淺析食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略

◎ 文 可

（桂林市政務(wù)服務(wù)中心，廣西 桂林 541000）

食品工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，因此，推動(dòng)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意義重大。具體來說，食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)現(xiàn)有問題和潛在問題進(jìn)行挖掘和解決的過程，目的是構(gòu)建食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理范圍內(nèi)的健康有序發(fā)展，使企業(yè)效益達(dá)到最大化。當(dāng)前，在食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中，存在或多或少的問題，對(duì)這些問題的解決可以促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

1 食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問題

食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展問題，因企業(yè)的不同而有較大差異，一般可將常見問題歸納為以下幾種。

（1）法律法規(guī)、標(biāo)識(shí)不健全。法律法規(guī)、標(biāo)識(shí)體系是支撐企業(yè)、食品行業(yè)發(fā)展的重要框架，主要包括《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》等[1]。雖然有關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的政策法規(guī)概括了有關(guān)食品生產(chǎn)的全部?jī)?nèi)容，但是呈現(xiàn)出一些滯后特點(diǎn)，有些法律更新速度較慢。部分企業(yè)未有效識(shí)別并貫徹落實(shí)政策、法規(guī)中的部分指令，或是未更新相關(guān)文件，沒有在真正意義上實(shí)現(xiàn)合法、合規(guī)、合標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)，生產(chǎn)質(zhì)量難以保障。

（2）未按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。部分企業(yè)因?yàn)樽陨聿痪邆錁?biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的條件，難以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，生產(chǎn)質(zhì)量難以保障。部分企業(yè)受市場(chǎng)盲目性、自發(fā)性的影響，過分追逐利益、降低生產(chǎn)成本，導(dǎo)致未按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。還有部分企業(yè)存在僥幸心理，所以一直未標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，如未按標(biāo)準(zhǔn)使用超量添加劑，或是使用標(biāo)準(zhǔn)之外的添加劑，這不僅難以保障生產(chǎn)質(zhì)量，還會(huì)給消費(fèi)者帶來安全隱患。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人員欠缺。食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理的實(shí)現(xiàn)需要靠一大批專業(yè)人員去執(zhí)行和支撐，但是通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)企業(yè)存在不同程度的專業(yè)人員缺失問題，未構(gòu)建食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展格局，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求[2]。同時(shí)，因?yàn)槿笔瞬?，所以食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展之路并不順暢，甚至問題叢生，包括食品安全事故頻發(fā)、企業(yè)形象受損、市場(chǎng)品牌遇冷等。因此，不管是大型或中型、小型企業(yè)，都要培育或補(bǔ)充高素質(zhì)人才，避免食品生產(chǎn)、銷售、售后等環(huán)節(jié)中出現(xiàn)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

2 基于食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的優(yōu)化策略

2.1 把握食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則

把握食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)原則是科學(xué)落實(shí)建設(shè)工作、順利達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)目標(biāo)的重要前提，需要各個(gè)食品生產(chǎn)企業(yè)認(rèn)知、把握。具體可歸納為以下幾點(diǎn)。

（1）合法合規(guī)原則。標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)自主開展的活動(dòng)，企業(yè)各項(xiàng)行動(dòng)、舉措較為靈活，但是不管采取何種行動(dòng)、舉措，都不能違背合法、合規(guī)這一重要原則。同時(shí)，企業(yè)制定的各項(xiàng)生產(chǎn)、銷售、售后等標(biāo)準(zhǔn)不能與國(guó)家政策、法規(guī)相悖[3]。因此，企業(yè)應(yīng)積極跟進(jìn)國(guó)家更新的法律法規(guī)，及時(shí)修訂內(nèi)部制度、文件，保障一切工作流程、工作方式、工作措施等合情合理、合法合規(guī)。

