田禮鳴

摘 要：國(guó)防教育基地是國(guó)防教育的主要載體和重要表現(xiàn)形式，高校結(jié)合自身特色和歷史背景建立國(guó)防教育基地，有利于普及國(guó)防知識(shí)、幫助學(xué)生群體學(xué)習(xí)軍事技能，強(qiáng)化國(guó)防教育輻射功能。本文通過(guò)分析國(guó)民國(guó)防教育現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)國(guó)防教育仍然存在著重視程度不足、體制機(jī)制不健全等問(wèn)題，為適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)、滿足社會(huì)需要、增強(qiáng)大學(xué)生愛(ài)國(guó)情懷，圍繞完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新教學(xué)模式和強(qiáng)化輻射功能三個(gè)方面對(duì)國(guó)防教育基地方略進(jìn)行了研究。

關(guān)鍵詞：全民國(guó)防教育 國(guó)防教育基地 方略

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，各種未知的風(fēng)險(xiǎn)因素逐漸增多。國(guó)防教育是國(guó)之大事，國(guó)防教育旨在強(qiáng)化全民的國(guó)家意識(shí)、國(guó)防意識(shí)和國(guó)土意識(shí)，提高國(guó)防能力。加強(qiáng)國(guó)防教育、建設(shè)國(guó)防教育基地對(duì)于提升全民素質(zhì)、強(qiáng)化民眾憂患意識(shí)而言具有重要意義。中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)全民國(guó)防教育的重要指示精神，將習(xí)近平強(qiáng)軍思想融入全民國(guó)防教育各領(lǐng)域、全過(guò)程。習(xí)近平總書記的重要指示為做好新時(shí)代全民國(guó)防教育提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向。近年來(lái)，隨著國(guó)家國(guó)防體制改革的不斷深入，國(guó)防教育工作成效顯著。但是由于受諸多方面因素的影響和制約，當(dāng)前全民國(guó)防教育工作仍然存在著很多可繼續(xù)探索的空間。

一、全民國(guó)防教育現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

（一）全民國(guó)防教育現(xiàn)狀

2022年，中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代全民國(guó)防教育工作的意見(jiàn)》，為加強(qiáng)和推動(dòng)國(guó)防教育發(fā)展提供了綱領(lǐng)性文件，將黨中央的重大決策部署轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫劝才?。近年?lái)，各地政府根據(jù)實(shí)際情況，制定并完善相應(yīng)的地方性法規(guī)［1］，目前已經(jīng)有浙江省、江蘇省、廣東省等10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市頒布了國(guó)防教育條例，不斷推動(dòng)國(guó)防教育法治化、規(guī)范化。同時(shí)各地市級(jí)政府也印發(fā)了相應(yīng)的意見(jiàn)、綱要和辦法等，建立起內(nèi)容全面、體系完善、銜接緊密的國(guó)防教育體系。

為了提高國(guó)防教育的覆蓋面，增強(qiáng)其影響力，各地政府立足自身實(shí)際、積極組織各類國(guó)防教育活動(dòng)，引導(dǎo)全民參與國(guó)防教育。江蘇省頒布了《2022年江蘇省全民國(guó)防教育工作要點(diǎn)》；河北省通過(guò)成立國(guó)防教育宣講團(tuán)，推動(dòng)國(guó)防教育進(jìn)校園、社區(qū)、企業(yè)活動(dòng)；重慶市開展“全民國(guó)防教育宣傳月”活動(dòng)［2］……各省市以各種措施和部署推動(dòng)落實(shí)國(guó)防教育。同時(shí)各地政府以領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年和高校學(xué)生為重點(diǎn)，針對(duì)性地開展國(guó)防教育活動(dòng)。各基層黨組織積極組織參與國(guó)防教育活動(dòng)，企事業(yè)單位的黨組織會(huì)不定期組織參觀軍事博物館、戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館等國(guó)防教育活動(dòng)，普及軍事知識(shí)。青少年和學(xué)生是國(guó)防建設(shè)的新生力量，目前，軍訓(xùn)作為普通高等教育學(xué)校和高級(jí)中學(xué)的必修課，包含理論教學(xué)和技能訓(xùn)練兩部分，對(duì)于一些沒(méi)有訓(xùn)練條件的學(xué)校，也會(huì)先開設(shè)軍事理論課程，不斷推動(dòng)國(guó)防教育深入人心。

