抗戰(zhàn)勝利后湖南省首屆參議員選舉及其輿論轉(zhuǎn)向

岳謙厚 張 熙

(1.南京大學 中華民國史研究中心,江蘇 南京 210023;2.北京師范大學 歷史學院,北京 100875)

抗戰(zhàn)勝利后,社會各界要求國民黨還政于民的呼聲日益高漲。在此情勢下,湖南省78縣市于1945年底至1946年3月相繼進行縣市參議員選舉,隨之成立了各縣市參議會。3月29日,在各縣市參議會中,由參議員投票選舉出省參議員。5月15日,在省參議會第一屆第一次大會開幕后,由省參議員選舉正副議長。三次選舉背后既隱含著不同團體之間的政治博弈,又有被選舉人競選策略的實際運用,亦有全省人民的殷切希望。先前學界研究多集中于中央一級或“國大”代表選舉上,對地方參議會選舉則關(guān)注不夠。(1)關(guān)于湖南省研究的成果有:吳小珍:《民國地方選舉中的組織化博弈——以 1940 年代湖南縣市為考察對象》(《南華大學學報》2017年第3期)。關(guān)于其他省市的成果有:劉寶軍:《1946年上海市參議會參議員選舉述論》(吉林大學文學院博士學位論文,2016年);劉裕強:《1946年廣東省參議會參議員選舉述論》(《廣東社會主義學院學報》2016年第3期);王曉軍:《民國時期首屆廣西省參議會參議員選舉之分析》(《學術(shù)論壇》2009年第3期)和《民國后期的競選活動分析——以1946年廣西省參議會議長競選為中心》(《廣西師范大學學報》2012年第1期),等等。事實上,對戰(zhàn)后各級民意機關(guān)選舉的探討有助于觀察各地政治文化環(huán)境、民眾政治參與熱情、政治競爭情形等社會生態(tài)狀況。本文擬以戰(zhàn)后湖南省各級參議員選舉為分析對象,以其選舉過程、選舉策略及輿論態(tài)度的轉(zhuǎn)變等因素為考察角度,來揭示從縣市到省參議員選舉過程中呈現(xiàn)出來的某些特點和弊端,并從輿論層面討論前兩次選舉的實質(zhì)性影響。

一、縣市參議員選舉失序

1939年8月,湖南省臨時參議會(以下簡稱“臨參會”)成立,參議員由遴選方式產(chǎn)生,即由各縣市黨政雙方提名,然后經(jīng)黨政聯(lián)席會議討論報給省政府,再由省政府呈送行政院轉(zhuǎn)國防最高委員會議決,最后由行政院公布。(2)《省臨時參議會組織條例》(1938年9月26日公布),《國民政府公報》1938年9月28日渝字第87號,第1頁。就其本質(zhì)言之,參議員人選由政府決定,不經(jīng)民選產(chǎn)生,故雖為民意代表但合法性不足。彼因戰(zhàn)時,臨參會具有過渡性質(zhì),其主要目的在于集思廣益、促進省政興革,忽略了政府與人民之間的聯(lián)結(jié)關(guān)系。隨著抗戰(zhàn)結(jié)束,臨參會遴選參議員的弊端逐漸顯露出來,時人評論道:“湘省臨時參議會已有幾年的歷史,在協(xié)助政府以謀省政的興革這一方面,有著極好的表現(xiàn)。不過因為當時的參議會尚是臨時的性質(zhì),而臨參會的議員又多系當局所遴選,所以在與人民接近這一點來說,不能不說是一種缺陷?！?3)《省參議會的功能》(社評),湖南《中央日報》1946年5月17日,第2版。此外,遴選參議員尚有另一問題,即地域上的代表性。截至抗戰(zhàn)勝利前,全省78縣市遴選出來的參議員50名,地域分布極不均勻。如第一屆臨參會參議員中屬長沙縣籍者有5名,而很多地區(qū)竟無一人。這種問題在戰(zhàn)時因多數(shù)縣市屬淪陷區(qū),未有什么爭議。然戰(zhàn)后各縣市收復,地域上的畸輕畸重現(xiàn)象便在輿論界發(fā)酵,認為這些參議員“由于遴選之故,每重各個人選之本身,而忽略其代表地區(qū)之普遍性,即全部人選與每一地區(qū)之分配未能恰當,致呈偏枯之象……以這樣遴選而來的省參議員組成之省臨參會,雖能代表全省人民,卻不能代表每一地區(qū),某些地區(qū)的特殊情形,某些地區(qū)的特別疾苦,省臨參會便不大明瞭,因而對于某些地區(qū)的人民,省臨參會實不能為其真正的代表?！?4)《論省參議員選舉》(社評),湖南《中央日報》1946年3月24日,第2版。為解決民意代表的合法性與區(qū)域性兩大問題,正式的省參議會參議員由各縣市參議會選舉產(chǎn)生,且每縣市限一名。(5)《省參議會組織條例》(1944年12月5日公布),《國民政府公報》1944年12月6日渝字第733號,第3頁?；诖?各縣市參議會參議員選舉對省參議員選舉又有直接影響。

