孫明澤 胡愛敏

摘要：齊魯法治文化具有明顯的聚合性、時代性、多元性。齊魯法治文化的仁愛理念符合依法治國與以德治國相結合的要求，民為邦本思想體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，無訟思想提供了多層次多領域依法治理的模式，傳統(tǒng)民俗習慣具有“軟法”作用。齊魯法治文化有助于傳承中華優(yōu)秀法治文化、創(chuàng)新社會治理手段、不斷充實法律規(guī)范體系，從而有效助力國家治理現(xiàn)代化。

關鍵詞：中國式現(xiàn)代化；齊魯法治文化；糾紛解決；法治社會建設

作者簡介：孫明澤，山東科技大學文法學院學術副教授，山東科技大學鄉(xiāng)村振興學院鄉(xiāng)村治理與法治保障研究中心主任，山東科技大學齊魯法治文化建設研究基地研究員，碩士生導師，博士；胡愛敏，中共濟南市委黨校教授，博士（郵政編碼 266590）

中圖分類號：G129? ? ? 文獻標識碼：A? ? ? 文章編號：1672-6359（2023）05-0031-04

基金項目：山東省高等學校青創(chuàng)科技計劃創(chuàng)新團隊“數(shù)字賦能社會治理安全審查問題研究”和山東省社會科學規(guī)劃專項課題

“齊魯家文化法治建設轉(zhuǎn)化路徑研究”（22CFZJ28）階段性成果

習近平總書記提出，“我們黨堅持和發(fā)展中國特色社會主義文化，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為中國式現(xiàn)代化提供強大精神力量?！盵1]在中國式現(xiàn)代化發(fā)展目標提出之后，法治文化作為社會主義文化的重要內(nèi)容，在國家治理中的作用越來越明顯。齊魯法治文化作為優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的代表，能夠發(fā)揮文化在國家法治創(chuàng)新中的作用，也能為中國式現(xiàn)代化提供強大的精神力量，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要吸收借鑒的傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。

一、齊魯法治文化與中國式現(xiàn)代化的契合

齊魯法治文化在儒家文化和法家文化等傳統(tǒng)文化的基礎上逐漸形成，對人們的法律觀念和道德意識產(chǎn)生潛移默化的影響，推動了良好社會秩序的形成。就精神內(nèi)核看，齊魯法治文化從多個層面契合中國式現(xiàn)代化的時代要求。

（一）仁愛思想體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結合的要求

在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化推進過程中，德治與法治均發(fā)揮著規(guī)則作用，既需要通過法律制度規(guī)制社會關系，也需要通過道德教化對社會進行價值指導。[2]齊魯法治文化一定程度上可以通過道德教化的形式實現(xiàn)犯罪預防、糾紛消解等目的，對鄰里關系及人際關系等進行教化，實現(xiàn)人際關系的和諧。仁愛思想是儒家思想中家庭人際模式的體現(xiàn)，也是人際秩序構建的重要方法。[3]這種思想強調(diào)個人在社會生活中應當履行各自的義務，[4]是社會治理的重要手段，有教化作用。

“法律是成文的道德，道德是不成文的法律”。齊魯法治文化有“以法治國”的傳統(tǒng)，注重法治的價值，強調(diào)通過權威方式解決訴訟爭端。這是對社會主義法治體系中法律剛性最明顯的文化支撐。例如，“以事實為依據(jù)，以法律為準繩”的原則在刑事訴訟中得到嚴格貫徹，突出強調(diào)了公安司法機關嚴格依照訴訟法律規(guī)定辦理刑事案件的底線。[5]

（二）民為邦本呼應“以人民為中心”的發(fā)展思想

民為邦本是齊魯法治文化的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了個人在國家發(fā)展和社會治理中的主人翁地位。個人是社會的組成元素，是社會治理主體性的體現(xiàn)。民為邦本的思想是以“人民為中心”的重要思想來源，是關切人民利益、反映人民意愿、滿足人民需求的思想。[6]“以人民為中心”追求“從群眾中來，到群眾中去”的目的，切實關注個人在社會發(fā)展中的地位與作用。人民是治理的主體，也是國家治理的服務對象。二十大報告提出，“維護人民根本利益，增進民生福祉，不斷實現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民?！?/p>

（三）無訟思想提供了多層次多領域依法治理的模式

調(diào)解等非訴訟糾紛解決方式作為齊魯法治文化的主要內(nèi)容，為化解社會矛盾、減少社會糾紛提供了重要途徑。儒家思想的和諧理念對糾紛的解決方式產(chǎn)生了重要影響，使得社會生活中的人們常常通過調(diào)解和協(xié)商等方式解決糾紛，而法律成為解決糾紛的最后手段。[7]無訟思想是優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的代表，是在“家天下”理念下形成的價值觀。無訟的理念在一定程度上起到了減少糾紛的作用，體現(xiàn)了人際和諧的理念。[8]這對于降低解糾成本、推進多層次多領域依法治理、提升社會治理法治化水平有重要補益作用。社會糾紛的解決需要考慮國家投入的成本，而訴訟方式投入的成本較大。在案多人少的現(xiàn)實情況下，探索多元化的糾紛解決機制是必然的選擇，也是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。

