張麗

摘要：在全球化和經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定性增加的背景下，地方財(cái)政預(yù)算編制的強(qiáng)化對(duì)于促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定至關(guān)重要。通過(guò)提高預(yù)算編制質(zhì)量和預(yù)算公開(kāi)的細(xì)化程度，可以提升資源分配的效益，提高政府的決策效率，增加公眾對(duì)政府財(cái)政決策的信任。因此，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步提供有力的支持。本文在分析加強(qiáng)地方財(cái)政預(yù)算編制的重要性基礎(chǔ)上，深入探討了當(dāng)前地方財(cái)政預(yù)算編制存在的問(wèn)題，并針對(duì)性的提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為強(qiáng)化地方財(cái)政預(yù)算編制提供有價(jià)值的借鑒，推動(dòng)更加有效和可持續(xù)的地方財(cái)政預(yù)算管理。

關(guān)鍵詞：財(cái)政預(yù)算；預(yù)算編制；地方財(cái)政

一、引言

預(yù)算在政府的戰(zhàn)略和政策中具有重要作用，反映了政府的活動(dòng)范圍和方向。作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的支撐，預(yù)算是宏觀調(diào)控的重要手段，對(duì)于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局的持續(xù)和諧穩(wěn)定至關(guān)重要。財(cái)政預(yù)算包含一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算四個(gè)獨(dú)立的部分，然而一般公共預(yù)算與另外三本預(yù)算存在關(guān)聯(lián)，編制時(shí)無(wú)法單獨(dú)考慮，需多部門(mén)相互配合，工作重要且繁雜。財(cái)政預(yù)算的編制過(guò)程需要全面考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治因素，以確保資源分配的合理性和效率。然而，在現(xiàn)實(shí)情況下，財(cái)政預(yù)算編制面臨著許多挑戰(zhàn)和問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性使得準(zhǔn)確預(yù)測(cè)財(cái)政收入和支出非常困難。其次，政府部門(mén)之間角度的不同，甚至信息的不對(duì)稱(chēng)，可能影響資源分配的偏向。因此，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制具有重要的理論和實(shí)踐意義。

首先，地方財(cái)政預(yù)算編制的強(qiáng)化可以提高財(cái)政管理的效能。通過(guò)制定明確的預(yù)算目標(biāo)和控制措施，地方政府可以更好地規(guī)劃和管理財(cái)政收支，優(yōu)化資源配置，確保公共財(cái)政資金的更高效使用。同時(shí)，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算編制還有助于加強(qiáng)對(duì)地方政府行為的監(jiān)督，減少甚至杜絕資源浪費(fèi)，提升政府工作效益。其次，地方財(cái)政預(yù)算編制的強(qiáng)化有助于實(shí)現(xiàn)財(cái)政資源的進(jìn)一步優(yōu)化配置。通過(guò)制定明晰的財(cái)政政策和目標(biāo)，地方政府可以更好地根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)需求來(lái)確定財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高地方經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、財(cái)政預(yù)算編制現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

財(cái)政預(yù)算編制是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)管理工具，旨在規(guī)劃和分配財(cái)政收入和支出，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和資源分配的合理性，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步。然而，當(dāng)前的地方財(cái)政預(yù)算編制存在一些值得關(guān)注的問(wèn)題，需要加以改進(jìn)。

（一）財(cái)力部署需進(jìn)一步強(qiáng)化

在地方財(cái)政領(lǐng)域，尤其是基層財(cái)政收支矛盾問(wèn)題凸顯。首先，長(zhǎng)期以來(lái)西部地區(qū)面臨地緣、資源、資金和財(cái)力等多重因素的制約，缺乏優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，財(cái)政增收渠道有限，稅收收入增長(zhǎng)乏力且后勁不足，非稅收入占比過(guò)高。其次，各領(lǐng)域的財(cái)政支出面臨剛性增長(zhǎng)，涉及到“三?！敝С觥⒌胤秸畟鶆?wù)還本付息以及拖欠工程款等需要大量資金保障。地方承擔(dān)的事權(quán)越來(lái)越多，面臨著資金缺口的問(wèn)題，基層財(cái)政收支難以平衡，運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)增大。此外，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算機(jī)制建立不全，國(guó)有企業(yè)普遍面臨收益較低的問(wèn)題。地縣兩級(jí)政府將大量國(guó)有資產(chǎn)移交給國(guó)有企業(yè)，但上繳收益比例偏低，甚至沒(méi)有收益上繳。