與省臨參會類似,抗戰(zhàn)期間多數(shù)縣市相繼成立臨參會。截至1944年6月,全省78縣市中成立者有75縣市。(6)國民政府行政院新聞局:《地方自治》,出版地不詳,1947年版,第24頁。由于正式省參議會參議員需經(jīng)各縣市參議會選舉產(chǎn)生,故必先有正式縣市參議會產(chǎn)生才能進行省參議員選舉。因值戰(zhàn)事,國民政府雖公布縣參議會組織條例卻未推行。隨著抗戰(zhàn)行將結(jié)束,追求民主的呼聲日高,正式民意機構(gòu)建立提上日程。對于正式縣市參議會的成立源于內(nèi)外兩方面壓力。就內(nèi)部而言,省臨參會多次催促省府。1945年1月,省臨參會第二屆第三次大會因交通原因不足法定人數(shù)改開談話會,這次談話會中心議題之一即“請省府按照原計劃迅速成立各縣市參議會”。(7)湖南省編輯委員會編:《湖南省臨時參議會第一、二屆歷次大會資料匯編》,民國湖南文獻委員會鈔本,湖南省圖書館古籍部藏。與此同時,社會輿論不斷催促政府從速成立正式民意機關(guān),以真正發(fā)揮民意代表作用。在此壓力下,省政府于1945年9月公布《湖南省政府限期成立縣(市)各級民意機關(guān)實施辦法》,要求縣市最遲于12月31日前成立各級民意機關(guān)。(8)《湖南省政府限期成立縣(市)各級民意機關(guān)實施辦法》,《湖南省政府公報》第1卷第1期,1945年9月25日,第15頁。事實上,以當時籌備程度很難如期完成,各縣市進展速度不一,最終于1946年3月方全部完成。

省政府所發(fā)《關(guān)于選舉縣參議員應注意各點的公函》規(guī)定:縣公民年滿25歲經(jīng)縣參議員候選人試驗或檢定合格者得被選為縣參議員;選舉方式分區(qū)域選舉及職業(yè)選舉兩種;區(qū)域選舉在每一鄉(xiāng)鎮(zhèn)民代表會選出一人,職業(yè)選舉則每一職業(yè)團體為一單位,各自由職業(yè)團體合為一單位,每一單位至少分配一名選出。(9)《關(guān)于選舉縣參議員應注意各點的公函》,湖南省檔案館藏,檔案號:0002-001-00016-1。就形式看,似乎兼顧了地域與職業(yè)二途,但在實際選舉過程中則問題頗多。對于此次選舉,僅就國民黨官媒報道,賄賂、暴力、武力等各種行為皆有發(fā)生;隱而不彰卻于檔案與口述中有跡可循者尚有國民黨與三青團黨團之爭。(10)湘省黨團矛盾由何鍵主湘時的甲乙兩派形成而來,經(jīng)抗戰(zhàn)至戰(zhàn)后愈演愈烈。王東原晚年嘆稱:“我們的黨員與團員所爭的不是政策方針,而是人事地位,演變結(jié)果,不是相得益彰,而竟明爭暗斗,不是同志,而是仇讎。地方上發(fā)生任何糾紛爭執(zhí),黨如站在甲方,團必站在乙方。相反的,團如站在甲方,黨必站在乙方,以擴大事態(tài),不使獲得解決。如出一缺,更為爭奪的對象。黨要派黨員,團要派團員,丑態(tài)畢現(xiàn),使整個行政體系變成黨團爭奪對象?！币娡鯑|原:《浮生簡述》,(臺灣)傳記文學出版社1987年版,第97頁。不過,最受關(guān)注者是長沙市和衡陽市兩個市級單位。

