□陳秀云

隨著技術(shù)的發(fā)展，自媒體的涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)的大眾傳播功能與強(qiáng)大的人際傳播功能相互融合，成為“垂直議程和水平議程”交織的“紙草型社會”。在這個社會中，雖然物質(zhì)性的一切都是虛擬的，但議程卻源于現(xiàn)實(shí)社會，只是借助于這個特殊的空間相互碰撞，形成網(wǎng)絡(luò)意見，進(jìn)而影響現(xiàn)實(shí)輿論，作用于社會人生。

一、網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”的形成

議程設(shè)置理論的提出者之一唐納德·肖在2004 年訪問中國人民大學(xué)發(fā)表演講時提出了“由公共議程和私人議程融合形成的紙草型社會”的構(gòu)想。他認(rèn)為，作為新媒體的網(wǎng)絡(luò)提供的是水平媒體議程，傳統(tǒng)媒介提供的是垂直媒體議程?！八胶痛怪边@兩種議程越來越交織在一起，影響著人們的公共生活和私人生活”，在這樣的社會里，“公眾和政府都有可以作為的空間。政府需要認(rèn)識到公民可以獲得水平媒介議程，而政府需要努力工作才能贏得公民對官方議程的支持。普通公民不能局限于個人雜志、電影、互聯(lián)網(wǎng)聊天、特殊朋友等，還需要關(guān)注周圍更大世界的議程。公民和政府同屬具有重要共同利益的社區(qū)”。他提出這個概念之初就認(rèn)為世界上的很多地方正在“迎來”這樣的社會。

到20年后的今天，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)基本普及，據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）發(fā)布的第52 次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2023 年6 月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)10.79 億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)76.4%。唐納德·肖關(guān)于“紙草型社會”的構(gòu)想，在今天網(wǎng)絡(luò)高度普及之下，已經(jīng)基本變成現(xiàn)實(shí)，那就是雖然傳統(tǒng)大眾媒介仍舊主導(dǎo)公共議程，但是民眾更加依賴互聯(lián)網(wǎng)世界，特別是社交媒介的個人議程，水平議程和公共議程交織成為輿論生成之初的常態(tài)。

實(shí)際上，網(wǎng)絡(luò)世界是現(xiàn)實(shí)世界的縮影，網(wǎng)絡(luò)不只為公民個人提供了設(shè)置私人議程的空間，也為政府和其他組織提供了設(shè)置公共議程的空間。網(wǎng)絡(luò)空間本身并沒有特定服務(wù)人群，個體公民、政府和其他組織……網(wǎng)絡(luò)可以隨時為各種不同類型的使用者服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)音樂、網(wǎng)絡(luò)新聞、即時通信、網(wǎng)絡(luò)視頻、搜索引擎、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)游戲、微博、短視頻……網(wǎng)絡(luò)已成為網(wǎng)民娛樂、新聞傳播、意見表達(dá)及接受服務(wù)的多功能平臺，在網(wǎng)絡(luò)上，公民的公共參與行為與私人表達(dá)并行不悖。

網(wǎng)絡(luò)在設(shè)置公共議程上有著獨(dú)特的優(yōu)勢，因為，自從網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生以來，人們首先認(rèn)識到的是其作為大眾傳播媒介的功能。1998 年5 月，聯(lián)合國新聞委員會年會上，時任聯(lián)合國秘書長的安南指出，互聯(lián)網(wǎng)已成為繼報刊、廣播、電視之后的第四媒體，就是把它作為大眾傳播媒介來談的。到了WEB2.0時代，網(wǎng)絡(luò)的這種大眾傳播功能并沒有被減弱，現(xiàn)在，幾乎所有的傳統(tǒng)媒體都有自己的“兩微一端”，都在進(jìn)行媒介融合的實(shí)踐，而一些新興的微博、微信公眾號、商業(yè)平臺、政府網(wǎng)絡(luò)門戶等，也都具備大眾傳播功能。這些互聯(lián)網(wǎng)平臺或應(yīng)用提供的大都是公共議程或具有公共特點(diǎn)的議程，但這些公共議程并不是像傳統(tǒng)報刊那樣，公眾作為被動的接受者，大多數(shù)人只能在熟人間對之進(jìn)行有限的評價。

網(wǎng)絡(luò)上的公共議程提出后，可獲得即時反饋，用戶的“贊、轉(zhuǎn)、評”都可能把自己的經(jīng)驗、遭遇加入其中，表達(dá)個人的見解，使公共議題通過網(wǎng)絡(luò)用戶的參與而轉(zhuǎn)化為私人議題，到最后兩者互相融合，垂直和水平議程交織在一起，顯示出網(wǎng)絡(luò)民意的強(qiáng)大力量。