（二）預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理

預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。預(yù)算結(jié)構(gòu)指的是財(cái)政預(yù)算中各項(xiàng)收入和支出的組成和分配方式。不合理的預(yù)算結(jié)構(gòu)可能導(dǎo)致資源配置的偏差，限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共服務(wù)的提供。首先，收入預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理。財(cái)政預(yù)算的收入來(lái)源過(guò)于依賴(lài)某一或少數(shù)幾個(gè)來(lái)源，缺乏多元化和可持續(xù)性。這種不平衡的收入結(jié)構(gòu)可能使財(cái)政面臨風(fēng)險(xiǎn)，例如經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)、資源價(jià)格變化等，從而導(dǎo)致財(cái)政收入的不穩(wěn)定性和可靠性受到威脅。其次，支出預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理。在地方財(cái)政預(yù)算中，某些支出項(xiàng)目占據(jù)了過(guò)高比例，而其他領(lǐng)域的支出相對(duì)不足。這種不均衡的支出結(jié)構(gòu)可能影響一些重要領(lǐng)域資金安排不足，例如科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)孵化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，從而影響社會(huì)發(fā)展和公眾福祉。此外，預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理還可能體現(xiàn)為政府債務(wù)的過(guò)高水平。地方政府債券資金的申請(qǐng)額度最高只能為項(xiàng)目的80%，剩余部分需地方自籌，尤其部分地方存在專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目達(dá)不到預(yù)期收益，需財(cái)政墊付本息情況。過(guò)度依賴(lài)債務(wù)融資可能導(dǎo)致財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)增加，并可能削弱財(cái)政的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。因此，合理控制債務(wù)規(guī)模、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，以及加強(qiáng)債務(wù)管理和監(jiān)督，對(duì)于改善預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性至關(guān)重要。

（三）財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中信息不對(duì)稱(chēng)和信息公開(kāi)細(xì)化程度不足

首先，財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中存在信息不對(duì)稱(chēng)的情況。不同部門(mén)之間的信息差異可能導(dǎo)致資源分配并非最優(yōu)方式。財(cái)政部門(mén)可能掌握著更綜合性的信息，其他政府部門(mén)更著眼于本部門(mén)政策的落實(shí)和事業(yè)的發(fā)展。這種信息不對(duì)稱(chēng)可能導(dǎo)致決策的偏向性和不合理性，從而影響財(cái)政預(yù)算的有效性。

其次，財(cái)政預(yù)算存在信息公開(kāi)細(xì)化程度不足的問(wèn)題。財(cái)政預(yù)算信息公開(kāi)細(xì)化程度不足使得公眾難以理解和監(jiān)督財(cái)政決策的結(jié)果。細(xì)化程度不足可能引發(fā)公眾的質(zhì)疑和不信任。因此，細(xì)化預(yù)算公開(kāi)信息，加強(qiáng)信息披露，有助于提升公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（四）財(cái)會(huì)監(jiān)督體系不健全

首先，財(cái)會(huì)監(jiān)督方法的有效性是一個(gè)問(wèn)題。財(cái)會(huì)監(jiān)督方法的有效性關(guān)系到監(jiān)督結(jié)果的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。傳統(tǒng)的財(cái)會(huì)監(jiān)督方法可能存在一些局限性，無(wú)法充分揭示和評(píng)估財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。缺乏科學(xué)、全面和實(shí)時(shí)的監(jiān)督方法可能導(dǎo)致財(cái)政預(yù)算編制中存在的問(wèn)題無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決，從而影響了預(yù)算的合理性和有效性。

