齊齊哈爾分公司在推進(jìn)國企改革中的實(shí)踐與探索

王憲羽（北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司齊齊哈爾分公司）

一、強(qiáng)化組織實(shí)施，促進(jìn)改革思想認(rèn)識再提升

思想認(rèn)識是一切行動的先導(dǎo)，如何推進(jìn)改革、怎樣落實(shí)改革，關(guān)鍵要靠組織領(lǐng)導(dǎo)和思想發(fā)動，齊齊哈爾分公司重點(diǎn)圍繞6個方面7項(xiàng)任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分工，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）強(qiáng)化組織建設(shè)，做好頂層設(shè)計(jì)

制定下發(fā)《關(guān)于調(diào)整分公司改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》，發(fā)布《齊齊哈爾分公司委員會改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作規(guī)則》，健全完善第一議題制度，明確各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為第一議題，黨委理論學(xué)習(xí)中心組累計(jì)開展相關(guān)學(xué)習(xí)35次，召開國企改革專題推進(jìn)培訓(xùn)兩場次。

（二）制定落實(shí)方案，分步具體實(shí)施

分公司先后下發(fā)《分公司子公司國企改革三年行動兩個工作任務(wù)臺賬》 《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司齊齊哈爾分公司開展國企改革三年行動“百日攻堅(jiān)”行動實(shí)施方案》等文件，以建臺賬、掛牌督戰(zhàn)的方式明確了工作任務(wù)、牽頭部門、完成時限三大內(nèi)容，以清單方式對標(biāo)對表推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的整改落實(shí)。

（三）突出培訓(xùn)指導(dǎo)，提供政策支持

通過不定期召開國企改革工作會議，對在國企改革中遇到的難題進(jìn)行研究解決，截至目前，分公司及所屬農(nóng)（牧）場有限公司共召開改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議37次、專題集中培訓(xùn)會議28次、其他相關(guān)會議（落實(shí)改革任務(wù)）58次、貫徹落實(shí)“百日攻堅(jiān)”行動會議21次、“百日攻堅(jiān)”行動培訓(xùn)10次，通過會議培訓(xùn)進(jìn)一步統(tǒng)一思想、完善目標(biāo)、強(qiáng)化保障，對各單位存在的問題不足當(dāng)場指出，點(diǎn)對點(diǎn)式指導(dǎo)解決。

（四）認(rèn)真督查考核，注重執(zhí)行問效

分公司制定下發(fā)了《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司齊齊哈爾分公司國企改革三年行動考核評估工作方案》，按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)，要辦事”的要求原則，對所屬11家農(nóng)（牧）場有限公司國企改革三年行動完成情況開展考核，并及時將考核情況反饋至相關(guān)單位。同時結(jié)合實(shí)際推行更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措，認(rèn)真總結(jié)歸納，并形成改革創(chuàng)新典型經(jīng)驗(yàn)材料。

二、強(qiáng)化重點(diǎn)任務(wù)，促進(jìn)改革工作質(zhì)效再提升

工作效果怎么樣，關(guān)鍵看責(zé)任目標(biāo)壓得實(shí)不實(shí)，要制定具體工作措施和任務(wù)清單，切實(shí)加強(qiáng)督導(dǎo)，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，確保工作有抓手，進(jìn)度有保障，成果有實(shí)效。

（一）完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化，制發(fā)《“三重一大”決策制度》和“三重一大”決策事項(xiàng)清單。通過編制《內(nèi)控手冊》，強(qiáng)化合同管理，聘請律師為農(nóng)（牧）場有限公司提供法律代理咨詢服務(wù)等方式，不斷加強(qiáng)各類風(fēng)險管控，并在分公司開展企業(yè)制度梳理活動，對原有的內(nèi)控制度進(jìn)行了重新修訂，切實(shí)夯實(shí)現(xiàn)代企業(yè)管理制度基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整

科學(xué)制定齊齊哈爾分公司及所屬農(nóng)（牧）場有限公司“十四五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，在謀劃加快發(fā)展的同時，認(rèn)真梳理不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)，積極清理低效無效資產(chǎn)，按照“一類一策、一產(chǎn)一策”原則，將閑置房屋通過出租方式進(jìn)行盤活處置。同時，采用購買服務(wù)或委托管理的方式引進(jìn)社會力量和專業(yè)服務(wù)公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)（牧）場有限公司“三供一業(yè)”在內(nèi)部分開、管辦分離，并推向市場。

