本刊記者/馬佳

本刊記者：張教授好！您長(zhǎng)期致力于推進(jìn)國(guó)家物流樞紐建設(shè)、加快西部陸海新通道建設(shè)和推動(dòng)“一帶一路”中歐班列發(fā)展的研究。十年發(fā)展印證中歐班列長(zhǎng)安號(hào)是西安深度融入共建“一帶一路”大格局的生動(dòng)實(shí)踐，請(qǐng)問中歐班列長(zhǎng)安號(hào)是如何不斷擴(kuò)大“朋友圈”，持續(xù)拓寬互利共贏的開放發(fā)展之路？

?張圣忠接受本刊記者專訪馬佳 攝

張圣忠：中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開行以來(lái)，開行數(shù)量快速增長(zhǎng)，合作朋友圈不斷擴(kuò)大。班列線路從最初1 條線路增加到目前常態(tài)化開行17 條線路，覆蓋亞歐大陸45 個(gè)國(guó)家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)亞歐地區(qū)主要貨源地全覆蓋；開行數(shù)量從2013年的80 列，快速發(fā)展至2018年突破1000 列，2020年突破3000 列，2022年達(dá)4639 列。西安成為全國(guó)中歐班列開行城市中，首個(gè)年度開行量突破4600 列的城市，累計(jì)開行量占全國(guó)累計(jì)開行總量的四分之一。這一成就的取得主要源于三個(gè)方面的努力：一是西安積極打造中歐班列西安集結(jié)中心，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施能級(jí)、完善港口功能、織密運(yùn)營(yíng)線路，夯實(shí)了中歐班列發(fā)展的基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新班列服務(wù)模式，通過開通跨境電商專列、郵政專列和拓展“班列+貿(mào)易”“班列+超市”等新型服務(wù)業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)了與產(chǎn)業(yè)的精準(zhǔn)對(duì)接，使得服務(wù)對(duì)象和運(yùn)送貨物品類不斷擴(kuò)大；三是優(yōu)化落實(shí)啟運(yùn)港退稅等系列惠企政策，不斷提高班列市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，吸引更多企業(yè)選擇中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)輸貨物。

本刊記者：在面對(duì)不沿海、不靠邊的內(nèi)陸環(huán)境下，西安國(guó)際港站是如何從內(nèi)陸普通貨運(yùn)站點(diǎn)完成到世界一流內(nèi)陸港的蛻變？

張圣忠：一是國(guó)家政策支持。西安作為西北地區(qū)唯一的國(guó)家中心城市，得到了國(guó)家的政策支持。2008年，西安國(guó)際港務(wù)區(qū)設(shè)立，成為中國(guó)首個(gè)國(guó)際內(nèi)陸港，開啟了打造內(nèi)陸改革開放高地的新探索。2009年國(guó)家發(fā)布的《關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和2010年《關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》中都明確提出，重點(diǎn)支持西安國(guó)際港務(wù)區(qū)的發(fā)展，當(dāng)時(shí)的西安國(guó)際港站還是一座僅有5條貨運(yùn)線路、沒有貨場(chǎng)的四等小站。2013年以來(lái)，隨著共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議的提出和中歐班列長(zhǎng)安號(hào)的開行，西安港建設(shè)持續(xù)向更高能級(jí)躍升。

?中歐班列

?在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)政務(wù)大廳，工作人員為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)

二是堅(jiān)持向西開放。陜西地處我國(guó)幾何中心，具有承東啟西、連接南北的重要戰(zhàn)略地位，“一帶一路”倡議使陜西成為中國(guó)向西開放的前沿。西安作為古絲綢之路的起點(diǎn)城市，迎來(lái)了千載難逢的歷史機(jī)遇。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)大格局，圍繞“一高地六中心”的發(fā)展定位，全面加快絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)建設(shè)。十年間，西安借助中歐班列，再次成為向西開放的黃金通道，釋放出強(qiáng)大的集結(jié)優(yōu)勢(shì)。

△十年前的貨運(yùn)小站，如今已成長(zhǎng)為國(guó)際化物流樞紐中心，擁有全國(guó)首個(gè)內(nèi)陸自動(dòng)化無(wú)人碼頭

