王璇?郭琳

習近平生態(tài)文明思想是社會主義生態(tài)文明建設理論創(chuàng)新成果和實踐創(chuàng)新成果的集大成，是一個內涵豐富、博大精深的理論成果，科學回答了“為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明”這一重大理論和實踐問題，標志著我們黨對社會主義生態(tài)文明建設的規(guī)律性認識達到了新的高度，為深入推進綠美廣東生態(tài)建設、在打造人與自然和諧共生現(xiàn)代化廣東樣板上取得新突破指引了前進方向，提供了根本遵循。

一、秉持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念

“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心使命，推動構建社會主義生態(tài)文明的新形態(tài)，進一步推進以高品質生態(tài)環(huán)境支持高質量發(fā)展。

一是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念推動構建生態(tài)文明建設新形態(tài)。生態(tài)文明是人類文明新形態(tài)的重要構成部分，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念蘊含著人與自然是生命共同體的重要價值原則?！熬G水青山”是大自然的天然饋贈，指向體現(xiàn)自然本性的生態(tài)文明?！敖鹕姐y山”是人類有意識、有目的創(chuàng)造的物質財富，指向經(jīng)濟價值和物質文明。生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，以“人與自然和諧共生”作為指導原則去解放和發(fā)展生產(chǎn)力，能夠更好地保證人類文明新形態(tài)的永續(xù)性?！熬G水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念超越了傳統(tǒng)生態(tài)價值觀，為新時代生態(tài)文明建設和推動構建人類文明新形態(tài)提供了價值準則和方法論原則。

二是“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念以民生福祉為核心價值。人民立場是黨的根本政治立場，人民性是馬克思主義的本質屬性。中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。新時代，人民對美好的生態(tài)環(huán)境和生活環(huán)境都提出了更高的期待，“綠水青山就是金山銀山”是“以人民為中心”的發(fā)展思想在生態(tài)領域的生動體現(xiàn)。習近平總書記指出：“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品”，這一重要論述既體現(xiàn)了社會主義原則，又明確了良好生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的價值定位?！熬G水青山”是新時代判斷發(fā)展質量的生態(tài)標準，堅持這一標準，就要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效。

三是“綠水青山”高品質生態(tài)環(huán)境支撐“金山銀山”高質量發(fā)展。習近平總書記指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這一重要論述以唯物辯證法否定之否定的邏輯對“綠水青山”和“金山銀山”進行了價值排序，深刻揭示了經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護二者之間的辯證統(tǒng)一關系。在實際工作中，我們既不能對資源和生態(tài)環(huán)境竭澤而漁，也不能舍棄經(jīng)濟發(fā)展而緣木求魚，而是要運用經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化的思維方式，將“綠水青山”中蘊含的生態(tài)產(chǎn)品價值高質高效地轉化為“金山銀山”。這樣，既能夠實現(xiàn)優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品和服務的溢價上漲，也能夠將生態(tài)優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，實現(xiàn)自然生態(tài)對經(jīng)濟發(fā)展的反哺。實踐證明，唯有高品質的生態(tài)環(huán)境才能夠支撐高質量的發(fā)展，從而更加有力地推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

二、遵循“綠色發(fā)展”的實踐原則

人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化是社會經(jīng)濟綠色轉型、低碳發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，資源環(huán)境要素持續(xù)健全，生產(chǎn)方式和生活方式同步加速綠色轉型的現(xiàn)代化。建設綠美廣東，要堅持以習近平生態(tài)文明思想為引領，遵循“綠色發(fā)展”的實踐原則，全面促進廣東經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)綠色轉型。

一是建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。推進綠色發(fā)展、建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，是推進人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的主要一環(huán)。馬克思指出：“一定的生產(chǎn)決定一定的消費、分配、交換和這些不同要素之間的一定關系”。構建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系，就要完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場化配置體系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)保護和社會效益的優(yōu)化并重。這樣，通過源頭、過程和產(chǎn)出的全周期綠色低碳循環(huán)，就能實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質量發(fā)展下的全面綠色轉型。通過高水平環(huán)境保護，也能不斷塑造發(fā)展的新動能、新優(yōu)勢，有效降低發(fā)展的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展的潛力和后勁。

