◎文/趙麗

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計概述

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略概述

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)、著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活向往作出的重大決策。 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略強調(diào)以鄉(xiāng)村為主體、以農(nóng)業(yè)農(nóng)村為重點、以城鄉(xiāng)融合為路徑、以提高農(nóng)村人民群眾獲得感為核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村的全面振興和發(fā)展。 為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和保障。 績效審計則是一種有效評估鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益和成果的方法。 通過對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的績效審計，政府可以更好地了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況并有針對性地制定決策， 為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供更全面的支持和保障。因此，績效審計在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中具有重要的作用和意義。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計概述

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計以評價鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益和成果為目的。 在這個過程中，審計人員會對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況進(jìn)行全面的調(diào)查和分析，以便更好地理解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀以及未來的發(fā)展趨勢。 因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計不僅是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評估，更是對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個方面進(jìn)行全面的審計，以確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到全面、穩(wěn)定和持續(xù)的推進(jìn)。 此外，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計還可以為政府提供重要的政策建議，以更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的保障和支持。 因此，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計對于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要意義，是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的重要手段之一。

二、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計存在的問題分析

（一）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計重點不突出

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計中， 往往存在一些被忽視的重要問題或者由于審計重點不夠突出， 導(dǎo)致審計結(jié)果缺乏針對性和實用性。 審計機(jī)構(gòu)可能更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了對環(huán)境和社會效益的考慮。 該問題影響了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計的效果和效益。 因此，需要采取措施來解決這些問題， 提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計的針對性和實用性。

（二）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計中， 不同的審計機(jī)構(gòu)使用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系不統(tǒng)一。 這種不一致性導(dǎo)致了不同審計機(jī)構(gòu)之間的審計結(jié)果差異較大， 難以形成統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。 為解決這個問題，可以考慮建立一個全國性的標(biāo)準(zhǔn)體系， 以確保所有的審計機(jī)構(gòu)都使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審計。 這樣，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計結(jié)果的可比性和可信度將得到顯著提高。 此外，還可以考慮為不同類型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)開發(fā)制定不同的標(biāo)準(zhǔn)體系， 以確保每個產(chǎn)業(yè)都有一個適合其特定需求的標(biāo)準(zhǔn)體系。 這樣可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更加全面和準(zhǔn)確的評估， 同時也為產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更好的保障。

（三）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計體系缺乏綜合性與全面性

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計中，審計體系缺乏綜合性和全面性， 沒有考慮到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程和全方位。 這種不全面的審計體系容易導(dǎo)致審計結(jié)果缺乏針對性和實用性。 同時，由于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的復(fù)雜性和多樣性，不同類型的產(chǎn)業(yè)需要考慮的因素也不同，因此，需要一個更加全面的審計體系來滿足不同類型產(chǎn)業(yè)的需求。 另外，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況也不同，需要考慮到地域差異性和特殊性，以制定更加具有針對性和實用性的審計體系。 因此，建議在審計時應(yīng)考慮以下因素：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、對環(huán)境的影響、對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊?、對?dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)等。 此外，建議在審計時應(yīng)采用多種方法，如問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察、會議記錄等，以更全面地了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。 最后，建議在審計后應(yīng)制定績效改進(jìn)計劃，以提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益和發(fā)展的可持續(xù)性。

（四）鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計結(jié)果利用有效性不強

當(dāng)前，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計結(jié)果利用不足，缺乏有效的應(yīng)用機(jī)制和手段， 導(dǎo)致審計結(jié)果的實際效益較低。 例如某些審計機(jī)構(gòu)的審計報告只是形式化的報告，沒有得到充分的應(yīng)用和落實。 然而，如果鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計結(jié)果得到更好的利用，將會給鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)帶來更多的好處。 再例如可以通過利用審計結(jié)果，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行及時有效的解決，從而提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的效益。 同時，也可以利用審計結(jié)果，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景進(jìn)行預(yù)測，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更加全面和深入的指導(dǎo)。 因此，應(yīng)積極探索和推廣更加有效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計結(jié)果利用機(jī)制和手段，以此推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計優(yōu)化策略

（一）堅持問題導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握和突出審計重點

堅持問題導(dǎo)向是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計的核心理念。 為了更加準(zhǔn)確地把握和突出審計重點，審計機(jī)構(gòu)需要從實際出發(fā)，深入剖析和解決存在的問題，提高審計效果和效益。 在這個過程中，審計機(jī)構(gòu)需要注重對產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和社會效益的考慮，不僅關(guān)注經(jīng)濟(jì)效益，而且要更好地關(guān)注環(huán)境保護(hù)、社會公平等方面的問題。 在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計時， 需要注意以下幾個方面：一是重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展往往伴隨著大量的資源消耗和環(huán)境污染，這對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境產(chǎn)生了不小的影響。 因此，審計機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境的影響進(jìn)行審計，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。 二是重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊憽?在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計時，需要評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否對當(dāng)?shù)鼐用竦纳町a(chǎn)生了影響，并確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與社會公平相協(xié)調(diào)。 三是重點關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民收入的影響。 通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民收入的提高是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)之一。 在進(jìn)行鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計時，需要評估產(chǎn)業(yè)發(fā)展是否能夠提高農(nóng)民的收入水平，并確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民利益相協(xié)調(diào)。 綜上所述，只有在準(zhǔn)確把握和突出審計重點的前提下，才能更好地解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提高審計效果和效益，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供更好的保障。

