張曉飛,王文欣

(河南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 河南,鄭州 461101)

黨的十八大提出培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體以來,中國農(nóng)村專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)主體展現(xiàn)出強(qiáng)大的發(fā)展勢頭,為新農(nóng)村建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。黨的十九大根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢,提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提出新的目標(biāo)和要求。黨的二十大強(qiáng)調(diào)建設(shè)現(xiàn)代化國家必須要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。在中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的新形勢下,研究引領(lǐng)和扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的方法,進(jìn)一步落實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,有利于保證中國糧食自給自足,使中國農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)中國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過渡。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國共產(chǎn)黨關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展理論的又一次創(chuàng)新,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施過程中,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對改善中國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,確保農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展有著重要意義。

1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要作用

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大報(bào)告首次明確提出的加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是解決中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的“三農(nóng)”問題,要求在發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)健全發(fā)展機(jī)制、產(chǎn)業(yè)興旺、完善法制體系與人才建設(shè)等要求,最終的目標(biāo)是建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡男罗r(nóng)村。依托黨的十八大報(bào)告提出培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營,構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。黨的十八大以來,不同農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體從不同方面系統(tǒng)推進(jìn)了中國的鄉(xiāng)村振興。擁有較大產(chǎn)值規(guī)模的專業(yè)大戶,以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、融合現(xiàn)代生產(chǎn)因素與經(jīng)營理念的家庭農(nóng)場,具有社會功能的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民合作社,以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為依托,實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),在規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。

1.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

鄉(xiāng)村振興的重要途徑是從高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給、文化消費(fèi)與數(shù)字化助力產(chǎn)業(yè)融合三方面促進(jìn)農(nóng)村數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展是加快鄉(xiāng)村振興的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺,需要形成規(guī)?；漠a(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)力量。

1.2 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)人才的支農(nóng)

村民是鄉(xiāng)村振興的主體,要以黨建引領(lǐng)村民在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、現(xiàn)代治理等方面充分發(fā)揮主體作用?？梢越梃b優(yōu)秀范例,從“市校共建”模式探討基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐,協(xié)調(diào)專業(yè)人才培養(yǎng)與農(nóng)業(yè)發(fā)展的供求關(guān)系,為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供人才支撐。

1.3 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體共建鄉(xiāng)風(fēng)文明

分析鄉(xiāng)村文化遺失的原因,進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)村振興不僅需要物質(zhì)層面的豐富發(fā)展,更需要精神的富足。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體通過加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保護(hù)和開發(fā)鄉(xiāng)風(fēng)文化等手段營造鄉(xiāng)風(fēng)文明新形象。有利于從構(gòu)建鄉(xiāng)村共同價(jià)值認(rèn)同方面、領(lǐng)導(dǎo)、制度與機(jī)制層面全面發(fā)力,解決鄉(xiāng)土文化中的去價(jià)值性、庸俗化等問題,以村兩委引領(lǐng)村民采用文明鄉(xiāng)規(guī)、積極參與治理,共建鄉(xiāng)風(fēng)文明。

1.4 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)鄉(xiāng)村治理

鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于重視鄉(xiāng)村治理的重要性,實(shí)現(xiàn)共同富裕亟需從黨建引領(lǐng)、規(guī)范治理制度、拓展治理資金渠道等方面優(yōu)化鄉(xiāng)村治理,為鄉(xiāng)村振興提供組織支撐。結(jié)合鄉(xiāng)村振興中“自治、法治、德治”相結(jié)合的多方協(xié)同治理成功案例,不難發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中黨政統(tǒng)合下,尤其是充分發(fā)動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,有利于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村多方協(xié)同治理,有利于提高基層干部素質(zhì)、完善鄉(xiāng)村治理體系。

1.5 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)共同富裕

通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺,拓寬農(nóng)民增收渠道,增加農(nóng)民非土地收益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,提升農(nóng)民實(shí)際生活水平,有利于實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)的同時,發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng),讓農(nóng)民在不斷完善的收益鏈條中,長久獲益,帶領(lǐng)農(nóng)民共奔富裕。

