曾永光 靳娟 董愛

摘要：加裝電梯需要符合實體合法和程序合法兩個條件，在法律上涉及相鄰權(quán)的保護(hù)；加裝電梯符合大多數(shù)人的利益，是公共利益原則在社區(qū)實踐中的運(yùn)用；保障利益受損方的合法救濟(jì)權(quán)利；加快出臺老舊小區(qū)加裝電梯的法律規(guī)定和司法解釋。

關(guān)鍵詞：加裝電梯；相鄰權(quán)保護(hù)；利益受損主權(quán)利

DOI：10.3969/j.issn.1674-7739.2023.06.011

隨著老舊小區(qū)加裝電梯在全國的推進(jìn)，相關(guān)法律問題日益凸顯。特別是《民法典》實施以后，如何適用《民法典》相關(guān)規(guī)定處理老舊小區(qū)加裝電梯糾紛成為十分緊迫的問題。

一、加裝電梯合法性研究

加裝電梯是一項利國利民的民生工程，加裝電梯在法律上的合法性分為兩部分：實體合法和程序合法。

（一）實體合法

實體合法是指加裝電梯要符合國家、地方的相關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定。這包括兩方面：一是需要符合相關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；二是需要符合國家和地方關(guān)于加裝電梯的規(guī)定。

1.加裝電梯符合相關(guān)住宅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

這主要是關(guān)于日照、通風(fēng)和消防等規(guī)定，不能因為加裝電梯使相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求。

四川省達(dá)州市渠縣人民法院2022年受理加裝電梯排除妨害案件，[1]原告起訴被告阻撓加裝電梯施工，法院經(jīng)審理認(rèn)為，增設(shè)既有住宅電梯屬于固定建筑物的一部分，如果不能夠確保滿足人員疏散、消防安全的要求，則將是一個巨大的安全隱患。本案原告所提供的證據(jù)，不足以證明在增設(shè)電梯行政審批程序中已全部合法，特別是未提供消防部門的明確批準(zhǔn)。只有合法權(quán)益受到侵害方能受到法律保護(hù)。故原告對既有住宅增設(shè)電梯缺乏合法性。最后法院判決：增設(shè)電梯方便業(yè)主出行，本是件利民的好事，原、被告應(yīng)本著誠信、友善、和諧、互利的原則，兼顧各方利益協(xié)商處理。在方便出行的同時，也要以不存在安全隱患、行政審批合法為前提，不能以犧牲其他業(yè)主的合法權(quán)益為代價。故原告所主張的權(quán)益不受法律保護(hù)，其要求被告停止侵害、賠償損失的訴訟請求不合法，本院不予支持。

2.符合國家和地方關(guān)于加裝電梯的規(guī)定

國家和地方都出臺了一些關(guān)于加裝電梯的規(guī)定。例如，各地出臺了加裝電梯的技術(shù)導(dǎo)則，這些技術(shù)導(dǎo)則對加裝電梯應(yīng)符合的技術(shù)要求作了規(guī)范。

2021年9月發(fā)布的《廣州市既有住宅增設(shè)電梯技術(shù)規(guī)程》規(guī)定，新增的電梯井和連廊的尺度以滿足基本交通需要為準(zhǔn)，不得以增設(shè)電梯為名增加非交通必要的使用面積。具體規(guī)定如下：電梯井占地尺寸不超過2.5米×2.5米；交通連廊凈寬不超過1.2米（與電梯井直接等寬相連的連廊除外）；電梯井若需占用現(xiàn)狀通道，應(yīng)確保剩余的通道寬度（可通過改造方式實現(xiàn)）不小于1.5米（僅供人行和非機(jī)動車通行），供機(jī)動車通行不小于4米。

《北京市既有多層建筑加裝電梯工程技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（京建發(fā)〔2020〕184號）規(guī)定：當(dāng)?shù)缆纷鳛橄儡嚨罆r，其寬度應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016-2014）的要求，若原道路寬度不滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)再減少其寬度；當(dāng)?shù)缆窞橐话愕缆窌r，其寬度應(yīng)滿足現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50180-2018）的要求，若原道路寬度不滿足該標(biāo)準(zhǔn)要求，不應(yīng)再減少其寬度。

2023年1月實施的《寧波市既有住宅加裝電梯管理辦法》第8條規(guī)定：加裝電梯應(yīng)在住宅小區(qū)用地界址范圍內(nèi)實施，滿足建筑結(jié)構(gòu)安全、消防間距及安全疏散等要求，不得侵占城市道路和影響城市規(guī)劃實施；不得改變原有建筑主體結(jié)構(gòu)形式，電梯外觀、材質(zhì)應(yīng)與原樓房建筑風(fēng)格和周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；應(yīng)盡量減少對底層住宅及相鄰建筑的不利影響，盡量少占小區(qū)公共道路和綠地綠化。

