控制長(zhǎng)輸管道工程物資采購(gòu)成本的策略分析

尚玥琦 王博文

1.國(guó)家管網(wǎng)集團(tuán)新疆煤制天然氣外輸管道有限責(zé)任公司 北京 100020；

2.國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司西氣東輸分公司 上海 200120

在新能源高速發(fā)展的今天，越來(lái)越多的氣田、管道在不斷地開(kāi)采建設(shè)，工程建設(shè)前期需要投入大量的人力物力，物資采購(gòu)更是在投資中占很大比例，所以控制物資采購(gòu)成本，對(duì)后期企業(yè)提高運(yùn)營(yíng)的收益尤為關(guān)鍵。結(jié)合廣西支干線項(xiàng)目工程的物資采購(gòu)過(guò)程，對(duì)天然氣管道物資采購(gòu)的各方面進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行歸納總結(jié)，制定更優(yōu)的管理和控制方案，提出具體的解決措施，以有效地解決成本問(wèn)題。

1 天然氣企業(yè)物資采購(gòu)成本的構(gòu)成

采購(gòu)成本是指所需的各種物資所發(fā)生的全部費(fèi)用的總和。采購(gòu)成本由所采購(gòu)物資、管理、運(yùn)輸儲(chǔ)存、財(cái)務(wù)費(fèi)用成本等構(gòu)成。采購(gòu)物資本身在工程建設(shè)過(guò)程中占據(jù)很大一部分投資費(fèi)用，尤其是鋼管等線路物資及大型設(shè)備；管理費(fèi)用主要包含招標(biāo)委托費(fèi)、檢測(cè)建造及人員管理方面的費(fèi)用；運(yùn)輸儲(chǔ)存主要是指物流倉(cāng)儲(chǔ)產(chǎn)生的費(fèi)用，例如物流中轉(zhuǎn)站場(chǎng)地租用、物資裝卸、物流管理等；工程建設(shè)期屬于前期投資階段，投資費(fèi)用為銀行貸款，由于某些物資采購(gòu)金額比較大，貸款時(shí)間越長(zhǎng)，企業(yè)所承擔(dān)的利息越高，這部分因貸款產(chǎn)生的利息屬于財(cái)務(wù)費(fèi)用。

從這四個(gè)部分費(fèi)用組成來(lái)看，有些費(fèi)用容易實(shí)現(xiàn)管控，有些受到外部因素影響不容易實(shí)現(xiàn)，文中結(jié)合廣西支干線項(xiàng)目工程從三個(gè)方面來(lái)分析如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸管道項(xiàng)目物資采購(gòu)成本控制。

2 影響天然氣企業(yè)采購(gòu)成本的主要因素

2.1 設(shè)計(jì)選型

天然氣管線的建成十分復(fù)雜，從前期踏勘選線，到設(shè)計(jì)單位給出設(shè)計(jì)圖紙及物資采購(gòu)清單，這期間需要進(jìn)行充分的現(xiàn)場(chǎng)和市場(chǎng)調(diào)研，既要滿足現(xiàn)場(chǎng)的施工及后期運(yùn)行的需求，又要考慮經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性，既不產(chǎn)生性能上的浪費(fèi)，又要保證滿足工藝需求。有時(shí)設(shè)計(jì)單位過(guò)于追求性能上的保障，選擇冗余量過(guò)大的物資，這對(duì)物資采購(gòu)成本來(lái)說(shuō)會(huì)造成極大的浪費(fèi)。

2.2 采購(gòu)選商

供應(yīng)商市場(chǎng)供應(yīng)狀況良莠不齊。前期越是加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及物資的市場(chǎng)供應(yīng)情況的了解，在招標(biāo)、談判中就越能夠掌握主動(dòng)權(quán)，獲得明顯的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。如果市場(chǎng)供應(yīng)商較多，供過(guò)于求，形成買(mǎi)方市場(chǎng)，招標(biāo)處于優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)地位，就能有效降低成本；反之，供應(yīng)商較少，供不應(yīng)求，屬賣(mài)方市場(chǎng)，采購(gòu)選擇機(jī)會(huì)明顯降低，招標(biāo)處于劣勢(shì)和被動(dòng)地位，就會(huì)使采購(gòu)成本明顯增加。針對(duì)采購(gòu)物資的特性和數(shù)量，選擇合適的采購(gòu)方式，也能有效降低采購(gòu)成本，例如量大且對(duì)物資質(zhì)量要求較高就比較適合招標(biāo)采購(gòu)，針對(duì)量小且市場(chǎng)上生產(chǎn)供應(yīng)水平差不多，采用詢比價(jià)采購(gòu)就更為合適。