（二）現(xiàn)階段國(guó)防教育中存在的問(wèn)題

1. 國(guó)防教育意識(shí)淡薄

當(dāng)前雖然國(guó)防教育逐漸普及，但是高校師生對(duì)國(guó)防教育的認(rèn)識(shí)依然存在一些不足［3］，國(guó)防意識(shí)淡薄、重視程度不夠。目前很多高校對(duì)國(guó)防教育的概念依然僅停留在軍訓(xùn)等于國(guó)防教育的層面，大學(xué)生只有在入學(xué)的時(shí)候才會(huì)接受軍事訓(xùn)練和軍事課程的培訓(xùn)。高校國(guó)防教育是國(guó)防教育中的重要一環(huán)，有助于增強(qiáng)大學(xué)生的國(guó)防意識(shí)，強(qiáng)化其愛(ài)國(guó)理念和憂患意識(shí)。然而很多高校僅僅將國(guó)防教育作為一門課程，甚至一項(xiàng)任務(wù)去執(zhí)行，缺乏主觀能動(dòng)性。

很多高校和教師認(rèn)為國(guó)防教育和普通大學(xué)生的相關(guān)性較弱，認(rèn)為大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)知識(shí)和技能，對(duì)國(guó)防教育較為輕視，在安排課程的時(shí)候會(huì)優(yōu)先考慮本專業(yè)的課程，將軍事課程放在晚上或者由學(xué)生自行學(xué)習(xí)，對(duì)學(xué)生的考察更是少之又少。軍事技能訓(xùn)練在時(shí)間上僅安排一周左右，在形式和難度上更傾向于一些簡(jiǎn)單的隊(duì)列訓(xùn)練，并沒(méi)有真正將國(guó)防教育落實(shí)到位。

2. 機(jī)制不健全、資源投入不足

高校大多在學(xué)校設(shè)立了人民武裝部，安排和管理國(guó)防相關(guān)的課程和教育資源，但是往往流于形式，缺乏專業(yè)的管理和師資力量。有些高校甚至將人武部掛名在保衛(wèi)處或?qū)W生處［4］，也沒(méi)有設(shè)置專門的人武干事。即使有些高校設(shè)置了專門的軍事教研室，但是依然擺脫不了有名無(wú)實(shí)的現(xiàn)狀。一些設(shè)立軍事體育部的高校，其重點(diǎn)和主要精力也是放在體育教學(xué)上，除了新生入學(xué)的軍訓(xùn)以外，并沒(méi)有更多國(guó)防課程的設(shè)置。

由于國(guó)防人才稀缺，國(guó)防相關(guān)專業(yè)的教師較少，高校通常會(huì)選擇思政老師或輔導(dǎo)員參加國(guó)防教育培訓(xùn)后教授國(guó)防課程，導(dǎo)致高校國(guó)防教育的師資水平參差不齊，兼職多、專職少的現(xiàn)象成為普遍情況。由于國(guó)防教育在高校受重視程度較低，在國(guó)防專業(yè)愿意花時(shí)間和精力鉆研的教師較少，師資力量十分薄弱，人才容易流失。

師資力量的缺失同時(shí)也導(dǎo)致國(guó)防課程不成體系、形式單一。高校主要通過(guò)軍事訓(xùn)練和理論課程兩種形式開展國(guó)防課程，但是在軍事訓(xùn)練方面僅限于踢正步、站軍姿等簡(jiǎn)單的動(dòng)作和隊(duì)形，不能激發(fā)學(xué)生的熱情，反而讓學(xué)生覺(jué)得軍事訓(xùn)練乏味無(wú)趣，產(chǎn)生抵觸情緒。在軍事課程理論教學(xué)方面，高校會(huì)設(shè)置一些武器裝備、革命戰(zhàn)爭(zhēng)的課堂教學(xué)和講解，但是不會(huì)帶學(xué)生進(jìn)行實(shí)踐和參觀，僅僅依靠讀教材的方式，機(jī)械性地播放課程相關(guān)的資料，缺乏師生之間的互動(dòng)，讓軍事理論課程變得更加枯燥無(wú)味，降低了學(xué)生學(xué)習(xí)軍事課程的熱情。