（二）程序合法

程序合法主要指加裝電梯要履行公示制度和通知制度，保障利害關(guān)系人的知情權(quán)和異議權(quán)。加裝電梯一般要履行以下程序：

1.加裝電梯意愿的征詢

根據(jù)上海市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯工作的若干意見》（滬建房管聯(lián)〔2019〕749號）規(guī)定，在業(yè)主自我協(xié)商、業(yè)委會組織業(yè)主協(xié)商的基礎(chǔ)上，按照《關(guān)于加強(qiáng)本市城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的實施意見》（滬委辦發(fā)〔2016〕28號），居民委員會應(yīng)根據(jù)需要，積極搭建社區(qū)協(xié)商平臺，組織業(yè)主民主協(xié)商，引導(dǎo)各利益相關(guān)方理性表達(dá)意見訴求，尋求各方意愿的最大公約數(shù)，促成共識達(dá)成。

加裝電梯意愿征詢一定要公開，渠道要充分。公開是指征詢工作要向加裝電梯涉及的全體業(yè)主進(jìn)行，不能僅限于部分業(yè)主；公開的渠道要保證全體業(yè)主能知曉征詢工作，包括小區(qū)業(yè)主微信群、小區(qū)公示欄（如果單元門口有公示欄也需要進(jìn)行公示）、短信或電話通知等方式。

2.加裝意愿的表決

根據(jù)《民法典》第278條的規(guī)定，加裝電梯應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決。經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。表決前一定要做好通知工作，盡力通知全體業(yè)主來參加表決，通知的時間與表決時間應(yīng)有合理間隔，保證業(yè)主能安排好時間來參與表決。

3.達(dá)成書面協(xié)議

加裝意愿表決通過后，同意加裝電梯的業(yè)主需要就下列事項進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成書面協(xié)議：

（1）增設(shè)電梯的品牌、型號及工程施工方案。

（2）增設(shè)電梯工程預(yù)算及建設(shè)費(fèi)用分?jǐn)偦I集方案。

（3）確定電梯使用單位和投入使用后的電梯維保方式。

（4）電梯投入使用后的運(yùn)行能耗、維修保養(yǎng)等費(fèi)用的分?jǐn)偦I集方案。

（5）財政補(bǔ)助資金的分配使用。

（6）對權(quán)益受損業(yè)主的補(bǔ)償方案和補(bǔ)償資金的分?jǐn)偦I集方案。

前4項是多數(shù)地方的要求，如成都、寧波。第5、6項是少數(shù)地方的規(guī)定，如濟(jì)南市2020年頒布的《濟(jì)南市既有住宅增設(shè)電梯辦法》中有這方面的規(guī)定。

4.公示公告

增設(shè)電梯協(xié)議和方案由增設(shè)電梯住宅所在社區(qū)居委會在擬增設(shè)電梯單元樓道口、小區(qū)公示欄等位置公示決議結(jié)果。公示期不能太短，否則起不到公示的作用。公示期滿后，對增設(shè)電梯受到影響的利害關(guān)系人無實名書面反對意見的，由社區(qū)居委會核實蓋章后抄告街道辦事處。

5.協(xié)商調(diào)解

公示期間，因增設(shè)電梯受到影響的利害關(guān)系人有實名書面反對意見的，業(yè)主可協(xié)商解決增設(shè)電梯過程中的利益平衡、權(quán)益受損等事宜。業(yè)主協(xié)商不成的，社區(qū)居委會應(yīng)組織調(diào)解。業(yè)主拒絕社區(qū)居委會調(diào)解或經(jīng)調(diào)解仍未達(dá)成一致意見的，屬地街道辦事處應(yīng)搭建平臺，召開協(xié)調(diào)會進(jìn)行調(diào)解。

社區(qū)居委會和街道辦事處應(yīng)出具相關(guān)調(diào)解情況記錄。調(diào)解成功的，社區(qū)居委會、街道辦事處應(yīng)對申請人遞交的增設(shè)電梯項目申請資料予以蓋章確認(rèn)。業(yè)主仍有異議的，可通過法律途徑解決。

二、加裝電梯與相鄰權(quán)保護(hù)