2.3 物流管理

物流主要包括包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)等。其中：運(yùn)輸距離、方式和時(shí)間對(duì)采購(gòu)成本的影響最大，最直接，因此，中轉(zhuǎn)站設(shè)置數(shù)量、中轉(zhuǎn)站選址、選擇合適的運(yùn)輸方式和時(shí)間十分重要。因?yàn)閺V西支干線工程屬于建設(shè)工程，采購(gòu)物資在中轉(zhuǎn)站存儲(chǔ)時(shí)間相對(duì)于運(yùn)營(yíng)單位來(lái)說(shuō)，倉(cāng)儲(chǔ)時(shí)間較短，如何結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需要，合理規(guī)劃供應(yīng)商發(fā)貨時(shí)間，從而減少倉(cāng)儲(chǔ)管理費(fèi)用及中轉(zhuǎn)站租賃費(fèi)用，這在成本控制過(guò)程中也是值得關(guān)注的問(wèn)題。

本項(xiàng)目將物流網(wǎng)絡(luò)劃分為4 個(gè)層級(jí)，其優(yōu)勢(shì)是管理界面清晰，供應(yīng)商運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)，由物流商負(fù)責(zé)2 級(jí)和3 級(jí)物流管理，施工單位負(fù)責(zé)4 級(jí)物流網(wǎng)絡(luò)。然而該模式也存在較為明顯的不足，主要是無(wú)法核算物流綜合成本，施工單位自提成本不能準(zhǔn)確核算到物流管理費(fèi)中，而是核算到施工費(fèi)中；同時(shí)無(wú)法基于供應(yīng)鏈管理優(yōu)化項(xiàng)目整體物流，由于該物流分割為3 段，責(zé)任主體均按照各自合同執(zhí)行，優(yōu)化物流成本的難度較大。

本項(xiàng)目劃分為2 個(gè)標(biāo)段，由2 家物流服務(wù)商分別負(fù)責(zé)，其優(yōu)勢(shì)能形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，一定程度上提高服務(wù)質(zhì)量，然而2 家物流服務(wù)商會(huì)造成管理不統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不統(tǒng)一、管理效率低，尤其是跨物流標(biāo)段調(diào)撥物資、余料回收等問(wèn)題較為突出，不僅管理難度大，也會(huì)造成物流成本增加。

3 天然氣企業(yè)物資采購(gòu)成本管理與措施

3.1 優(yōu)化設(shè)計(jì)選型

在設(shè)計(jì)方提出的設(shè)計(jì)方案和物資采購(gòu)清單后，物資采購(gòu)部門(mén)要做好市場(chǎng)調(diào)研，有時(shí)設(shè)計(jì)方仍沿用以前的設(shè)計(jì)單價(jià)，但是現(xiàn)在物價(jià)水平變化非常快，這就會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生很大影響，對(duì)成本控制非常不利。其次，在進(jìn)行選商時(shí)要進(jìn)行充分的技術(shù)交流。隨著各種高精尖技術(shù)的引進(jìn)與發(fā)展，一些產(chǎn)品更新?lián)Q代非?？?，設(shè)計(jì)人員和采購(gòu)人員不可能面面俱到，了解各個(gè)領(lǐng)域的最新發(fā)展情況，而與供應(yīng)商開(kāi)展技術(shù)交流就是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，從性能、質(zhì)量、價(jià)格等方面選擇最適合的產(chǎn)品，最大程度地滿足設(shè)計(jì)和采購(gòu)要求，減少不必要的浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)根本上的成本控制。

3.2 規(guī)范采購(gòu)流程

天然氣企業(yè)大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和管理程序都相對(duì)較復(fù)雜，在采購(gòu)方面主要表現(xiàn)為物資采購(gòu)周期長(zhǎng)、批量大、采購(gòu)成本高。就采購(gòu)流程管理角度進(jìn)行分析，采購(gòu)的成本控制重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：

（1）做好物資計(jì)劃編制工作。采購(gòu)計(jì)劃編制是物資管理工作中一項(xiàng)極其重要的工作，合理的計(jì)劃既有利于及時(shí)、保質(zhì)、保量的完成采購(gòu)供應(yīng)，還能有效降低庫(kù)存，減少資金占用，提高資金周轉(zhuǎn)速度和利用率，提前了解供應(yīng)市場(chǎng)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（2）保證采購(gòu)方案可行性、有效性、精準(zhǔn)性與真實(shí)性。企業(yè)應(yīng)根據(jù)物資申報(bào)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面嚴(yán)格地檢查與監(jiān)管。在物資采購(gòu)數(shù)量方面，應(yīng)嚴(yán)格地管控，確保數(shù)量的真實(shí)性，規(guī)避采購(gòu)浪費(fèi)。