就長沙市選舉觀之,既有值得肯定之處,又有令人失望之點。作為省會城市,長沙市起著引領(lǐng)作用。在市參議員競選方面,確有通過媒體正面宣傳的典型例子,此在世界各國當屬常態(tài),亦是向社會各界表明自己參選合法性的必要途徑。但在當時社會風氣下,這種宣傳反倒成為特例。如湖南《力報》社長朱德齡作為職業(yè)選舉中自由團體候選人,于1946年1月29日在自己發(fā)行的報紙上發(fā)表了一篇長約2500余字的競選宣言,闡明參選原因。該文中,除借友人之言增益自己競選決心稍顯謙遜外,余則盡力彰顯當仁不讓之意。全文先介紹了自己競選的合法性、歷年成就及對參議會態(tài)度,最重要者則是闡述了對未來長沙市政的意見。這足以使選舉人清晰地了解其是否適合這個職位。作為新聞界代表,朱認為“根據(jù)官辦不及民辦經(jīng)濟有效這一原則,‘百姓足,君孰與不足’這句老話,把商業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本,把散漫的手工業(yè)資本凝結(jié)為機器工業(yè)資本。”(11)朱德齡:《我為什么參加市參議員競選?》,長沙《力報》1946年1月29日,第2版。這是對晚明以來“儒者已不再寄希望于朝廷積極地有所作為,而是要求政府不對民間致富的活動加以干擾”的一種承繼。(12)余英時:《現(xiàn)代儒學論》,上海人民出版社1998年版,第18頁。在這種競選場合說出“官辦不及民辦”的話,可見其競選初衷并不在于依賴政府而計劃走群眾路線的理念。稍加遺憾的是,該市選舉定于1月30日,朱文卻在1月29日才發(fā)出,效果有限。所以,在自由職業(yè)團體競選中,朱德齡、廖?；?、易南坡、余伯濤各得3票,而定額僅3名,4人票數(shù)相同,均未確定。按條例應由抽簽決定,最后以重選方式進行。2月9日,自由職業(yè)團體重選,朱、廖、易仍各得3票,當選市參議員。(13)《自由職業(yè)參議員選出》,長沙《力報》1946年2月10日,第3版?？梢哉f朱德齡是涉險過關(guān)。

2.1 lncRNA-GAS5在乳腺癌組織及癌旁非腫瘤組織中的表達情況 與100例癌旁非腫瘤組織相比，100例乳腺癌組織中l(wèi)ncRNA GAS5的表達顯著降低[(0.72±0.24)vs.(1.54±0.53)]，差異均具有統(tǒng)計學意義(t=14.094，P<0.05)。

