楊小青

摘要：隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)管理體制改革的深化，現(xiàn)代企業(yè)制度逐漸形成，企業(yè)的資產(chǎn)管理在企業(yè)經(jīng)營中越來越重要。但是，從目前情況看，很多企業(yè)對(duì)資產(chǎn)管理缺乏足夠重視，對(duì)資產(chǎn)管理的方法和措施不夠完善，影響了資產(chǎn)管理工作水平的提高。本文結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，就企業(yè)在資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行分析，并提出加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的對(duì)策。希望能給相關(guān)工作人員以啟示，共同促進(jìn)我國現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)和企業(yè)資產(chǎn)管理水平的提高。

關(guān)鍵詞：企業(yè)；資產(chǎn)管理；對(duì)策

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理是企業(yè)管理的重要內(nèi)容之一，是國有資產(chǎn)保值增值的基礎(chǔ)，也是確保國有資產(chǎn)不流失的前提條件。目前，我國一些企業(yè)在資產(chǎn)管理方面存在著認(rèn)識(shí)不到位、管理體制不健全、固定資產(chǎn)管理水平不高等問題，這不僅影響了國有資產(chǎn)的保值增值，也為國有資本的流失埋下了隱患。因此，要建立一套與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的國有資產(chǎn)管理體系，確保國有資產(chǎn)保

值增值。

一、現(xiàn)階段企業(yè)資產(chǎn)管理存在的不足

（一）企業(yè)資產(chǎn)的使用效率較差

我國企業(yè)在資產(chǎn)管理中普遍存在著對(duì)資產(chǎn)管理重視程度不夠、管理體制不健全、管理水平不高的問題，使得國有資產(chǎn)在使用過程中不能得到合理有效地利用，造成國有資產(chǎn)的大量流失。首先，企業(yè)在資產(chǎn)購置前缺少必要的市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，致使部分固定資產(chǎn)被閑置或浪費(fèi)。如一些企業(yè)盲目投資，造成產(chǎn)能過剩，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。其次，企業(yè)在資產(chǎn)使用過程中不重視日常維護(hù)和保養(yǎng)，使得部分固定資產(chǎn)性能降低、功能失效或發(fā)生故障而被閑置。最后，一些企業(yè)沒有建立健全資產(chǎn)管理制度，造成資產(chǎn)管理混亂。如固定資產(chǎn)核算不規(guī)范、不統(tǒng)一；沒有建立健全的固定資產(chǎn)使用制度；沒有設(shè)置專職管理機(jī)構(gòu)；沒有建立固定資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度等[1]。

（二）企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全

在資產(chǎn)管理中，要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平，必須建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度。目前，許多企業(yè)在內(nèi)部控制制度的建立上存在著以下幾個(gè)問題：一是沒有建立全面、統(tǒng)一、規(guī)范的企業(yè)資產(chǎn)管理制度。如固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、維護(hù)等制度不完善；二是沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)分類和規(guī)范管理，如將不同種類的固定資產(chǎn)混放在一起；三是沒有針對(duì)不同類別的固定資產(chǎn)制定相應(yīng)的管理辦法，如未對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行分類管理，將不同類別的資產(chǎn)混放在一起，使得不同類別的資產(chǎn)混淆不清。四是沒有建立起合理有效的內(nèi)部控制制度，對(duì)固定資產(chǎn)管理工作缺乏必要的監(jiān)督檢查機(jī)制，甚至出現(xiàn)固定資產(chǎn)被挪作它用、挪用等現(xiàn)象。

同時(shí)，企業(yè)資產(chǎn)管理內(nèi)部控制制度不健全也會(huì)影響資產(chǎn)的安全完整。如：沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期盤點(diǎn)，或者盤點(diǎn)人員不具備相關(guān)資格；對(duì)固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行變更登記；未及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)情況報(bào)告給有關(guān)部門，造成資產(chǎn)流失；對(duì)存在安全隱患或者可能影響資產(chǎn)安全、完整的信息系統(tǒng)未建立有效的安全監(jiān)控措施。這種問題極易造成企業(yè)資產(chǎn)損失或不良后果。

