楊榮輝，張春燕

（1.梁河縣土壤肥料工作站，云南 梁河 679200；2.梁河縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心，云南 梁河 679200）

當(dāng)前，梁河縣廢舊農(nóng)膜回收依然存在農(nóng)戶回收積極性不高、撿拾清洗廢舊農(nóng)膜勞動(dòng)強(qiáng)度較大、生物降解地膜難以推廣、廢舊農(nóng)膜回收機(jī)制尚未健全等難題。因此，亟需加大廢舊農(nóng)膜回收宣傳力度、配備機(jī)械逐步替代人工撿拾、集成生物降解地膜應(yīng)用技術(shù)模式、健全農(nóng)膜回收機(jī)制，才能合力提高廢舊農(nóng)膜回收率，減少“白色污染”給耕地和人居環(huán)境帶來的危害。

近年來，農(nóng)膜廣泛用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，在農(nóng)作物增產(chǎn)、增收、增效等方面發(fā)揮了主要作用，但是農(nóng)膜的大量使用和回收不徹底也帶來了一系列問題，部分農(nóng)戶把廢舊農(nóng)膜隨意丟棄于田間地頭，土壤中殘膜改變土壤理化性狀，對(duì)土壤環(huán)境造成危害，影響作物出苗和生長；部分農(nóng)戶對(duì)廢舊農(nóng)膜進(jìn)行焚燒處理，釋放有害氣體，影響人畜健康。

一、基本情況

梁河縣耕地面積1.4萬hm2（水田7 333 hm2、旱地6 667 hm2）。覆膜作物主要有烤煙、甘蔗、冬玉米、食用菌、蔬菜、草莓等。2021年全縣種植業(yè)用膜面積3 547 hm2，農(nóng)膜使用量492.5 t；2022年全縣種植業(yè)用膜面積3 574 hm2，農(nóng)膜使用量503.9 t。

二、回收現(xiàn)狀

烤煙廢舊農(nóng)膜由梁河縣云葉煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社收購回收后交售騰沖市的塑料制品加工廠；小廠鄉(xiāng)勐竜村黑木耳種植廢棄菌包由騰沖市農(nóng)旺生物肥料有限責(zé)任公司回收加工為有機(jī)肥；其余廢舊農(nóng)膜主要由農(nóng)戶自行交售到梁河縣昭福塑料廢品回收站，回收后被粗加工為塑料顆粒銷往瑞麗、芒市等地。2021年全縣廢舊農(nóng)膜回收404.96 t，回收率82.22%；2022年全縣廢舊農(nóng)膜回收418.8 t，回收率83.11%。

三、采取措施

（一）加大市場(chǎng)整治力度

認(rèn)真組織開展執(zhí)法檢查，2021—2022年共出動(dòng)執(zhí)法人員620次，對(duì)全縣96個(gè)農(nóng)資經(jīng)營戶開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法專項(xiàng)檢查。通過檢查，未發(fā)現(xiàn)農(nóng)資經(jīng)營戶銷售小于0.01 mm以下的農(nóng)膜，堅(jiān)決杜絕不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)膜進(jìn)入市場(chǎng)，以免造成農(nóng)用地污染。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，做好服務(wù)指導(dǎo)

與用膜企業(yè)、專業(yè)合作社簽訂《梁河縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)業(yè)面源污染治理工作承諾書》，建立10戶農(nóng)膜使用與撿拾回收情況的定點(diǎn)調(diào)查。通過調(diào)查，進(jìn)一步掌握了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢舊農(nóng)膜撿拾回收情況，并按時(shí)報(bào)送農(nóng)膜使用回收月進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)宣傳

借助各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)面源污染防治（廢舊農(nóng)膜回收）作為培訓(xùn)內(nèi)容之一，2021—2022年全縣共培訓(xùn)6 200人，發(fā)放宣傳資料1.1萬余份，并在媒體滾動(dòng)播出《梁河縣農(nóng)業(yè)面源污染防治工作》宣傳，提高農(nóng)戶回收意識(shí)。

（四）開展廢舊農(nóng)膜回收主體調(diào)查

對(duì)全縣轄區(qū)內(nèi)廢舊農(nóng)膜回收企業(yè)、小作坊、收購點(diǎn)等回收主體開展調(diào)查。縣內(nèi)有2個(gè)回收主體。一是梁河縣云葉煙農(nóng)綜合服務(wù)專業(yè)合作社（收購點(diǎn)），收購價(jià)格2 660元/t，年回收量320 t，回收后交售騰沖市的塑料制品加工廠。二是梁河縣昭福塑料廢品回收加工店（小作坊），收購價(jià)格1 000元/t，年回收量650 t，回收后加工為塑料顆粒銷往瑞麗、芒市等地。

四、面臨難題

（一）農(nóng)戶回收廢舊地膜意識(shí)不高

農(nóng)戶對(duì)廢舊地膜回收利用的思想認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要把農(nóng)膜就地焚燒就解決了“白色污染”的問題，意識(shí)不到農(nóng)膜殘留對(duì)土壤的污染，焚燒過程中釋放的有害氣體對(duì)環(huán)境和人畜的危害，隨地丟棄廢舊農(nóng)膜和就地焚燒的現(xiàn)象仍然普遍存在。

