張文佳 張剛

（兵團十一師黨委黨校 新疆 烏魯木齊 830002）

一、引言

鄉(xiāng)村振興是民族復興的必經之路，產業(yè)振興又是鄉(xiāng)村振興的重中之重。習近平總書記指出：“產業(yè)興旺，是解決農村一切問題的前提?！盵1]（P258）2015年中央一號文件首次提出著力推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，是促進“當前”農村產業(yè)繁榮的創(chuàng)新之舉；2017年，黨的十九大報告提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并要大力培育農業(yè)農村發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新方式，實現(xiàn)一二三產融合發(fā)展；2019年中央一號文件提出，健全農村產業(yè)融合發(fā)展的利益聯(lián)結機制，讓農民享受增收成果；2021年中央一號文件又一次提出健全現(xiàn)代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，再次強調了推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展；2022年中央一號文件提出要推動實現(xiàn)“兩新”，即鄉(xiāng)村振興要有新進展，農業(yè)農村現(xiàn)代化要有新步伐；黨的二十大報告明確指出：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村”，“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興”，[2]為我國農村一二三產業(yè)更高水平的融合發(fā)展指明了方向；2023年中央一號文件提出要推動鄉(xiāng)村產業(yè)高質量發(fā)展，拓寬農民增收致富渠道，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興。上述文件和報告的相關內容表明了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的一個重要路徑就是農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。目前，學術界對于農村產業(yè)融合發(fā)展的研究涵蓋了多個方面，這些研究對于指導實踐具有重要意義。

關于在農村產業(yè)融合概念方面的研究。一是農村產業(yè)融合的參與主體，據現(xiàn)有文獻顯示，新型合作社模式在資金規(guī)模、制度管理、技術創(chuàng)新等方面具有優(yōu)勢，對農村產業(yè)融合作出了重要貢獻。二是農村產業(yè)融合的發(fā)展模式：農業(yè)內部整合融合、多業(yè)態(tài)經濟融合、農業(yè)產業(yè)鏈延長融合、新型技術滲透農業(yè)融合、產城融合。[3]這些模式的特點各不相同，如農業(yè)內部整合融合可利用當?shù)靥厣Y源更好融合產業(yè)發(fā)展；多業(yè)態(tài)經濟融合通過與企業(yè)的融合發(fā)展，為農業(yè)發(fā)展提供資本支持；農業(yè)產業(yè)鏈融合可以提升農產品附加值，通過生產、加工、物流等環(huán)節(jié)來更好地提高農民收入；新型技術滲透融合主要依托物聯(lián)網技術來提高農業(yè)智能化、農業(yè)全要素生產率；產城融合通過與當?shù)氐亩a業(yè)融合，提高勞動就業(yè)，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。三是農村產業(yè)融合發(fā)展的主要影響因素：農戶的參與度和當?shù)剞r村產業(yè)發(fā)展程度。一些研究表明，農戶的年齡、對政策的認知以及當?shù)貙φ叩男麄鞒潭榷紩绊戅r村產業(yè)融合的發(fā)展。同時，農村產業(yè)發(fā)展程度也受到技術進步、資金規(guī)模、企業(yè)數(shù)量、基礎設施等因素的影響。[4]四是農村產業(yè)融合發(fā)展所取得的成效。一些學者利用國家、省際、市縣等面板數(shù)據進行實證分析，發(fā)現(xiàn)農村產業(yè)融合可以促進農村發(fā)展，提升農民收入。且調研數(shù)據顯示，農村產業(yè)融合在實質上提高了當?shù)剞r民年收入。[5]五是農村產業(yè)融合與鄉(xiāng)村振興之間的關系。一些學者認為，農村產業(yè)融合可以更好延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，有利于鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，提高農民收入。同時也有學者總結了其他國家在農村融合發(fā)展的經驗并提出了政策建議。[6]