隨著新傳播時代的到來，網(wǎng)絡(luò)的另一面即作為自媒介的特性日益彰顯。個體在網(wǎng)絡(luò)上獲得空前的表達(dá)權(quán)。從博客、播客到今天的微博、微信、各種社交媒體平臺等，都為公民個人提供了表達(dá)自我的空間，在網(wǎng)絡(luò)上，個體不僅是信息的接受者，也是信息的使用者；不僅是信息的消費(fèi)者，也是信息的生產(chǎn)者。

網(wǎng)絡(luò)的開放性和包融性，使普通人由傳統(tǒng)媒體時代的被動接受者轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)時代的主動行動者。但由于網(wǎng)絡(luò)用戶缺乏廣泛信源，使一些原來私人化的信息得以在網(wǎng)絡(luò)上傳播，這樣，一些私人話題往往也會很快引起普遍關(guān)注最后向公共議題轉(zhuǎn)變。如某個人因離婚在網(wǎng)上發(fā)帖，表達(dá)對婚姻的不滿。這個帖子有可能被關(guān)心婚姻問題的人看到，有人會跟帖，可能談到高離婚率，也可能談到現(xiàn)代社會人們強(qiáng)調(diào)個性等。這時，離婚已不僅僅是個人的事，它演變成了公共話題。

當(dāng)然，這種公共討論，是在沒有傳統(tǒng)媒體參與的情況下，自發(fā)進(jìn)行的，也就是唐納德所謂的水平議程。如果這個水平議程在網(wǎng)上的“熱”被某個專業(yè)新聞網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，進(jìn)入專業(yè)新聞媒體議程，則議題又呈垂直狀態(tài)，與最初的水平議題互相交織融合，使問題進(jìn)入更加開闊的討論場域。

功能越來越強(qiáng)大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打破了組織與私人言論的界線，使相關(guān)事件的信息，無論傳統(tǒng)媒體的新聞，還是那些缺乏新聞價值的私人事務(wù)無需經(jīng)過嚴(yán)格的“把關(guān)”直接進(jìn)入公眾視野，從而使網(wǎng)絡(luò)成為不同意見的集納與融合之地，公共議程和私人議程得到交織，改變了傳統(tǒng)媒體簡單的下情上達(dá)或上情下達(dá)的意見流動的直線狀態(tài)，構(gòu)成一種類似莎草紙那樣的意見網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”由此形成。

二、網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”意見質(zhì)量的評估

“對輿論進(jìn)行分析的起點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)是認(rèn)識活動舞臺、舞臺形象和人對那個活動舞臺上自行產(chǎn)生的形象所做的反應(yīng)之間的三角關(guān)系。”作為“紙草型社會”的網(wǎng)絡(luò)為政府和公眾提供了一個活動舞臺。這個活動舞臺的主角在網(wǎng)絡(luò)中能否真實(shí)地反映自身的形象？這里需要對網(wǎng)絡(luò)上的意見質(zhì)量進(jìn)行評估。

判斷形成輿論的意見質(zhì)量首要前提就是表達(dá)的真實(shí)性。口是心非的意見對于真實(shí)社會輿論有害無益。人們的態(tài)度表面上看是真實(shí)的，但實(shí)際上，是一種失去理性和判斷力的非正常狀態(tài)之下的反應(yīng)。虛假的態(tài)度造就了虛假但是強(qiáng)大的輿論，這種輿論是非正常的，不能反映社會的真實(shí)意見。出現(xiàn)這種情況的原因在于，在極端的社會環(huán)境下，人失去了表達(dá)的自主性，處于盲從狀態(tài)，這時是無法表達(dá)個人真實(shí)見解的。所以，寬松的環(huán)境，開放的精神，是確保態(tài)度真實(shí)的大前提。

從世界各國的經(jīng)驗來看，網(wǎng)絡(luò)的管理普遍是寬松的。原因有幾點(diǎn)：

一是全球正在日趨開放和自由，任何粗暴干涉網(wǎng)絡(luò)言論自由的行為都可能遭到普遍的批評。同時，由于人們生活越來越離不開網(wǎng)絡(luò)，政府和其他組織的行為也對網(wǎng)絡(luò)越來越依賴，一旦網(wǎng)絡(luò)不暢，影響的不僅僅是公民個人的生活，也會給政府和相關(guān)組織自身造成極大的不便。

二是網(wǎng)絡(luò)有一個特點(diǎn)，那就是只要網(wǎng)絡(luò)這個平臺存在，人們就會找到相應(yīng)的反控制技術(shù)來應(yīng)對強(qiáng)硬的干涉行為，而這種技術(shù)會迅速傳播開來，也就是說，從技術(shù)上進(jìn)行的硬性管控幾乎是不可能的。