衡陽市原定于3月6日選舉市參議員,全市25個票柜,被人搗毀者7個,導致選舉重新舉行。市參議員選舉發(fā)生如此風波,實與政治氛圍相關(guān)。彼時國民黨與三青團在衡陽的斗爭已趨白熱化。在參議員競選中,黨方通過撤換區(qū)、保長方式占據(jù)相對優(yōu)勢,致使團方不惜武力相抗。被毀票柜中多是黨團相互砸毀的結(jié)果。由楊曉麓后來口述可知:第五區(qū)六、七兩保在區(qū)公所投票,票箱被團方聚眾砸毀;第六區(qū)何文藻以自己是黨方代表卻未被提名遂和團方失意分子聯(lián)絡,糾眾打人并搗毀票箱;第七區(qū)黨方重要分子丁夢九自己沒被提名卻看到原屬黨方的王瑛投向團方,在投票時糾眾搗亂。(24)楊曉麓口述、黃健記錄:《衡陽市偽參議會的選舉紀實》,湖南省衡陽市政協(xié)文史資料研究委員會編:《衡陽文史資料》第2輯,1984年印,第76—77頁。與之互證的還有時人記載,如哲克在闡釋衡陽黨團斗爭時稱:“在衡陽,黨、團和幫派,向來是鼎足而立的,過去選舉參議員時已經(jīng)大打出手。”(25)哲克:《“左手救災,右手造災”》,《北方雜志》1946年第1卷第3期,第24頁。由此觀之,國民黨與三青團在該市競選中都采用了惡劣方式,尤以團方更激進。這非但打破了選舉正常進程,即就結(jié)果而言亦未能改變團方不利局面。在最終選出的27名參議員中,黨方及無黨派中接近黨方者19人,團方及無黨派中接近團方者8人。因票柜被毀,市參議會遲遲難產(chǎn),本為模范的衡陽市成為全省最后完成選舉的城市(21—22日兩日補選)。(26)《兩個難產(chǎn)的縣市參議會》,湖南《中央日報》1946年3月27日,第3版。

除不當宣傳競爭外,長沙市選舉最大的問題在于秩序混亂,這既有公務人員維持不力又有民眾不守秩序的因素。據(jù)觀察,秩序問題的解決“還是靠‘槍桿’來維持”,這在民主國家實屬罕見。(15)《市參議員選舉完畢投票結(jié)果尚待清算》,湖南《國民日報》1946年1月31日,第3版。惟此次普選在長沙市尚系首次,市府方面計劃難以周全,應對突發(fā)事件經(jīng)驗不足。如在職業(yè)團體選舉中,“僅工商兩屆得以選出,其他各區(qū)因投票者太多,一時難以選出?！?16)《這叫做選賢與能嗎?》,《湖南日報》1946年1月31日,第3版。在區(qū)域選舉中則出現(xiàn)違規(guī)行為,其中城西區(qū)選舉“釀成事端,致被宣布無效,另行定期選舉”。(17)《長市參議員普選職業(yè)團體已揭曉》,《中興日報》1946年1月31日,第3版。市長李毓九不得不承認“選舉秩序,間有欠佳之處,乃屬無可諱言之事,惟事屬創(chuàng)舉,自難盡如人意”。(18)《長市區(qū)選舉當選名單》,《中興日報》1946年2月1日,第3版。最終城西區(qū)定于2月7日重新選舉。有意思的是,在此期間候選人似乎意識到自我宣傳的價值,此或受朱德齡影響,故候選人林竹安、崔伯鴻等人相繼于2月1日、7日在《力報》上刊載自我介紹并宣傳競選主張,以吸引選民。(19)《林竹安為競選長沙市參議員敬告城西區(qū)各界父老書》,長沙《力報》1946年2月1日,第1版;《市參議員候選人崔伯鴻》,長沙《力報》1946年2月7日,第1版。但崔伯鴻宣言7日方得刊登,效果極其有限。就結(jié)果而言,林竹安當選市參議員,崔伯鴻候補。(20)《城西區(qū)參議員選出》,長沙《力報》1946年2月8日,第3版。

長沙市與衡陽市在這次選舉中的表現(xiàn)大相徑庭。長沙選舉確有不成熟之處,親眼見過第六區(qū)各縣民意機關(guān)選舉的庸正以小孩學步喻之,“雖不穩(wěn)然未跌跤,方諸十年前的國選,老百姓沒有看到票的,實進步已不可道里計。”(27)庸正:《閑話民選》,長沙《社會評論》1946年第9期,第2頁。而衡陽市選舉則幾無稱道之處,《大公報》特派員彭信觀察參議員競選后感嘆道:“戰(zhàn)時衡陽充滿烏煙瘴氣,今更變本加厲,人民太苦了?！?28)彭信:《衡陽治安不靖黑暗重重參議員競選竟演成斗毆》,重慶《大公報》1946年3月11日,第3版。兩相對照,相形見絀。