在農村產業(yè)融合度測量方面，主要采用四種測算方法。一是灰色關聯(lián)分析方法。這種方法通過對農業(yè)與相關產業(yè)關聯(lián)度的測量，能夠清晰地顯示農業(yè)與其他產業(yè)的關聯(lián)度排序，并分析出有比較優(yōu)勢的產業(yè)。然而其缺點在于雖然能夠顯示關聯(lián)度的排序，卻不能更深入地體現(xiàn)產業(yè)之間的融合程度。二是熵值法。作為一種綜合評價產業(yè)融合的常用方法，通過構建指標體系，熵值法能夠全面、客觀地體現(xiàn)產業(yè)融合的程度。然而這種方法對數(shù)據的要求較為全面，在數(shù)據收集方面可能會面臨一定的困難。三是利用產業(yè)關聯(lián)分析法。一些學者利用投入產出表來計算農業(yè)與相關產業(yè)的關聯(lián)度，并據此提出政策建議。然而這種方法需要大量的數(shù)據和復雜的計算，對數(shù)據的質量和精度要求較高。最后，赫芬達爾指數(shù)（HHI）也被一些學者用于農村產業(yè)融合度的測量。通過分析農業(yè)在相關產業(yè)的業(yè)務融合度、技術融合度、市場融合度，HHI能夠很好地反映產業(yè)的集中程度。然而主要缺點卻在于其更多反映的是產業(yè)之間的壟斷關系，而不能深入解釋產業(yè)之間的內部關系?？傊?，每一種方法都有其獨特的優(yōu)點和局限性，選擇哪種方法取決于研究的具體需求和可用的數(shù)據資源。

然而，通過文獻的梳理，我們發(fā)現(xiàn)當前學術界在產業(yè)融合發(fā)展方面的研究主要局限于學者所在的省份，而結合新疆實際情況的產業(yè)融合發(fā)展層面的研究較少。新疆位于祖國西北內陸，經濟發(fā)展水平相對東部和中部地區(qū)落后，農業(yè)產業(yè)鏈延伸不足，農產品精加工和標準化程度不高，城鄉(xiāng)差距較為明顯。新發(fā)展階段，在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，新疆也面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的情況。為了實現(xiàn)新疆農村的全面振興，農業(yè)產業(yè)振興是關鍵，農村一二三產融合則是基礎。因此，有必要針對新疆的產業(yè)融合程度進行深入研究，探討新疆農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)實問題。

考慮到新疆作為農業(yè)大區(qū)和其地處西北的地理特點，研究構建了一個新疆農村產業(yè)融合發(fā)展程度的評價體系。該體系采用了熵值法來測評16個指標的權重及綜合得分，從而得出新疆的產業(yè)融合程度，并通過對結果的深入分析，以期為新疆鄉(xiāng)村振興和農村產業(yè)融合提供具有針對性的、可借鑒的對策建議。

二、新疆農村產業(yè)融合程度綜合評價

（一）數(shù)據來源及指標體系構建

在構建新疆農村產業(yè)融合程度評價指標時，本研究借鑒了部分指標體系，[7]并基于農業(yè)產業(yè)延伸理論、產業(yè)融合理論、農業(yè)多功能理論等基本理論知識，形成了一套綜合評價指標（見表1）。

表1 新疆農村產業(yè)融合發(fā)展程度綜合評價指標體系

其中，選取的一級指標為農業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合互動與經濟社會效應兩方面；選取的二級指標為農業(yè)產業(yè)鏈延伸、農業(yè)多功能拓展、農業(yè)服務業(yè)融合發(fā)展及農民增收與城鄉(xiāng)融合；選取的16個三級指標來自《新疆統(tǒng)計年鑒》2010-2020年、新疆國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、wind數(shù)據庫、新疆農業(yè)農村廳官方數(shù)據、《中國農業(yè)統(tǒng)計年鑒》2010-2020年、《中國休閑農業(yè)統(tǒng)計年鑒》等。具體來說，農產品加工業(yè)年產值指標反映農業(yè)與制造業(yè)產業(yè)鏈的延伸程度，農產品附加值越高說明產業(yè)鏈延伸程度越高；農產品出口額指標反映農業(yè)與對外貿易情況，農產品出口額越高，說明農業(yè)對外貿易發(fā)展越好；自治區(qū)級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)數(shù)量指標反映本地區(qū)的產業(yè)化水平，數(shù)量越多，農戶效益越好；糧食總產量指標反映新疆農業(yè)生產水平，糧食總產量越高，說明農業(yè)生產水平越高；化肥施用強度指標代表綠色有機和土地質量，數(shù)值越小越好；休閑農業(yè)指標反映農業(yè)和旅游業(yè)的產業(yè)融合程度，數(shù)值越大說明產業(yè)融合程度越高；行政村寬帶普及率指標反映當?shù)剞r產品線上銷售的可行度，數(shù)值越高說明農產品線上銷售的可行度越大；涉農貸款指標反映農業(yè)與金融業(yè)的融合程度，涉農貸款數(shù)額越大，說明農業(yè)與金融業(yè)的融合程度越高；居民人均收入城鄉(xiāng)比指標反映城鄉(xiāng)差距，數(shù)值越小說明城鄉(xiāng)差距越小；居民人均消費比指標反映農村居民的生活消費水平，數(shù)值越高說明農村居民的生活消費水平越高。