二、高校國(guó)防教育基地建設(shè)需求分析

國(guó)防教育作為我國(guó)愛(ài)國(guó)主義的一項(xiàng)重要工程，涉及社會(huì)的各行各業(yè)，范圍十分廣泛。高校國(guó)防教育基地作為國(guó)防教育的依托和載體，具有重要的戰(zhàn)略地位。在建設(shè)高校國(guó)防教育基地時(shí)應(yīng)兼顧社會(huì)需求和個(gè)人需求，一方面滿足國(guó)家和社會(huì)的需要，為社會(huì)服務(wù)，另一方面也應(yīng)該符合大學(xué)生個(gè)人的需求和發(fā)展方向。

（一）高校國(guó)防教育基地建設(shè)的社會(huì)需求

目前國(guó)際形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，世界局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增加。盡管我國(guó)一直強(qiáng)調(diào)是進(jìn)行防御性的國(guó)防政策，執(zhí)行防御性軍事戰(zhàn)略方針，但是現(xiàn)在的世界局勢(shì)動(dòng)蕩不安，我國(guó)周邊地區(qū)也存在很多不穩(wěn)定因素，如美國(guó)的單邊霸凌制裁、恐怖主義勢(shì)力等等。因此，我國(guó)進(jìn)行全民國(guó)防教育十分重要，是必然趨勢(shì)。

國(guó)防教育的目的是教會(huì)學(xué)生對(duì)侵略進(jìn)行防御和抵抗，用武裝力量保護(hù)國(guó)家，對(duì)公民進(jìn)行特定的有針對(duì)性的普及性教育。［5］在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記也提出了全面深化國(guó)民教育的要求，國(guó)防教育既是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)防的基礎(chǔ)，又是增強(qiáng)民族凝聚力，提高國(guó)民憂患意識(shí)的重要途徑，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，是國(guó)防建設(shè)中重要的一環(huán)。全民國(guó)防教育為我國(guó)的國(guó)防力量提供了強(qiáng)大的后備力量，加強(qiáng)高校國(guó)防教育，有利于增強(qiáng)大學(xué)生的民族自豪感，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義精神；建設(shè)高校國(guó)防教育基地，能夠?yàn)楦咝５膰?guó)防教育提供依托和載體，進(jìn)而對(duì)大學(xué)生進(jìn)行有針對(duì)性、普及性、內(nèi)容豐富、范圍廣泛的國(guó)防教育。高校教育基地近年來(lái)累計(jì)接待上億人次參觀群眾，對(duì)宣傳國(guó)家的方針政策、國(guó)防知識(shí)和開展軍事技能訓(xùn)練等方面都起到了重要作用，成為國(guó)防教育的重要陣地。

（二）高校國(guó)防教育基地建設(shè)的個(gè)人需求

高校的國(guó)防教育對(duì)于大學(xué)生而言，能夠規(guī)范自身的言行舉止，開展國(guó)防教育理論課程，有助于培養(yǎng)大學(xué)生良好的意志和作風(fēng)；開展軍事訓(xùn)練，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的自覺(jué)性、自制力和忍耐力。國(guó)防教育能夠調(diào)節(jié)大學(xué)生在高校期間的學(xué)習(xí)壓力，在幫助大學(xué)生群體強(qiáng)身健體的同時(shí)培養(yǎng)其堅(jiān)韌不拔的意志。可見(jiàn)，建設(shè)高校國(guó)防教育基地、開設(shè)各種形式的國(guó)防教育課程、進(jìn)行軍事訓(xùn)練對(duì)大學(xué)生綜合素質(zhì)的提升具有重大作用。

建設(shè)高校國(guó)防教育基地，可以將國(guó)防教育理論課程和軍事訓(xùn)練相結(jié)合，使國(guó)防教育常態(tài)化、普及化。這樣能夠避免單打一的現(xiàn)象，減少只講不訓(xùn)或只訓(xùn)不講的情況。高校國(guó)防教育基地會(huì)結(jié)合高校自身獨(dú)特的紅色文化和歷史故事，通過(guò)開設(shè)國(guó)防理論、國(guó)防歷史和國(guó)防常識(shí)等課程，培養(yǎng)大學(xué)生的愛(ài)國(guó)主義精神，使其更了解高校的歷史文化和背景。軍事訓(xùn)練通常會(huì)有團(tuán)體項(xiàng)目，能夠讓大學(xué)生更快速地熟絡(luò)起來(lái)，并依托國(guó)防教育基地營(yíng)造的良好氛圍，讓大學(xué)生在活動(dòng)中得到良好的體驗(yàn)，使同學(xué)關(guān)系更加融洽。