其次，財(cái)會(huì)監(jiān)督制度的完善程度也是一個(gè)重要問(wèn)題。財(cái)會(huì)監(jiān)督制度包括監(jiān)督規(guī)章制度、監(jiān)督流程和監(jiān)督責(zé)任等方面的安排。現(xiàn)有的財(cái)會(huì)監(jiān)督制度可能存在不完善的情況。監(jiān)督規(guī)章制度可能不夠明確和完善，監(jiān)督流程可能缺乏規(guī)范性，監(jiān)督責(zé)任可能不明確或不足以追究責(zé)任。這些問(wèn)題可能導(dǎo)致財(cái)會(huì)監(jiān)督的效果受到限制，無(wú)法全面保障財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程的合理性和規(guī)范性。

三、加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算編制的對(duì)策建議

（一）增強(qiáng)重大決策部署財(cái)力保障，健全財(cái)政資源統(tǒng)籌機(jī)制

1.規(guī)范政府收入預(yù)算管理

收入預(yù)算根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，與財(cái)政政策相銜接，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等因素?fù)?jù)實(shí)編制。落實(shí)收入預(yù)算從約束性轉(zhuǎn)向預(yù)期性的要求，不向本級(jí)預(yù)算收入征收部門(mén)和縣（市、區(qū)）下達(dá)收入指標(biāo)。

2.加強(qiáng)政府性資源統(tǒng)籌管理

在不影響國(guó)有企業(yè)保值增值的前提下，加大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算統(tǒng)籌調(diào)入一般公共預(yù)算力度，對(duì)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入按不低于30%的比例調(diào)入一般公共預(yù)算。完善社會(huì)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌機(jī)制，促進(jìn)基金收支平衡。按規(guī)定做好基金結(jié)余的保值增值。根據(jù)社?；疬\(yùn)行情況和財(cái)力狀況，適當(dāng)安排一般公共預(yù)算資金補(bǔ)充社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。

（二）優(yōu)化支出預(yù)算結(jié)構(gòu)

1.合理安排支出預(yù)算規(guī)模

堅(jiān)持量入為出，收支平衡原則，根據(jù)收入和財(cái)力的可能，按照有多少錢(qián)辦多少事，從嚴(yán)從緊編制支出預(yù)算。積極運(yùn)用零基預(yù)算理念，建立完善能增能減、有保有壓的預(yù)算保障機(jī)制，打破支出固有的結(jié)構(gòu)，合理確定支出預(yù)算規(guī)模。教育、科技、文化、就業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)支出不再與財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值等層層掛鉤。

2.大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)

加大預(yù)算統(tǒng)籌力度，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施積極的財(cái)政政策提質(zhì)增效，進(jìn)一步壓減一般性支出，樹(shù)牢過(guò)“緊日子”思想，切實(shí)緩解財(cái)政支出壓力。在確?！叭！辟Y金足額落實(shí)的情況下，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略部署、政府施政目標(biāo)和宏觀調(diào)控要求，加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目以及深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、教育文化衛(wèi)生等民生領(lǐng)域的保障力度，著力保障和改善民生。支持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，用活用準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，有效引導(dǎo)和撬動(dòng)社會(huì)資本參與。

3.加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)審核

專(zhuān)項(xiàng)債券必須用于具有穩(wěn)定收益的公益性項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目的策劃，申報(bào)項(xiàng)目主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的可行性分析研究，按照實(shí)際情況合理測(cè)算未來(lái)項(xiàng)目收益，科學(xué)分析論證項(xiàng)目可行性。加強(qiáng)項(xiàng)目收益測(cè)算的合理性，專(zhuān)項(xiàng)債券的收益測(cè)算是對(duì)預(yù)期收益的合理性預(yù)估，由于未來(lái)充滿(mǎn)不確定性，為提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建議在收益測(cè)算中必須保持謹(jǐn)慎，對(duì)收入的測(cè)算應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，盡量保守測(cè)算。