而熵值法是以觀測值的各種指標信息大小確定其權數(shù)的計量方法中客觀賦權值的方法。假設矩陣中有m個評價方案，n項評價指標，構成一個系統(tǒng)矩陣X=（xij）mn，對于具體某一項指標xi，xij指在第i個年份中第j項指標數(shù)值，指標值xij的差距越大,說明該指標在綜合評價中作用越大；如果存在某項指標的信息數(shù)值一致，那么該指標在矩陣中無作用。本節(jié)選取16個指標對新疆農村產業(yè)融合進行評價，具體步驟如下：

（1）構建數(shù)據矩陣

（2）數(shù)據的標準化處理

一般來講，用熵值法計算某一個指標在同一個指標之和的比值時，不具有量綱問題，就不需要標準化處理，但是數(shù)據中有負數(shù)時，就需要進行標準化處理，此外要使計算熵值時取對數(shù)LN有意義，就需要真數(shù)大于0，此時需要進行平移a=0.0001:

對于正向指標：

對于負向指標：

將此記標準化處理后的數(shù)據為Xij，其中Xij指在第i個年份中第j項指標數(shù)值，max(Xij)和min(Xij)分別表示i年j指標在樣本中的最大值和最小值，經過標準化后，各指標分布于0-1之間。

（3）計算第j項指標下第i個方案占該指標的比重

（4）計算第j 項指標的熵值:ej=，其中k＞0，ln 為自然對數(shù)，ej≥0;式中常數(shù)k與樣本數(shù)m有關，一般令k=，則0 ≤e?1。

（5）計算第j項指標的差異系數(shù)：指標值Xij的差異值越大，對方案評價作用越顯著，熵值也就越小，其公式為gj=1-ej,gj越大指標越具有作用。

（6）求權數(shù)

建立第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)三大產業(yè)系統(tǒng)綜合評價函數(shù)。

（7）計算各方案的綜合得分

其中，j代表某一子系統(tǒng)指標個數(shù)，Wj代表指標權重，Pij代表某一子系統(tǒng)第j個指標中第i年的標準化值。Si表示新疆農村一二三產業(yè)融合發(fā)展在第j年的綜合評價指數(shù)，數(shù)值范圍為0—1，越接近1，產業(yè)融合發(fā)展水平越高；越接近0，產業(yè)融合發(fā)展水平越低。