彼時國民黨與三青團之斗漸浮水面,雙方對參議員選舉亦是明爭暗斗。就黨方而言,國民黨湖南省執(zhí)行委員會主任張炯對縣市參議員選舉有如下指導:“(一)縣市黨部應注意候選人中黨員之有當選把握者舉行會議,并透過特別小組會議使其參加競選,同時發(fā)動縣市職業(yè)團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)民代表會黨團及選舉人中全體黨員協(xié)助其膺選;(二)縣市參議會議長副議長應使本黨同志當選;(三)縣參議會秘書須經(jīng)省特別小組會議決定,市參議會秘書主任須透過議長派本黨同志充任。”(22)《關(guān)于成立小組指導省市縣參議員選舉的代電》,湖南省長沙縣檔案館藏,檔案號:12-1-00001-1。由此可見,黨方費力頗巨,不僅對縣市參議員傾全黨之力相助,即使是正副議長及秘書亦志在必得。團方同樣在暗中活動。時任三青團湖南支團干事長李樹森對選舉極關(guān)心,以密電與各縣干事頻繁交涉,電稱:“縣參議員選舉極關(guān)重要,希各縣以下切實辦理。導選舉法應深切了解,拔與保優(yōu)秀同志,縣府提出候選人,與專員公署及縣政府密切聯(lián)系。秘書候選人設法由團部提人,擢已選出人員姓名、詳歷,并造冊具報?！?23)《李樹森關(guān)于切實辦理縣參議員選舉事宜給三民主義青年團的電報》,湖南省懷化市檔案館藏,檔案號:0001-001-02105-0001-0028。李樹森意在積極鼓勵團員參加競選,并利用選舉法保舉團內(nèi)同志,再籠絡政府一方,以確保當選。對參議會秘書亦欲囊括其中?？梢婞h團雙方對參議員當選有著截然相反的目標,雙方矛盾自不可調(diào)和,尤在衡陽市選舉中呈現(xiàn)激烈爭奪之態(tài)。

類似朱德齡這種公開發(fā)表宣言積極競選者似為個例,拉幫結(jié)派的非正當宣傳方式或許是普遍現(xiàn)象。如一篇競選演說這樣宣傳道:“今日幸逢各位蒞臨,兄弟實感榮幸之矣。選舉于××大茶社備有茶點,稍后于××大餐廳以敘,返時請到本人××賬房取輿馬費××元?！?14)SA:《選舉》,長沙《力報》1946年1月13日,第4版。這無疑是用金錢收買人心,大大破壞了選舉的公平正當性。

長沙市違規(guī)現(xiàn)象尚算瑕疵,相比衡陽市則是小巫見大巫了。衡陽市從選前到選后很長一段時間都不太平,相繼發(fā)生陰謀構(gòu)陷、賄選舞弊、暴力威脅等行為,對選舉結(jié)果造成極不好的影響。選前發(fā)生選舉陰謀案,過程頗為離奇,概因江東岸區(qū)某士紳未被審定合格,對市臨時參議會副議長楊曉麓(后競選為市參議會議長)暗中仇視,遂召集歹徒在一碼頭秘密集會,先誆騙區(qū)長黃子球前來,再以黃的名義誘楊前來,然后提前向憲兵隊舉報某地秘密結(jié)社。結(jié)果區(qū)長黃子球被牽累在內(nèi),楊因心疑未往,幸而避免被捕。(21)《衡市參議員選舉發(fā)現(xiàn)陰謀陷害案》,《湖南日報》1946年3月6日,第3版。