（3）選擇合適的采購(gòu)方式。進(jìn)一步細(xì)化物資采購(gòu)流程的管理制度，挑選優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商來(lái)保障物資采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量與價(jià)格。

招標(biāo)采購(gòu)是一種由專業(yè)招標(biāo)中心依法組織的招標(biāo)過(guò)程，以最低價(jià)法、綜合評(píng)分法、靶心價(jià)法定標(biāo)，選擇供應(yīng)商的采購(gòu)方式。在進(jìn)行招標(biāo)工作之前，采購(gòu)方應(yīng)全面解析與闡述物資采購(gòu)的各個(gè)條件，同時(shí)，采購(gòu)方還應(yīng)參與到投標(biāo)處理環(huán)節(jié)中。招標(biāo)采購(gòu)內(nèi)容比較多，應(yīng)嚴(yán)格組織召開(kāi)招標(biāo)活動(dòng)，招標(biāo)環(huán)節(jié)中投標(biāo)方需在價(jià)格、質(zhì)量與售后服務(wù)等方面展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。招標(biāo)方應(yīng)按照程序與標(biāo)準(zhǔn)來(lái)選取物資采購(gòu)對(duì)象，闡述自身的有效條件，雙方擬定協(xié)議。據(jù)相關(guān)實(shí)踐可知，招標(biāo)采購(gòu)模式非常適用于企業(yè)，通過(guò)招標(biāo)模式企業(yè)能夠選擇到合適的物資供應(yīng)商，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)，在根本上規(guī)避各種惡性競(jìng)爭(zhēng)方式，有效避免企業(yè)內(nèi)部利益掛扣與利益回扣問(wèn)題的發(fā)生，提升企業(yè)物資采購(gòu)的科學(xué)性、合理性與可靠性。

詢比價(jià)采購(gòu)是指多家供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)物資進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)辦法也有最低價(jià)法、綜合評(píng)分法、靶心價(jià)法等方式。這種采購(gòu)方式主要針對(duì)量小、價(jià)格不高的物資，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中要嚴(yán)格審核供應(yīng)商的供應(yīng)資質(zhì)，是否能滿足技術(shù)要求，在性價(jià)比最優(yōu)中選擇最適合的供應(yīng)商。

競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)和單一來(lái)源采購(gòu)，都是采購(gòu)方與供應(yīng)方通過(guò)談判的方式對(duì)采購(gòu)的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量等進(jìn)行協(xié)商，最終簽署合同的全過(guò)程。只有采購(gòu)物資處于賣(mài)方市場(chǎng)時(shí)采用，這取決于采購(gòu)人員對(duì)采購(gòu)物資成本的前期市場(chǎng)調(diào)研、談判技巧、議價(jià)能力等因素[1]。

（4）加強(qiáng)供應(yīng)商管理。除了選擇合適的采購(gòu)方式之外，還需科學(xué)有效地管理供應(yīng)商。根據(jù)供應(yīng)商的供貨信用度來(lái)建立雙方的合作模式，針對(duì)信用度高的供應(yīng)商可以適度給予一些優(yōu)惠條件，針對(duì)信譽(yù)度偏低的供應(yīng)商企業(yè)應(yīng)秉持客觀理性的合作態(tài)度進(jìn)行合作，在合同中明確相關(guān)規(guī)定，規(guī)避供貨不及時(shí)問(wèn)題的發(fā)生，避免因供貨延遲而影響項(xiàng)目進(jìn)度。與此同時(shí)，企業(yè)還應(yīng)針對(duì)供應(yīng)商建立考評(píng)機(jī)制，對(duì)供應(yīng)商的信息進(jìn)行科學(xué)整合，構(gòu)建完備的數(shù)據(jù)平臺(tái)來(lái)共享信息，有效減少物資價(jià)格壟斷的不良現(xiàn)象。此外，企業(yè)還需建立供應(yīng)商評(píng)估機(jī)制與供應(yīng)商選擇機(jī)制，為科學(xué)合理制定物資采購(gòu)對(duì)策提供保障，促進(jìn)企業(yè)物資采購(gòu)成本管控的有效實(shí)施[2]。

