產(chǎn)教融合背景下產(chǎn)業(yè)學(xué)院開展校企合作體制機(jī)制的研究

屈毅 張麗平 張衛(wèi)婷 余云峰 王輝

校企合作是學(xué)校與企業(yè)的一種合作模式，包括人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)和科學(xué)研究等方面的多項活動。在產(chǎn)教融合背景下，社會競爭更加激烈，產(chǎn)業(yè)學(xué)院為謀求更好的合作發(fā)展，紛紛建立校企合作體制機(jī)制，采取針對性的措施培養(yǎng)企業(yè)所需人才，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)學(xué)院與企業(yè)的良好對接，促進(jìn)二者之間的相互合作、相互配合與協(xié)調(diào)。學(xué)校可以培養(yǎng)出綜合型高技能人才，促進(jìn)院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化，提升社會效益；企業(yè)也能夠獲得無縫對接的實用型人才，緩解用人困境，大大提高了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，校企合作體制機(jī)制的完善，可使得院校和企業(yè)實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，更加注重學(xué)生的在校學(xué)習(xí)和企業(yè)實踐，培養(yǎng)出符合企業(yè)需求的優(yōu)質(zhì)人才。

近年來，產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)在我國發(fā)展得如火如荼，成功地培養(yǎng)了一批技能型優(yōu)質(zhì)人才，為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但校企合作中仍存在企業(yè)參與度不高、職校為企業(yè)服務(wù)能力不足、產(chǎn)教融合不夠深入、體制機(jī)制不合理、權(quán)責(zé)不明等問題，這些問題的實質(zhì)就是校企合作體制機(jī)制的問題。體制機(jī)制的好壞影響著企業(yè)對校企合作的積極程度，若要提高產(chǎn)業(yè)學(xué)院的軟實力，務(wù)必要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)學(xué)院的體制機(jī)制建設(shè)。因此，研究產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企合作的長效機(jī)制，具有一定的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實價值。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院校企合作體制機(jī)制研究綜述

1.產(chǎn)業(yè)學(xué)院的建設(shè)背景

（1）產(chǎn)業(yè)學(xué)院的概念

產(chǎn)業(yè)學(xué)院，即為產(chǎn)業(yè)與學(xué)院的融合，一般是指龍頭企業(yè)與高職院校緊密融合政府、行業(yè)，以及其他企業(yè)等多主體合作的一種新型產(chǎn)教融合模式。產(chǎn)業(yè)學(xué)院的類型可根據(jù)學(xué)校與企業(yè)的真實需求來確定，但對學(xué)生的教育依然以課堂教育為主要形式。隨著校企合作的不斷深入，在實際教學(xué)中，產(chǎn)業(yè)學(xué)院要面向市場，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈和服務(wù)鏈，整合教育資源，開展人才培養(yǎng)的科學(xué)研究。只有不斷地將產(chǎn)業(yè)與教學(xué)相融合，充分發(fā)揮企業(yè)在教學(xué)中的重要作用，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與教育的有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)出理論知識扎實、實踐技能豐富的高素質(zhì)人才，推動產(chǎn)業(yè)和高職教育共同發(fā)展。此外，產(chǎn)業(yè)學(xué)院還要積極開拓人才培養(yǎng)新模式，靈活應(yīng)對不同專業(yè)人才培養(yǎng)的要求。

（2）產(chǎn)業(yè)學(xué)院面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

2017 年12 月，國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》指出，鼓勵企業(yè)依托或聯(lián)合職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院。2020 年7 月，為推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)工作，教育部、工業(yè)和信息化部研究制定了《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)指南（試行）》。雖然這一政策重點面向應(yīng)用型本科院校，但也為高職院校產(chǎn)業(yè)學(xué)院建設(shè)發(fā)展提供了參考。在此背景下，咸陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院在計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)群建設(shè)中，與南京第五十五所技術(shù)開發(fā)有限公司共建了人工智能產(chǎn)業(yè)學(xué)院。

當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為產(chǎn)教融合的新模式，還處在探索發(fā)展的初級階段，雖然掛牌成立的數(shù)量較多，但在頂層設(shè)計、團(tuán)隊經(jīng)驗、管理水平、服務(wù)能力等體制機(jī)制建設(shè)方面存在諸多問題，阻礙了產(chǎn)業(yè)學(xué)院辦學(xué)水平的提升，成為制約學(xué)院發(fā)展的瓶頸。