（2）全程控制原則。當(dāng)前，備受肯定的食品安全與管理方式是食品生產(chǎn)全過程控制。為了最大程度降低食源性危害，保護(hù)消費(fèi)者身體健康，企業(yè)在食品生產(chǎn)全過程中，要采取多樣化手段，以發(fā)揮積極有效的控制作用。此外，《食品安全法》提出，食品安全工作需實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治。因此，企業(yè)應(yīng)將全程控制理念融入食品標(biāo)準(zhǔn)體系中，抓好小環(huán)節(jié)控制與整體控制。

（3）風(fēng)險(xiǎn)分析原則。企業(yè)應(yīng)結(jié)合食品生產(chǎn)中的安全控制與管理措施，科學(xué)制定風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，廣泛應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)分析原則和方法，客觀、深入、系統(tǒng)地挖掘食品質(zhì)量和安全問題，參考食品各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，建立全方位風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制。對(duì)此，企業(yè)可專門成立風(fēng)險(xiǎn)防控部門或組織風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)小組，從而敏銳發(fā)現(xiàn)、輕松化解食品生產(chǎn)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。

（4）持續(xù)改進(jìn)原則。食品質(zhì)量與安全形勢(shì)不斷變化，新生產(chǎn)技術(shù)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也不斷變化。因此，食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的管理模式要不斷革新、進(jìn)步，促使標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

2.2 健全法律法規(guī)及標(biāo)識(shí)管理體系

健全法律法規(guī)是支撐食品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展并助力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的重要內(nèi)容。因此，相關(guān)部門要在食品生產(chǎn)新視角下，進(jìn)一步健全法律法規(guī)及標(biāo)識(shí)，讓食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展有可借鑒的依據(jù)。

（1）完善過去法律法規(guī)及標(biāo)識(shí)中缺失的內(nèi)容，同時(shí)添加食品生產(chǎn)新技術(shù)、新思路、新理念和新方法，突出法律法規(guī)及標(biāo)識(shí)的先進(jìn)性，確保食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（2）企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集最新政策，細(xì)化指導(dǎo)和及時(shí)修訂文件，增強(qiáng)市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，打造良好的品牌形象。

（3）食品軟硬件管控及主觀行為管控，包含在法律文件的框架體系之內(nèi)。因此，相關(guān)部門應(yīng)構(gòu)建有機(jī)整體，配置相關(guān)制度、法律條文，最大程度預(yù)防和應(yīng)對(duì)食品來源性危害，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益[4]。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)部門應(yīng)在以預(yù)防為主的生產(chǎn)原則下，加強(qiáng)全過程食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理控制，建立全生命周期體系，實(shí)現(xiàn)食品質(zhì)量、安全方面的社會(huì)共治，提升管控效果。

2.3 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化體系執(zhí)行監(jiān)管

為確保企業(yè)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，要落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)行監(jiān)管工作，讓各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在食品生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)中“落地”。具體可參考以下做法。

（1）政府部門應(yīng)協(xié)助企業(yè)完善標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展條件，包括在硬件設(shè)備或軟件設(shè)備、監(jiān)督體系等方面給予協(xié)助和支持，打擊刻意降低食品生產(chǎn)成本導(dǎo)致食品生產(chǎn)質(zhì)量不過關(guān)行為，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的全方位、無死角監(jiān)管，讓食品生產(chǎn)企業(yè)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，走上標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。

（2）監(jiān)督食品生產(chǎn)過程，并通過管理消除風(fēng)險(xiǎn)，全面保障食品質(zhì)量安全，基于量化管理的標(biāo)準(zhǔn)原則，提升實(shí)際管理效果。為此，食品企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，認(rèn)真開展問題評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)管控，客觀評(píng)估可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)，并制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案。與此同時(shí)，企業(yè)要借助優(yōu)勢(shì)明顯的檢測(cè)技術(shù)檢測(cè)新開發(fā)食品，將新技術(shù)融入食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，突出自動(dòng)化、智能化特點(diǎn)。

