公共管理視角下農(nóng)村供應鏈金融問題探究

文/樊肖林

農(nóng)村問題一直是國家重視的焦點。解決農(nóng)村問題，關鍵在于改善農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平，是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎。農(nóng)村供應鏈金融作為促進農(nóng)村發(fā)展，解決涉農(nóng)中小企業(yè)金融發(fā)展的有效方式，受到社會各界的廣泛關注。農(nóng)村金融供應鏈面臨很多的問題和挑戰(zhàn)，存在農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，金融風險大、農(nóng)村金融服務供給不足等問題。因此，基于公共管理視角下加強農(nóng)村供應鏈金融的服務水平和治理能力，協(xié)調(diào)各方面提高供應鏈金融發(fā)展水平，助力農(nóng)村供應鏈金融健康發(fā)展。

一、農(nóng)村供應鏈金融功能的分析

農(nóng)村供應鏈金融是農(nóng)村金融服務與農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)供應鏈的有機結合，宗旨在于實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟生產(chǎn)與流通環(huán)節(jié)中提供優(yōu)質的金融服務，是一種全新的金融服務模式。農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋范圍和種類比較廣泛，比如農(nóng)業(yè)價值鏈、農(nóng)資產(chǎn)品供應鏈、農(nóng)副產(chǎn)品加工、農(nóng)副產(chǎn)品流通等各個產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。從本質上來講，供應鏈金融就是銀行的信貸服務業(yè)務，而銀行的信貸服務不再是單一的經(jīng)濟體，而是整個交易涉農(nóng)建議環(huán)節(jié)作為一個整體，為整個農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈提供金融、結算、信貸等金融服務業(yè)務。既解決整個供應鏈的融資問題，又解決供應鏈各個環(huán)節(jié)和不同的經(jīng)濟單個主體之間的結算問題。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融能夠幫助農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的競爭水平和抗風險能力。

二、農(nóng)村供應鏈金融主要存在的問題

1.農(nóng)村經(jīng)濟基礎相對薄弱，金融風險大。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，在農(nóng)村建設和發(fā)展上已經(jīng)取得歷史性成就。但是在我國農(nóng)村經(jīng)濟的運行環(huán)境仍需改善，存在農(nóng)村經(jīng)濟活躍度不高、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資回報率小、經(jīng)濟規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)投資不合理等問題。農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系當中單一經(jīng)營是最顯著的特點，主要表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)模小且分散。無法滿足產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的基礎需求。其次，農(nóng)村經(jīng)濟主要以小農(nóng)經(jīng)濟為主，“三農(nóng)”的主體分散、服務無法實現(xiàn)標準化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)過程不確定性大等特點，農(nóng)民和涉農(nóng)中小企業(yè)缺少信貸抵押資產(chǎn)，導致金融服務機構對于農(nóng)村經(jīng)濟主體的評估難度加大，信貸風險偏高，嚴重阻礙社會資本流向農(nóng)村金融領域。限制了農(nóng)村經(jīng)濟現(xiàn)代化的發(fā)展。2.農(nóng)村金融服務產(chǎn)品供給不足。我國農(nóng)村經(jīng)濟結構主要以小農(nóng)經(jīng)濟為主，加上農(nóng)產(chǎn)品流通率低且風險高等原因，導致我國各類涉農(nóng)基礎建設遠遠落后于城市，農(nóng)民的經(jīng)濟收入和消費水平低導致很多金融機構不愿意到農(nóng)村投資，轉向投入價值和回報更高的城市項目中，造成大量的資本流出三農(nóng)領域。這種情況加劇了農(nóng)村供應金融的資金壓力，更加無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟領域產(chǎn)業(yè)鏈金融資金需求。再者，農(nóng)村供應金融服務體量大，單一客戶資金用量小造成了金融產(chǎn)品服務成本高。很多農(nóng)民和涉農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟主體習慣于傳統(tǒng)的金融模式現(xiàn)金結算。因此也導致了農(nóng)村金融服務機構金融產(chǎn)品難以推廣。這一系列問題導致了農(nóng)村供應鏈金融服務產(chǎn)品供給不足。3.農(nóng)村信用體系建設缺失，難以實施金融改革。農(nóng)村信用體系的建設一直是限制農(nóng)村開展金融服務的一大瓶頸，農(nóng)戶信息多由于地方不同金融機構之間缺乏協(xié)同，導致數(shù)據(jù)多為自己內(nèi)容使用，與其他金融機構之間相互隔離。導致農(nóng)村征信體系形成孤島效應。導致大量的金融機構遠離“三農(nóng)”領域，對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展缺乏準確的判斷，這也導致外部資本很難進入農(nóng)村金融領域。同時，部分偏遠地區(qū)征信信息采集方式傳統(tǒng)，效率低、周期長、成本高，信息利用率低等諸多問題，導致我國的農(nóng)村信用體系建設一直缺失。這樣導致農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)難以實現(xiàn)信譽互信，只能依靠傳統(tǒng)的鄰里關系維系，信用基礎薄弱。從而難以實現(xiàn)金融服務的改革。

三、基于公共管理視角下供應鏈問題改善措施

針對農(nóng)村供應鏈金融存在的諸多問題，積極出臺改革措施，引導農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)質高效的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融服務，支持農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和發(fā)展。1.從政府管理角度：一方面，根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)供應鏈金融的現(xiàn)狀，完善相關法律法規(guī)、健全監(jiān)管體系、創(chuàng)設良好的產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展制度。另一方面，要充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)角色，充分引導金融服務金鉤、農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)之間的金融參與，主體之間的信譽互信，為農(nóng)村金融信譽體系建設保駕護航。再者，要積極宣傳和引導農(nóng)民參與到現(xiàn)代金融服務體系中，給產(chǎn)業(yè)鏈金融的扎根農(nóng)村，提供“沃土”。2.從增強金融機構服務角度：首先，多主體協(xié)同，從而實現(xiàn)多方共贏。豐富農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融的產(chǎn)品種類，增強抵御風險的能力，成立專門的供應鏈金融服務團隊，參與到鏈條中各個環(huán)節(jié)。其次，在開展產(chǎn)業(yè)鏈金融服務之前運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代技術為整個產(chǎn)業(yè)鏈做風險評估，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)鏈的信譽擔保體制，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品的平穩(wěn)運行。3.從增強涉農(nóng)主體角度：加強自身經(jīng)營水平、誠信經(jīng)營、信息精準披露，樹立良好的企業(yè)形象，更好地參與到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈金融當中。拓寬融資渠道，提高資本使用效率。要維持和保護上下游供應商和客戶之間的合作和信譽擔保機制。從而建立長期穩(wěn)定的合作機制。C

引用出處

[1]李孟真.鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村數(shù)字供應鏈金融模式創(chuàng)新與發(fā)展研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟,2022(08):120-122.

[2]朱小樂.淺析農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的促進作用[J].南方農(nóng)機,2022,53(04):62-65.