2.深化校企合作體制機(jī)制的意義

（1）有利于提升高職教育的發(fā)展水平

多數(shù)高職院校還是沿用傳統(tǒng)的教學(xué)方式，注重理論教學(xué)，忽視實踐教學(xué)；重視知識學(xué)習(xí)，忽略人文素質(zhì)培養(yǎng)，導(dǎo)致培養(yǎng)的畢業(yè)生理論和實踐相脫節(jié)，在學(xué)習(xí)新知識和迎接新挑戰(zhàn)時存在困難，綜合素養(yǎng)較低，難以達(dá)到企業(yè)頂崗實習(xí)的要求。在產(chǎn)教融合的新時代背景下，高職院校實施校企合作辦學(xué)模式，將企業(yè)資源帶入課堂，讓學(xué)生及時了解企業(yè)崗位的能力需求，適時調(diào)整人才培養(yǎng)方案，有助于培養(yǎng)出具有時效性的技能型人才，提升了高職教育的辦學(xué)水平。

（2）有助于推動教學(xué)模式的改革創(chuàng)新

通過校企合作，學(xué)生能夠深入企業(yè)一線，熟悉崗位工作流程、明確崗位職責(zé)、掌握崗位技能，將所學(xué)理論知識應(yīng)用于實踐。所以，職校教師不能僅在課堂上灌輸理論知識，還要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行實習(xí)實訓(xùn)，讓其全方面掌握理論知識和實踐技能。由此可見，校企合作辦學(xué)逐步推動了教學(xué)模式的改革創(chuàng)新。

（3）能夠加強(qiáng)專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊建設(shè)

教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)的教學(xué)團(tuán)隊是影響教學(xué)質(zhì)量的重要因素，同時也是高職院校成功辦學(xué)的強(qiáng)大后盾。專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊?wèi)?yīng)擁有深厚的理論功底、豐富的實踐技能和強(qiáng)大的科研攻關(guān)能力。為了提升教學(xué)水平，學(xué)校可以聘任企業(yè)工程師、專家和管理人才到校擔(dān)任兼職講師，他們具有豐富的工作崗位實操技能，并且熟悉行業(yè)發(fā)展動態(tài)，能夠為學(xué)生帶來不一樣的上課體驗。同時，學(xué)校也可以派遣教學(xué)經(jīng)驗豐富、理論知識扎實的專任教師到企業(yè)進(jìn)行掛職和實踐，提升教師的實踐技能。另外，還可通過建設(shè)“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊，提高教師的綜合素養(yǎng)，促進(jìn)教學(xué)團(tuán)隊整體能力的提升。

（4）可以為企業(yè)培養(yǎng)大量優(yōu)質(zhì)的技能型人才

隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，校企合作模式也在隨之變化，企業(yè)可以通過校企合作平臺，結(jié)合自身實際同學(xué)校開展校企二元協(xié)同育人、現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)、訂單式合作培養(yǎng)等人才模式探索，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，開發(fā)校本教材和課程，建設(shè)“雙師型”師資隊伍，培養(yǎng)符合企業(yè)要求的人才。

產(chǎn)業(yè)學(xué)院深化校企合作體制機(jī)制的具體措施

1.建立校企合作的組織管理體制

科學(xué)的校企合作組織管理體制能夠促進(jìn)校企雙方深度合作，可通過建立有效的組織管理機(jī)構(gòu)和制度，密切院校和企業(yè)的聯(lián)系，搭建校企合作項目順利開展的橋梁。

（1）組建校企合作組織管理機(jī)構(gòu)

①政府部門設(shè)立校企合作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。在實施過程中，校企合作項目會涉及多個職能部門，各部門之間又存在利益問題。若專門負(fù)責(zé)校企合作事務(wù)的政府機(jī)構(gòu)不完善，會導(dǎo)致校企之間缺乏有效的溝通和交流，降低校企合作的效率。若要校企合作可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，逐步增設(shè)校企合作協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌管理、協(xié)調(diào)校企合作的諸多事宜。