（二）新疆農村產業(yè)融合程度指標評價結果

（1）權重結果

根據上述方法步驟、運用上述公式可計算得出16個相關指標的系數(shù)權重（見表2）。

表2 新疆農村產業(yè)融合評價指標權重

（2）新疆農村產業(yè)融合發(fā)展綜合水平評價結果

運用熵值法根據計算所得的各指標和系統(tǒng)的權重，運用上述公式（7）對指標數(shù)據進行計算得出結果（見表3、圖1、圖2）。

圖1 2010—2020年新疆農村產業(yè)融合發(fā)展水平結果走勢

圖2 2010—2020年新疆農村產業(yè)融合發(fā)展水平結果走勢

表3 2010—2020年新疆農村產業(yè)融合發(fā)展水平評價結果

（三）新疆農村產業(yè)融合程度評價結果分析

從表3可以看出，2010年至2020年期間，新疆農村產業(yè)融合綜合水平平均值為0.091，該綜合水平在十一年間從0.080上升至0.123，增長了53.8%，表現(xiàn)出穩(wěn)定上升的趨勢，且自黨的十九大以來呈現(xiàn)快速增長的趨勢，其中2019年達到最高值0.126，這得益于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進和自治區(qū)出臺的《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的實施意見》。在這一政策框架下，新疆積極開展農村產業(yè)融合試點示范，提高農產品轉化率，發(fā)展休閑農業(yè)，并努力打造自治區(qū)級農產品重點龍頭企業(yè)來帶動農戶經營，這些多方面的政策扶持舉措推動了新疆農村產業(yè)融合的發(fā)展。當前，新疆農村一二三產業(yè)融合正在穩(wěn)步發(fā)展，農產品加工率有所提高。根據《新疆電子商務發(fā)展研究報告（2021）》數(shù)據顯示，2021年新疆農村網絡零售額為241.4億元，同比增長41.6%，[8]根據自治區(qū)農業(yè)農村廳數(shù)據，自治區(qū)農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達500家。[9]總體來看，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，新疆農村產業(yè)融合得到了逐步提升，但綜合各方面來看，該發(fā)展目前仍處于初級階段。

根據表3 的評價結果分析，如圖1 展示了新疆農業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合互動系統(tǒng)的綜合得分在2010—2020年間呈穩(wěn)步上升的趨勢，2019年的綜合得分達到最高值0.114，自黨的十九大以來其增長幅度接近農村產業(yè)融合綜合水平；雖2010—2011年間其發(fā)展水平只有經濟社會效應系統(tǒng)的一半多點，但自黨的十八大以來，其已超過經濟社會效應系統(tǒng)，而到了黨的十九大以來，這一差距更加明顯。這表明，盡管新疆農業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合的發(fā)展水平在不斷提高，但產生的經濟社會效應并不高，存在產業(yè)發(fā)展與經濟社會發(fā)展不平衡不協(xié)調的現(xiàn)象。盡管存在上述現(xiàn)象，但總體看，自黨的十八大以來，新疆農業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合程度所呈現(xiàn)的不斷穩(wěn)步上升的動態(tài)趨勢，顯示了新疆在促進農業(yè)與關聯(lián)產業(yè)融合方面所取得的積極成果，為未來農村產業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎。同時，這一趨勢也帶動了新疆農村產業(yè)融合整體水平的提升，為區(qū)域經濟發(fā)展注入了新的動力。

根據圖1，新疆經濟社會效應指標在2010—2020年間呈現(xiàn)整體下降趨勢，具體來說，2013—2015年呈現(xiàn)快速下降趨勢且在2015年之后處于平穩(wěn)狀態(tài)，其中，2010年綜合得分最高為0.050，2020年綜合得分最低為0.012。分析新疆經濟社會效應指標在2010—2020年間的變化，同樣可得出新疆農村產業(yè)融合發(fā)展未能與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。雖然，我國進入“十二五”時期后相關政策變動不大，但全球經濟環(huán)境的影響以及全球氣候變化導致的極端天氣增多等綜合因素，對新疆農村產業(yè)融合的經濟社會效應產生了一定的負面影響。

