海外利益安全保護(hù)中的情報(bào)保障工作研究*

戚 凱 李坤澤

(1.中國政法大學(xué)全球化與全球問題研究所 北京 100088;2.陜西師范大學(xué)國家安全學(xué)院(政法與公共管理學(xué)院) 西安 710119)

海外利益是國家利益的重要組成部分,學(xué)界代表觀點(diǎn)將中國的海外利益定義為“中國政府、企業(yè)、社會(huì)組織和公民通過全球聯(lián)系產(chǎn)生的、在中國主權(quán)管轄范圍以外存在的、主要以國際合約形式表現(xiàn)出來的中國國家利益[1]?！焙Ｍ饫婧w從在海外的國家核心利益等“高政治”領(lǐng)域到海外公民安全的“低政治”領(lǐng)域,是國家性、公共性和個(gè)人性的復(fù)合統(tǒng)一體[2]。伴隨“一帶一路”倡議逐步邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段,中國海外利益的內(nèi)涵日趨豐富、外延不斷擴(kuò)展,成為中國與世界各國互利共贏的重要載體,體現(xiàn)出明顯的利他屬性[3]。由此,海外利益安全問題也受到越來越多的重視。

海外利益安全是總體國家安全觀指導(dǎo)下國家安全體系涵蓋的16個(gè)安全領(lǐng)域之一,是總體國家安全保障工作中不可或缺的部分。加強(qiáng)海外利益保護(hù)對(duì)于我國整體發(fā)展利益和國家安全意義重大。因此,我國需精準(zhǔn)把握自身海外利益保護(hù)的新形勢(shì)新要求,不斷優(yōu)化海外情報(bào)保障工作體系建設(shè)、提升海外情報(bào)保障工作水平,進(jìn)而更好地服務(wù)于國家戰(zhàn)略需求,切實(shí)維護(hù)我國海外利益安全。

1 情報(bào)保障工作在海外利益安全保護(hù)中的意義

情報(bào)保障工作是海外利益安全保護(hù)中的基礎(chǔ)性工作,貫穿海外利益拓展與維護(hù)的全過程。如果沒有可靠的情報(bào)收集和分析支持,那么中國海外利益安全保護(hù)將無從談起。

首先,在確定和拓展全新海外利益之前,離不開情報(bào)保障工作的支持。近年來,在“一帶一路”倡議的引導(dǎo)下,中資機(jī)構(gòu)“走出去”步伐大大加快,但也面臨一系列挑戰(zhàn),如在發(fā)達(dá)國家經(jīng)常遭遇“涉嫌傾銷”“危害國家安全”“污染高碳”等污名化說辭的打壓,在發(fā)展中國家受政府更迭、武裝沖突、恐怖主義等問題影響等。上述風(fēng)險(xiǎn)使我國在國家、機(jī)構(gòu)和個(gè)人層面均遭受巨大損失。譬如,中資企業(yè)海外并購?fù)顿Y意向受東道國政治阻撓、項(xiàng)目徹底失敗等情況屢見不鮮,在外廠區(qū)遭遇有組織大規(guī)模沖擊、員工遭遇綁架乃至傷亡等各類事件也時(shí)有發(fā)生。造成損失的主要原因包括部分中資機(jī)構(gòu)對(duì)東道國國情缺乏了解、對(duì)東道國的多方面風(fēng)險(xiǎn)估計(jì)及應(yīng)對(duì)能力不足,盲目草率“出?！蓖顿Y或承接項(xiàng)目等。因此,在“出?！敝?機(jī)構(gòu)和個(gè)人都需要充分的情報(bào)支持來全面了解東道國及相關(guān)投資項(xiàng)目的實(shí)際情況。只有全面的情報(bào)獲取和深入的情報(bào)分析才能讓機(jī)構(gòu)對(duì)“出海”后潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估,進(jìn)而確定該計(jì)劃的可行性并最大限度避免或降低海外利益損失。