近年來的課改在全國各地如火如荼地開展，共同的特征是越發(fā)突出學生的主體地位，進一步強調(diào)學生的自主學習，即學為中心．數(shù)學課堂在悄然發(fā)生變化，預習前置讓學生先學而后教，延伸課堂讓學生課后繼續(xù)探究，各種教學模式層出不窮．其中，有些做法似乎偏離了數(shù)學課堂的主旨．新授課不知不覺變成了習題課，復習課也儼然成了訓練課，大量的變式題目排山倒海而來……這些現(xiàn)象需要我們冷靜下來分析，及時總結(jié)經(jīng)驗與教訓，以免曲解了課改的真正含義．

二、省參議員的選舉策略與行政干預

到省參議員選舉時情況更加復雜起來。1946年2月1日,湖南省政府第15次常委會通過《湖南省參議員選舉實施辦法》。或是考慮到前日長沙市選舉秩序混亂,故特別規(guī)定“各縣市省參議員選舉投票所以縣市長為主任,并由縣市長指派縣市政府所屬職員襄理之,投票前應由選舉人互推三人至五人為監(jiān)察員在場監(jiān)視?！?34)《湖南省參議員選舉實施辦法》(1946年2月1日),湖南省長沙縣檔案館藏,檔案號:12-1-00001-5。選舉定于3月29日,全省各縣市一律舉行,每縣市選出一人,采間接選舉法,選舉人系各縣市全體參議員以無記名方式投票。候選人要求年滿25歲,在省內(nèi)居住一年以上公民,經(jīng)省縣公職候選人考試法所定甲種公職候選人試驗檢定及合格者可被選為省參議員。(35)《省參議員選舉條例》(1944年12月5日公布),《國民政府公報》1944年12月6日渝字第733號,第5—6頁。選舉人、候選人名簿及選舉票格式今存于湖南省檔案館。(36)《關(guān)于檢發(fā)參議員選舉人名簿、候選人名簿、選舉票格式的訓令》(1946年1月16日),湖南省檔案館藏,檔案號:M0022-001-00026-008。與縣市參議員選舉不同之處在于省參議員選舉無職業(yè)團體選舉部分,僅有區(qū)域選舉一途。這在當時就有反對之聲,謂“在某種情形內(nèi)地區(qū)人民所為的意思表示,僅能顧到一階層的利益,而忽略了他階層或他一職業(yè)團體的利益,甚且有損于他階層或他職業(yè)團體的利益?！?37)陳蕓田:《論省參議員選舉》,湖南《中央日報》1946年1月20日,第4版。此論或有一定道理,惟彼時國民政府主要考慮的是地域上的公平分配,不欲讓職業(yè)團體代表打破地域間的平衡性。若僅考慮地域平衡,或?qū)ε愿傔x者有失公平。在縣市參議員競選時,女性參議員代表比例過低問題已暴露出來。1946年1月21日,省民政廳因女參議員名額問題曾致電國民政府內(nèi)政部云:“惟查現(xiàn)已成立之二十余縣參議會僅兩縣產(chǎn)生女參議員,似與男女平等原則不符……理合電請鈞廳轉(zhuǎn)呈中央,于省縣市參議員選舉法中將婦女團體列入,準予選舉參議員,其名額至少應占由人民團體選出參議員人數(shù)三分之一。在未實行以前,應請鈞廳指示各縣市政府竭力協(xié)助婦女當選?！?38)中華全國婦女聯(lián)合會婦女研究所、中國第二歷史檔案館編:《中國婦女運動歷史資料·民國政府卷(1912—1949)》下卷,中國婦女出版社2011年版,第887頁。在臨參會時期,因有政府保障女參議員名額,故不致產(chǎn)生此問題。惟在男女社交尚未普遍之際,任由婦女自由參選,殊無平等機會,致使多數(shù)縣參議會未有女性當選。正如對縣市參議員選舉維護最力的報刊指出的:“婦女在這一次選舉表現(xiàn)最薄弱,婦女會都有名無實……可是婦女不是職業(yè),故職業(yè)團體中無婦女名額,憑她去競選,職業(yè)團體中選不過男人,區(qū)域選舉,每鄉(xiāng)只有一個參議員,男子都爭不了,那能輪到娘子們?”(39)庸正:《閑話民選》,長沙《社會評論》1946年第9期,第3—4頁?？h市參議員選舉時,黨政機構(gòu)尚能于職業(yè)團體中女性稍占優(yōu)勢的教育等行業(yè)提名人選,略增其當選機會,然至省參議員選舉時,男性優(yōu)勢更明顯,更善用選舉條例施展選舉策略。筆者在此以競爭最烈的長沙市為例予以說明。

