臺(tái)灣鄉(xiāng)村振興的發(fā)展脈絡(luò)

“鄉(xiāng)村振興”在臺(tái)灣叫“地方創(chuàng)生”。

臺(tái)灣為什么要推鄉(xiāng)村振興？有三個(gè)很重要的原因：第一個(gè)是都市化，第二個(gè)是少子女化， 第三個(gè)是高齡化。

目前臺(tái)灣人口有2300 多萬(wàn)，70% 集中在6 個(gè)直轄市。這6 個(gè)直轄市都在臺(tái)灣的西岸。而臺(tái)灣有22 個(gè)縣市，城鄉(xiāng)發(fā)展差距非常大。在臺(tái)灣鄉(xiāng)村，主要是高齡老人和小朋友，年輕人都不愿意待在鄉(xiāng)村，都往城市跑。

臺(tái)灣推行“ 地方創(chuàng)生”， 是學(xué)習(xí)日本的， 日本早期也遇到過(guò)這種問(wèn)題， 即東京區(qū)吸收日本70% 左右的人口， 而其他地方的資源、人口則被稀釋。

臺(tái)灣遇到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，早期推出的政策是社區(qū)營(yíng)造，即把都市區(qū)的人拉到鄉(xiāng)村，認(rèn)為只要把年輕人拉回鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村有人、有年輕人，就有機(jī)會(huì)了。怎么拉年輕人去呢？就是幫助年輕人蓋房子，為年輕人修地鐵。比如臺(tái)北市的地貴、沒(méi)什么空間，而臺(tái)北市附近的新北市有一所臺(tái)北大學(xué)，大學(xué)旁邊有一塊空地，空地上就蓋了很多住宅，讓人們?nèi)ツ抢镔I房。買房的人白天在臺(tái)北上班，晚上回新北睡覺(jué)，白天又去臺(tái)北。后來(lái)發(fā)現(xiàn)，所謂只要把人塞進(jìn)去就會(huì)有經(jīng)濟(jì)，其實(shí)是錯(cuò)誤的。

現(xiàn)在出現(xiàn)了2.0 版，有了非常重要的改變，即開(kāi)始以人為核心。

怎么做？目前有五大策略，一是最重要的，即要把年輕人吸引進(jìn)去，并給予高額補(bǔ)助；二是提供地方團(tuán)隊(duì)實(shí)體交流和事業(yè)經(jīng)營(yíng)空間；三是建構(gòu)分區(qū)輔導(dǎo)中心，建立“地方創(chuàng)生”計(jì)劃支持系統(tǒng)；四是成立項(xiàng)目辦公室；五是多元征案，開(kāi)放地方團(tuán)隊(duì)直接申請(qǐng)。

“地方創(chuàng)生”案例形態(tài)主要有五個(gè)方面，即在地觀光、地方振興、社福事業(yè)、農(nóng)漁再生、文化深耕。

為了吸引年輕人到鄉(xiāng)村去，臺(tái)灣構(gòu)建了“地方創(chuàng)生”數(shù)據(jù)庫(kù)，臺(tái)灣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)都有相應(yīng)的資料，調(diào)研這個(gè)地方的數(shù)據(jù)就可以清楚判斷，為什么選擇這個(gè)鄉(xiāng)村?，F(xiàn)在臺(tái)灣所有“鄉(xiāng)村振興”項(xiàng)目，不是政府投資，希望有更多的企業(yè)進(jìn)來(lái)，用現(xiàn)在ESG 投資概念，即環(huán)境、社會(huì)、治理這三個(gè)指標(biāo)，來(lái)挑選合適的企業(yè)進(jìn)行投資，做循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。

在臺(tái)灣做鄉(xiāng)村振興，最重要的目標(biāo)是建立共融社會(huì)，比如殘疾人和非殘疾人，要一起學(xué)習(xí)如何互相幫助、互相尊重。臺(tái)灣有很多新住民、外來(lái)人口，要尊重他們，把他們當(dāng)做是臺(tái)灣的一分子。公益組織在鄉(xiāng)村振興里，除了提供硬件外，還要把相關(guān)的利害關(guān)系都當(dāng)做服務(wù)對(duì)象，城市鄉(xiāng)村才能比較均衡的發(fā)展。臺(tái)灣有些社區(qū)以前太重視經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在“地方創(chuàng)生”已經(jīng)讓這種理念有所改變，很多地方不會(huì)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)大家做的事情能得到民眾的支持時(shí)，產(chǎn)業(yè)自然也就來(lái)了。