EPC工程總承包模式下的設(shè)計與施工管理

石海強，桑兆龍，李勇勝，劉亞興

（中國建筑第二工程局有限公司，北京100071）

1 引言

作為投資公司，只要確定工程的建設(shè)標準、投資資金和建設(shè)周期，其余的都由施工單位來負責，賦予總承包單位更多的自主性， 可以充分利用自己的優(yōu)勢， 對項目進行更合理的規(guī)劃，實現(xiàn)效益最大化。EPC 項目總承包模式可以滿足大部分業(yè)主的要求，并在某種程度上達到雙贏。 在EPC 項目總承包模式中，在項目建設(shè)的前期工作中，設(shè)計是項目管理中的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要對項目進行合理的方案設(shè)計，嚴格按設(shè)計方案進行施工，以便及時解決施工過程中出現(xiàn)的各類問題，搞好工程施工總承包的設(shè)計與管理。

2 EPC模式下設(shè)計管理的特點

EPC 項目的項目管理具有如下特點。

1）項目的管理流程更加靈活。EPC 模式的設(shè)計管理是以整個生命周期為基礎(chǔ)的，它的管理涵蓋了項目的定義、決策和規(guī)劃過程。 從工程建設(shè)開始，一直到工程的試用、質(zhì)量保證期間的服務(wù)，其擴展的范圍越來越大，管理的內(nèi)容也越來越豐富。

2）更多的整合管理內(nèi)容。EPC 模式下的工程管理，既要兼顧工程質(zhì)量，又要兼顧進度和安全，同時，還要確保各專業(yè)、各階段的設(shè)計、采購、施工等環(huán)節(jié)的有效協(xié)調(diào)和配合，確保技術(shù)的先進性、可靠性和可實施性。

3）更具有決定作用的是管理效率。 EPC 系統(tǒng)中的設(shè)計管理水平將影響采購、施工、試運行等各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量。 不同的設(shè)計管理模式也會導致工程的質(zhì)量和費用的差異，所以，如何有效實施EPC 總承包工程尤為重要[1]。

3 EPC工程總承包模式下設(shè)計管理存在的問題及措施

3.1 當前國內(nèi)設(shè)計管理存在的問題

當前，我國EPC 管理的主流模式有以下3 種：（1）傳統(tǒng)EPC 的設(shè)計單位控制；（2）EPC 模式， 以傳統(tǒng)的總承包方式為主；（3）由傳統(tǒng)的工程和建筑公司組成的聯(lián)合體。 其主要工作是設(shè)計策劃、預(yù)算控制、設(shè)計深化管理，在工程中審查設(shè)計圖的可行性。 但是，從目前的情況來看，這3 種主要的設(shè)計管理方式都有其不足之處。 傳統(tǒng)的EPC 項目管理模式能很好地掌握業(yè)主的使用功能需求， 但是由于缺乏工程建設(shè)和造價控制方面的經(jīng)驗，使工程項目在實際工程中難以實現(xiàn)。 同時，大多數(shù)的設(shè)計者都缺乏成本管理經(jīng)驗，很容易出現(xiàn)過多的問題。 傳統(tǒng)的建筑企業(yè)在工程造價管理方面有一定的經(jīng)驗， 但是他們?nèi)鄙賹I(yè)的設(shè)計知識，無法與業(yè)主進行有效的交流，對其施工的需求不了解，造成了設(shè)計的頻繁變動，以及大量的人力物力的浪費[2]。 與此同時，傳統(tǒng)建筑企業(yè)的思維方式也一直是以增加投資、增加收益為目的。 傳統(tǒng)的設(shè)計單位和建筑公司的聯(lián)合體，看似可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，但在實踐中卻因各自的立場而產(chǎn)生分歧，很可能會出現(xiàn)失控的情況。 最后，設(shè)計院只負責設(shè)計，施工方只負責建設(shè)，并沒有達到真正的聯(lián)盟效果。

3.2 EPC模式下設(shè)計管理的改進探索

3.2.1 從管理思維本質(zhì)上進行轉(zhuǎn)變

EPC 模式首先要從根本上改變經(jīng)營思路。從設(shè)計到建設(shè)，由上到下，建立一套完整的設(shè)計、管理體系，把設(shè)計工作貫穿于工程的全過程，從而實現(xiàn)設(shè)計目標，使工程的總體質(zhì)量和水平得到改善，從而實現(xiàn)較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

3.2.2 注重設(shè)計的整體質(zhì)量和水平

要重視設(shè)計的總體品質(zhì)與水準，必須從方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計提供全方位的設(shè)計服務(wù)，從采購服務(wù)、施工服務(wù)、試運行和評估服務(wù)等方面入手，從整體上對各方面進行合理的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，以確保工程的整體質(zhì)量達到較高的水平。 在設(shè)計的各個時期， 設(shè)計方法和服務(wù)內(nèi)容要緊密結(jié)合工程的具體需要、業(yè)主的需要和發(fā)展需要，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不僅要符合國家、地方和行業(yè)有關(guān)的規(guī)范和標準，而且要能符合業(yè)主最根本的要求，充分考慮到先進性、可靠性、經(jīng)濟性和合理性。