（二）撿拾清洗廢舊農(nóng)膜勞動(dòng)強(qiáng)度較大

人工撿拾農(nóng)膜費(fèi)時(shí)費(fèi)工，勞動(dòng)強(qiáng)度大。農(nóng)戶在現(xiàn)有技術(shù)條件和經(jīng)濟(jì)水平下計(jì)算自身投入、產(chǎn)出，追求利益最大化，選擇普通農(nóng)膜，但是普通農(nóng)膜厚度薄、易風(fēng)化，加大了撿拾難度。

（三）生物降解地膜難以推廣

生物降解地膜是指在自然環(huán)境中可通過微生物作用而完全降解的地膜，其增溫保墑、抑制雜草、可完全降解等性能突出，次年殘膜不影響翻耕整地及農(nóng)作物正常生長發(fā)育，免去農(nóng)民撿拾之苦，3年內(nèi)可實(shí)現(xiàn)完全降解。2013年烤煙公司聯(lián)合勐養(yǎng)鎮(zhèn)、九保鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心小面積示范推廣生物降解農(nóng)膜，但由于農(nóng)膜生產(chǎn)技術(shù)不成熟且價(jià)格較高，不易推廣使用。

（四）廢舊農(nóng)膜回收機(jī)制尚未健全

廢舊農(nóng)膜回收利潤較低，回收主體較少，梁河縣僅有兩家?？緹煆U舊農(nóng)膜由烤煙合作社進(jìn)行統(tǒng)一回收，其余廢舊農(nóng)膜僅有梁河縣昭福塑料廢品回收加工店收購并粗加工為塑料顆粒銷往瑞麗、芒市等地。但企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量低、發(fā)展滯后，廢舊農(nóng)膜回收再利用水平不高。村級(jí)缺少回收網(wǎng)點(diǎn)，收轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所不夠完善，大部分農(nóng)戶距離收購點(diǎn)較遠(yuǎn)，農(nóng)戶交售廢舊農(nóng)膜所得還不足以支付人工費(fèi)和運(yùn)輸成本，造成交售率低、回收率低。

五、對(duì)策建議

（一）加大農(nóng)膜回收宣傳力度

充分利用農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)平臺(tái)舉辦現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)宣傳、電視宣傳、發(fā)放農(nóng)業(yè)面源污染防治工作宣傳“明白紙”、宣傳畫冊(cè)等方式，營造廢舊農(nóng)膜回收濃厚氛圍，提高農(nóng)戶對(duì)廢舊農(nóng)膜回收意識(shí)，不斷提高廣大群眾對(duì)廢舊農(nóng)膜污染危害長遠(yuǎn)性、嚴(yán)重性的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)群眾不亂丟廢舊農(nóng)膜的良好習(xí)慣，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾對(duì)廢舊農(nóng)膜回收的自覺性。

（二）配備機(jī)械逐步替代人工撿拾

在作物收獲后，針對(duì)土地平整和覆膜種植集中連片地區(qū)，采用適當(dāng)幅寬的殘膜回收單式作業(yè)機(jī)或秸稈粉碎還田與殘膜回收聯(lián)合作業(yè)機(jī)，針對(duì)覆膜種植不集中連片且田塊面積較小地區(qū)，采用小型單式殘膜回收作業(yè)機(jī)或復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機(jī)具。在下一季播種前，可采用彈齒式、摟耙式等回收機(jī)械進(jìn)行耕層內(nèi)殘膜回收作業(yè)。

（三）集成生物降解地膜應(yīng)用技術(shù)模式

開展試點(diǎn)，綜合考慮海拔、降水、積溫、土壤類型、作物種類和栽培方式等因素，持續(xù)開展生物降解地膜試驗(yàn)示范。設(shè)立使用普通地膜的對(duì)照處理，及時(shí)總結(jié)試驗(yàn)示范情況，因地制宜建設(shè)示范區(qū)，開展觀摩培訓(xùn)，強(qiáng)化全生物降解地膜應(yīng)用推廣。嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)和地方實(shí)際需求，在對(duì)覆蓋區(qū)域和作物經(jīng)過充分評(píng)估、驗(yàn)證后，選用合格適宜的全生物降解地膜。選擇適合的生物降解地膜產(chǎn)品，避免因其耐候性、耐水解性不夠，過早出現(xiàn)降解破裂，無法滿足作物保墑、保溫等需求，或降解過緩影響下茬耕種。通過政策引導(dǎo)、獎(jiǎng)懲配套等措施，積極引導(dǎo)各類經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)組織使用全生物降解地膜。根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，制定補(bǔ)貼政策，降低農(nóng)民使用全生物降解地膜的投入成本。

（四）健全農(nóng)膜回收機(jī)制

一是給予政策補(bǔ)貼。鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦回收加工企業(yè)，廢舊地膜回收加工企業(yè)可采取再生造粒、燃料提取、燃料發(fā)電、制作木塑等多種方式，實(shí)現(xiàn)廢舊地膜回收加工再利用。二是增設(shè)農(nóng)膜回收網(wǎng)點(diǎn)?；厥站W(wǎng)點(diǎn)的選址、布局、規(guī)模應(yīng)與轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、交通便利度、地膜使用量等相協(xié)調(diào)，以方便農(nóng)戶交售為原則，不斷擴(kuò)大回收服務(wù)半徑，從根本上解決農(nóng)戶交售率低的問題，不斷提高廢舊農(nóng)膜回收率。