三是西安憑借長(zhǎng)安號(hào)吸引產(chǎn)業(yè)聚集，推動(dòng)港、產(chǎn)、城融合發(fā)展。西安國(guó)際港務(wù)區(qū)持續(xù)完善港口設(shè)施功能，建成總占地5600 畝的西安鐵路集裝箱中心站和新筑鐵路物流基地；西安綜合保稅區(qū)建成了鐵路一類、公路二類開放口岸，糧食、肉類、整車指定口岸以及國(guó)家跨境電商綜試區(qū)、全國(guó)二手車出口試點(diǎn)區(qū)等，形成了功能完備的口岸體系；創(chuàng)新“物流+貿(mào)易+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式，建設(shè)了集集裝箱運(yùn)輸、冷鏈物流、期貨交割等功能于一體的中歐班列西安集結(jié)中心港口功能區(qū)；加快建設(shè)“一帶一路”臨港產(chǎn)業(yè)園，積極承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已引進(jìn)世界500 強(qiáng)企業(yè)31 家、中國(guó)500 強(qiáng)企業(yè)8 家、中國(guó)民營(yíng)500 強(qiáng)企業(yè)5 家，產(chǎn)業(yè)發(fā)展日漸壯大成勢(shì)。

通過以上努力，西安國(guó)際港站成功實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)陸普通貨運(yùn)站點(diǎn)到世界一流內(nèi)陸港的蛻變。這也為其他內(nèi)陸城市的港口發(fā)展提供了借鑒和啟示。

本刊記者：作為向西開放的重要基地，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)吸引了不同國(guó)家的創(chuàng)業(yè)者，如何幫助企業(yè)降低物流成本，提高運(yùn)輸時(shí)效？

張圣忠：近年來(lái)，長(zhǎng)安號(hào)通過融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)布局，為全國(guó)29 個(gè)省市提供貨物運(yùn)輸服務(wù)，省內(nèi)外貨源占比約為3:7。通過打造中歐班列集拼集運(yùn)平臺(tái)，顯著提高了運(yùn)行效率，降低了運(yùn)輸成本。未來(lái)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)要持續(xù)為企業(yè)降本增效做貢獻(xiàn)，建議從以下幾點(diǎn)突破：

一是要強(qiáng)化鐵路與其他運(yùn)輸方式的銜接，完善境內(nèi)外物流網(wǎng)絡(luò)，精準(zhǔn)對(duì)接供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，加快樞紐站、集疏運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)運(yùn)輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)改造。

二是不斷優(yōu)化政務(wù)辦事流程，通過政策溝通促進(jìn)沿線海關(guān)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”，減少一些不必要的重復(fù)查驗(yàn)，提升物流時(shí)效。

三是推動(dòng)通關(guān)便利化。加快中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所布局，高水平建設(shè)綜合口岸，探索建設(shè)具備集拼、分撥和集中查驗(yàn)作業(yè)功能的港區(qū)一體化作業(yè)區(qū)域。應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，推進(jìn)智能海關(guān)建設(shè)。

四是優(yōu)化西安港綜合物流信息服務(wù)平臺(tái)、“一帶一路”多式聯(lián)運(yùn)智慧物流樞紐平臺(tái)等綜合服務(wù)平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)效能，著力提升口岸信息化和自動(dòng)化水平，切實(shí)提升通關(guān)便利化水平與場(chǎng)站作業(yè)效率。

本刊記者：相較于傳統(tǒng)的海運(yùn)或航空運(yùn)輸，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)輸效率更高、成本更低。請(qǐng)問是如何持續(xù)優(yōu)化境內(nèi)外通道網(wǎng)絡(luò)布局，構(gòu)建效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道體系？