3.2.3 滿足項目總進度要求

1）在EPC 總承包中，工程建設(shè)各個階段的內(nèi)部、外在環(huán)境以及采購、施工等客觀條件，都會對EPC 的施工造成一定的影響，因此，在EPC 總承包中，設(shè)計管理必須在動態(tài)調(diào)節(jié)的條件下進行。

2）要統(tǒng)籌各類學科的密切關(guān)系，強化各學科間的交流和銜接，并適時地適應(yīng)工程進度的要求。

3）因為工程項目的實施會受外在因素的影響，因此，在進行項目規(guī)劃和管理時，要盡量給項目的采購與建設(shè)預(yù)留足夠的時間，以便在必要時進行修改，并且可以按照預(yù)定時間完成[3]。

3.2.4 重視人才培養(yǎng)工作

EPC 項目總包的開發(fā)對設(shè)計人員的需求越來越大， 需要更多的高質(zhì)量、高水平的綜合人才來支持它。 項目經(jīng)理不但要有很強的設(shè)計理論和理論基礎(chǔ)，還要有實際的管理經(jīng)驗，應(yīng)多方面下手加強設(shè)計管理人員的培養(yǎng)和儲備。

4 EPC工程總承包模式下施工管理存在的問題及措施

4.1 工程現(xiàn)場施工管理中應(yīng)用EPC總承包模式的難點

4.1.1 現(xiàn)場施工管理層級結(jié)構(gòu)較復(fù)雜

EPC 項目總承包模式中， 施工總承包企業(yè)常常只配備工程主管，而對其他施工人員實行專業(yè)承包和勞務(wù)承包，使工程管理的層次結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜， 對建筑工程的管理效果產(chǎn)生了影響。 同時各個層次之間都是以合約的形式互相聯(lián)系，形成了工地施工組織。 由于施工總承包方的管理命令通常需要通過層層遞送，同時受多種因素的影響，在執(zhí)行過程中會產(chǎn)生一些偏差，從而不利于項目的執(zhí)行效果。 另外，在保證了自己的利益后，各級往往會對下一級的利益造成不利影響，在項目的分級和轉(zhuǎn)包中存在偷工減料，甚至是違法行為，這將嚴重影響工地建設(shè)管理的質(zhì)量。

4.1.2 交叉作業(yè)時的工作面劃分比較困難

在運用EPC 模式進行現(xiàn)場施工管理時，會出現(xiàn)多個分項工程，而且往往會出現(xiàn)多個交叉作業(yè)的現(xiàn)象，這就給EPC 模式在實際應(yīng)用中的工作面劃分增加了難度。 如果工作面不合理，不但會對工程建設(shè)的順利進行造成很大影響，而且會引起聯(lián)合體內(nèi)部的矛盾。

4.1.3 不同專項工程的現(xiàn)場管理難度較大

EPC 工程總承包模式下， 各工程的管理層面都有深層次的問題，人員和裝備數(shù)量龐大，各專業(yè)團隊的管理水平也有很大差別。 在工程建設(shè)的高峰期，各專業(yè)團隊往往需要進行深度交叉，以確保工程的順利進行。 在EPC 項目總承包模式下，由于只考慮到自身的利益，會造成更多的沖突和糾紛，這是EPC項目總承包模式的一個難題。 同時，總承包商不僅需要大量的現(xiàn)場施工管理，還需要對各個行業(yè)進行大范圍的協(xié)調(diào)與溝通，因此，必須具有一定的EPC 項目管理經(jīng)驗。

4.1.4 難以準確控制工程現(xiàn)場施工的危險源

因為工程項目通常都是較為復(fù)雜的，所以，很難對施工現(xiàn)場管理中存在的許多風險和隱患進行有效的控制。 例如，一些需要進行預(yù)應(yīng)力施工的項目，在張拉過程中，往往會出現(xiàn)張拉力控制不準、鋼絞線斷裂等問題。 而在需要進行爆破作業(yè)的工地施工管理中，若不能準確把握爆破對象的構(gòu)造特征，或控制不住炸藥的數(shù)量，將會導致重大安全事故，給現(xiàn)場施工人員和企業(yè)經(jīng)濟和財產(chǎn)安全帶來極大的危害。

4.1.5 工程設(shè)計變更時的現(xiàn)場施工管理具有較大難度

在采用EPC 項目總承包模式進行現(xiàn)場施工時，由于項目的設(shè)計質(zhì)量將影響整個項目的順利實施，所以，在設(shè)計過程中必須加強對設(shè)計方案的控制和管理， 這就增加了對項目經(jīng)理的技術(shù)和管理能力的要求。 如果項目設(shè)計發(fā)生變化，將會對采購、施工等各方面產(chǎn)生影響，這是EPC 項目的一個重要問題。