②高職院校建立校企合作組織管理機(jī)構(gòu)。高職院校的校企合作項目大多是在院系層級進(jìn)行，但很多院校還未建立相應(yīng)的組織管理機(jī)構(gòu)及制度，導(dǎo)致校企合作項目很難深入開展。高職院校應(yīng)根據(jù)政府部門的指導(dǎo)，建立符合自身實際的組織管理機(jī)構(gòu)，全方位、多角度管理校企合作事宜，及時、有效地解決校企合作中出現(xiàn)的問題，提高校企合作的效率。

③企業(yè)新增校企合作項目企劃部門。現(xiàn)階段，企業(yè)內(nèi)部很少有專門管理校企合作項目的組織機(jī)構(gòu)，在一定程度上阻礙了校企合作的發(fā)展。隨著校企雙方的深入合作，企業(yè)要順應(yīng)時代潮流，創(chuàng)建專門的組織機(jī)構(gòu)來管理、組織、協(xié)調(diào)校企合作項目，給學(xué)生提供階段性的實習(xí)實訓(xùn)平臺，并能接納教師掛職訓(xùn)練。企業(yè)積極參與校企合作，不僅能夠擁有穩(wěn)定的人才輸入，還能提高社會聲譽、樹立良好的企業(yè)形象。

（2）制訂校企合作組織管理制度

校企合作體制建設(shè)的重點應(yīng)該放在制度建設(shè)上，而制度的建設(shè)要依賴校企合作各參與方共同創(chuàng)建一套完整的組織管理制度，推動校企合作深層次發(fā)展。首先，由政府部門制訂校企合作制度，進(jìn)行正確的宣傳和引導(dǎo)，從整體上對校企合作進(jìn)行規(guī)范協(xié)調(diào)；其次，高職院校需要結(jié)合自身實際，根據(jù)政府的指導(dǎo)，因地制宜地制訂符合校企合作的組織管理制度，對校企合作進(jìn)行全方位規(guī)范管理；最后，企業(yè)為相關(guān)校企合作部門制訂完善的組織管理制度，一方面積極參與院校的教改與科研，另一方面引入高質(zhì)量技能型人才開展技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用研究。

2.建設(shè)校企合作的相關(guān)機(jī)制

（1）建立校企合作運行機(jī)制

隨著校企合作的深入展開，校企合作中的各種問題日益凸顯，急需健全的調(diào)控機(jī)制、激勵機(jī)制以及監(jiān)督評價機(jī)制來保障校企合作的良好運行。

①調(diào)控機(jī)制。校企雙方是否能實現(xiàn)深層次合作，使效益最大化，需雙方在長期有效合作的基礎(chǔ)上不斷探究建立強(qiáng)有力的調(diào)控機(jī)制，而高職院校就是建立調(diào)控機(jī)制的關(guān)鍵。在校企合作中，高職院校需要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，成立一個專門為校企合作服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如校企合作委員會，將其作為校企合作雙方溝通、協(xié)作、監(jiān)督的紐帶，對校企合作進(jìn)行全方位、多領(lǐng)域、高層次調(diào)控。

②激勵機(jī)制。激發(fā)校企合作參與方的積極性可以促進(jìn)校企合作的良性發(fā)展，目前企業(yè)參與校企合作的積極性不高，主要是缺乏有效的激勵機(jī)制。如何讓企業(yè)從被動參與轉(zhuǎn)為共同主導(dǎo)，這就需要建立有效的校企合作激勵機(jī)制。第一，政府要為高職院校投入足夠的教育專項基金，對于在校企合作過程中做出突出貢獻(xiàn)的院校領(lǐng)導(dǎo)、教師和學(xué)生等，可給予多樣化的物質(zhì)和資金獎勵；借助稅收、財政、金融等多種方式，鼓勵企業(yè)全方位參與校企合作，提高企業(yè)的主動性與積極性。第二，政府需要極力推廣優(yōu)秀的校企合作成果，讓高職院校和企業(yè)在充滿正能量的輿論環(huán)境中發(fā)光發(fā)熱，大大提高企業(yè)和院校的社會聲望和知名度。第三，強(qiáng)化資源共享，要使各參與方能夠優(yōu)勢互補、相互吸引，不斷提升自身優(yōu)勢和水平。高職院校依據(jù)行業(yè)發(fā)展動態(tài)設(shè)置專業(yè)和課程，校企雙方共同制訂人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)與企業(yè)崗位相符合的實用型技能人才；企業(yè)為合作院校提供資金、技術(shù)、設(shè)備、崗位實訓(xùn)基地和教師掛職鍛煉等方面的支持，兩者互惠互利，實現(xiàn)雙贏。