二是構建清潔低碳、安全高效的能源體系。能源問題是關系國民經(jīng)濟發(fā)展的關鍵問題，能源革命是推動社會發(fā)展進步的動力和基石。推動能源清潔低碳安全高效利用是加快推動綠色低碳發(fā)展的重要途徑。要推動綠色發(fā)展，就要重點控制石化能源消費，推進工業(yè)、建筑、交通等領域清潔低碳轉型，進一步加強煤炭清潔高效利用。當前，要落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，通過構建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。要進一步推動能源供給側全面脫碳，推進能源產(chǎn)供儲銷結構一進步優(yōu)化，保障能源安全，推動全省能源事業(yè)高質量發(fā)展、推進綠美廣東生態(tài)建設。

三是倡導綠色低碳生活方式。馬克思主義認為，社會化的人能夠以最小的消耗，在最無愧于和最適合于人類本性的條件下，進行人和自然之間的物質變換，提出了解決人與自然物質變換問題的思路，即加強對人本身的控制，來實現(xiàn)人、社會、自然三者之間的和諧共生。綠色低碳生活方式是簡約適度、文明健康的現(xiàn)代生活方式。不斷強化人民群眾生態(tài)環(huán)保意識，引導公民踐行生態(tài)保護責任，形成崇尚綠色生活的社會氛圍，是推進人與自然和諧共生中國式現(xiàn)代化的內在要求，對實現(xiàn)“雙碳”目標具有重要意義。建設綠美廣東，就要大力倡導綠色低碳生活方式，培育綠色消費理念，構建生態(tài)環(huán)保全民行動體系，讓綠色成為人民美好生活的鮮明底色。

三、構建系統(tǒng)完整的生態(tài)系統(tǒng)保護修復體系

山水林田湖草沙是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，保護生態(tài)環(huán)境，要統(tǒng)籌兼顧自然生態(tài)的整體性和系統(tǒng)性，遵循生態(tài)系統(tǒng)的內在規(guī)律。以習近平生態(tài)文明思想為引領建設美麗廣東，就要堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，通過加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復監(jiān)管、完善生態(tài)系統(tǒng)保護修復制度、強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復應急管理，構建系統(tǒng)完整的生態(tài)系統(tǒng)保護修復體系。

一是加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復監(jiān)管。習近平總書記指出，“要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局，綜合運用自然恢復和人工修復兩種手段，因地因時制宜、分區(qū)分類施策，努力找到生態(tài)保護修復的最佳解決方案”。黨的十八大以來，沙源治理、防護林體系建設、水源生態(tài)保護、濕地生態(tài)修復等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程的實施，使受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)得以休養(yǎng)生息，開始朝著良性方向恢復，由失衡逐漸走向平衡。建設綠美廣東，要不斷強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復監(jiān)管，持續(xù)推進生態(tài)保護監(jiān)測網(wǎng)絡全覆蓋，對生態(tài)保護修復工程進行全程指導監(jiān)管，落實生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法督查常態(tài)化。

二是完善生態(tài)系統(tǒng)保護修復制度。生態(tài)系統(tǒng)保護修復是守護自然生態(tài)安全、改善提升生態(tài)系統(tǒng)整體質量的重要舉措。我國堅持山水林田湖草沙一體化保護、修復、治理，多維度、全地域加強生態(tài)環(huán)境保護，使生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉折性、全局性變化。建設綠美廣東，要立足廣東省生態(tài)系統(tǒng)保護修復的現(xiàn)實需求和未來挑戰(zhàn)，使制度的整體設計與全省實際治理進程相契合。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)保護修復的具體要求建立并落實河湖長制度，加強水資源、水生態(tài)的保護和修復。要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，讓制度真正成為不能觸碰的“高壓線”，把制度權威性牢固樹立起來，避免制度成為“稻草人”，真正把生態(tài)建設的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。