（三）固定資產(chǎn)管理不到位

資產(chǎn)管理制度不完善，企業(yè)內(nèi)部管理不規(guī)范。一些企業(yè)由于缺乏固定資產(chǎn)管理的科學(xué)理論指導(dǎo)和行之有效的管理辦法，缺乏對(duì)固定資產(chǎn)全生命周期的動(dòng)態(tài)管理，因此，導(dǎo)致對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、維護(hù)、處置等環(huán)節(jié)沒有系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度和責(zé)任制度，日常工作缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下方面：一是采購環(huán)節(jié)管理不規(guī)范。主要表現(xiàn)為采購流程不規(guī)范，未建立健全采購制度和內(nèi)控機(jī)制，部分企業(yè)未編制固定資產(chǎn)采購計(jì)劃，存在無計(jì)劃采購或超預(yù)算購買固定資產(chǎn)情況，造成了固定資產(chǎn)使用效率不高。二是報(bào)廢處置管理不嚴(yán)格。報(bào)廢處置前未嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，往往是主管領(lǐng)導(dǎo)甚至財(cái)務(wù)部經(jīng)理拍板決定。而且有的企業(yè)由于沒有完善的內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制，審批程序不規(guī)范，導(dǎo)致報(bào)廢處置隨意性大、效率低。三是日常管理工作不到位。在固定資產(chǎn)使用過程中未對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)，致使資產(chǎn)使用壽命縮短或設(shè)備損壞頻繁；另外也可能由于工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作態(tài)度敷衍、工作效率低下等原因?qū)е鹿潭ㄙY產(chǎn)出現(xiàn)重大損壞或丟失，無法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值[2]。

（四）企業(yè)對(duì)外投資管理力度不足

企業(yè)進(jìn)行對(duì)外投資的目的是為了實(shí)現(xiàn)資本保值增值，但由于管理制度和措施上的漏洞，一些企業(yè)在對(duì)外投資過程中存在著忽視資產(chǎn)管理、不重視投資風(fēng)險(xiǎn)、投資效益低下等問題，造成國有資產(chǎn)流失。企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外投資前，往往不進(jìn)行充分的可行性分析，簡單地根據(jù)主觀感覺和經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行決策。缺乏必要的科學(xué)論證，給企業(yè)造成重大損失，嚴(yán)重影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營。在企業(yè)對(duì)外投資過程中，管理制度不完善，監(jiān)督機(jī)制不健全，缺乏相應(yīng)的責(zé)任追究機(jī)制，無法形成有效的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。一些企業(yè)沒有明確對(duì)外投資項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況監(jiān)督不力。企業(yè)對(duì)對(duì)外投資項(xiàng)目的信息披露也不充分，使得投資者無法掌握企業(yè)對(duì)外投資情況，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)不足。有些企業(yè)在對(duì)外投資后沒有明確責(zé)任主體和責(zé)任人，對(duì)投資項(xiàng)目執(zhí)行情況缺乏監(jiān)督檢查制度和相關(guān)獎(jiǎng)懲機(jī)制。一些企業(yè)為了追求短期效益和眼前利益，沒有將精力放在經(jīng)營管理上，而是采取各種手段隱瞞風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移損失、弄虛作假等不正當(dāng)行為損害國家利益和投資者利益。部分企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目后續(xù)管理工作不重視，導(dǎo)致一些已經(jīng)建成的項(xiàng)目閑置或者資金閑置。

（五）資產(chǎn)管理水平有待提升

一些企業(yè)為了降低成本，往往會(huì)購置一些性能低下，已失去使用價(jià)值的資產(chǎn)。有的企業(yè)對(duì)資產(chǎn)購置后沒有及時(shí)進(jìn)行盤點(diǎn)，導(dǎo)致賬面與實(shí)物不一致；有的企業(yè)沒有根據(jù)自身的業(yè)務(wù)情況和發(fā)展需要，對(duì)一些資產(chǎn)進(jìn)行重復(fù)購置；有的企業(yè)盲目跟風(fēng)，盲目購置一些先進(jìn)設(shè)備，造成了資源的浪費(fèi)。一方面，企業(yè)在對(duì)資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上還不到位。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要把生產(chǎn)搞好就行了；有的企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到了資產(chǎn)管理的重要性，但是對(duì)如何進(jìn)行有效的管理缺乏有效地方法和措施；另一方面，許多企業(yè)還沒有建立一套完整的、行之有效的資產(chǎn)管理體系。如企業(yè)資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算之間不能做到有機(jī)結(jié)合，只是單純地將會(huì)計(jì)核算和資產(chǎn)管理分離開來；還有一些企業(yè)沒有建立完善的固定資產(chǎn)明細(xì)賬、卡片登記制度，沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期清查和維護(hù)保養(yǎng)等工作。這些都極大地影響了資產(chǎn)的使用效率，甚至造成國有資產(chǎn)流失。