相鄰權(quán)指不動產(chǎn)的所有人或使用人在處理相鄰關(guān)系時所享有的權(quán)利。具體來說，在相互毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或者使用人之間，任何一方為了合理行使其所有權(quán)或使用權(quán)，享有要求其他相鄰方提供便利或是接受一定限制的權(quán)利。相鄰權(quán)實質(zhì)上是對所有權(quán)的限制和延伸。

“相鄰”意味著只要他人不動產(chǎn)的使用對自己不動產(chǎn)的使用產(chǎn)生影響，或者說對本人不動產(chǎn)的使用影響到他人不動產(chǎn)使用的整個輻射面積和空間，都可稱作“相鄰”。例如，建筑物區(qū)分所有中，一樓產(chǎn)生噪聲，被六樓感知，仍可謂一樓與六樓相鄰，可徑直基于相鄰關(guān)系行使相鄰權(quán)。

相鄰關(guān)系中較常行使的權(quán)利包括：

（1）土地或建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道，相鄰各方享有通行的權(quán)利，土地或建筑物的所有人、使用人不得阻止或堵塞；相鄰一方因建筑施工、鋪路架線必須臨時占用他方土地的，他方應(yīng)予以方便，但施工方應(yīng)合理使用，完工后恢復(fù)原狀，造成損失要給予補(bǔ)償。

（2）對自然流水，相鄰各方都有權(quán)使用，不得擅自堵塞或排放；相鄰一方必須通過另一方土地排水的，另一方應(yīng)當(dāng)允許，但使用者應(yīng)采取措施減少損失，并給予對方損失補(bǔ)償。

（3）在建房挖溝時，應(yīng)當(dāng)與鄰人房屋等不動產(chǎn)保持一定距離，不得影響鄰人房基，不得將屋檐水或流水泄入鄰人的土地或房屋，也不得影響他人通風(fēng)、采光或生活；相鄰一方所有的竹木根枝越界影響他人房屋的通風(fēng)、采光、建筑物牢固及正常使用的，他方有權(quán)責(zé)令其截除根枝或伐去竹木，已造成損失的，應(yīng)予賠償。

相鄰權(quán)是為自己的不動產(chǎn)使用便宜而對相鄰不動產(chǎn)為使用或限制的權(quán)利。其基本內(nèi)容包括兩方面：一是對相鄰不動產(chǎn)為特定使用的權(quán)利。即為自己不動產(chǎn)的使用便宜有必需或必要時，在相鄰不動產(chǎn)上所為的特定使用，如鄰地通行、鋪設(shè)管道等，其中包括在此基礎(chǔ)上依約定等方式形成的地役權(quán)內(nèi)容，主要體現(xiàn)在積極地役權(quán)方面，在這兩大法系其內(nèi)涵是一樣的，即“供役地人必須允許在其土地上為特定行為，如通行、取水等”。二是限制相鄰不動產(chǎn)使用人對其不動產(chǎn)為特定行為的權(quán)利。亦即當(dāng)相鄰不動產(chǎn)使用人對其不動產(chǎn)的使用造成對鄰人的妨害（包括危險）時，其鄰人有權(quán)予以排除。“免受相鄰不動產(chǎn)的妨害”是不動產(chǎn)所有權(quán)的當(dāng)然內(nèi)容。

加裝電梯相當(dāng)于在老舊小區(qū)內(nèi)改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，希望加裝電梯的業(yè)主可以基于相鄰權(quán)要求加裝，并請求相鄰業(yè)主提供便利；因加裝電梯受到影響的業(yè)主同樣可以基于相鄰權(quán)對加裝行為進(jìn)行限制。

《民法典》物權(quán)編第7章專門對相鄰關(guān)系進(jìn)行了規(guī)定，其中第288條規(guī)定了處理相鄰關(guān)系的原則：不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關(guān)系。

《民法典》物權(quán)編第7章有3條規(guī)定是適用于加裝電梯的，分別是：

（1）第293條規(guī)定“建造建筑物，不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不得妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照”。按照該條規(guī)定，加裝電梯不得妨礙原有業(yè)主房屋的通風(fēng)、采光和日照。

（2）第295條規(guī)定“不動產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等，不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全”。按照該條規(guī)定，加裝電梯不得危及原有房屋的安全。

（3）第296條規(guī)定“不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害”。按照該條規(guī)定，加裝電梯應(yīng)采用對原有房屋影響最小的方式加裝電梯。

三、公共利益原則在加裝電梯中的運(yùn)用

公共利益原則在加裝電梯中的運(yùn)用，主要包括以下兩方面：

（一）加裝電梯符合大多數(shù)人的利益，應(yīng)予以支持和保護(hù)