其次,在海外利益確立后,維護(hù)好相關(guān)利益也依賴于情報(bào)保障工作。海外形勢(shì)復(fù)雜多變,諸多發(fā)展中國家都存在政治動(dòng)蕩、武裝沖突、恐怖主義等風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),還存在中美戰(zhàn)略博弈愈演愈烈、美西方遏華勢(shì)力與日俱增、數(shù)字全球化趨勢(shì)發(fā)展迅猛,數(shù)字空間商業(yè)情報(bào)竊取與黑客攻擊等事故頻發(fā)且難以預(yù)判等因素。因此,中國海外利益安全保護(hù)形勢(shì)日趨復(fù)雜化。譬如,中國企業(yè)海外數(shù)據(jù)安全所面臨的挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻,一些國家或組織出于各種各樣的政治、軍事或經(jīng)濟(jì)目的,對(duì)中資跨國企業(yè)放置于世界各地的數(shù)據(jù)及服務(wù)器虎視眈眈,大量開展黑客攻擊行動(dòng)。鳳凰網(wǎng)曾報(bào)道,2018年1月16日,中國智能手機(jī)企業(yè)一加科技(OnePlus)發(fā)現(xiàn)其旗下海外網(wǎng)站遭遇黑客攻擊,一些客戶的信用卡信息遭竊。新華社《環(huán)球》雜志2021年5月報(bào)道證實(shí),2020年11月中國臺(tái)灣地區(qū)精密電子儀器企業(yè)富士康位于墨西哥的工廠遭到某歐美背景勒索軟件的攻擊。

最后,海外利益安全的基礎(chǔ)性研究也無法脫離情報(bào)保障工作而進(jìn)行。海外利益安全研究是國家安全研究的一部分,國家安全學(xué)科涉及多領(lǐng)域、多層次、多方面,集交叉和綜合屬性于一體,學(xué)理性寓于實(shí)踐性之中[4]。國家安全學(xué)科的特性決定了相關(guān)研究離不開全面深入精準(zhǔn)的情報(bào)工作支持,該學(xué)科的基礎(chǔ)性研究更需要通過大量由情報(bào)支撐的實(shí)證研究作為積累鋪墊,才能將理論與實(shí)際充分結(jié)合,避免盲目追隨西方國家的海外利益安全研究體系,繼而構(gòu)建出一套能夠有效指導(dǎo)中國海外利益安全實(shí)踐的理論體系。除國家安全學(xué)科外,區(qū)域國別、國際關(guān)系等同樣與海外利益安全保護(hù)緊密關(guān)聯(lián)的學(xué)科研究水平提升也離不開情報(bào)工作的基礎(chǔ)性支持。因此,海外利益安全保護(hù)中的情報(bào)工作不僅有顯著的實(shí)踐意義,也為多個(gè)相關(guān)學(xué)科理論的發(fā)展提供了不可或缺的支持與保障。

2 中國海外利益安全保護(hù)的新形勢(shì)

“走出去”倡議提出后,中國的海外利益正在世界各地更廣闊的空間不斷聚集,形成越來越多的利益節(jié)點(diǎn),致使海外利益保護(hù)愈發(fā)重要,并成為中國總體國家安全中不可或缺的一部分[5]。2021年,中國對(duì)外直接投資流量高達(dá)1788.2億美元,存量達(dá)27851.5億美元,有2.86萬家境內(nèi)投資者在境外共設(shè)立對(duì)外直接投資企業(yè)4.6萬家,分布在全球190個(gè)國家和地區(qū)[6]。隨著中國海外利益的不斷擴(kuò)大,傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)交織疊加,對(duì)強(qiáng)有力的海外利益安全保障體系的需求越來越大,海外利益安全也出現(xiàn)了很多新的形勢(shì)與特點(diǎn)。

2.1 海外利益的主體更加分散

在“走出去”倡議提出初期,“出?！钡闹黧w以官方機(jī)構(gòu)和大型央企國企為主,主要從事外交工作或大型能源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目,海外利益分布相對(duì)集中。伴隨“一帶一路”倡議持續(xù)發(fā)展,越來越多的中小型私營企業(yè)進(jìn)入海外市場(chǎng),主體數(shù)量持續(xù)上升,經(jīng)營項(xiàng)目越發(fā)多元,中國的海外利益分布變得更加分散。這些主體的安全防護(hù)能力相對(duì)不足,其海外利益受到威脅的概率更大。當(dāng)前的海外利益保護(hù)工作除了繼續(xù)關(guān)注投資規(guī)模較大、規(guī)格較高的官方機(jī)構(gòu)和大型央企國企的海外利益安全保護(hù)之外,也急需全面加強(qiáng)對(duì)中小型企業(yè)和項(xiàng)目的保護(hù)。因此,海外利益保護(hù)工作的難度和復(fù)雜性顯著提升。