二、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理的思考

（一）加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，提高企業(yè)資產(chǎn)的使用效率

加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)的管理，最主要的就是要在保證國有資產(chǎn)的安全和完整的基礎(chǔ)上，提高國有資產(chǎn)的使用效率，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。一是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模，防止盲目投資、重復(fù)投資。二是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)和土地使用權(quán)等無形資產(chǎn)的管理，防止知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。三是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)無形資產(chǎn)的評(píng)估工作，防止企業(yè)無形資產(chǎn)評(píng)估失真。四是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外擔(dān)保等行為的管理，防止擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散。五是要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)設(shè)備閑置情況和報(bào)廢情況的管理，防止閑置浪費(fèi)。六要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)債務(wù)的管理，企業(yè)債務(wù)是指企業(yè)以貨幣形式，以債務(wù)契約方式，向債權(quán)人所承擔(dān)的償還義務(wù)。它是一種特殊形式的債權(quán)，它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)之間發(fā)生的一種特殊形式的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)過程中形成的債權(quán)債務(wù)關(guān)系。企業(yè)債務(wù)可以分為以下幾種：一是因企業(yè)投資所形成的負(fù)債，如設(shè)備投資、產(chǎn)品投資、技術(shù)投資、人力資源投資等；二是因經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)債，如應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、長期借款等；三是因生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的負(fù)債，如應(yīng)付工資等。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度

資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須滿足其業(yè)務(wù)工作需要，并確保其職責(zé)履行到位。一是要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，建立符合本企業(yè)實(shí)際的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。二是要建立資產(chǎn)管理崗位責(zé)任制，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、各崗位的職責(zé)，形成“人人有事做、事事有人管”的良好局面。三是要建立資產(chǎn)管理的考核和責(zé)任追究制度，對(duì)資產(chǎn)管理中存在問題和造成損失浪費(fèi)的行為進(jìn)行責(zé)任追究。四是要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，建立健全內(nèi)部控制制度，不斷規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)管理工作流程和操作規(guī)程。內(nèi)部控制制度應(yīng)當(dāng)包括資產(chǎn)管理的各個(gè)方面，主要包括：（1）決策程序：包括確定企業(yè)目標(biāo)、選擇企業(yè)戰(zhàn)略、制定經(jīng)營方針、制定決策程序等；（2）組織機(jī)構(gòu)：包括明確職責(zé)分工、明確授權(quán)批準(zhǔn)制度、合理設(shè)置機(jī)構(gòu)、明確審批權(quán)限等；（3）會(huì)計(jì)系統(tǒng)：包括會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)憑證核算和會(huì)計(jì)賬簿核算；（4）預(yù)算管理：包括預(yù)算編制、執(zhí)行、分析和考核等；（5）信息系統(tǒng)：包括信息采集與處理系統(tǒng)等[3]。

（三）加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值

在國有企業(yè)中，固定資產(chǎn)是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，固定資產(chǎn)的管理水平是企業(yè)資產(chǎn)管理水平的重要體現(xiàn)。企業(yè)要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、領(lǐng)用、保管、處置等管理程序，規(guī)范資產(chǎn)購置審批流程，明確崗位責(zé)任。建立定期清查制度，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，準(zhǔn)確掌握資產(chǎn)存量情況，確保賬實(shí)相符。要實(shí)行信息化管理，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段對(duì)企業(yè)的固定資產(chǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。要建立資產(chǎn)監(jiān)督與績效考核機(jī)制，促進(jìn)資產(chǎn)管理部門不斷提高管理水平，優(yōu)化資產(chǎn)配置。

在新形勢(shì)下，國有企業(yè)必須從思想上、組織上、制度上高度重視固定資產(chǎn)的管理工作。通過建立一套科學(xué)合理的管理體系和相關(guān)制度來規(guī)范固定資產(chǎn)的購置、使用和處置行為；通過建立固定資產(chǎn)清查制度、定期盤點(diǎn)制度等一系列規(guī)章制度來加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督和控制；通過建立與企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展相適應(yīng)的資產(chǎn)管理體系，以實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。同時(shí)，企業(yè)還要強(qiáng)化員工對(duì)資產(chǎn)管理工作的認(rèn)識(shí)與責(zé)任意識(shí)，從而提高企業(yè)的整體經(jīng)營水平和市場(chǎng)競爭力[4]。