從新疆農村產業(yè)融合中的四個子系統(tǒng)在2010—2020年間的綜合得分來看（見圖2），農業(yè)服務業(yè)融合系統(tǒng)呈不斷上升趨勢，農業(yè)多功能拓展系統(tǒng)與產業(yè)鏈延伸系統(tǒng)呈波段起伏，而農民增收與城鄉(xiāng)融合則呈現(xiàn)不斷下降的趨勢。以四個子系統(tǒng)在十一年間綜合得分的平均值來看，農業(yè)服務業(yè)融合系統(tǒng)和農民增收與城鄉(xiāng)融合并列排第一，農業(yè)多功能拓展系統(tǒng)排第二，產業(yè)鏈延伸系統(tǒng)排第三。具體來說，（1）新疆農業(yè)產業(yè)鏈延伸系統(tǒng)在2010年的綜合得分為0.018，而到了2020年這一數(shù)字增長為0.037，達到了2010年的兩倍。近幾年雖然新疆農產品加工轉化率在提高，農村商業(yè)經營方式日趨多樣化，且龍頭企業(yè)的數(shù)量也在穩(wěn)步上升，這些為農業(yè)產業(yè)鏈的延伸貢獻了力量，但農業(yè)產業(yè)鏈延伸系統(tǒng)的得分仍是產業(yè)融合發(fā)展中綜合得分最少的。其主要原因包括：新疆農業(yè)技術創(chuàng)新能力和農業(yè)投資能力不足，新疆農業(yè)產業(yè)鏈條的延伸程度不高，農產品主要以粗加工為主，精加工、深加工較少，從而使農產品的附加值較低。此外，新疆品牌農產品較少，知名度有限，加上物流費用較高，導致農產品運輸?shù)絻鹊爻鞘械臅r間較長，質量易受損。（2）新疆農業(yè)多功能拓展指標在2010年的綜合得分為0.012，而到了2019年這一數(shù)字增長為0.036，達到了2010年的三倍，這一系統(tǒng)對農村產業(yè)融合發(fā)展的貢獻顯著。這是國家積極推動休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村民俗旅游業(yè)發(fā)展的成果。近年來，自治區(qū)政府不斷加大在文旅休閑農業(yè)方面的政策支持，休閑農業(yè)得以持續(xù)發(fā)展。根據《中國休閑農業(yè)統(tǒng)計年鑒（2020）》數(shù)據顯示，2019年新疆休閑觀光農業(yè)各類經營組織6 635家，實現(xiàn)營業(yè)收入37.08億元，接待游客3 242.79萬人次，①數(shù)據來源于《中國休閑農業(yè)年鑒（2020）》。這一發(fā)展不僅帶動了農村物流、交通、商貿、住宿餐飲等多個產業(yè)的發(fā)展，更促進了城鄉(xiāng)融合，為農民帶來了增收。自治區(qū)統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據顯示，2020年新疆農村居民人均可支配收入為14 056元，[10]相比較2010年的4 643元，[11]十年間增長了2倍多，且糧食產量也在穩(wěn)定增長。（3）農業(yè)服務業(yè)融合系統(tǒng)在2011年的綜合得分為0.003，而到了2020年這一數(shù)字增長為0.057，十年間增長了十多倍，這是電子商務和金融支持在過去十年中的成效。在全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，新疆涉農貸款從2010年的2 279億元增長為2020年的8 650億元，①數(shù)據來源于wind數(shù)據庫。增長了2.8倍。

總之，自黨的十八大以來，新疆農村產業(yè)融合發(fā)展成效顯著，但內部指標系統(tǒng)之間仍存在不均衡現(xiàn)象，使得產業(yè)協(xié)調發(fā)展不足。尤其是新疆城鄉(xiāng)融合水平較低，成為制約新疆農村產業(yè)融合水平提升的關鍵因素。在新形勢下，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展對于解決“三農”問題至關重要。

三、對策建議

在“十四五”期間，新疆農村產業(yè)融合發(fā)展面臨著重要的機遇和挑戰(zhàn)。市場在資源配置中起決定性作用，這要求農業(yè)產業(yè)更加市場化，同時為農業(yè)的多項需求功能提供了更多的挖掘機會，國家也為產業(yè)融合提供了有利的政策條件。然而，新疆農村產業(yè)融合的關聯(lián)度存在不均衡現(xiàn)象，有些領域融合程度較低，這制約了整體產業(yè)融合水平的發(fā)展。為了有效促進農村三次產業(yè)融合發(fā)展，首先需要從當前的發(fā)展困境入手，打通存在的難點和堵點，才能真正實現(xiàn)“產業(yè)興旺”，有效解決新疆農村存在的問題，推動鄉(xiāng)村振興。