2.2 海外利益的地理分布更加分散

伴隨“一帶一路”倡議深入推進(jìn),越來越多的國家與中國簽署了共建“一帶一路”備忘錄,各類機(jī)構(gòu)和企業(yè)出海的目的地變得越發(fā)多元:除傳統(tǒng)上與中國經(jīng)濟(jì)關(guān)系密切的東南亞等地區(qū)外,非洲、中東、拉美等區(qū)域也逐漸成為中國海外利益聚集的地區(qū)。不同的國家國情差異巨大,海外利益保護(hù)需求和側(cè)重各不相同。為維護(hù)更大區(qū)域的海外利益安全,就需要更強(qiáng)的區(qū)域國別信息情報(bào)收集和研判水平,構(gòu)建起適用于不同區(qū)域的海外利益安全保護(hù)方案。

2.3 海外利益安全面臨的形勢(shì)更加復(fù)雜

當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”中,國際環(huán)境更加復(fù)雜多變,中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景讓中國海外利益安全面臨巨大的威脅與挑戰(zhàn)。近年來,武裝沖突加劇,政治動(dòng)蕩頻發(fā),傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)水平重新上升,非洲和俄歐亞地區(qū)的部分國家政治不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)尤為突出。中國是發(fā)展中國家,也是推進(jìn)跨國商業(yè)發(fā)展的后發(fā)國家。為了爭(zhēng)取更大的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),中資機(jī)構(gòu)的海外經(jīng)營經(jīng)常呈現(xiàn)出較低的“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”特征:雖然中國企業(yè)的海外經(jīng)營和安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)明顯弱于西方發(fā)達(dá)國家,卻需要進(jìn)入不穩(wěn)定國家從事風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)[7]。一些東道國治理能力相對(duì)薄弱,政治局勢(shì)不穩(wěn),中國在當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)存在容易遭到部分心懷不滿的當(dāng)?shù)貏?shì)力以及美西方污蔑中傷[8]。因此,上述風(fēng)險(xiǎn)逐步成為制約中國海外利益安全的主要不利因素。在這些不利因素的共同影響下,中國較其他發(fā)達(dá)國家面臨更嚴(yán)峻的海外利益安全風(fēng)險(xiǎn)威脅。

2.4 海外利益安全保護(hù)的差異化需求提升

除傳統(tǒng)的資源和基建等重資產(chǎn)行業(yè)的海外利益外,金融、技術(shù)服務(wù)、文體娛樂等海外新興行業(yè)的海外利益也在迅速拓展;除官方和有形的海外利益外,非官方、無形的海外利益越來越多[9],不同領(lǐng)域、不同形態(tài)的海外利益主體形成了差異化的安全需求,使中國的海外利益安全保護(hù)工作不能只考慮、只關(guān)注由大型企業(yè)經(jīng)營的傳統(tǒng)行業(yè),或少數(shù)大型項(xiàng)目的安全需求,更需立足國家、企業(yè)及相關(guān)海外利益保護(hù)機(jī)構(gòu)等主體,重視其不同類型的差異化需求特征,充分關(guān)注到新興行業(yè)的利益特征與安全需求,并提供更具針對(duì)性性的安全保護(hù)方案。