（三）穩(wěn)妥深化混合所有制改革

在分公司范圍內(nèi)對“虛假投資、掛靠經(jīng)營”問題，開展了專項(xiàng)梳理排查工作，不存在股權(quán)代持、虛假合資和掛靠經(jīng)營情況。資源資產(chǎn)管理部制定并下發(fā)了《齊齊哈爾分公司資源資產(chǎn)管理部關(guān)于規(guī)范參股投資和加強(qiáng)參股企業(yè)管理的方案》，通過明確工作職責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)督、建立督辦整改臺賬。

（四）健全市場化經(jīng)營管理機(jī)制

進(jìn)一步梳理分公司部門職能，健全完善財(cái)務(wù)剛性約束制度，財(cái)務(wù)管理部從財(cái)務(wù)管理、融資管理、預(yù)算管理、基本建設(shè)管理、經(jīng)費(fèi)使用及報銷管理、資金管理、清欠管理7個方面，共梳理財(cái)務(wù)制度185項(xiàng)。制定下發(fā)了《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司齊齊哈爾分公司勞動合同管理辦法》相關(guān)文件，分公司及農(nóng)（牧）場有限公司全面推行公開招聘制度，并已經(jīng)簽訂勞動合同與崗位合同，公開招聘比例和合同簽訂率均達(dá)到100%。

三、強(qiáng)化保障舉措，促進(jìn)改革成果轉(zhuǎn)化再提升

齊齊哈爾分公司加快落實(shí)深化改革創(chuàng)新重大決策部署,進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力，集聚創(chuàng)新要素，促進(jìn)改革成果深入轉(zhuǎn)化，真正為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（一）切實(shí)加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)

推進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，將黨建工作責(zé)任制考核同領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核一并進(jìn)行，從制度層面推動黨建責(zé)任制和生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制有效聯(lián)動。通過創(chuàng)新開展黨員教育、“黨課開講啦”、黨建活動“7+X”、表彰先進(jìn)等方式，促進(jìn)黨員履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭優(yōu)。持續(xù)深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨，制定下發(fā)了《齊齊哈爾分公司監(jiān)督指導(dǎo)手冊》，開展監(jiān)督檢查45次，發(fā)現(xiàn)黨建力量薄弱等5個問題已全部整改完成。

（二）出臺引進(jìn)畢業(yè)生優(yōu)惠政策

按照《引進(jìn)畢業(yè)生三年規(guī)劃》出臺了引進(jìn)畢業(yè)生優(yōu)惠政策，同時組織相關(guān)人員以農(nóng)業(yè)和市場營銷為重點(diǎn)，在黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)開展脫產(chǎn)培訓(xùn)，按照分公司指定的《北大荒農(nóng)墾集團(tuán)齊齊哈爾分公司農(nóng)（牧）場有限公司引進(jìn)高校畢業(yè)生三年規(guī)劃》，引進(jìn)農(nóng)學(xué)等高校畢業(yè)學(xué)生到相應(yīng)崗位工作。為有效提升農(nóng)技人員管理水平，組織所屬農(nóng)（牧）場有限公司農(nóng)業(yè)管理和技術(shù)人員赴建三江分公司和九三分公司開展學(xué)習(xí)，全面提升現(xiàn)有骨干人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略

“農(nóng)業(yè)要振興，就要插上科技的翅膀”這一論斷明確指出了新常態(tài)下要依靠科技支撐這個重要的戰(zhàn)略著力點(diǎn)。在提升糧食產(chǎn)能工程上，分公司建立和依靠“藏糧于技”的糧食安全長效機(jī)制，篩選出“天隆粳396”“天稻1”“天稻261”“天隆粳391”等適合積溫帶種植的優(yōu)良水稻品種，采取區(qū)域試驗(yàn)與生產(chǎn)試驗(yàn)同步進(jìn)行，不斷提高分公司農(nóng)業(yè)科技推廣效能。

（四）全面營造改革發(fā)展良好氛圍

在微信公眾號開設(shè)國企改革三年行動專欄，定期對各農(nóng)（牧）場有限公司推進(jìn)改革情況進(jìn)行宣傳，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法、形成改革創(chuàng)新良好氛圍，期間共推送改革宣傳報道70余次。在北大荒日報、微觀北大荒等集團(tuán)媒體及龍頭新聞、中國經(jīng)濟(jì)周刊等國家級、省級媒體上發(fā)表有關(guān)國有企業(yè)改革方面新聞宣傳報道稿件45篇、理論文章6篇，向上級推送國企管理人員、民營企業(yè)家等先優(yōu)典型事跡30余人次，切實(shí)為改革發(fā)展創(chuàng)造出良好輿論環(huán)境。