③監(jiān)督評價機(jī)制。深化校企合作發(fā)展的關(guān)鍵在于政府，政府在校企合作中扮演著重要的角色。若要深化校企合作，政府應(yīng)建立專門的校企合作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，以便對校企合作項目進(jìn)展和實施情況進(jìn)行監(jiān)督，同時還要建立完善的校企合作監(jiān)督機(jī)制，逐步形成科學(xué)化、制度化、合理化的校企合作模式。此外，還要以政府為主導(dǎo)力量、行業(yè)企業(yè)為指導(dǎo)作用，構(gòu)建校企合作的評價機(jī)構(gòu)，在此基礎(chǔ)之上形成科學(xué)的評價機(jī)制，以評估校企合作過程中的目標(biāo)實現(xiàn)及效果，保障校企合作的實效性。依據(jù)校企雙方的合作協(xié)議，評價機(jī)構(gòu)要用評價機(jī)制對校企合作項目的進(jìn)度和成效進(jìn)行階段性和總體性的評估，及時發(fā)現(xiàn)其中的問題和隱患，并進(jìn)行整改，以免造成重大損失。

（2）完善校企合作的制度保障機(jī)制

建立完善的校企合作制度保障機(jī)制，能夠明確政府、企業(yè)和學(xué)校的責(zé)、權(quán)、利，使得校企合作有法可依、有法可循。在這一過程中，可適當(dāng)進(jìn)行政策傾斜，如減免合作企業(yè)的稅收、鼓勵學(xué)生帶薪實習(xí)、政府出資支持教師到企業(yè)實踐，或者對校企共建基地進(jìn)行補償，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以穩(wěn)定校企雙方的關(guān)系，促進(jìn)校企開展深層次合作。針對當(dāng)前校企合作的實際情況及存在的問題，我國應(yīng)建立以政府為主導(dǎo)的校企合作法律法規(guī)體系和政策體系，從法律法規(guī)與政策層面保障校企合作的順利開展。

（3）構(gòu)建校企雙方溝通機(jī)制

①校企雙方互幫互助，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)和課程體系建設(shè)。隨著科技的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，企業(yè)在經(jīng)營過程中要不斷更新設(shè)備和技術(shù)，才能趕上行業(yè)發(fā)展趨勢，帶來良好的效益。因此，高職院校需要進(jìn)行市場實際調(diào)研，與企業(yè)加強(qiáng)交流、溝通，以企業(yè)需求為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，靈活應(yīng)對市場供求變化。同時，為了加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，學(xué)校也需要借助企業(yè)的第一手資料，與企業(yè)探討協(xié)調(diào)，以期搶占市場的一席之地。專業(yè)教學(xué)目標(biāo)直接體現(xiàn)在課程體系上，可以崗位勝任能力和職責(zé)要求為導(dǎo)向，進(jìn)行相應(yīng)的課程體系建設(shè)。如根據(jù)企業(yè)職位的實際需求，以學(xué)生為中心、以實踐為主體，結(jié)合校企雙方互動的特點和要求，建立長期有效的校企合作關(guān)系。學(xué)校教師和企業(yè)工程師應(yīng)共同研究、制訂人才培養(yǎng)方案，不斷創(chuàng)新課程體系。

②校企雙方互通有無，助力教學(xué)改革創(chuàng)新。近年來，高職院校大力推進(jìn)“三教”改革，采用校企合作的形式，不僅可以在教學(xué)課堂上傳播最新的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展動態(tài)和新型的高精尖技術(shù)，而且能夠?qū)⒔虒W(xué)活動深入企業(yè)當(dāng)中，通過情境引入的方式再現(xiàn)企業(yè)實際問題，學(xué)生通過探討、論證加深思考和理解，提高了學(xué)習(xí)積極性。校企共建實習(xí)實訓(xùn)基地，無論是“校中廠”還是“廠中?！?，都能在相應(yīng)的階段內(nèi)安排學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)，短期的崗位實訓(xùn)和長期的頂崗實習(xí)，可以激發(fā)學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)興趣，使其了解當(dāng)下的行業(yè)發(fā)展形勢，拓寬眼界和知識面，增強(qiáng)社會適應(yīng)能力。校企雙方的互通有無，使得教學(xué)改革和企業(yè)實踐融會貫通。