當(dāng)然還有一些組織采取更為軟性的辦法，如借助于自身的強(qiáng)大發(fā)布平臺，在事件發(fā)生后，通過匿名發(fā)帖，試圖淹沒異己的聲音。但由于這種雇用的人員本身缺少工作積極性，他們遠(yuǎn)不會像那些自發(fā)對于某一事件特別關(guān)注的網(wǎng)民一樣關(guān)心事件的本身，更不會主動去分析事件的來龍去脈，這種態(tài)度決定了其帖子的質(zhì)量不會很高。再加上用的人員數(shù)量無法超過網(wǎng)民總數(shù)，因此，在一些突發(fā)事件中，網(wǎng)民的聲音會很快淹沒其聲音。

網(wǎng)絡(luò)使無論組織還是個人都獲得相對開放的表達(dá)空間，也使人們意見的表達(dá)更加直接、真實(shí)。對個人而言，網(wǎng)絡(luò)匿名之下，人們不必根據(jù)現(xiàn)實(shí)利益來扮演不同的角色，人的現(xiàn)實(shí)身份失去了意義，顧慮相對減少，對話更加平等。同樣，由于種種外在力量限制的退場，人們會更集中于問題本身進(jìn)行討論，也就是“就事論事”，而不會像互相了解的雙方那樣，面對面交流時，要察顏觀色，使對事件的意見服從于人與人的現(xiàn)實(shí)“關(guān)系”，讓態(tài)度受到影響。

人們常常認(rèn)為形成輿論的意見，應(yīng)該是人的理性表達(dá)，而不應(yīng)該是非理性的宣泄。但是在網(wǎng)絡(luò)中，有很多人只是把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作個人宣泄的工具。即便是個人宣泄，也反映了社會中存在這樣一種情緒，如果這一宣泄得不到回應(yīng)，它本身就不會對網(wǎng)絡(luò)輿論的形成產(chǎn)生較大影響，如果這種宣泄成為聲勢浩大的社會情緒，就應(yīng)當(dāng)引起注意。因為情緒是潛在的意見，也常常是某種社會問題的征兆，是不能忽視的。

對輿論形成而言，各種人群都自主表達(dá)過態(tài)度的意見集合才有意義。意見的表達(dá)人群越分散，意見越有質(zhì)量。作為“紙草型社會”的網(wǎng)絡(luò)為各種各樣的人都提供了平等的表達(dá)機(jī)會。這與傳統(tǒng)大眾傳播媒介的強(qiáng)選擇性形成鮮明的對比。

李普曼提出過“擬態(tài)環(huán)境”理論，該理論認(rèn)為，傳統(tǒng)媒介構(gòu)成了“楔入人和環(huán)境之間的虛擬環(huán)境”。這一理論表明傳統(tǒng)大眾傳播媒介由于自身種種政治、經(jīng)濟(jì)和文化的影響，對現(xiàn)實(shí)加以選擇裁剪集中，與現(xiàn)實(shí)環(huán)境拉開距離。作為“紙草型社會”的網(wǎng)絡(luò)，新傳播技術(shù)降低了進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的門檻，激發(fā)個體表達(dá)欲望，以讓普通人共同決定傳播的內(nèi)容與形式，讓每個人的態(tài)度和情感、知識和智慧融入其中，讓人們在展示自我個性的同時實(shí)現(xiàn)共享。

網(wǎng)絡(luò)日趨大眾化，每一個公眾，每一個組織，每一個機(jī)構(gòu)……凡是現(xiàn)實(shí)社會存在的人類生活、生存方式都可以在網(wǎng)絡(luò)上體現(xiàn)出來，不同意見也得以在網(wǎng)上表達(dá)。未來的發(fā)展趨勢是，網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)者的分散，意見的多元，使網(wǎng)絡(luò)“擬態(tài)”特點(diǎn)相對弱化，作為“紙草型社會”的功能不斷增強(qiáng)，這種社會越強(qiáng)，意見越多樣。

當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”，也并不是一個絕對完美的意見表達(dá)空間，作為現(xiàn)實(shí)社會的折射，它總是在一定程度上受制于社會現(xiàn)實(shí)。強(qiáng)勢組織的影響總是在某些時刻映現(xiàn)出來，同時，人性上的弱點(diǎn)也會在網(wǎng)絡(luò)中得以體現(xiàn)，如網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)就是如此。由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，也可能有人樂意在其中扮演不同的角色，表演的成分，使意見與真實(shí)自我的理性表達(dá)也有距離，但與億萬網(wǎng)民真實(shí)表達(dá)相比，這些只是小概率地存在，而輿論本來就是一個大概率的問題，依據(jù)的是大數(shù)定律，這些小概率事件在網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”中并不影響整個網(wǎng)絡(luò)輿論的主導(dǎo)走向，因此，這些因素，在遇到具體問題的時候應(yīng)該具體分析，并不妨礙網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”里輿論的有效性。