（四）傳統(tǒng)民俗習慣體現(xiàn)出“軟法”效應

剛性的法律治理與柔性的民俗習慣調(diào)解，共同構成多元化的糾紛解決方式。傳統(tǒng)民俗習慣發(fā)揮著潛移默化的“軟法”作用，“具有世代相傳、‘外化于行、內(nèi)化于心的獨特功效”。[9]軟法是與具有強制性的法律規(guī)范相對應的具有法律規(guī)范特征但不具有強制性的規(guī)范或者約定，更多的是從人的內(nèi)心信念角度對人進行熏陶，屬于軟力量。民俗習慣在實踐中解決了很大部分民間糾紛，既維護了社會穩(wěn)定，也減輕了公安司法機關的訴訟壓力。

二、齊魯法治文化的當代形態(tài)

法治文化是與法治社會相適應的文化形態(tài)，是對思想和行為產(chǎn)生規(guī)制作用的思想意識，是對個人行為和社會存在產(chǎn)生影響的意識形態(tài)力量。在推動中國式現(xiàn)代化的過程中，齊魯法治文化的優(yōu)勢通過其特點體現(xiàn)得淋漓盡致。齊魯法治文化在實踐中呈現(xiàn)多元化的形式，其作為社會治理軟實力的價值得到了社會的認可，在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的作用日益顯著。

（一）齊魯法治文化內(nèi)容的聚合性

齊魯法治文化包含了儒家的治國思想、法家的法律制度以及以愛國主義為核心的革命老區(qū)紅色精神，能夠在糾紛解決、推動國家法治創(chuàng)新中發(fā)揮重要作用。曲阜市緊密結合儒家思想中的“和為貴”思想，將調(diào)解的外延進行延伸，設立地方調(diào)解室，將化解矛盾的關口前移，能夠保障公民個人順暢表達利益訴求，實現(xiàn)以調(diào)解方式解決社會矛盾的目標。“和為貴”的調(diào)解模式強調(diào)人在調(diào)解過程中的主體地位，在雙方當事人自愿平等的基礎上，堅持“和為貴”的理念為教化前提，注重理、情、義結合，尊重當事人風俗習慣，化解矛盾糾紛。該制度與司法調(diào)解、人民調(diào)解存在差異，具有自治性、及時性等特色，已經(jīng)形成相對完善的工作制度，包括學習培訓制度、調(diào)解工作原則、調(diào)解紀律要求、當事人的權利保障以及義務履行等。同時，該種調(diào)解方式通過道德教化和自治規(guī)范提升全民素質(zhì)，有利于社會和諧。

（二）齊魯法治文化的時代性

黨的二十大報告指出，“物質(zhì)富足、精神富有是社會主義現(xiàn)代化的根本要求?！痹谖镔|(zhì)相對富足的當前社會，實現(xiàn)精神富有是發(fā)展以齊魯法治文化為代表的社會主義先進文化的目標。而齊魯法治文化建設可以反哺中國式現(xiàn)代化物質(zhì)基礎。中國式現(xiàn)代化要求法治文化的現(xiàn)代化，進而服務全面依法治國。法治社會的發(fā)展注重運行過程中的“中國因素”，提倡傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代法治精神的融合。齊魯法治文化融入了沂蒙精神等革命文化，以先進的齊魯“文化基因”蘊養(yǎng)法治精神。沂蒙精神是紅色精神的典型體現(xiàn)，“是黨領導人民、依靠人民創(chuàng)造歷史和創(chuàng)造美好生活的精神，也是黨員干部踐行馬克思主義群眾路線的精神，是黨為人民謀利益的生動寫照?！盵10]沂蒙精神產(chǎn)生于依靠人民群眾的行為實踐，運用于社會治理與社會糾紛的解決。齊魯法治文化豐富了法治文化的內(nèi)涵，是法治文化建設不可或缺的內(nèi)容。

齊魯法治文化在發(fā)揮傳統(tǒng)文化糾紛解決價值的同時，也不斷探索現(xiàn)代方式，注重以數(shù)字技術的發(fā)展賦能法治文化建設，形成數(shù)字法治文化，推動糾紛解決的現(xiàn)代化。

（三）齊魯法治文化的多元性

齊魯法治文化具有多元化特征，既有以文字表達為表現(xiàn)形式的因素，也包括視頻、圖片乃至現(xiàn)場表演的元素。遍布齊魯大地的法治文化公園和法治文化長廊乃至營商環(huán)境的保障，都體現(xiàn)出齊魯法治文化表現(xiàn)形式的多樣性特征。淄博市臨淄區(qū)法治文化建設突出管子等人物的法治理念在社會教化中的作用，通過多元化手段傳承齊國法治文化。司法機構通過長期的潛移默化，將“尚法”“明德”等齊國法治文化滲透于公民個人生活。齊魯法治文化也是激發(fā)全民族文化創(chuàng)新活力的重要推動力，為中國式現(xiàn)代化建設提供了精神力量。