2022年最高人民法院公布《第二批人民法院大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀典型民事案例》，其中案例五為“經(jīng)民主決策以合理方式在老舊小區(qū)加裝電梯受法律保護(hù)”。[2]在該案例中，法院判決：老舊小區(qū)民主決策加裝電梯受保護(hù)。老舊小區(qū)加裝電梯涉及廣大群眾的出行方便，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定。即便加裝電梯確實給低層住戶的居住環(huán)境帶來一定的變化，但在整體上不妨礙采光、通行、通風(fēng)等相應(yīng)權(quán)利的情況下，低層住戶對小區(qū)加裝電梯的行為，應(yīng)負(fù)有一定的容忍義務(wù)。最高人民法院在評價該案典型意義時指出，為老舊小區(qū)加裝電梯，方便住在高層的住戶出行，尤其是老年人出行，具有重要意義。當(dāng)前，這一問題具有普遍性。各地政府亦紛紛出臺政策支持老舊住宅加裝電梯。由該問題引發(fā)樓上樓下的糾紛，不僅涉及每棟住宅中住戶的權(quán)益，亦關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定。本案中安裝電梯的決定經(jīng)過絕大部分住戶同意，未明顯影響低層住戶利益。在個別低層住戶反對時，人民法院通過明確低層住戶對加裝電梯的適度容忍義務(wù)，保障了高樓層住戶的通行方便，體現(xiàn)了和諧、友善的社會主義核心價值觀，充分彰顯了司法裁判在社會治理中的規(guī)則引領(lǐng)和價值導(dǎo)向作用，對于維護(hù)團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)環(huán)境，營造和諧友愛的鄰里關(guān)系具有積極意義。

（二）加裝電梯應(yīng)考慮高齡老人、殘疾人等特殊群體的迫切需求

2021年1月，成都制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)既有住宅自主增設(shè)電梯工作的實施意見》（成辦發(fā)〔2021〕2號）規(guī)定，滿足本意見第二條第四項要求，提出補(bǔ)償方案并充分征求利害關(guān)系人意見未達(dá)成一致意見的，且經(jīng)社區(qū)居委會和街道辦事處調(diào)解后仍未達(dá)成一致意見的，申請增設(shè)電梯的業(yè)主如有下列情形之一，社區(qū)居委會應(yīng)對該單元增設(shè)電梯項目予以蓋章確認(rèn)：

（1）有一名以上（含一名，下同）經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)定為失能的人員。

（2）有兩名以上年滿七十周歲或一名以上年滿八十周歲的老年人。

（3）有一名以上視力殘疾或肢體殘疾達(dá)到三級以上的殘疾人。

2023年1月24日施行的《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<寧波市既有住宅加裝電梯管理辦法>的通知》（甬政辦發(fā)〔2022〕70號）規(guī)定，加裝電梯項目具有下列情形之一，且申請人已承諾給予利害關(guān)系人合理經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但仍有少數(shù)利害關(guān)系人實名提出書面反對意見的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）、居（村）委員會應(yīng)當(dāng)加大調(diào)解力度；調(diào)解不成的，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)就加裝電梯項目的必要性、爭議調(diào)解情況等事項予以說明：

（1）所在單元（幢）存在80歲以上老年人、中度及以上失能人員、視力殘疾人員、肢體殘疾人員等行動不便且加裝意愿強(qiáng)烈的特殊業(yè)主（含長期居住的業(yè)主直系親屬）。經(jīng)其本人或監(jiān)護(hù)人同意，可將上述特殊業(yè)主的相關(guān)證明材料，在所在單元（幢）、小區(qū)進(jìn)行公示。

（2）以小區(qū)為單位加裝電梯的。

四、受損業(yè)主法律救濟(jì)手段

在加裝電梯的過程中，低層業(yè)主由于日照、通風(fēng)、噪聲等原因，權(quán)利受損，而加裝電梯所獲得的通行便利對其來說沒有或不明顯。實際上，高層業(yè)主也存在由于加裝電梯日照、通風(fēng)、嗓聲受影響等問題，但由于加裝電梯極大地便利了高層業(yè)主的通行權(quán)，整體利益沒有受損，反而有所增加。低層業(yè)主可采取下列辦法來維護(hù)其權(quán)益。

（一）在加裝電梯表決階段，積極主動參與表決

實踐中，加裝電梯屬于“改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施”；按照《民法典》第278條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決；同時應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意。

上述規(guī)定的是“經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意”，所以不參與表決，就不能對加裝電梯的決議產(chǎn)生影響。