（二）結(jié)合實際建立科學(xué)且完善的績效審計評價體系

在建立科學(xué)且完善的績效審計評價體系時， 需要考慮多種因素。 首先，需要明確評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，以確保評價過程的公正性和客觀性。 其次，需要規(guī)范績效評價方法和流程，以確保評價結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性。 最后，需要提高評價結(jié)果的可信度和透明度， 以便各方面都能夠理解并接受績效評價結(jié)果。 為了滿足不同產(chǎn)業(yè)的特殊需求，可以使用不同的績效評價指標(biāo)和評價方法。 例如在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域， 可以使用土地利用率和農(nóng)作物收成量等指標(biāo)來評估鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的績效。 在制造業(yè)領(lǐng)域，可以使用銷售額和市場份額等指標(biāo)來評估企業(yè)的績效。 此外，還可以考慮使用其他指標(biāo)，如客戶滿意度和員工參與度等，以評估企業(yè)的業(yè)績和績效。 為了確保評價結(jié)果的可信度和透明度，可以采用多種方法來進(jìn)行績效評價。 例如可以使用問卷調(diào)查、現(xiàn)場觀察和會議記錄等多種方法， 以便了解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，從而制定更加全面和準(zhǔn)確的績效評價結(jié)果。 此外，還可以開展多方面的評價，如對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、對環(huán)境的影響、對當(dāng)?shù)厣鐣挠绊?、對?dāng)?shù)匚幕谋Ｗo(hù)等，以確保評價結(jié)果的全面性和準(zhǔn)確性。 總之，只有建立科學(xué)的評價體系， 才能更好地評估鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的績效并為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供更好的保障。

（三）合理構(gòu)建完善的績效審計結(jié)果應(yīng)用機(jī)制

要合理構(gòu)建完善的績效審計結(jié)果應(yīng)用機(jī)制，需要考慮如何充分發(fā)揮審計的作用，提高審計結(jié)果的實際效益和應(yīng)用價值，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。 首先，建立績效審計結(jié)果的動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，及時跟蹤審計結(jié)果的應(yīng)用情況和效果，是構(gòu)建完善的績效審計結(jié)果應(yīng)用機(jī)制的重要措施之一。 通過動態(tài)監(jiān)測，可以及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效地決策支持和指導(dǎo)。 同時，動態(tài)監(jiān)測還可以促進(jìn)績效審計結(jié)果的應(yīng)用和推廣，提高審計結(jié)果的實際效益和應(yīng)用價值。 其次，設(shè)立績效審計結(jié)果應(yīng)用專項基金， 用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵項目，也是構(gòu)建完善的績效審計結(jié)果應(yīng)用機(jī)制的重要手段之一。通過設(shè)立專項基金， 可以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入資金和資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目的順利實施。 同時，專項基金還可以促進(jìn)績效審計結(jié)果的應(yīng)用和推廣，提高審計結(jié)果的實際效益和應(yīng)用價值。

（四）在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中強化行政績效審計

在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下， 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)已成為農(nóng)村重要的發(fā)展方向。 為了更好地支持和保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需要在行政績效審計方面加強工作。 行政績效審計是對政府部門和公共機(jī)構(gòu)行政管理、行政職能、行政服務(wù)等方面進(jìn)行監(jiān)督的工作。 在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行政績效審計可以幫助政府部門更好地管理資源和推行政策， 加強對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的支持和保障。 在行政績效審計方面，可以通過以下措施來提高工作效果： 一是加強對政策和資源的管理和調(diào)配，注重政策的落實和資源的合理配置，以確保鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)得到足夠的支持。 在執(zhí)行政策和配置資源的過程中， 需要注重實際效果和社會效益并及時進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。 二是提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更好的支持。 政府部門應(yīng)建立專門的服務(wù)機(jī)構(gòu)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)提供必要的支持和指導(dǎo)。 通過提高服務(wù)意識和服務(wù)水平，可以增強政府部門的公信力和形象，得到更多的社會認(rèn)可和支持。 三是加強行政審計與財務(wù)審計的銜接，形成相互協(xié)調(diào)、互相補充的審計機(jī)制。 行政審計和財務(wù)審計是兩種不同的審計方法，但二者之間有著密切的聯(lián)系。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，行政審計和財務(wù)審計應(yīng)相互協(xié)調(diào)、互相補充，形成相互促進(jìn)的審計機(jī)制，以確保對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的監(jiān)督和管理更加全面和有效。 以上措施的實施，不僅可以提升行政績效審計工作的效果， 也可以提高政府部門的行政能力和服務(wù)水平。 同時，也可以更好地支持和促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展， 為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供有力的支撐和保障。

四、結(jié)語

本文從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角出發(fā)，深入探討了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計存在的問題及其優(yōu)化策略。 通過分析問題、提出策略，旨在為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展績效審計的實踐提供借鑒和參考，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。