范瓊

（1.海南醫(yī)學(xué)院 馬克思主義學(xué)院，海南 ?？?570119；2.貴州師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，貴州 貴陽 550001）

氣候變化是當(dāng)前人類社會發(fā)展面臨的一個重要挑戰(zhàn)，面對不斷升高的全球平均氣溫以及日益頻繁的極端氣候現(xiàn)象，發(fā)展低碳經(jīng)濟、建設(shè)低碳社會逐步成為全球共識。與此同時，面對日趨收緊的資源環(huán)境約束，我們黨深刻認識到中華民族未來要實現(xiàn)長久發(fā)展，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，走可持續(xù)發(fā)展道路。為此，黨的十八大報告提出了“大力推進生態(tài)文明建設(shè)”的戰(zhàn)略決策。生態(tài)文明建設(shè)與低碳經(jīng)濟之間是相輔相成的關(guān)系，低碳經(jīng)濟為我國生態(tài)文明建設(shè)提供了技術(shù)手段和經(jīng)濟基礎(chǔ)，生態(tài)文明建設(shè)又為低碳經(jīng)濟發(fā)展提供了良好的生態(tài)環(huán)境。為推進我國生態(tài)文明戰(zhàn)略，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，我國當(dāng)下以及未來必須堅定發(fā)展低碳經(jīng)濟，為我國以及全人類可持續(xù)發(fā)展貢獻力量。

2022 年6 月，《經(jīng)濟研究》雜志刊發(fā)了《低碳經(jīng)濟》一文，對低碳經(jīng)濟的背景、政策工具以及國際碳減排博弈等問題進行了詳細闡釋。該論文作者陳詩一是我國著名經(jīng)濟學(xué)家，長期從事氣候變化經(jīng)濟學(xué)、計量經(jīng)濟學(xué)等領(lǐng)域的教學(xué)與科研工作?！兜吞冀?jīng)濟》一文主要從四個方面對“低碳經(jīng)濟”進行了論述。一是低碳經(jīng)濟的時代背景及其基本內(nèi)容。在這一部分內(nèi)容中，作者回顧和闡述了全球氣候變暖的發(fā)展趨勢，并分析了氣候變化對地球生態(tài)系統(tǒng)的嚴重危害。除了這些常規(guī)性分析外，作者還提出了“氣候變化與社會公平”這一新議題。作者指出，氣候變化會直接危害全球經(jīng)濟，而由于發(fā)達國家與發(fā)展中國家適應(yīng)和抵御氣候變化的能力存在差異，因此氣候變化正在客觀上擴大不同國家和人群的收入差距，進一步加劇全球經(jīng)濟不平等。這是前人研究中未曾提及的一個創(chuàng)新性學(xué)術(shù)觀點。從經(jīng)濟學(xué)角度，作者指出氣候是全球人類共同享有的“公共物品”，也因此氣候變暖會對全球人類產(chǎn)生無差別的負面影響。這一觀點也進一步印證了習(xí)近平總書記關(guān)于“人類命運共同體”的論述。二是低碳經(jīng)濟的影響因素。在這一部分，作者主要回顧了近年來學(xué)者們對低碳經(jīng)濟的相關(guān)文獻，分析了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、清潔能源等因素對我國碳排放強度的影響。作者指出，以往該領(lǐng)域的相關(guān)研究著重于揭示因果效應(yīng)、影響機制，但對不同因素碳排放貢獻度的比較則無能為力。三是實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的政策工具。在這一部分，作者通過文獻梳理指出市場機制型環(huán)境政策所帶來的社會福利水平要高于行政命令式的環(huán)境規(guī)制。在此基礎(chǔ)上，作者進一步梳理了我國學(xué)者對環(huán)境稅（“價格型”環(huán)境政策工具）和排污權(quán)交易政策（“數(shù)量型”環(huán)境政策工具）的探索和研究。作者指出，在完全競爭市場條件下，這兩種市場機制環(huán)境政策都能達到帕累托最優(yōu)，然而現(xiàn)實經(jīng)濟狀況往往處于信息不對稱、產(chǎn)權(quán)界定成本高、金融不發(fā)達的狀態(tài)，兩種政策有不同的政策效果，因此地方政府在環(huán)境政策制定過程中應(yīng)將這兩種政策有機結(jié)合起來，以求用最小的減排成本實現(xiàn)最大化的減排目標。四是作者主要回顧了國際碳減排責(zé)任分擔(dān)問題。在這一問題上，作者主要回顧了潘家華、陳迎、國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組、丁仲禮、樊綱、彭水軍等著名學(xué)者和研究機構(gòu)的觀點，梳理和匯總了我國學(xué)者對國際碳減排中“共同而有區(qū)別責(zé)任”原則的方案和聲音?？傮w來看，《低碳經(jīng)濟》一文在對前人文獻評述的基礎(chǔ)上，深刻闡釋了作者對低碳經(jīng)濟的新認識、新理解，其中又有很多前人未發(fā)的新觀點、新思想，值得廣大學(xué)者認真閱讀和思考。