張圣忠：首先要持續(xù)優(yōu)化境外通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前，長(zhǎng)安號(hào)線路覆蓋中亞南亞西亞和歐洲全境，并積極探索在中亞南亞西亞及歐洲貨源集聚城市建設(shè)中歐班列海外服務(wù)基地。其次要不斷拓展境內(nèi)通道網(wǎng)絡(luò)體系。長(zhǎng)安號(hào)注重與國(guó)內(nèi)節(jié)點(diǎn)城市的合作，通過“干支結(jié)合”的方式，構(gòu)建了“+西歐”集結(jié)體系，相繼開行了省內(nèi)、省外21 條集結(jié)線路，輻射長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、晉陜?cè)S河三角洲等主要貨源地。省內(nèi)通過與寶雞、榆林、漢中、安康等地聯(lián)動(dòng)，布局建設(shè)集結(jié)型二級(jí)業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展了集結(jié)網(wǎng)絡(luò)，整合貨源，集拼集運(yùn)，提高班列運(yùn)營(yíng)效率。

本刊記者：隨著“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，您對(duì)西安港未來(lái)發(fā)展探索方向有哪些思路建議？

張圣忠：一是高質(zhì)量建設(shè)中歐班列西安集結(jié)中心。中歐班列不僅是鐵路通道，也是國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)走廊。西安港要圍繞“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”發(fā)展方向，建設(shè)陸、海、空、網(wǎng)“四位一體”的多式聯(lián)運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)“一單到底、物流全球”。要通過整合現(xiàn)有鐵路專用線，創(chuàng)新海關(guān)多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管模式，便利鐵路、公路、航空多種運(yùn)輸工具自由換裝，允許海、陸、空、鐵貨物在西安港多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心自由進(jìn)行拆箱和集拼作業(yè)，建設(shè)向西進(jìn)出口貨運(yùn)集散中心及公、鐵、空配套聯(lián)運(yùn)物流基地。以西安港為平臺(tái)，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)工程，大力發(fā)展公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)。同時(shí)，加快中歐人文班列的開通進(jìn)程，加強(qiáng)與境外國(guó)家的人文交流與貿(mào)易往來(lái)。

?愛菊等企業(yè)依托班列創(chuàng)新國(guó)際合作，布局了一批“小而美”項(xiàng)目

二是積極搭建大平臺(tái)，提升運(yùn)營(yíng)效率。要持續(xù)加強(qiáng)班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)及地方開放平臺(tái)的建設(shè)，提高運(yùn)營(yíng)平臺(tái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力，完善口岸功能，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)和全球供應(yīng)鏈體系，支持企業(yè)開展設(shè)施聯(lián)通、功能聯(lián)合、資源共享，提高全程信息化數(shù)字化水平，有序引導(dǎo)班列集疏運(yùn)發(fā)展，形成“干支結(jié)合、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、節(jié)約集約”的班列運(yùn)輸組織體系。

三是大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展“班列+貿(mào)易”，積極推進(jìn)“班列+口岸”“班列+金融”“班列+園區(qū)”發(fā)展模式，推動(dòng)班列運(yùn)輸與國(guó)際貿(mào)易結(jié)算一體化發(fā)展，加快“數(shù)字金融綜合服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，打造面向“一帶一路”國(guó)家的物流中心、貿(mào)易中心、金融中心。發(fā)展轉(zhuǎn)口過境貿(mào)易，實(shí)現(xiàn)東亞、東南亞特色商品通過中歐班列西安集結(jié)中心中轉(zhuǎn)至中西亞和歐洲地區(qū)。推動(dòng)常態(tài)化開行跨境電商專列，建設(shè)中歐班列跨境電商全國(guó)集結(jié)中心、跨境商品展示中心，培育貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式。

四是推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作。深化東西部產(chǎn)業(yè)協(xié)作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，吸引知名企業(yè)生產(chǎn)基地整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移，探索承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式。構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，建立健全產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，搭建協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。支持區(qū)域間以“飛地園區(qū)”“合作共建”等模式開展合作，推動(dòng)一般制造業(yè)向西安都市圈梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建梯次配套、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

本刊記者：謝謝張教授精彩的分享，相信您的解讀和建議會(huì)給行業(yè)帶來(lái)深刻思考并為領(lǐng)域內(nèi)的研究提供借鑒作用。

張圣忠：很高興能在陜西畫報(bào)這個(gè)平臺(tái)與業(yè)內(nèi)人士共同探討為行業(yè)發(fā)展賦能，共同開啟互聯(lián)互通新篇章。

（本文圖片由中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室提供）