綜上所述，高校教育基地是高校開展國(guó)防教育的基礎(chǔ)和陣地保障，能夠讓高校更常態(tài)化地開展軍事訓(xùn)練和國(guó)防教育理論課程，使國(guó)防教育做到系統(tǒng)化、正規(guī)化。高校建設(shè)國(guó)防教育基地是高校提升國(guó)防教育質(zhì)量的重要保障，是國(guó)防后備力量的迫切需要，是國(guó)際形勢(shì)的必然要求，是激發(fā)大學(xué)生社會(huì)責(zé)任感和憂患意識(shí)的重要基礎(chǔ)。

三、建設(shè)全民國(guó)防教育基地方略探究

基于當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)，高校建設(shè)國(guó)防教育基地既是素質(zhì)教育內(nèi)涵發(fā)展的要求，也是全民國(guó)防外生動(dòng)力的要求。結(jié)合高校自身功能特點(diǎn)，建設(shè)校內(nèi)國(guó)防教育基地符合切身實(shí)際，也是大多數(shù)高校能盡快實(shí)現(xiàn)的一種模式。

（一）規(guī)劃全民國(guó)防教育基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

高校要緊扣自身特色，依托高校歷史背景和專業(yè)特色建設(shè)國(guó)防教育基地，切勿貪大貪全，影響教育效果。高校可以和軍隊(duì)、政府聯(lián)合建設(shè)國(guó)防教育基地，依托地方政府的資金支持和政策保障，充分利用軍隊(duì)的基地和軍事資源，通過(guò)簽訂共建協(xié)議，實(shí)現(xiàn)基地共建、資源共享，形成政府、軍隊(duì)和高校三方聯(lián)合落實(shí)國(guó)防教育政策，承擔(dān)國(guó)防教育責(zé)任的新局面。

（二）完善全民國(guó)防教育基地管理機(jī)制體系

高校國(guó)防教育基地的建設(shè)離不開國(guó)防教育部門的建立，設(shè)立國(guó)防教育部門一方面能夠形成完備統(tǒng)一的教育管理組織，另一方面也能為國(guó)防教師解決編制和職稱的問(wèn)題，提高教師的歸屬感。同時(shí)，高校國(guó)防教育基地涉及課程開發(fā)、場(chǎng)地維護(hù)、軍事訓(xùn)練等多個(gè)方面，國(guó)防教育部門能夠根據(jù)相關(guān)工作設(shè)立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)和部門，有針對(duì)性、系統(tǒng)性地完成相應(yīng)工作，從組織層面為高校國(guó)防教育基地提供強(qiáng)有力的保障。

建立健全國(guó)防教育基地的制度有助于規(guī)范日常管理活動(dòng)，確保教育基地的正常有序運(yùn)行，杜絕不正當(dāng)?shù)倪\(yùn)營(yíng)行為和違法違規(guī)的現(xiàn)象。制定的制度應(yīng)與教育部頒布的與學(xué)生教學(xué)管理制度看齊，同時(shí)借鑒學(xué)習(xí)軍隊(duì)的良好作風(fēng)和優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)國(guó)防教育基地的重要意義；堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭、鐵的紀(jì)律的方針政策，完善相應(yīng)規(guī)章制度，制定軍事化管理準(zhǔn)則；根據(jù)形勢(shì)和實(shí)際情況，不斷對(duì)制度進(jìn)行完善，創(chuàng)新管理辦法和管理手段。

（三）創(chuàng)新全民國(guó)防教育基地特色教學(xué)模式

創(chuàng)新高校國(guó)防教育模式，能夠提高國(guó)防教育的吸引力。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，將VR（虛擬現(xiàn)實(shí)）體驗(yàn)和課堂教學(xué)混合的教學(xué)模式引入國(guó)防教育課堂，能夠極大地調(diào)動(dòng)大學(xué)生的積極性，使其更有效率地學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)、接受國(guó)防教育。