3.3 提高物流管理水平

長(zhǎng)輸管道工程物流成本主要包括兩大類：一是物資流通成本，如運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)保管費(fèi)；二是物流管理費(fèi)，包括人工費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、水電費(fèi)、物資管理費(fèi)、保險(xiǎn)、稅金、修理費(fèi)、低值易耗品、自然損耗及其他費(fèi)用等。

想要通過(guò)物流管理來(lái)進(jìn)行采購(gòu)成本控制，就要因地制宜，通過(guò)合理的使用措施去構(gòu)建一些科學(xué)合理的倉(cāng)儲(chǔ)方案，要在不影響物資收發(fā)存的情況下去合理的降低儲(chǔ)備物資的倉(cāng)儲(chǔ)資金，這樣才能夠使庫(kù)存的結(jié)構(gòu)得到更多的優(yōu)化。由于管道路由并非直線，繞行、迂回等路由都可能存在，因此中轉(zhuǎn)站設(shè)置數(shù)量上，也需要結(jié)合路由實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整。

單個(gè)中轉(zhuǎn)站設(shè)置因交通、生活條件等因素，一般不能設(shè)置線路路由上，需要對(duì)線路沿線條件進(jìn)行調(diào)研和分析，以確保滿足施工需求，一般來(lái)說(shuō)，中轉(zhuǎn)站設(shè)置應(yīng)滿足以下條件：

（1）中轉(zhuǎn)站應(yīng)靠近管道施工路由，有效覆蓋轄區(qū)范圍內(nèi)的施工線路；

（2）有滿足物資儲(chǔ)存要求的場(chǎng)地和庫(kù)房；因倉(cāng)庫(kù)建設(shè)、地面硬化等一次性投入較大，一般采用租賃當(dāng)?shù)匾延械奈锪髟O(shè)施，但不應(yīng)超過(guò)已確定位置的20%范圍。也即偏差應(yīng)在線路路由30 公里范圍內(nèi)（該結(jié)論另有論述，不在本文討論范圍）；

（3）有適宜的生活、辦公依托條件；遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)等居民生活點(diǎn)的條件，無(wú)法保障中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此雖然按照理論屬于最優(yōu)建設(shè)點(diǎn)，但并不屬于必然建設(shè)的地點(diǎn)。

廣西支干線工程在物流中轉(zhuǎn)站設(shè)立前期進(jìn)行了踏勘工作。結(jié)合廣西支干線標(biāo)段劃分，對(duì)沿線3 個(gè)地、縣市進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，本著物資供應(yīng)安全、及時(shí)、經(jīng)濟(jì)的原則，通過(guò)物資中轉(zhuǎn)站服務(wù)費(fèi)用及物流、裝卸費(fèi)用測(cè)算，提出中轉(zhuǎn)站設(shè)置、火車站下載點(diǎn)及物流建議方案，為物流服務(wù)招標(biāo)工作及物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供數(shù)據(jù)支撐和決策依據(jù)，從而降低中轉(zhuǎn)站建設(shè)的成本。

在項(xiàng)目運(yùn)行后期，庫(kù)存物資剩余不多的情況下，可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工進(jìn)度把兩個(gè)物流中轉(zhuǎn)站進(jìn)行合并，減少中轉(zhuǎn)站的管理人員，降低場(chǎng)地租賃費(fèi)用及人員管理費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

采購(gòu)成本控制是天然氣企業(yè)提升營(yíng)銷總成本的首要環(huán)節(jié)，對(duì)提高經(jīng)濟(jì)效益有著極其重要的意義，涉及到采購(gòu)計(jì)劃制定、采購(gòu)方案執(zhí)行、各級(jí)相關(guān)部門(mén)審批等多個(gè)部門(mén)和環(huán)節(jié)，不僅需要協(xié)調(diào)好各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，也要對(duì)物資采購(gòu)有大局觀。高效的采購(gòu)成本控制，不僅是各部門(mén)之間相互協(xié)作、相互協(xié)調(diào)配合的具體體現(xiàn)，也應(yīng)樹(shù)立供應(yīng)鏈全局觀念，搭建信息共享平臺(tái)，與供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)單位建立合作伙伴關(guān)系，選擇具備良好資源保供能力、質(zhì)量保證能力、服務(wù)水平的供應(yīng)商，最優(yōu)的成本獲取采購(gòu)資源。但是就采購(gòu)成本控制而言，控制的策略是一種手段，而控制的結(jié)果則是相對(duì)的，是受內(nèi)部管理因素和外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境綜合因素等多方面影響的。建立適應(yīng)自身管理模式的供應(yīng)鏈采購(gòu)管理體系，才是控制成本的最優(yōu)途徑。