2 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展現(xiàn)狀與存在問題

2.1 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)狀

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展各有優(yōu)勢。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。專業(yè)大戶可以采用專業(yè)化的生產(chǎn)手段生產(chǎn)專業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品,從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益。從全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺角度,分析農(nóng)村專業(yè)大戶發(fā)展電子商務(wù)的數(shù)據(jù),可以發(fā)現(xiàn)給與專業(yè)大戶政策、資金、人才等方面的支持的鄉(xiāng)村振興具體政策,對鞏固脫貧攻堅(jiān)成果促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展意義重大。家庭農(nóng)場是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的主力軍,也是國營農(nóng)場走向全國農(nóng)村擴(kuò)大化發(fā)展的產(chǎn)物,有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高,促進(jìn)鄉(xiāng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展,由于其更適合當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展,家庭農(nóng)場超過了300萬家。農(nóng)民合作社是有中國特色的必然的運(yùn)行機(jī)制,大大促進(jìn)了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)民合作社是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的結(jié)果,實(shí)現(xiàn)了組織生產(chǎn)、市場運(yùn)營、服務(wù)社會等功能,激發(fā)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展活力,經(jīng)過大力發(fā)展已達(dá)200多萬家。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮著重要作用,連年實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)注冊,達(dá)到了近10萬家。

政府出臺培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的相關(guān)政策與文件,依托鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,政府牽頭培育新型農(nóng)民,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作,給與政策扶持,打造常態(tài)化農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制,與農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)和農(nóng)科類院校等機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,以促進(jìn)現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的快速發(fā)展。尤其是針對現(xiàn)有的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體建設(shè)了一套相對有力的扶持體系,包括專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、金融政策支持、評選優(yōu)秀農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等等。尤其是政策的有力支持,促進(jìn)了一批擁有現(xiàn)代技術(shù)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生回村從事農(nóng)業(yè)建設(shè),同時給與了擁有農(nóng)業(yè)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的實(shí)用人才帶頭人發(fā)揮才智的平臺,促進(jìn)老帶新培訓(xùn)新人的同時實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、規(guī)?；I(yè)化。尤其是財(cái)政的大力投入,激發(fā)了優(yōu)秀人才扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的積極性和提供了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的可能性,此外,土地政策的改革促進(jìn)了農(nóng)村的土地更加順暢的流轉(zhuǎn),有利于集中利用好農(nóng)村的土地資源,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供了重要的物質(zhì)與人力資源等方面的支持。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)際發(fā)展存在問題

在政府的扶持下,依托鄉(xiāng)村振興的發(fā)展大勢,農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民增收等發(fā)面發(fā)揮著巨大作用。但同時也存在著一些問題,例如政府在資金和資源配制方面占據(jù)優(yōu)勢,這既容易造成資源配制不均、難以實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配制和最優(yōu)效益問題,同時如何監(jiān)管政府資源的落實(shí)難度十分大。中國疆域廣大,不同地區(qū)自然條件差異巨大、發(fā)展?jié)摿Σ煌?、社會?jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題突出,在政府扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展方面存在較大差異,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)政府資金實(shí)力雄厚,而經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的地區(qū)往往政府財(cái)政吃緊同時農(nóng)民人口較多,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興任務(wù)更加艱難。尤其是近些年自然災(zāi)害與社會因素等多元事件的發(fā)生,給農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展帶來了更多挑戰(zhàn)。在糧食安全已成熱點(diǎn)問題的當(dāng)下,鄉(xiāng)村振興與培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體既是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑,亦是維護(hù)國家糧食安全的重要環(huán)節(jié)。但是政府制定的政策在落實(shí)過程中仍然存在問題,例如政府重視農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)技等方面的培訓(xùn),但市場提供的培訓(xùn)與農(nóng)民實(shí)際需求之間存在不對等,有些地方政府致力于打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,但是忽視了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展意愿,制約了本地農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展積極性與創(chuàng)造力。鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在本地農(nóng)民要發(fā)揮主力軍、主人翁作用,政府做好服務(wù)工作,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展資金的使用效率。因此,需要更加完備的政府政策來指導(dǎo)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展,例如資金適當(dāng)向農(nóng)技創(chuàng)新傾斜,提高農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)技相關(guān)領(lǐng)域的研發(fā)與宣傳推廣。將政策的靈活性與原則性相結(jié)合,促進(jìn)農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的有效利用。