氣候變暖正在給地球生態(tài)和人類社會帶來多方面的巨大危害。一是氣候變暖導(dǎo)致冰川凍土快速消融，海平面加速上升，使大洋中的島國和沿海低洼地帶面臨滅頂之災(zāi)。二是氣候變暖還深刻影響著全球水熱循環(huán)和氣候模式，大量無法適應(yīng)氣候變化的物種面臨種群衰退甚至滅絕風(fēng)險。三是氣候變暖還會引發(fā)更為頻繁和劇烈的洪澇、干旱災(zāi)害，進一步引爆全球水資源危機和糧食危機。2018 年，我國學(xué)者就曾通過數(shù)量經(jīng)濟模型預(yù)測，如果我們不采取有效措施應(yīng)對氣候變化，那么到21 世紀中葉，氣候變暖將導(dǎo)致我國工業(yè)生產(chǎn)總值每年下降12%。面對氣候變化這一最大環(huán)境約束條件，人類必須摒棄傳統(tǒng)的高污染、高排放、高能耗發(fā)展模式，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走可持續(xù)發(fā)展之路。對我國而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟，走生態(tài)文明之路，已成為中華民族偉大復(fù)興的必由之路。

受經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)以及資源稟賦的影響，目前我國在低碳經(jīng)濟發(fā)展之路上還面臨著一系列內(nèi)外部壓力和挑戰(zhàn)。一是工業(yè)化、城市化進程帶來的碳排放壓力。目前我國已經(jīng)全面建成了小康社會，實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，但未來我國仍需要努力挖掘工業(yè)化、城市化進程所帶來的經(jīng)濟發(fā)展動力。在這一過程中，我們就必然會面臨“高碳”問題。如何在推動工業(yè)化、城市化發(fā)展的同時，還能降低碳排放，保護好生態(tài)環(huán)境，是我國當(dāng)前面臨的一大難題。二是我國的能源格局現(xiàn)狀仍是“富煤、少氣、缺油”。這一特殊的能源稟賦，導(dǎo)致我國75%的電力來源于煤電，水力發(fā)電占比僅20%左右。1 噸煤炭燃燒后一般會產(chǎn)生4.25 噸二氧化碳，其二氧化碳排放量要比同重量的石油、天然氣分別多30%和70%。這意味著未來我國要走低碳經(jīng)濟之路，必須下大力氣發(fā)展清潔能源，降低煤炭火電在能源結(jié)構(gòu)中的比例。我國必須逆轉(zhuǎn)固有的資源稟賦，開發(fā)低碳電力，對我國的經(jīng)濟技術(shù)狀況而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。三是我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前仍以第二產(chǎn)業(yè)為主。我國是制造業(yè)大國，這意味著第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)是我國主要的能源消費和碳排放部門。同時，由于我國制造業(yè)整體技術(shù)水平還不高，因此生產(chǎn)過程中呈現(xiàn)出明顯的“高碳”特征。未來，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，我國必須進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)能源消耗和碳排放。第四是我國目前低碳技術(shù)水平不高。特殊的能源結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，決定我國要發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須增加研發(fā)投入，提升我國低碳技術(shù)水平，才能有效提升能源利用效率，降低工業(yè)能源消耗。然而這樣巨額的研發(fā)投入，將可能進一步壓縮我國工業(yè)企業(yè)利潤，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的壓力和包袱。