（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的管理，有效防范投資風(fēng)險(xiǎn)

國有企業(yè)對(duì)外投資活動(dòng)中，由于對(duì)外投資決策失誤，或?qū)Ρ煌顿Y單位的經(jīng)營管理不善，導(dǎo)致所投項(xiàng)目發(fā)生重大虧損等原因而造成投資損失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)的管理，嚴(yán)格控制對(duì)外投資規(guī)模和投資方向，防止盲目投資；要建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的措施；要建立健全對(duì)外投資決策機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，提高決策水平；要規(guī)范對(duì)外投資行為，禁止企業(yè)利用自身優(yōu)勢(shì)或管理便利條件從事?lián)p害國家利益、社會(huì)公共利益的活動(dòng)。國有企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)參股經(jīng)營、資產(chǎn)租賃等項(xiàng)目的管理，防止國有資產(chǎn)流失。對(duì)于一些風(fēng)險(xiǎn)較大的項(xiàng)目或資產(chǎn)租賃等項(xiàng)目，要在簽訂協(xié)議時(shí)增加相應(yīng)的條款和條件，對(duì)合同實(shí)施嚴(yán)格控制。企業(yè)要健全內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)投資項(xiàng)目和參股經(jīng)營項(xiàng)目的日常經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)營成果進(jìn)行全面審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)糾正。首先，企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作為企業(yè)國有資產(chǎn)的管理部門，對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)的安全、完整負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任。對(duì)造成國有資產(chǎn)損失的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅追究。其次，國有企業(yè)要建立和完善重大投資損失責(zé)任追究制度，明確界定投資損失的范圍和責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)決策失誤、經(jīng)營管理不善等原因?qū)е缕髽I(yè)重大投資損失的責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理，提高資產(chǎn)管理水平

國有企業(yè)的資產(chǎn)管理工作涉及到資產(chǎn)的購置、使用、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，其中，固定資產(chǎn)管理是最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。一是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的采購管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》規(guī)定的程序，由企業(yè)有關(guān)部門提出申請(qǐng)，報(bào)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批，再由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購。二是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、入庫、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)管理。建立和完善固定資產(chǎn)驗(yàn)收制度，明確規(guī)定固定資產(chǎn)驗(yàn)收程序和驗(yàn)收內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度。三是要建立健全固定資產(chǎn)的使用責(zé)任制，明確規(guī)定各部門和人員職責(zé)，嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢和報(bào)損等活動(dòng)。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查盤點(diǎn)工作。要將所有固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符、賬實(shí)相符。企業(yè)財(cái)務(wù)部門要定期或不定期對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，保證資產(chǎn)實(shí)物形態(tài)與價(jià)值形態(tài)相一致。五是建立健全固定資產(chǎn)日常維護(hù)和維修制度，保證資產(chǎn)安全完整和正常運(yùn)轉(zhuǎn)[5]。

此外，還要對(duì)企業(yè)中的閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源優(yōu)化配置和共享利用。一是企業(yè)可通過閑置資產(chǎn)調(diào)劑使用方式來提高閑置資產(chǎn)的利用率；二是對(duì)于無法維修、使用價(jià)值高且無維修價(jià)值或維修成本過高的閑置設(shè)備可以通過報(bào)廢設(shè)備或轉(zhuǎn)讓給其他單位繼續(xù)利用；三是對(duì)于確需保留的大型設(shè)備可通過招標(biāo)方式選擇有資質(zhì)的企業(yè)來承擔(dān)改造任務(wù)；四是對(duì)于大型設(shè)備因使用年限到期或不再需要使用時(shí)可以將設(shè)備出售給其他單位進(jìn)行循環(huán)利用；五是對(duì)于大型設(shè)備可以采取租賃方式來提高資源利用率。

三、結(jié)束語

加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，對(duì)維護(hù)國有資產(chǎn)權(quán)益，保障國有資產(chǎn)安全、防止國有資產(chǎn)流失有著重要意義。要建立健全企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效率和價(jià)值，同時(shí)要建立科學(xué)合理的績效考核體系，充分發(fā)揮其激勵(lì)約束作用，全面提高企業(yè)資產(chǎn)管理水平。國有資產(chǎn)管理部門要努力提高自身素質(zhì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)政策法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ殞徲?jì)人員，負(fù)責(zé)對(duì)國有企業(yè)的財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)。要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算制度，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管方式、監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)督措施等內(nèi)容。

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