)同性。因此，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)需要加強(qiáng)信息共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)資源管理部門之間的信息互通和協(xié)同處理，提高資源管理的整體效益；第四，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)面臨著多元化需求的挑戰(zhàn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步，自然資源管理的需求也日益多元化，對(duì)自然資源檔案管理工作提出了更高的要求。自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)不同的需求和應(yīng)用場景，制定不同的檔案管理策略和方案，加強(qiáng)檔案管理的應(yīng)用與服務(wù)。

四、新形勢下自然資源檔案管理策略

（一）加強(qiáng)數(shù)字化檔案管理。隨著數(shù)字技術(shù)的飛速發(fā)展，數(shù)字化檔案管理已經(jīng)成為自然資源檔案管理的重要趨勢。數(shù)字化檔案管理具有數(shù)字存儲(chǔ)、多媒體展示、在線查詢、數(shù)據(jù)分析和信息共享等多種優(yōu)勢。自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該利用數(shù)字化技術(shù)，對(duì)自然資源檔案進(jìn)行數(shù)字化處理和管理。這包括采用數(shù)字化工具將傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案數(shù)字化，建立電子文獻(xiàn)庫和數(shù)據(jù)庫，開發(fā)自然資源檔案管理系統(tǒng)，建立數(shù)字化檔案共享平臺(tái)等。通過數(shù)字化檔案管理，可以實(shí)現(xiàn)自然資源檔案的在線查詢、遠(yuǎn)程使用和信息共享，提高自然資源檔案管理的效率和服務(wù)質(zhì)量[3]。

（二）推進(jìn)信息共享和協(xié)同處理。在當(dāng)前數(shù)字化的時(shí)代，自然資源的利用和管理已經(jīng)變得更加復(fù)雜和多元化，自然資源涉及多個(gè)部門和領(lǐng)域，信息共享和協(xié)同處理成為自然資源檔案管理的關(guān)鍵。自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)信息共享和協(xié)同處理的能力，建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源管理部門之間的信息互通和協(xié)同處理，這將提高資源管理的整體效益和協(xié)同性。在共享平臺(tái)上，各部門可以共享自己的資源管理經(jīng)驗(yàn)和最新的信息技術(shù)，協(xié)同制定解決方案，達(dá)到資源的合理利用。此外，建立一個(gè)信息共享平臺(tái)，也有助于減少重復(fù)勞動(dòng)，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。通過這樣的共享，資源管理的整體效益將得到顯著提升，進(jìn)而為資源的可持續(xù)利用和管理提供更加有效的支持[4]。

（三）促進(jìn)大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用。在數(shù)字化時(shí)代，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)需要運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，以處理和分析涉及的龐大信息量。這些技術(shù)可以有效地提高自然資源檔案管理的效率和精度。自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，采用先進(jìn)的智能化處理系統(tǒng)，以快速處理和分析海量數(shù)據(jù)，并提取有用信息。這將幫助自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)更好地了解自然資源的狀況和發(fā)展趨勢，為決策者提供更準(zhǔn)確的信息支持，從而實(shí)現(xiàn)自然資源的可持續(xù)利用和管理。

（四）強(qiáng)化自然資源檔案管理服務(wù)。在新形勢下，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該從服務(wù)角度出發(fā)，以滿足不同用戶的需求。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該根據(jù)不同需求和應(yīng)用場景，提供多樣化的自然資源檔案管理服務(wù)。首先，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供數(shù)字化檔案處理服務(wù)，將紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化為數(shù)字檔案，以便更加方便地存儲(chǔ)、管理和查詢；其次，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立數(shù)字化檔案共享平臺(tái)，為各利益相關(guān)者提供共享服務(wù)，以便他們更加方便地獲取所需的自然資源檔案信息；再次，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供檔案檢索服務(wù)，以幫助用戶更快速、準(zhǔn)確地查找所需的自然資源檔案；最后，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該提供檔案應(yīng)用服務(wù)，為用戶提供定制化的自然資源檔案應(yīng)用解決方案，以滿足各種需求和場景下的應(yīng)用需求[5]。通過提供多樣化的自然資源檔案管理服務(wù)，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)能夠更好地滿足不同用戶的需求，提高資源管理的效率和用戶滿意度。