4.多元化預(yù)算編制方法

引入多元化的預(yù)算編制方法，包括零基預(yù)算、活動(dòng)基預(yù)算和績(jī)效預(yù)算等。這些方法可以突破傳統(tǒng)的歷史數(shù)據(jù)和固定指標(biāo)的限制，更加關(guān)注項(xiàng)目和活動(dòng)的實(shí)際需求和效果，從而提高預(yù)算結(jié)構(gòu)的合理性和靈活性。

5.強(qiáng)化需求評(píng)估和優(yōu)先排序

在預(yù)算編制過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)需求的評(píng)估和優(yōu)先排序。通過(guò)詳細(xì)的需求分析和綜合評(píng)估，將預(yù)算資源分配給最具優(yōu)先性和效益的項(xiàng)目和活動(dòng)，避免資源的浪費(fèi)和不合理配置，進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)算結(jié)構(gòu)。

6.加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制

建立跨部門(mén)和跨層級(jí)的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)各部門(mén)之間的信息共享和協(xié)作。通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，可以避免預(yù)算結(jié)構(gòu)中的重復(fù)和沖突，實(shí)現(xiàn)預(yù)算資源的整合和最優(yōu)配置。

7.加強(qiáng)公眾監(jiān)督

詳細(xì)紕漏預(yù)算信息和政策依據(jù)，鼓勵(lì)公眾監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行。同時(shí)，建立健全的監(jiān)督機(jī)制，包括獨(dú)立審計(jì)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算結(jié)構(gòu)的監(jiān)督和評(píng)估，確保預(yù)算的合理性。

（三）提高預(yù)算編制過(guò)程中的信息溝通

1.提高信息收集和整合能力

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制所需信息的收集和整合，確保準(zhǔn)確、全面和及時(shí)的數(shù)據(jù)來(lái)源。進(jìn)一步完善信息管理系統(tǒng)，整合各部門(mén)和機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息的共享和流通，以減少信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。

2.強(qiáng)化信息披露和公開(kāi)細(xì)化程度

完善信息披露機(jī)制，公開(kāi)財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中的關(guān)鍵信息和數(shù)據(jù)，包括預(yù)算依據(jù)、編制原則、預(yù)算分配等。通過(guò)公開(kāi)透明的信息披露，增強(qiáng)公眾對(duì)預(yù)算編制過(guò)程的理解和監(jiān)督能力。

3.加強(qiáng)內(nèi)部和外部審計(jì)

建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和外部審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行全面審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以確保預(yù)算編制過(guò)程的規(guī)范性，外部審計(jì)機(jī)構(gòu)可以提供獨(dú)立的評(píng)估和監(jiān)督，增強(qiáng)預(yù)算編制過(guò)程的可信度和透明度。

4.引入獨(dú)立評(píng)估和評(píng)估機(jī)構(gòu)

引入獨(dú)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)可以提供中立和客觀的評(píng)估結(jié)果，發(fā)現(xiàn)信息不對(duì)稱(chēng)和透明度不足的問(wèn)題，并提出改進(jìn)建議。

5.加強(qiáng)培訓(xùn)和意識(shí)提升

提高財(cái)政預(yù)算編制人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和政策的把握能力，通過(guò)培訓(xùn)和意識(shí)提升，更好地理解應(yīng)用政策和程序，提高財(cái)政預(yù)算編制和執(zhí)行的信息公開(kāi)程度。

（四）優(yōu)化財(cái)會(huì)監(jiān)督體系

1.推進(jìn)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)

建立健全基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)體系。參照上級(jí)部門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合地方公共服務(wù)實(shí)際情況、支出成本、經(jīng)評(píng)估的財(cái)政承受能力等因素結(jié)合本地情況制定地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)上級(jí)備案經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。同時(shí)，強(qiáng)化重大政策事前論證評(píng)估，出臺(tái)民生項(xiàng)目、津補(bǔ)貼提標(biāo)擴(kuò)面政策報(bào)上級(jí)備案經(jīng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