（一）提高一二三產業(yè)融合水平

一是延伸新疆地州農業(yè)產業(yè)鏈。隨著農產品加工轉化率的不斷提高，應更加重視農產品的質量安全，并深化產品分工。為了提高經營者的市場競爭力，需要進一步整合資源要素，提高要素市場化水平。同時，應圍繞地州的主導產業(yè)打造特色農產品品牌，注重技術支持和資金投入，以提高產業(yè)對農戶經營的輻射效應。此外，應注重平衡質量和數(shù)量，避免地州之間的同質化產品加工，拓展多樣化產業(yè)的功能，以促進新疆農業(yè)產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。二是積極發(fā)展差異化的龍頭企業(yè)。這些企業(yè)不僅可以拉動農戶而且可以促進合作社的發(fā)展，應充分研究這些企業(yè)的成功經驗，因地制宜借鑒使用。農業(yè)機械是隨著種植業(yè)和畜牧業(yè)不斷發(fā)展，在農產品種植、畜牧養(yǎng)殖及產品加工中使用到的機械。隨著種植業(yè)和畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，農業(yè)機械在農產品種植、畜牧養(yǎng)殖及產品加工中變得越來越重要，而且鄉(xiāng)村振興的深入推進，對高效率的農業(yè)機械的需求越來越大。2020年新疆農作物耕種收綜合機械化率85.12%，機耕率97.16%，機播率93.16%，[10]農業(yè)機械化水平高。然而，新疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農業(yè)機械裝備使用上存在小而散的現(xiàn)象，農戶自籌購買設施設備，農用機械擁有量差距較大，這在農忙收割季節(jié)會帶來弊端。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應在小麥、玉米、棉花等產業(yè)所需機械裝備方面做到供需平衡，成立機械一體化企業(yè)，讓農戶以股份制方式加入，這樣可以更高效地使用機械設備，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維護，降低成本，走出一條新疆農業(yè)與裝備制造業(yè)融合之路。此外，要注重龍頭企業(yè)的技術創(chuàng)新，結合新疆自身的特點，根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況打造具有差異性的龍頭企業(yè)，才能在規(guī)模經濟中更好地與產業(yè)融合。三是大力發(fā)展信息化智慧農業(yè)。隨著工業(yè)4.0時代的持續(xù)推進，先進的科學技術創(chuàng)新對農業(yè)產業(yè)的深度融合具有積極的推動作用。智慧農業(yè)能夠顯著提高農業(yè)全要素生產率，實現(xiàn)農業(yè)的智能化和可持續(xù)發(fā)展。無論是將農業(yè)與工業(yè)相結合，還是與服務業(yè)相融合，都應基于現(xiàn)代科學技術的有力支撐和信息化平臺的普及應用。新疆在促進一二三產業(yè)的深度融合過程中，應充分利用物聯(lián)網、云計算、大數(shù)據等前沿的人工智能技術。當前，新疆農業(yè)領域已積累了大量的數(shù)據，應有效整合各地州的農業(yè)數(shù)據，構建一個全新的新疆農業(yè)數(shù)據平臺，并以此為基礎，建設完善的智慧農業(yè)數(shù)據庫。通過合理利用大數(shù)據，可進一步推動智慧農業(yè)的發(fā)展，從而為新疆的農業(yè)現(xiàn)代化作出更大的貢獻。

（二）充分拓展農村的多功能性

一是積極推動休閑農業(yè)與城郊農業(yè)旅游的發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速，城市居民對鄉(xiāng)村民俗風情的向往越來越強烈。新疆城鎮(zhèn)郊區(qū)涌現(xiàn)出各種觀光旅游農業(yè)和休閑體驗農業(yè)，例如兵團十二師西山農場將農業(yè)與觀光旅游相結合，深受烏魯木齊市民的喜愛，成為他們在節(jié)假日放松身心的選擇。2019年新疆旅游總消費達3 632.58億元，[12]但由于受疫情影響，2020年旅游業(yè)收入下降到992.12億元。[10]盡管如此，可以預見的是，農業(yè)與文化旅游業(yè)的深度融合將是未來的趨勢。目前，新疆的文旅農業(yè)模式相對單一，主要以觀光旅游為主。為了改變這一現(xiàn)狀，新疆應充分利用各地州的空間和農業(yè)資源，通過合理的規(guī)劃設計，建立集農業(yè)生產、生活于一體的農業(yè)旅游區(qū)域，以吸引疆內外游客前來體驗。在當前的“北疆看風景、南疆看風情”的理念下，每個地區(qū)應根據自身的區(qū)位優(yōu)勢和文化特點，滿足游客多樣化的需求。首先，可以充分利用新疆農業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理位置和農業(yè)文化等資源，引導消費者從單一欣賞自然景觀轉向深入了解新疆的農村文化和傳統(tǒng)，從而促進休閑農業(yè)的發(fā)展。其次，可以采取“文化+生態(tài)+休閑+體驗”的模式，鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)建立先進的產業(yè)文化示范區(qū)，為游客提供更豐富的文化體驗。二是加強新疆農產品品牌建設。為了提升新疆農產品的品牌知名度和競爭力，應加大品牌建設力度，打造具有地域特色的“大美新疆、美味新疆”品牌形象。通過政策扶持，鼓勵更多文化創(chuàng)意企業(yè)走進農村，提供個性化、人性化、高端化、綠色化的農產品服務，滿足市場多樣性需求。政府應加大對農產品品牌的政策扶持，實現(xiàn)一地一品牌的區(qū)域發(fā)展策略，從而帶動周邊地區(qū)的發(fā)展并產生更大的輻射效應。同時，應利用各種媒體宣傳渠道，如線上線下的方式，直觀地展示新疆農產品的優(yōu)勢和特色，提高消費者對新疆農產品的認知和信任度。通過品牌建設和媒體宣傳的合力，進一步推動新疆農產品的市場影響力和競爭力。