三、網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”對現(xiàn)實(shí)輿論的影響

網(wǎng)絡(luò)不僅僅作為現(xiàn)實(shí)的參照存在，而且為現(xiàn)實(shí)社會提供著議題，削弱著強(qiáng)勢力量對輿論的控制作用，矯正著現(xiàn)實(shí)輿論的方向，使其更接近大眾真實(shí)態(tài)度，使管理者看到真正的民意，進(jìn)而作出更加精準(zhǔn)的決策。

網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”的垂直和水平議程，都直接為現(xiàn)實(shí)輿論的形成提供著更豐富的議題。輿論形成的前提是，公共問題的激發(fā)，但在傳統(tǒng)媒介的垂直議程中，因其自上而下的特點(diǎn)，大眾傳媒關(guān)注的重心與民間的關(guān)注點(diǎn)可能出現(xiàn)錯位的現(xiàn)象。由于公眾缺乏自己的表達(dá)手段，意見只能通過更為間接的方式表達(dá)，或者私下議論，很難向公共議題轉(zhuǎn)化。而網(wǎng)絡(luò)的去中心化，改變了這種狀況，民間的議題也獲得了提出并轉(zhuǎn)化為公共議題的機(jī)會。這樣，從輿論形成的源頭上保證了議題的多樣。

現(xiàn)實(shí)社會輿論的走向常常會因某種力量的介入而被人為操控，成為個別人或組織的代言。比如，在某些國家，大財團(tuán)往往能夠通過廣告來控制媒介，進(jìn)而控制社會輿論。網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”意見卻能夠較好地彌補(bǔ)此種不足。在網(wǎng)絡(luò)上，能夠容納各種不同的聲音，當(dāng)網(wǎng)民由網(wǎng)上走下來時，對于那些傳統(tǒng)大眾傳播媒介上的聲音，自然多了一重審視。

以往研究者論及網(wǎng)絡(luò)輿論，常常認(rèn)為由于網(wǎng)民構(gòu)成與實(shí)際人口構(gòu)成之間存在著巨大的差異，所以，網(wǎng)絡(luò)意見與現(xiàn)實(shí)民意之間有著較大的距離。這樣的疑問不無道理。但是，隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)民結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)人口結(jié)構(gòu)日益接近，這些問題正在逐漸得到解決。從人口構(gòu)成上看，隨著網(wǎng)民規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，在如今網(wǎng)絡(luò)基本普及的國家，無論是性別、年齡、學(xué)歷還是身份與職業(yè)等構(gòu)成，網(wǎng)絡(luò)世界都與現(xiàn)實(shí)相差不大，在一些網(wǎng)絡(luò)普及超高的國家，公民就是網(wǎng)民，兩者是一體的兩種身份而已，所以，網(wǎng)絡(luò)意見的代表性應(yīng)該得到承認(rèn)。

但是，從目前來看，網(wǎng)絡(luò)上垂直和水平議程的力量還不均衡，凡在現(xiàn)實(shí)社會占有優(yōu)勢的地位者參與網(wǎng)絡(luò)很容易獲得相對優(yōu)勢。私人化的微信公眾號、微博不管使用者有多少，都可能因為某個服務(wù)器出現(xiàn)問題而毀于一旦。加上一些特定群體，無論網(wǎng)絡(luò)如何普及，可能他們都無法使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)意見，如有視覺障礙的人很難利用網(wǎng)絡(luò)，老年人使用網(wǎng)絡(luò)也存在問題等。作為平等公民，這些不能使用網(wǎng)絡(luò)表達(dá)自己的人也有權(quán)利把自己的意見融入輿論之中，在我們強(qiáng)調(diào)“紙草型社會”出現(xiàn)的時候，也絕不應(yīng)該完全否認(rèn)現(xiàn)實(shí)意見匯集的重要性，當(dāng)下這個網(wǎng)絡(luò)“紙草型社會”也仍舊在完善之中。

隨著技術(shù)的進(jìn)步，網(wǎng)絡(luò)作為社交媒介的傾向在日益增強(qiáng)，不斷改變著現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)上垂直和水平議程的力量對比，我們可以預(yù)期的是社會的全面進(jìn)步會使這個“紙草型社會”經(jīng)緯更加平衡，它也會變得越來越堅固。