完善預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。根據(jù)部門(mén)支出政策、項(xiàng)目分配要素等，建立項(xiàng)目支出體系。參照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求、成本變動(dòng)和當(dāng)前財(cái)力情況等動(dòng)態(tài)調(diào)整支出標(biāo)準(zhǔn)。將績(jī)效工作貫穿項(xiàng)目的全過(guò)程，加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行全過(guò)程分析和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，按執(zhí)行情況和實(shí)際效益調(diào)整項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)。

2.繼續(xù)推進(jìn)預(yù)算管理一體化建設(shè)

推進(jìn)預(yù)算管理一體化模塊相互銜接，強(qiáng)化政府各部門(mén)之間溝通協(xié)調(diào)，建章立制厘清各部門(mén)各級(jí)次職責(zé)，落實(shí)部門(mén)單位財(cái)務(wù)管理主體責(zé)任。完善制度建設(shè)、完善預(yù)算編制，提升財(cái)政預(yù)算編制管理水平。首先，部門(mén)預(yù)算的真實(shí)完整要由部門(mén)單位負(fù)責(zé)，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督。部門(mén)要真實(shí)完整做好收入預(yù)計(jì)，合理提出支出需求，收入情況與支出需求不掛鉤。完善項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，項(xiàng)目入庫(kù)必須有可行性研究論證和明確的實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目滾動(dòng)情況要參考外部環(huán)境、效益情況、財(cái)力情況等動(dòng)態(tài)管理。積極運(yùn)用成本效益分析等方法研究開(kāi)展項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)估。其次，優(yōu)化上下級(jí)財(cái)政間各類(lèi)轉(zhuǎn)移性收支管理。完善上級(jí)補(bǔ)助收入、上解支出在各級(jí)財(cái)政間系統(tǒng)邏輯關(guān)系。建議一是進(jìn)一步提前下達(dá)當(dāng)年“三保”支出、直達(dá)資金的標(biāo)準(zhǔn)范圍，二是進(jìn)一步提高有分配方案的上級(jí)補(bǔ)助占比，提高預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性。

3.強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督

一是加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算支出安排直接掛鉤，“花錢(qián)必問(wèn)效、低效必問(wèn)責(zé)”，按實(shí)際產(chǎn)生的效益削減或增加預(yù)算安排，并及時(shí)安排存量資金。實(shí)時(shí)調(diào)整，確保把錢(qián)花在刀刃上。二是預(yù)算公開(kāi)依法依規(guī)，財(cái)政部門(mén)要督促指導(dǎo)部門(mén)單位嚴(yán)格按照公開(kāi)范圍、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)時(shí)限進(jìn)行公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，本文對(duì)于地方財(cái)政預(yù)算編制強(qiáng)化對(duì)策進(jìn)行了研究，旨在解決財(cái)政預(yù)算編制過(guò)程中存在的一系列問(wèn)題。通過(guò)對(duì)財(cái)政預(yù)算編制現(xiàn)狀的分析，文章指出了財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)不合理、信息不對(duì)稱(chēng)和公開(kāi)細(xì)化不足、財(cái)會(huì)監(jiān)督體系不健全等關(guān)鍵問(wèn)題，并提出了相應(yīng)的解決對(duì)策。通過(guò)采取這些對(duì)策，以期解決財(cái)政預(yù)算編制中存在的問(wèn)題，提升預(yù)算編制的合理性。然而，需要強(qiáng)調(diào)的是，財(cái)政預(yù)算編制是一個(gè)復(fù)雜而動(dòng)態(tài)的過(guò)程，實(shí)際執(zhí)行中必然隨著社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展產(chǎn)生新問(wèn)題、面臨新挑戰(zhàn)，需要不斷與時(shí)俱進(jìn)的改進(jìn)和優(yōu)化。未來(lái)的研究亦可進(jìn)一步探討與財(cái)政預(yù)算編制相關(guān)的領(lǐng)域，如預(yù)算執(zhí)行、績(jī)效評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管理等，以進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算編制的體系和方法。只有在不斷改進(jìn)和創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算編制的科學(xué)化、規(guī)范化和可持續(xù)發(fā)展。

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