（三）提高農業(yè)全要素生產率

一是促進新疆土地資源收益增長。隨著中國人口老齡化的趨勢加劇，勞動力要素出現(xiàn)短缺，農村空心化現(xiàn)象嚴重，農業(yè)收入相較于二三產業(yè)收入仍較低。新疆應建立農業(yè)勞動力與外部資源要素相結合的新業(yè)態(tài)、新興產業(yè)，提高農民收入，發(fā)揮土地剛性特點，推動健康養(yǎng)老農業(yè)、假日體驗農業(yè)、文化創(chuàng)意農業(yè)等發(fā)展。南北疆不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)應充分利用區(qū)域異質性，將各類要素有機結合，打造農業(yè)產業(yè)新的增長點。二是完善基礎配套設施?？紤]到新疆地域廣闊，全面建立物流網點并不現(xiàn)實。應根據新疆的電商發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局等情況，合理設置電商配送點，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流網絡結構，避免資源浪費，最大程度地提高物流效率。同時，完善配送過程中的配套設施，引進先進的農產品保存技術，確保農產品新鮮且在運輸配送過程中不受污染，為市場輸入健康有機綠色的高質量農產品。三是引進新型農業(yè)人才。新疆當前農業(yè)科技人才不足，對農村發(fā)展產生一定影響。應注重宣傳引導，加強農民自我學習和教育，提高農業(yè)知識和農業(yè)技術水平，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程。同時，加大對農業(yè)科技人才的培養(yǎng)與引進力度，在人才競爭日益激烈的背景下，重視大學生在農村創(chuàng)業(yè)的政策支持，為新疆農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新提供堅實的人才基礎。

（四）完善利益聯(lián)結機制，保障農民利益

一是建立農民共享的利益聯(lián)結機制。為了提高新疆農民的意識，調動他們參與農業(yè)融合發(fā)展的積極性，應加大宣傳力度，制定相關政策，避免企業(yè)和農民之間形成單一的雇傭關系，鼓勵農民以技術入股、資源共享等方式積極參與。二是創(chuàng)建良好的制度環(huán)境。在利益聯(lián)結機制中，應保護每個人的權益，政府應加大監(jiān)督力度和市場管理力度，確保農民的參與權利得到保障。同時，企業(yè)應承擔起環(huán)境保護責任和企業(yè)文化建設責任，積極學習先進企業(yè)的成功經驗，促進一二三產業(yè)的融合發(fā)展。三是提供良好金融服務。通過合理的產權制度有利于降低交易成本，在新疆市場化競爭不斷發(fā)展的背景下，市場經濟也是法治經濟，政策制定時要充分考慮三次產業(yè)融合發(fā)展，盡量避免政策空白區(qū)域，提高產業(yè)融合發(fā)展的標準化水平。相關部門要加強監(jiān)管，制定規(guī)章制度，為農業(yè)產業(yè)融合提供良好的產權機制。當前，新疆正處于農業(yè)產業(yè)融合的關鍵時期，金融扶持對于緩解農民資金問題具有重要意義。因此，要注重合理利用農業(yè)數(shù)字金融產品，防止系統(tǒng)性金融風險。在利用金融工具支持農業(yè)發(fā)展時，要注重風險控制和可持續(xù)性發(fā)展，確保金融資源能夠真正流向有需求的市場主體。同時，要積極探索多元化的金融扶持方式，創(chuàng)新金融服務模式，滿足不同農業(yè)經營主體的需求。要充分發(fā)揮金融機構的優(yōu)勢，為農業(yè)產業(yè)融合提供全方位的金融服務，促進農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。