3 中國海外利益保護(hù)中情報(bào)保障工作的不足

近年來,巨大的企業(yè)海外利益保護(hù)需求和中國相對(duì)滯后的海外安全服務(wù)能力之間出現(xiàn)了較大落差,越來越多的政府和民營安全服務(wù)機(jī)構(gòu)逐漸興起,進(jìn)入大規(guī)模擴(kuò)張的快車道[10]。但相關(guān)情報(bào)保障工作還存在較多不足,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

a.情報(bào)收集能力有待提升。情報(bào)收集能力不足仍然是中國海外利益保護(hù)的一大短板:現(xiàn)有的海外利益保護(hù)相關(guān)研究嚴(yán)重依賴二手甚至三手信息,海外媒體報(bào)道、海外智庫分析等往往成為主要的分析依據(jù)和來源,出處也大多來自美西方國家。但這些情報(bào)經(jīng)常缺乏時(shí)效性,可靠性存疑,其立場(chǎng)和側(cè)重方向也經(jīng)常與中國海外利益保護(hù)的現(xiàn)實(shí)需求并不匹配。若我國在實(shí)際的安全風(fēng)險(xiǎn)研判工作中過度依賴這些情報(bào),則容易受到美西方話語誤導(dǎo),乃至落入各類陷阱,造成研判失誤,進(jìn)一步損害了中國的海外利益安全。

b.即時(shí)性和實(shí)用性有待加強(qiáng)。雖然絕大多數(shù)駐外與國內(nèi)主管機(jī)構(gòu)都意識(shí)到了海外利益保護(hù)中情報(bào)保障工作的重要性,但是相互之間的情報(bào)交流共享卻十分有限,不能實(shí)現(xiàn)資源高效共享。駐東道國機(jī)構(gòu)與國內(nèi)情報(bào)分析機(jī)構(gòu)存在較大脫節(jié),信息溝通不暢。很多國內(nèi)機(jī)構(gòu)與企業(yè)重復(fù)整理和編撰以基礎(chǔ)性信息為主的報(bào)告、數(shù)據(jù)庫或信息手冊(cè),造成一定的資源浪費(fèi)。另外,此類資料的實(shí)踐指導(dǎo)意義也有待進(jìn)一步提升。譬如,一些基礎(chǔ)性報(bào)告的編撰者雖然有相關(guān)專業(yè)背景支持,但對(duì)海外利益安全需求和相應(yīng)區(qū)域國別的一手資料掌握不足,很難提出有較高實(shí)踐指導(dǎo)意義的對(duì)策建議。

c.研究人員高質(zhì)量可持續(xù)培養(yǎng)有待加強(qiáng)。由于中國的海外利益安全相關(guān)研究起步較晚,國家安全和區(qū)域國別學(xué)科確立時(shí)間較短,一些情報(bào)保障研究人員只具備單一外語專業(yè)背景,過往研究領(lǐng)域并不直接與海外利益安全掛鉤,更缺乏實(shí)際的駐外機(jī)構(gòu)或企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)東道國缺乏長(zhǎng)期追蹤與理解,不足以建立起對(duì)東道國深入的情報(bào)獲取與分析能力[11]。譬如,一些研究人員會(huì)根據(jù)固有印象,對(duì)東道國選舉做出“逢選必亂”的經(jīng)驗(yàn)主義判斷。同時(shí),近年來,的確有更多的國際關(guān)系、國家安全學(xué)、區(qū)域國別研究等相關(guān)專業(yè)背景的高校畢業(yè)生開始選擇從事海外利益情報(bào)保障工作,但由于行業(yè)仍處于起步階段,職業(yè)發(fā)展前景不明晰,待遇上漲空間有限,很多就業(yè)者只將其作為一個(gè)過渡階段,并不會(huì)長(zhǎng)期深耕海外利益安全工作,導(dǎo)致人員流動(dòng)較快,難以形成可持續(xù)的人才培養(yǎng)與提升體系。

d.情報(bào)數(shù)字化水平及保密意識(shí)有待提升。近年來,在中國與西方戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇、數(shù)字空間斗爭(zhēng)激烈的時(shí)代大背景下,舊有的情報(bào)評(píng)估方法與經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)難以適應(yīng)新的要求,在海量信息中篩選有用情報(bào)的工作量極為龐大,遠(yuǎn)非人力所能企及。在這種背景下,美西方國家業(yè)已開始高度重視通過大數(shù)據(jù)挖掘、人工智能、全時(shí)態(tài)自動(dòng)跟蹤等方法高效搜集與篩選情報(bào)。相比之下,國內(nèi)在這方面的意識(shí)依然不強(qiáng),依然更多側(cè)重傳統(tǒng)的情報(bào)搜集方式,由此導(dǎo)致耗資巨大卻收效不足。除此之外,對(duì)相關(guān)海外利益情報(bào)的網(wǎng)絡(luò)防諜意識(shí)也較弱,不少中資企業(yè)在海外發(fā)展過程中的保密意識(shí)不強(qiáng),大量企業(yè)內(nèi)部資料與數(shù)據(jù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的過程中沒有做好脫密脫敏工作。