（3）企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與政府、消費(fèi)者的互動(dòng)與交流，并與其他企業(yè)共同合作，構(gòu)建合作伙伴關(guān)系，使用標(biāo)準(zhǔn)化手段和依托合力建立最佳運(yùn)營(yíng)秩序，提升綜合發(fā)展效能。在與消費(fèi)者互動(dòng)中，企業(yè)可以展示食品生產(chǎn)中的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，獲取消費(fèi)者信任，并打造品牌、傳播品牌。

2.4 培育標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才

面對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展過程中人才欠缺這一現(xiàn)狀，企業(yè)需要及時(shí)做好內(nèi)部培育人才、外部吸收人才2項(xiàng)工作，大力擴(kuò)充人才隊(duì)伍，為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供重要支持。

在外部吸收人才工作中，企業(yè)要酌情提高人才聘用標(biāo)準(zhǔn)，提供合理的薪資待遇，滿足各類人才的各項(xiàng)心理需求。在招聘過程中，企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)考察應(yīng)聘人員的學(xué)歷、經(jīng)驗(yàn)、年齡、食品標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容、工作能力、學(xué)習(xí)能力及習(xí)慣等，確保人才有較大發(fā)展空間和較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，從而為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

在內(nèi)部培育人才過程中，企業(yè)要定期推出食品生產(chǎn)的理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)，讓培訓(xùn)有教育意義和針對(duì)性，以彌補(bǔ)內(nèi)部員工的不足，挖掘員工潛能，促進(jìn)員工進(jìn)步，使員工在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)中發(fā)揮重要作用[5]。與此同時(shí)，要確保理論培訓(xùn)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合、內(nèi)外培訓(xùn)相結(jié)合，讓員工科學(xué)掌握專業(yè)技術(shù)知識(shí)，將標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)制度牢記于心，恪守本職。此外，除了培育基層生產(chǎn)型人才，企業(yè)還要培育管理型人才、設(shè)計(jì)類人才、策劃型人才、創(chuàng)新型人才等，以確保不同類型人才在食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系優(yōu)化中發(fā)揮重要作用。

2.5 分析需求與構(gòu)建詳盡標(biāo)準(zhǔn)體系

在優(yōu)化食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，企業(yè)要重點(diǎn)剖析各方需求和期望，如內(nèi)部員工、消費(fèi)者、合作方、市場(chǎng)等，為之后構(gòu)建詳盡標(biāo)準(zhǔn)體系提供重要依據(jù)，避免盲目、隨意地落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

在構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系過程中，企業(yè)需在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、管理標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建中花費(fèi)更多精力和時(shí)間。其中，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系由產(chǎn)品研發(fā)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、原料及輔料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和驗(yàn)收及試驗(yàn)方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施和工藝裝備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)和包裝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等構(gòu)成；管理標(biāo)準(zhǔn)體系涉及采購(gòu)管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合管理標(biāo)準(zhǔn)、包裝和運(yùn)輸管理標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和試驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)、體系評(píng)價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；工作標(biāo)準(zhǔn)體系涉及最高決策者工作標(biāo)準(zhǔn)、一般管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)、一般操作人員工作標(biāo)準(zhǔn)、中層管理人員工作標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容[6]。

不管是哪項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，都要符合實(shí)際、符合國(guó)家法律規(guī)定，發(fā)揮對(duì)企業(yè)工作的指導(dǎo)、約束、管理作用。必要時(shí)，企業(yè)可印發(fā)成冊(cè)，發(fā)放給指定人員，包括管理層、生產(chǎn)層、決策層等，從而讓標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)意識(shí)深入人心，確保食品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部一切流程、手續(xù)、操作行為等符合標(biāo)準(zhǔn)，全面保障食品質(zhì)量與安全[7]。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)是一項(xiàng)煩瑣且系統(tǒng)的工程，需要企業(yè)全員參與。企業(yè)需基于標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀，從問題入手，逐步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，確保順利走上標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展道路。對(duì)此，本文圍繞食品生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)現(xiàn)狀及優(yōu)化策略展開探究，希望為更多食品生產(chǎn)企業(yè)提供有益的啟發(fā)，助力食品生產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。