3 全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展

面對世界百年未有之大變局與中華民族復(fù)興戰(zhàn)略全局,要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,必須要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要在黨政引導(dǎo)下以更加完善的農(nóng)村發(fā)展機(jī)制為依托,促進(jìn)農(nóng)業(yè)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。

3.1 加大農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體基礎(chǔ)

在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)是引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要動力。尤其是需要深入實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新策略,以科技賦能農(nóng)業(yè)發(fā)展,一方面需要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革,完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)制度建設(shè),給予農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度支撐,特別是激勵機(jī)制的健全在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中尤為重要,同時加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)建設(shè),為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。另一方面加快農(nóng)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科研創(chuàng)新的成果轉(zhuǎn)化,加強(qiáng)環(huán)境友好型農(nóng)技應(yīng)用,同時推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)建設(shè),以更加現(xiàn)代化智能化的裝備助力農(nóng)業(yè)發(fā)展,滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展與生產(chǎn)需要,讓農(nóng)民共享科技發(fā)展的便利。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備等數(shù)字化信息手段,針對實(shí)際消費(fèi)需求,如健康、低脂、綠色等消費(fèi)熱點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量,更好滿足當(dāng)今對多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求,減少需求外溢。政府需要加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo),幫助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體定位發(fā)展模式。

3.2 完善政策體系,推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展

首先,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)機(jī)制建設(shè)。以基層黨建為引領(lǐng),落實(shí)群眾路線,充分調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。政府需要借鑒成功的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育案例,制定符合實(shí)際發(fā)展需要的政策與規(guī)章制度。細(xì)化培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的章程,簡化申請、審批等程序,讓培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體做到有章可循,方便政府相關(guān)部門工作人員服務(wù)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)。統(tǒng)籌政府部門之間的有效合作,轉(zhuǎn)變服務(wù)農(nóng)民理念,加強(qiáng)與社會組織合作,建設(shè)完善的服務(wù)體系,為全方面的建設(shè)宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供更有效的服務(wù)機(jī)制支持。其次,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策制定與宣傳,給予農(nóng)民敢于打破傳統(tǒng)經(jīng)營生產(chǎn)方式的信心。尤其是土地需要以政府政策積極引導(dǎo),提高土地利用率,保障糧食生產(chǎn)安全的同時,以更加健全的土地政策例如土地流轉(zhuǎn)或利益補(bǔ)償?shù)纫I(lǐng)農(nóng)民獲得更優(yōu)收益。再次,加強(qiáng)對落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的后續(xù)跟蹤服務(wù),建立獎勵機(jī)制,鼓勵先進(jìn)集體引導(dǎo)大眾建設(shè)更好的鄉(xiāng)村。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展條件

加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)技創(chuàng)新與推廣設(shè)施建設(shè)與基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè),保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。特別是因地制宜建設(shè)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚地,擴(kuò)大農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；l(fā)展優(yōu)勢,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興科學(xué)系統(tǒng)的發(fā)展,優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)智慧發(fā)展平臺建設(shè),為農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)提供廣闊交流平臺,包括先進(jìn)的技術(shù)交流與實(shí)時市場信息交流等,促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化與農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展相融合,為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供支撐。

3.4 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn),推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的人才培育