e.情報(bào)國際合作有待擴(kuò)大。在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的大背景下,中國捍衛(wèi)海外利益安全的行動(dòng)常常被美西方誣陷中傷[12],中國與美西方幾乎沒有可能建立起有效的海外利益情報(bào)合作。然而,即使在中國海外利益集中的廣大發(fā)展中國家,中國也尚未建立起穩(wěn)定的政府間情報(bào)交流與安全合作機(jī)制。在當(dāng)?shù)匕l(fā)生可能侵害中國海外利益安全的重大事件時(shí),國內(nèi)職能部門往往缺乏直接對(duì)接部門與一手情報(bào),繼而嚴(yán)重影響反應(yīng)速度。目前,缺乏海外情報(bào)合作機(jī)制已經(jīng)成為影響中國情報(bào)工作開展與提升的一大障礙。

4 海外利益安全保護(hù)中情報(bào)保障工作的提升方向

新的國際形勢(shì)為中國海外利益安全保護(hù)工作提出了一系列新的要求與挑戰(zhàn)。為提升中國海外利益安全保護(hù)水平,為“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的支持,未來我國情報(bào)保障工作可以在以下幾個(gè)方面作出進(jìn)一步提升:

第一,進(jìn)一步加強(qiáng)駐東道國使領(lǐng)館、僑務(wù)組織、駐外企業(yè)等主體與國內(nèi)相關(guān)海外利益安全保護(hù)機(jī)構(gòu)的對(duì)接,提升情報(bào)收集獲取和分析研究的能力。由相關(guān)官方機(jī)構(gòu)或大型企業(yè)牽頭,通過打通國內(nèi)外環(huán)節(jié),提升情報(bào)互聯(lián)共享水平來減少情報(bào)收集整理傳遞的障礙,增強(qiáng)情報(bào)的時(shí)效性和豐富度,確保情報(bào)工作與具體的海外利益安全保護(hù)行動(dòng)有效對(duì)接。

第二,充分整合現(xiàn)有的海外利益保護(hù)相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái),鼓勵(lì)創(chuàng)新,減少重復(fù)工作。為解決情報(bào)保障工作中的資源浪費(fèi)問題,提升海外利益保護(hù)效果,我國需要對(duì)現(xiàn)有的功能重復(fù)、情報(bào)能力不足的機(jī)構(gòu)和平臺(tái)產(chǎn)品進(jìn)行相當(dāng)程度的整合,減少低水平重復(fù)工作與內(nèi)耗,爭(zhēng)取為海外機(jī)構(gòu)集中提供高質(zhì)量的海外利益安全“一站式”服務(wù)平臺(tái)。與此同時(shí),鼓勵(lì)各類相關(guān)機(jī)構(gòu)積極探索創(chuàng)新,為中資駐外各類機(jī)構(gòu)提供更加精準(zhǔn)的、定制化的情報(bào)保障與安全咨詢服務(wù),促進(jìn)行業(yè)內(nèi)良性競(jìng)爭(zhēng)。

第三,著力加強(qiáng)海外利益安全保護(hù)與情報(bào)保障人才培養(yǎng),逐步構(gòu)建起門類齊全、梯次分明的人才隊(duì)伍。海外利益安全相關(guān)情報(bào)工作涉及學(xué)科領(lǐng)域多,不同區(qū)域國別差異大,對(duì)國家安全學(xué)科人才素養(yǎng)要求高,從而對(duì)人才培養(yǎng)提出了更高的要求。目前國家安全和區(qū)域國別一級(jí)學(xué)科已經(jīng)啟動(dòng)建設(shè),有鑒于海外利益安全的重大需求,高校和科研院所需要在培養(yǎng)方案上注重提升學(xué)生的職業(yè)發(fā)展興趣,加強(qiáng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科培養(yǎng),加深學(xué)生對(duì)海外利益安全工作的理解。對(duì)職業(yè)機(jī)構(gòu)來說,要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)與可持續(xù)培養(yǎng),提升其工作使命感與榮譽(yù)感,并給予其更加清晰的個(gè)人發(fā)展路徑與提升空間。