三是強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復應急管理工作。建立健全生態(tài)環(huán)境應急管理體系是生態(tài)系統(tǒng)保護修復應急管理工作的重中之重。要針對不同層級建立生態(tài)環(huán)境風險防控體系，動態(tài)評估各區(qū)域內生態(tài)保護修復實際情況，加強對生態(tài)破壞行為的實時管控。推進生態(tài)系統(tǒng)保護修復應急管理工作，需要一支訓練有素的生態(tài)環(huán)境應急管理隊伍，通過應急管理專業(yè)知識培訓學習和實踐演練，增強相關工作人員應對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力。要強化生態(tài)系統(tǒng)保護修復應急管理，對相關數(shù)據(jù)信息進行研判，科學認定突發(fā)環(huán)境事件的性質，建立應急指揮和綜合管理平臺，做好環(huán)境應急救援裝備和物資的儲備、維護、保養(yǎng)工作，從而保證應急管理工作有效開展。

四、探索生態(tài)治理現(xiàn)代化的行動路徑

生態(tài)治理現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化不可或缺的重要組成部分。多元協(xié)同、全面系統(tǒng)、科學有效的生態(tài)治理能夠有效提升生態(tài)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，為綠美廣東生態(tài)建設提供有力保障。

一是開展多元協(xié)同的生態(tài)治理。多元協(xié)同生態(tài)治理是公共管理主體多元化的必然產(chǎn)物，是實現(xiàn)綠美廣東生態(tài)建設目標的客觀需要。習近平總書記指出，“要堅持系統(tǒng)觀念，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，對突出生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時強化目標協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強各項工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”。協(xié)同治理要求政府、企業(yè)、公眾等各類主體在生態(tài)治理過程中形成協(xié)同關系，構建全社會共同推進環(huán)境治理的良好格局。同時，政府還要拓展與企業(yè)、社會組織和公眾之間的協(xié)同合作，打造互信、協(xié)同、高效的治理聯(lián)合體。

二是進行全面系統(tǒng)的生態(tài)治理。生態(tài)是統(tǒng)一的自然系統(tǒng)，是相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條。人本身是自然界的產(chǎn)物，是在他們的環(huán)境中并和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的。進行生態(tài)治理要尊重自然規(guī)律，系統(tǒng)權衡自然環(huán)境的承載力，秉持綠色發(fā)展理念推動經(jīng)濟社會發(fā)展，助推生產(chǎn)生活方式綠色轉型。推進生態(tài)治理還要高瞻遠矚、統(tǒng)攬全局，要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，面向高質量發(fā)展的要求進行生態(tài)治理系統(tǒng)規(guī)劃，夯實對國家和省重大戰(zhàn)略部署的生態(tài)支撐。

三是堅持科學有效的生態(tài)治理。推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)高質量發(fā)展需要樹立科學思維，生態(tài)治理同樣需要遵循規(guī)律、科學規(guī)劃、因地制宜、統(tǒng)籌兼顧。堅持科學有效的生態(tài)治理，就是要樹立整體思維，從中華民族的永續(xù)發(fā)展出發(fā)，從人民對美好生活向往出發(fā)，全面提升生態(tài)環(huán)境的治理效能。要強化底線思維，科學評估自然生態(tài)的安全邊界。要樹立系統(tǒng)思維，注重統(tǒng)籌兼顧，對于生態(tài)環(huán)境的突出問題做到精準調查、系統(tǒng)研判。要樹立辯證思維，科學分析影響生態(tài)治理的多元因素，運用靈活方法和多維渠道去分析并解決問題。（作者王璇系廣東省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員，五邑大學馬克思主義學院副院長、副教授；作者郭琳系五邑大學生物與大健康學院講師）