利益受損業(yè)主可以要求在表決加裝電梯時，必須附有對利益受損業(yè)主利益補(bǔ)償方案，如果沒有此方案或雖有補(bǔ)償方案但對補(bǔ)償方案不滿意，利益受損業(yè)主在表決時投反對票或棄權(quán)票。

（二）加裝電梯方案公示階段，公示期內(nèi)書面提出異議

按照規(guī)定，加裝電梯方案表決通過后，需要對方案進(jìn)行公示，在公示期內(nèi)，有意見的業(yè)主需要及時書面提出異議。在公示期內(nèi)，無人提出異議，就將進(jìn)入政府主管部門審核階段了。

（三）在調(diào)解階段合法主張權(quán)利

為了形成加裝電梯的最大公約數(shù)，在公示期內(nèi)對加裝電梯方案書面實名提出異議后，街道大多會組織雙方進(jìn)行調(diào)解，達(dá)成雙方都能接受的調(diào)解方案。這時，提出異議的業(yè)主就需要清晰地闡明提出異議的理由，并提出解決方案供雙方來商議。在商議過程中，雙方盡可能減少分歧，達(dá)成共識。如果經(jīng)過多次調(diào)解，雙方仍無法達(dá)成一致，由于加裝電梯已通過表決，那么街道層面不能否決加裝電梯。

（四）通過訴訟手段維護(hù)合法權(quán)益

如果雙方無法達(dá)成調(diào)解方案，那么自認(rèn)利益受損的業(yè)主可以向人民法院提起訴訟，要求法院來解決雙方糾紛。目前，從司法實踐來看，對于加裝電梯行為，只要加裝電梯已通過表決，且主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)加裝電梯，法院一般不會禁止加裝電梯；對于補(bǔ)償要求，各地法院差異較大，主要體現(xiàn)在加裝電梯對中高樓層的升值或低層相對貶值是否需要對低層業(yè)主進(jìn)行補(bǔ)償；至于加裝電梯對低層房屋造成日照、通風(fēng)、噪聲等實質(zhì)影響，法院一般都會認(rèn)可補(bǔ)償，但低層業(yè)主舉證上存在困難。

五、加快出臺老樓加裝電梯的法律規(guī)定和司法解釋

老舊小區(qū)加裝電梯涉及居民切身利益，僅靠業(yè)主之間的協(xié)商和街道、社區(qū)等基層組織的協(xié)調(diào)很難達(dá)成共識，需要加強(qiáng)法律保障。2023年9月1日起施行的《無障礙環(huán)境建設(shè)法》第32條專門對老舊小區(qū)加裝電梯進(jìn)行了規(guī)定，共有3款，分別規(guī)定：“國家支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施，為殘疾人、老年人提供便利?！薄翱h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施、創(chuàng)造條件，并發(fā)揮社區(qū)基層組織作用，推動既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施?！薄胺课菟袡?quán)人應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)中華民族與鄰為善、守望相助等傳統(tǒng)美德，加強(qiáng)溝通協(xié)商，依法配合既有多層住宅加裝電梯或者其他無障礙設(shè)施?！睆膰?、政府主管部門和業(yè)主三個層面都規(guī)定了支持、推動和配合老舊小區(qū)加裝電梯的責(zé)任和義務(wù)，這將極大地推動加裝電梯工作的開展。

隨著加裝電梯工作在各地的逐步展開，各地法院受理加裝電梯糾紛案件也呈上升趨勢，這些案件集中在高層業(yè)主與低層業(yè)主在加裝電梯問題上的糾紛。但各地法院在低層業(yè)主的容忍義務(wù)、告知方式、表決方式和對低層業(yè)主的補(bǔ)償?shù)确矫媾袥Q的尺度不太統(tǒng)一，容易造成實踐中的困惑。建議最高人民法院在總結(jié)各地加裝電梯司法案例的基礎(chǔ)上，出臺相關(guān)司法解釋，明確加裝電梯項目適用的法律條文、居民表決范圍、參與率、同意率等具體規(guī)定，破解加裝電梯實踐中的難點堵點，為加裝電梯提供司法保障。

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Research on Legal Issues Involved in Installing Elevators

in Old Residential Areas

Zeng Yongguang， Jin Juan， Dong Ai

（National Mayor Training College， Beijing 100077， China）

Abstract： The installation of elevators requires two conditions： substantive legality and procedural legality， which involve the protection of neighboring rights in law; Installing elevators is in the interests of the majority of people and is the application of public interest principles in community practice; Safeguarding the legitimate relief rights of parties of affected interests; Accelerate the introduction of legal regulations and judicial interpretations for the installation of elevators in old buildings.

Key words： installing elevators; protection of neighboring rights; rights of the owners of affected interests