盡管面臨上述壓力和挑戰(zhàn)，但發(fā)展低碳經(jīng)濟，走生態(tài)文明之路，仍是我國未來實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，為推動我國低碳經(jīng)濟發(fā)展，本文認為未來我國應(yīng)考慮在以下方面不斷完善相關(guān)政策制度，以為我國經(jīng)濟社會低碳轉(zhuǎn)型和綠色發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

（1）我國應(yīng)不斷完善低碳經(jīng)濟相關(guān)法律法規(guī)體系。低碳經(jīng)濟涉及國家生活的方方面面，要協(xié)調(diào)社會各領(lǐng)域都實現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，必須要有健全的法律制度作為約束和引導(dǎo)。目前，我國已經(jīng)出臺了《中華人民共和國可再生能源法》等多項法律制度，但要全面發(fā)展低碳經(jīng)濟，除能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型外，還涉及交通、建筑、工業(yè)制造等多個關(guān)鍵領(lǐng)域，因此我國還需根據(jù)經(jīng)濟社會各領(lǐng)域的發(fā)展實際，進一步細化和完善我國低碳經(jīng)濟相關(guān)法律制度，為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的法律保障。

（2）優(yōu)化我國能源結(jié)構(gòu)。以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)必然導(dǎo)致較高的二氧化碳排放量，因此要實現(xiàn)低碳經(jīng)濟，我國必須轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)，提升能源效率。一是我國要加大能源領(lǐng)域研發(fā)投入，積極發(fā)展煤制油和烯烴技術(shù)，探索煤炭二次再熱發(fā)電，推進低階煤利用向大型化規(guī)?；l(fā)展，“吃干榨盡”煤炭能量，實現(xiàn)煤炭清潔高效利用。二是針對“缺油”這一現(xiàn)實問題，我國應(yīng)綜合考慮能源安全和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題，大力發(fā)展新能源汽車和公共交通，以逐步降低交通領(lǐng)域的石油消耗。三是我國還應(yīng)加大天然氣替代石油進程，通過多種渠道從國外進口天然氣，做好國內(nèi)能源戰(zhàn)略儲備，在保證我國能源安全基礎(chǔ)上走低碳能源之路。四是大力發(fā)展清潔能源。我國西北、西南以及東南沿海等地在發(fā)展太陽能、水能、風(fēng)能、潮汐能等方面具有天然優(yōu)勢，我國應(yīng)充分利用這一有利條件，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)，以綠色能源發(fā)展低碳經(jīng)濟。此外，我國也應(yīng)在科學(xué)評估和論證基礎(chǔ)上發(fā)展核電事業(yè)，推動我國清潔能源的多樣化發(fā)展。

（3）優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)直接決定經(jīng)濟發(fā)展方式，要發(fā)展低碳經(jīng)濟，必須實現(xiàn)三大產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型。一是我國應(yīng)在加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位基礎(chǔ)上，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的溫室氣體排放。二是我國應(yīng)加快工業(yè)改組改造，推動高污染、高能耗、高排放的重化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強綠色技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，降低重化工業(yè)的能耗消耗和碳排放。三是大力發(fā)展新型節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，借助市場力量推動工業(yè)低碳發(fā)展。四是我國還應(yīng)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，優(yōu)化和完善我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（4）加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，提高我國低碳技術(shù)水平。低碳經(jīng)濟發(fā)展，離不開低碳技術(shù)的支撐。為此，一是我國應(yīng)集中科研力量，通過有組織科研創(chuàng)新，著力解決制約我國低碳技術(shù)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)。二是借助經(jīng)濟手段，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)加大低碳技術(shù)研發(fā)投入，提升企業(yè)低碳技術(shù)水平和研發(fā)能力。三是應(yīng)加強國際交流與合作，不斷引進和吸收發(fā)達國家先進低碳技術(shù)，通過模仿式創(chuàng)新、逆向創(chuàng)新等方式提升我國低碳技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展增添新的技術(shù)驅(qū)動。