第四,加大投入力促情報(bào)數(shù)字化工作實(shí)現(xiàn)飛躍式發(fā)展。數(shù)字全球化時(shí)代,在計(jì)算科學(xué)的快速推進(jìn)下,信息與大數(shù)據(jù)分析技術(shù)在安全領(lǐng)域的運(yùn)用潛能日益得到重視。網(wǎng)絡(luò)使全球資訊濃縮在一個(gè)智能終端中,社會(huì)組織、個(gè)體借助網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行的聯(lián)系日益頻繁。信息與大數(shù)據(jù)技術(shù)具有很大潛能,通過對(duì)行為體在網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)中留下的大量數(shù)據(jù)痕跡進(jìn)行分析,我將能夠有效預(yù)判各種安全風(fēng)險(xiǎn)萌生與發(fā)展態(tài)勢(shì)。這一領(lǐng)域應(yīng)該成為中國海外利益保護(hù)情報(bào)工作的重點(diǎn)突破對(duì)象。除此之外,與海外利益相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)情報(bào)保密防諜工作也應(yīng)予以加強(qiáng)。

第五,審慎推進(jìn)與若干國家的試點(diǎn)性情報(bào)合作機(jī)制。以“一帶一路”倡議沿線國家為例,其中一些發(fā)展中國家與中國的交往政治基礎(chǔ)穩(wěn)固,沒有歷史包袱,對(duì)中國在當(dāng)?shù)氐耐顿Y是高度期待與看重的。在這樣的情況之下,基于平等互利的原則,可以試點(diǎn)逐步建立若干反恐、反暴、社會(huì)治安治理相關(guān)的情報(bào)合作共享機(jī)制,逐步擴(kuò)大中國在海外利益安全保護(hù)領(lǐng)域的情報(bào)“朋友圈”。

5 結(jié) 語

中國機(jī)構(gòu)與企業(yè)開展“走出去”工作成效顯著,但相應(yīng)的情報(bào)安全保障工作起步較晚,因此產(chǎn)生了海外利益安全保護(hù)需求與情報(bào)保障現(xiàn)實(shí)能力之間的較大落差。情報(bào)保障工作是海外利益安全保護(hù)中必不可少的一環(huán)。隨著“一帶一路”倡議的持續(xù)發(fā)展深化,國際形勢(shì)日益錯(cuò)綜復(fù)雜,未來對(duì)于情報(bào)保障工作的要求也一定會(huì)越來越高,不斷提升情報(bào)保障工作水平是我國的必然的選擇。

相對(duì)先發(fā)國家,作為后發(fā)國家的中國的海外利益安全保護(hù)經(jīng)驗(yàn)尚不充足,情報(bào)保障工作還存在較大提升空間。要開辟出一條新的情報(bào)保障路徑,既能夠適應(yīng)中國現(xiàn)實(shí)國情,又與海外利益保護(hù)需求相匹配,這必然需要長(zhǎng)時(shí)間的探索。因此,提升海外利益安全保護(hù)中的情報(bào)保障水平是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作,更是一項(xiàng)需要不斷因時(shí)因地動(dòng)態(tài)調(diào)整的工作。相關(guān)的聚焦與研究才剛剛開始,未來既需要進(jìn)一步完善情報(bào)保障工作的理論體系構(gòu)建,為具體的情報(bào)保障工作提供有力的理論支撐;還需要更多能夠基于不同區(qū)域國別、不同規(guī)模和不同領(lǐng)域海外利益安全保護(hù)狀況的實(shí)證研究來驗(yàn)證和修訂理論成果。唯此才能真正改善現(xiàn)實(shí)的海外安全利益保護(hù)問題,為中國的國家安全保駕護(hù)航。