③校企雙方共建優(yōu)秀師資隊伍。構(gòu)建“雙師型”師資隊伍，是順利進(jìn)行校企合作的重要保障。多數(shù)高職院校教師擁有深厚的理論知識，卻鮮有實踐經(jīng)驗。在這種情形下，教師需要借助校企合作平臺深入企業(yè)基層，自下而上地感知企業(yè)的發(fā)展、明確崗位標(biāo)準(zhǔn)、掌握崗位技能，通過參與市場調(diào)研、崗位需求分析等方式，儲備豐富的實踐經(jīng)驗，給學(xué)生提供更加生動的課堂教學(xué)。學(xué)校應(yīng)切實貫徹崗、課、賽、證、訓(xùn)融會貫通的原則，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。教師只有擁有了豐富的理論知識和實踐技能，才能真正成為“雙師型”教師。院?？梢云溉纹髽I(yè)工程師、技術(shù)員為兼職教師，指導(dǎo)師生的實踐教學(xué)與培訓(xùn)，提升師生的實踐操作能力。此外，企業(yè)也可以邀請學(xué)校教師為企業(yè)職工進(jìn)行短期培訓(xùn)，使職工掌握專業(yè)的理論知識。實踐證明，在校企雙方的共同努力下，教師隊伍的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量能夠整體提高。

④實現(xiàn)校企雙方資源共享、優(yōu)勢互補。校企雙方通過資源共享、優(yōu)勢互補，可以將學(xué)校的理論知識和企業(yè)的實踐經(jīng)驗相結(jié)合，共同出版應(yīng)用性強(qiáng)、特色鮮明的專業(yè)教材。另外，要充分發(fā)揮學(xué)校教學(xué)資源和企業(yè)設(shè)備資源的優(yōu)勢，打造一支實力強(qiáng)勁的科研合作團(tuán)隊，不斷研發(fā)新技術(shù)、創(chuàng)造新成果，實現(xiàn)校企合作雙贏。

⑤搭建校企合作交流平臺，促進(jìn)校企深層次合作。借助校企合作交流平臺，企業(yè)的崗位工作流程、職責(zé)要求等可以傳遞到課堂，讓教師針對性地制訂教學(xué)目標(biāo)和大綱，結(jié)合企業(yè)的新技術(shù)及時更新課堂教學(xué)內(nèi)容。同時，還應(yīng)將企業(yè)的文化、發(fā)展前景和國家相關(guān)政策傳遞給學(xué)校，使教師了解企業(yè)的發(fā)展動態(tài)和人才供求狀況，及時調(diào)整人才培養(yǎng)方案。通過校企合作交流平臺，能夠讓校企雙方主動參與到行業(yè)企業(yè)的多種特色活動中，進(jìn)行更加深入的溝通和探討。

啟 示

深化校企合作體制機(jī)制改革不僅是產(chǎn)業(yè)學(xué)院謀求自我發(fā)展的必然要求，也是我國職業(yè)教育未來改革發(fā)展的基本方向。深入推進(jìn)校企合作體制機(jī)制改革創(chuàng)新，可優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型技能人才。雖然我國的校企合作已經(jīng)取得了一定成效，但其發(fā)展道路是曲折的，也遇到了瓶頸，而深化體制機(jī)制改革是解決問題的重要手段。對此，應(yīng)構(gòu)建有效的組織管理機(jī)構(gòu)、制訂組織管理制度，確保校企合作的運行機(jī)制、保障機(jī)制和溝通機(jī)制能夠有序運行，在政府、院校、企業(yè)、行業(yè)和社會等多方的共同努力下，不斷深化校企合作體制機(jī)制改革。校企雙方可共建產(chǎn)學(xué)研平臺、共商產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、共育優(yōu)秀技能人才、共享校企合作成果，逐步推動高質(zhì)量的校企合作發(fā)展，促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，推進(jìn)高職教育高質(zhì)量發(fā)展。