首先,加強(qiáng)政府對農(nóng)業(yè)技術(shù)教育與農(nóng)業(yè)科技宣傳的投入,落實(shí)科技應(yīng)用與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐相結(jié)合的政策。重視農(nóng)技人才的培育,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)科技研究院的人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際需求相結(jié)合,在堅(jiān)持以人為本的教育觀指導(dǎo)下,培養(yǎng)一批高水平的綜合性農(nóng)業(yè)技術(shù)人才。其次,以黨政建設(shè)為引領(lǐng),打造鄉(xiāng)村振興繼續(xù)教育平臺建設(shè)。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負(fù)責(zé)人相關(guān)管理知識與農(nóng)技等科學(xué)文化知識的繼續(xù)教育,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)與市場接軌,建設(shè)高水平的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體隊(duì)伍與技術(shù)人才隊(duì)伍,鼓勵高水平人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮作用,促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展。此外,要營造留得住人才的大環(huán)境。培育人才助力鄉(xiāng)村振興的同時,要讓人才在鄉(xiāng)村留得住,提高農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)工作人員收入,提升農(nóng)業(yè)工作人員的社會認(rèn)同感,讓更多的人在鄉(xiāng)村振興助力農(nóng)業(yè)發(fā)展的進(jìn)程中,擁有更多的幸福感、獲得感,積極投身于農(nóng)業(yè)建設(shè)中來。

3.5 推進(jìn)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),拓展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的發(fā)展方向

首先,貫徹落實(shí)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展理念,發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè),將生態(tài)文明建設(shè)融入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)中。精準(zhǔn)定位現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)市場的實(shí)際關(guān)注點(diǎn),提升農(nóng)業(yè)發(fā)展品質(zhì),提升農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。其次,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,采用綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,加快休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),避免同質(zhì)化競爭的同時,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益,增加農(nóng)民收入。同時,推進(jìn)綜合治理水土污染、農(nóng)藥污染等,將農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。此外,大力推進(jìn)高效標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè),協(xié)調(diào)人與發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系。最后,激勵并匯聚社會力量服務(wù)于鄉(xiāng)村振興事業(yè),保障農(nóng)村土地資源的高效開發(fā)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

3.6 借鑒外國農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定階段,伴隨著社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化。這一進(jìn)程中,分散經(jīng)營的農(nóng)戶不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求,規(guī)?；男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體順應(yīng)而生。由于國外在農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史和農(nóng)業(yè)組織形式上的差異,國外學(xué)者對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的研究主要集中在家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)方面。

家庭農(nóng)場模式助力農(nóng)業(yè)集約化發(fā)展。在發(fā)達(dá)資本主義國家,家庭農(nóng)場在面對市場變化時能夠靈活調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模與品種,能夠節(jié)約工資等成本。家庭農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)?？梢愿鶕?jù)其所處的地理環(huán)境靈活調(diào)整規(guī)模大小。農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。根據(jù)市場環(huán)境的變化重組的農(nóng)民合作社,面對激烈的市場競爭能夠減少農(nóng)產(chǎn)品銷售過程中信息不對稱的影響,保護(hù)農(nóng)民合作社成員免受市場機(jī)會主義行為的消極誘導(dǎo)。農(nóng)民合作社的不斷發(fā)展是為更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展民主管理的需要,農(nóng)民合作社更注重成員的民主權(quán)利,農(nóng)民合作社的管理人員是為農(nóng)民合作社成員的農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。在國外,農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)類似于大型的農(nóng)業(yè)企業(yè),走的是農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營道路。20世紀(jì)50年代,哈佛大學(xué)的高德伯格等首次提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的概念,把農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展總結(jié)為從農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工以及銷售等統(tǒng)一于農(nóng)業(yè)企業(yè)中的對外經(jīng)營模式。由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入影響,發(fā)達(dá)國家形成了比較成熟的農(nóng)業(yè)企業(yè)模式,發(fā)展出一批跨國農(nóng)業(yè)集團(tuán)。通過這些跨國集團(tuán),讓鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了國際化、現(xiàn)代化,大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展效益。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體不僅要從完善政策支持、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、培育農(nóng)技人才等方面加強(qiáng)建設(shè),還需要立足當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際,從政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、人才、科技等涉及到農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況進(jìn)行綜合考慮,需要因地制宜的制定發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展特色農(nóng)業(yè),創(chuàng)新農(nóng)業(yè)多種發(fā)展模式,更好的落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。才能在當(dāng)前新發(fā)展格局中,找準(zhǔn)中國農(nóng)產(chǎn)品的定位,提升競爭力,建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)真正的鄉(xiāng)村振興,國家富強(qiáng)。