4.2 EPC工程總承包模式下的現(xiàn)場施工管理改善措施

4.2.1 建立以設(shè)計專業(yè)服務(wù)于施工的設(shè)計理念

EPC 總包項目是通過與設(shè)計、 技術(shù)人員密切配合來加速項目建設(shè)，從而有效縮短項目的工期。 在項目的早期階段，工程師可以事先對項目進行干預(yù)， 以便對項目的技術(shù)工作進行基本的了解，同時，對已選定的子項、分部分項工程等進行初步的籌備工作，以促進該項目的發(fā)展。 施工過程中，設(shè)計單位可到工地進行施工配合，向施工技術(shù)人員提出施工方案，使勘察、設(shè)計、施工緊密結(jié)合，確保施工的順利進行[4]。

4.2.2 按照分包商名錄進行層級篩選

EPC 工程總承包模式下的現(xiàn)場施工管理中， 必須嚴格對工程承包方的資質(zhì)進行檢驗， 并建立完整的分包商名單。 同時，對外包商名冊上的企業(yè)進行定期的動態(tài)評估，以精確地區(qū)分他們的技術(shù)和管理能力層次。 而在EPC 項目中，可以根據(jù)EPC 項目總承包模式的要求， 對項目的具體形式和內(nèi)容進行優(yōu)化，以控制違法分包，合理設(shè)置準入門檻，為EPC 項目總承包模式的實施提供依據(jù)。

4.2.3 科學組織交叉作業(yè)人員進場及工作面劃分

EPC 項目總包模式下， 各標段管理者要與項目業(yè)主進行交流和協(xié)調(diào)，并對項目運行中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)。 在簽訂合同時， 可以對各參建方的工作內(nèi)容進行明確， 并根據(jù)有關(guān)法律、 法規(guī)對雙方的責任進行清晰的界定。 在具體的施工管理中， 按合同規(guī)定的控制節(jié)點， 科學地安排各個項目的工作區(qū)域，并對各個項目的工作區(qū)域進行合理的分區(qū)，制定出各個分包單位的進場工期，保證工程建設(shè)井然有序，為工程建設(shè)的順利進行提供先決條件。

4.2.4 建立健全風險防控機制

在EPC 工程中，要針對不同的環(huán)境特點、危險來源和風險等級采取相應(yīng)的防范對策，確保施工的安全性。 比如，對鋼絞線張拉預(yù)應(yīng)力施工的現(xiàn)場管理， 必須加強對其質(zhì)量性能參數(shù)、張拉裝置性能以及張拉力的精確控制。 而在爆破現(xiàn)場，必須保證操作人員具有相應(yīng)的專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)能力， 并對裝藥量進行準確的控制，以保障工程的安全。

4.2.5 加強對工程設(shè)計變更的管理監(jiān)督

在EPC 項目總承包模式中，要從項目設(shè)計的各個階段開始，加強對項目的控制和管理，以及與施工方的溝通和協(xié)調(diào)，合理分配資源，以盡量減少設(shè)計變更。 同時，應(yīng)積極運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為信息共享和交流奠定平臺， 這樣可以讓設(shè)計者在最短的時間內(nèi)了解施工場地的具體狀況， 盡量采用就地處理方法，降低工程造價，保證施工進度。

4.2.6 強化管理人員培訓

EPC 工程總承包管理的實施對工程管理的管理能力、技術(shù)水平和整體質(zhì)量都有很大的提高。 因此，在引入優(yōu)秀的管理人員時，還需要采取各種形式，如輪換、業(yè)務(wù)培訓等，以加深對EPC 項目的了解，提升企業(yè)的現(xiàn)場管理水平和能力。

5 結(jié)語

EPC 項目總承包的方式已經(jīng)在各建筑公司得到了應(yīng)用，并逐漸走向了國際化。 在此模式下，項目整體設(shè)計、采購等方面仍存在一些問題， 從而對項目的順利實施產(chǎn)生一定的不利影響。 設(shè)計的合理性直接關(guān)系到工程的安全性、可靠性和工程質(zhì)量，而設(shè)計人員的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)系到工程的設(shè)計內(nèi)容、質(zhì)量和工期。 所以，在設(shè)計管理方面，必須持續(xù)提升設(shè)計管理人才的專業(yè)素質(zhì)，并根據(jù)施工進度進一步加深對設(shè)計、施工管理的理解，充分利用EPC 模式的優(yōu)點。 EPC 項目總承包在具體實施中仍有很多問題，要從設(shè)計到建設(shè)，由上到下，建立起一套完整的設(shè)計、管理整體，把管理工作貫穿于工程的全過程，對其進行科學的管理，使各個環(huán)節(jié)之間能夠協(xié)調(diào)一致，才能推動我國建筑業(yè)的健康發(fā)展。