文化建設是一項長期工程，建設的過程是潛移默化的，但取得的效果卻是長久的。齊魯法治文化可以凈化社會發(fā)展的環(huán)境，有效推動經(jīng)濟社會的發(fā)展。齊魯法治文化的建設是營造安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境的系統(tǒng)工程。齊魯法治文化的多重元素發(fā)展的結果是社會治理手段的現(xiàn)代化。

三、中國式現(xiàn)代化中齊魯法治文化的價值弘揚路徑

“法治文化建設是推進法治國家、法治政府、法治社會一體化建設的重要方面”。[11]齊魯法治文化是中華傳統(tǒng)文化的瑰寶，是社會治理中具有“軟法”效應的規(guī)范，能夠起到維護社會穩(wěn)定的作用，也有利于推動國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。要大力推進齊魯優(yōu)秀法治文化創(chuàng)造性發(fā)展、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化。

（一）傳承法治文化，弘揚社會主義法治精神

中國式現(xiàn)代化要求文化的創(chuàng)新發(fā)展。文化傳承是文化創(chuàng)新的基礎，文化創(chuàng)新是文化傳承的發(fā)展。齊魯法治文化的現(xiàn)代化發(fā)展需要在傳統(tǒng)文化內(nèi)容的基礎上進行創(chuàng)新，形成獨特的法治文化發(fā)展模式，推動當代社會法治文化建設乃至社會治理體系的建設，有效服務中國式現(xiàn)代化發(fā)展。貫徹落實好《山東省貫徹〈關于加強社會主義法治文化建設的意見〉的具體措施》，把傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化與弘揚現(xiàn)代法治精神相結合，在法治社會、法治國家建設中發(fā)揮引導作用。

（二）創(chuàng)新社會治理手段，推動解紛制度現(xiàn)代化改革

齊魯法治文化應當以法治化要求為導向，為中國式現(xiàn)代化提供精神力量。非訴訟糾紛解決機制改革是當前司法改革的重要內(nèi)容，也是當前法治國家建設的重要內(nèi)容。作為齊魯法治文化的精髓，和為貴思想、法治國思想以及紅色沂蒙精神都需要在社會的不斷變遷中實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，降低社會治理成本。從基層社會治理和治理能力考慮，“應當找準無訟理念與訴源工作的集合點，發(fā)揚其以人為本、和諧的理念，防止大量案件涌入法院?！盵12]要不斷創(chuàng)新社會治理手段，針對不同類型的訴訟糾紛對癥下藥，推動中國式現(xiàn)代化糾紛解決制度的改革。引導全體人民做社會主義法治的“忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者”，提升社會治理法治化水平。

（三）進行規(guī)范化建設，不斷充實法律規(guī)范體系

齊魯法治文化要服務于中國式現(xiàn)代化法律規(guī)范的制定與完善。要對不同地域的齊魯法治文化進行梳理，加強對齊魯法律文化典籍、文物的保護和整理，做出統(tǒng)一化的成文規(guī)范，形成解決社會矛盾的一般性規(guī)則體系。利用現(xiàn)有的省級法治文化建設示范基地和法治宣傳教育示范基地，建立健全基層法治文化公共設施體系。

法律規(guī)范的形成離不開其生長的社會環(huán)境，國家法律規(guī)范體系的形成需要經(jīng)歷長期的實踐才能實現(xiàn)。法治文化正是經(jīng)歷了長期實踐的結果，是法律規(guī)范形成的基礎，彌補了法律規(guī)范存在的漏洞。[13]以傳統(tǒng)儒家思想為典型代表的齊魯法治文化，將對完善當前法律規(guī)范體系起到重要作用。當前我國訴訟案件的發(fā)展呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢，刑事案件、民事案件的大幅增加給司法體系的運轉(zhuǎn)帶來重重壓力。在案件數(shù)量激增的大環(huán)境下要減輕司法機關的壓力，就要通過發(fā)揮齊魯法治文化的“軟法”的作用，保障社會矛盾順利得到解決。

四、結語

目前我國正處于實現(xiàn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的潮頭。如何完成國家治理現(xiàn)代化的目標，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，既是實務部門關注的重點，也是理論界研究的核心。國家社會治理的現(xiàn)代化既需要科學技術等現(xiàn)代因素的注入，也需要將傳統(tǒng)文化進行改造以適應現(xiàn)代化治理體系的運行。齊魯法治文化對國家社會治理現(xiàn)代化的價值既體現(xiàn)在優(yōu)秀傳統(tǒng)法治文化的傳承中，也體現(xiàn)于齊魯法治文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。在推動中國特色社會主義法治化現(xiàn)代化過程中，齊魯法治文化將融合現(xiàn)代科學技術，實現(xiàn)文化的創(chuàng)新與發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化提供精神力量。

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（責任編輯 楊新欣）