高校要充分利用計(jì)算機(jī)云技術(shù)、VR虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，以多種國(guó)防VR沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品或武器訓(xùn)練模擬器為核心，通過(guò)云端互聯(lián)、模塊布置、場(chǎng)景渲染及實(shí)體搭建等途徑進(jìn)行打造。其主要用于中小學(xué)、高校開展國(guó)防教育課程，以及各國(guó)防教育基地進(jìn)行國(guó)防教育實(shí)踐，在支持課堂教學(xué)互動(dòng)的前提下優(yōu)化國(guó)防教育教學(xué)資源，營(yíng)造“沉浸、自主、體驗(yàn)、互動(dòng)”式學(xué)習(xí)環(huán)境。通過(guò)國(guó)防VR虛擬體驗(yàn)學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，是傳統(tǒng)“以教促學(xué)”的學(xué)習(xí)方式的升級(jí)，可以達(dá)到創(chuàng)新國(guó)防教育教學(xué)方法、豐富國(guó)防教育教學(xué)形式的目的。

（四）發(fā)揮全民國(guó)防教育基地社會(huì)輻射功能

高校國(guó)防教育基地作為國(guó)防教育中的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義情懷的重大使命，承擔(dān)著培養(yǎng)大學(xué)生德智體美全面發(fā)展的重?fù)?dān)。高校要通過(guò)多種多樣的國(guó)防教育活動(dòng)，利用自身的特色，提高教育的效率，提升教育的趣味性，避免出現(xiàn)僅僅是流于形式，而不能達(dá)到實(shí)際的教育效果、發(fā)揮更好的教育職能的情況。國(guó)防教育基地可以通過(guò)豐富的活動(dòng)提升大學(xué)生的參與熱情，并帶動(dòng)大學(xué)生和身邊的人員一同學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)、接受軍事技能訓(xùn)練，輻射周邊學(xué)生和青年，在校內(nèi)營(yíng)造勤學(xué)敏思、求知進(jìn)取的氛圍及濃厚的崇軍氛圍。

高校國(guó)防教育基地作為國(guó)防教育中的一個(gè)縮影，不僅應(yīng)承擔(dān)對(duì)大學(xué)生開展國(guó)防教育的職責(zé)，更需要承擔(dān)起對(duì)社會(huì)公眾進(jìn)行國(guó)防教育的重?fù)?dān)。高校國(guó)防教育基地可以對(duì)公眾開放，讓公眾能夠更好地受到國(guó)防教育，學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，尤其是可將一些軍事訓(xùn)練和武器裝備對(duì)公眾進(jìn)行開放，激發(fā)公眾的愛(ài)國(guó)主義熱情和接受國(guó)防教育的積極性。尤其是對(duì)國(guó)防有熱情和好奇心的人群而言，可能一直苦于缺乏渠道和途徑學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)，高校國(guó)防教育基地的開放正好為其提供了服務(wù)場(chǎng)所和渠道。因此，高校國(guó)防教育基地要發(fā)揮社會(huì)輻射功能，對(duì)公眾進(jìn)行開放，以高校國(guó)防教育基地為中心，向市場(chǎng)和社會(huì)輻射，建立基地長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)共贏。

四、結(jié)語(yǔ)

高校全民國(guó)防教育基地的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，不能簡(jiǎn)單地、流于形式地開展，要力爭(zhēng)將其常態(tài)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。目前我國(guó)的國(guó)防教育基地建設(shè)隨著國(guó)家的重視和政策的支持發(fā)展成果喜人，但是仍然存在著意識(shí)淡薄、體制機(jī)制不健全、缺乏師資力量、缺少自身特色等問(wèn)題。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和法律法規(guī)都對(duì)國(guó)防教育提出了更高的要求。高校國(guó)防教育基地是國(guó)防教育中重要的一環(huán)，應(yīng)當(dāng)以自身為中心，向大學(xué)生、社會(huì)公眾輻射教育功能、普及國(guó)防知識(shí)、強(qiáng)化軍事訓(xùn)練，激發(fā)公眾的愛(ài)國(guó)主義情懷和憂患意識(shí)，實(shí)現(xiàn)高校和社會(huì)的共贏。

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（責(zé)任編輯：向磊）