（五）推動(dòng)檔案管理與保護(hù)并重。自然資源檔案管理不僅僅是數(shù)字化處理和管理，還應(yīng)該包括檔案的保護(hù)和利用。首先，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)檔案保護(hù)工作，包括檔案的保密、備份等措施。在保密方面，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)檔案進(jìn)行分類管理，并制定相應(yīng)的保密方案，根據(jù)檔案的密級(jí)和保密期限，采取相應(yīng)的保密措施，確保檔案不被泄露。在備份方面，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定檔案備份計(jì)劃，并定期進(jìn)行檔案備份，以確保檔案不會(huì)因?yàn)橛布收匣蚱渌蚨鴣G失[6]。另外，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該針對(duì)不同類型的檔案，制定相應(yīng)的利用政策和規(guī)定，明確檔案的利用范圍和條件，保證檔案的合法性和規(guī)范化利用。

（六）提高自然資源檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。自然資源檔案管理是一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，它涉及大量的信息和數(shù)據(jù)。為了保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性，需要建立規(guī)范化的管理流程和標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系。同時(shí)，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以提高自然資源檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化水平。首先，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立規(guī)范化的管理流程，確保每個(gè)環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任和流程。這些流程應(yīng)該包括檔案的采集、整理、編目、存儲(chǔ)、檢索、借閱和銷毀等各個(gè)方面。這些流程應(yīng)該在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和完善，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。其次，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定相應(yīng)的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性和標(biāo)準(zhǔn)化。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該包括數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)元素、數(shù)據(jù)內(nèi)容、數(shù)據(jù)命名規(guī)則等方面。這些標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該在實(shí)踐中不斷完善和更新，以適應(yīng)不斷變化的需求[7]。最后，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定數(shù)據(jù)質(zhì)量控制措施，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。這些控制措施應(yīng)該包括數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)編目、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)檢索、數(shù)據(jù)借閱和數(shù)據(jù)銷毀等各個(gè)方面。這些控制措施應(yīng)該在實(shí)踐中不斷優(yōu)化和完善，以確保數(shù)據(jù)的高質(zhì)量和可靠性。

（七）注重檔案管理的風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案。在新形勢下，自然資源檔案管理涉及多種風(fēng)險(xiǎn)和安全隱患，包括數(shù)據(jù)丟失、數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)被篡改等。自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立檔案風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和管理計(jì)劃，對(duì)檔案進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)控，并制定應(yīng)急預(yù)案，保證自然資源檔案管理的安全性和穩(wěn)定性。其次，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該建立檔案安全監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控檔案的訪問、修改、傳輸?shù)炔僮?，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)報(bào)警并采取相應(yīng)措施。最后，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)不同類型的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急措施，確保檔案安全和穩(wěn)定。

（八）推動(dòng)自然資源檔案管理的國際化合作。自然資源是全球公共財(cái)產(chǎn)，因此自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該積極參與國際自然資源檔案管理合作，加強(qiáng)國際合作交流，提高自然資源檔案管理的國際化水平。為了加強(qiáng)國際自然資源檔案管理的合作，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)可以參與國際自然資源檔案管理組織和機(jī)構(gòu)，如國際檔案理事會(huì)、聯(lián)合國教科文組織等，分享自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)管理理念和技術(shù)方法。此外，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)還可以積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，制定適用于國際自然資源檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以便在國際間建立一套統(tǒng)一的自然資源檔案管理標(biāo)準(zhǔn)體系，提高自然資源檔案管理的規(guī)范性和可比性[8]。同時(shí)，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)也應(yīng)該加強(qiáng)國際自然資源檔案管理的交流和合作?？梢酝ㄟ^國際性的會(huì)議、研討會(huì)、工作坊等形式，開展交流和合作，分享自己的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，學(xué)習(xí)其他國家的先進(jìn)管理理念和技術(shù)方法，進(jìn)一步提升自然資源檔案管理的國際化水平。

五、結(jié)語

綜上所述，自然資源檔案管理工作的重要性不言而喻，它關(guān)系到自然資源的合理利用、環(huán)境保護(hù)、信息化和智能化的發(fā)展以及國家文化遺產(chǎn)的保護(hù)等多個(gè)方面。在新形勢下，自然資源檔案管理工作面臨著數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、信息共享和多元化需求等挑戰(zhàn)和機(jī)遇，需要加強(qiáng)技術(shù)和人才的支持，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同處理，提高資源管理的整體效益和服務(wù)水平，以更好地滿足社會(huì)的多元化需求。同時(shí)，自然資源檔案管理機(jī)構(gòu)也需要綜合考慮多方面因素，不斷加強(qiáng)自然資源檔案管理工作，包括數(shù)字化檔案管理、信息共享和協(xié)同處理、大數(shù)據(jù)和智能化應(yīng)用、檔案管理服務(wù)、檔案保護(hù)和利用、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化、風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急預(yù)案、國際化合作等。只有不斷加強(qiáng)自然資源檔案管理工作，才能提高自然資源管理的水平和效益，促進(jìn)自然資源的可持續(xù)利用和保護(hù)。