現(xiàn)在，因為種種的原因，我們在感冒的用藥治療上仍存在一些誤區(qū)，和睦家藥師冀連梅給家長們一些提醒，爸爸媽媽要謹防入坑啊。

在行政干預選舉過程中亦有縣參議會堅持己見以力抗爭的例子。如耒陽縣在選舉省參議員時省府已圈定兩人由縣參議會選舉其中一人,惟“幾次開會選舉結(jié)果,票數(shù)難于集中。王力航在耒陽頗有聲望,特設宴邀約全體議員聚餐,建議試行預選……試行預選結(jié)果,竟出人意外,一致選舉王力航為省參議員,王力航當即表態(tài)當仁不讓。翌日選舉,王力航竟以非圈定候選人當選為省參議員?！?47)易甲瀛:《我所認識的國民黨政府長沙市市長》,湖南省長沙市政協(xié)文史資料研究委員會編:《長沙文史資料》第1輯,1984年印,第136—137頁。《中華時報》報道稱:“耒陽省參議員王力航當選因未經(jīng)省方圈定,該縣公民紛電省府,令縣重選,并請電內(nèi)政部核示?！?48)《衡市點滴》,衡陽《中華時報》1946年4月27日,第3版。王力航當選屬省方意料之外,致使省府施壓下令縣參議會重新選舉。這種因當選者非省方圈定而電請重選之事,反證了省方確行圈選之事以圖操縱省參議員選舉,只不料有耒陽縣之例外?！霸摽h參議會聞之,不勝詫異,特發(fā)表宣言,雖愿以極大之忍耐,接受重選之命令,然仍堅認上次之選舉,最為合法,最為民主,無絲毫利用,無半點塵埃?！?49)《耒陽參議會為重選省參議員發(fā)表宣言》,《中興日報》1946年5月9日,第3版。因重選之故,耒陽成為全省最遲選出省參議員的縣份,以致來不及參與省參議會開幕及前幾日會議。重選結(jié)果,“王力航以二十票再度當選,較前次多得一票”。(50)《耒陽省參議員王力航重膺選》,《湖南日報》1946年5月15日,第3版。此多得一票更有諷刺意味,暗含某種對省府施壓的逆反心態(tài)。

在省參議員選舉前,湖南《中央日報》社論分析了各縣市候選人競選方式與選票來源。社論指明競選者雖多系社會賢達,卻不無貪污豪劣混跡其間,他們“或以資望,或以品學,或以力,或以勢,或以財,或以誼;而誼字所包甚多,如族戚、師友、地域、派系之類,更錯綜復雜?！睂τ趲追N方式,論者期望競選者“千萬不可壓于力、屈于勢、誘于財、囿于誼”。(51)《論省參議員選舉》(社評),湖南《中央日報》1946年3月24日,第2版。很明顯,社論指出選票獲取方式包括“聲望”“品學”“力”“勢”“財”“誼”六方面,應以聲望、品學二端為正途,其余則予抵制。此論雖對即將競選者所發(fā),但可視為對縣市參議員競選情形的概括。姑且不論對競選者要求似過于嚴苛,即以現(xiàn)代競選視之,以“誼”獲得選票方式尚屬正常,且往往是基本票倉來源。當然,這種嚴苛有其依據(jù)所在。僅就期許來說,仍以傳統(tǒng)價值中的資望、品學二端為基本依據(jù),提倡“正其誼不謀其利,明其道不計其功”的理想追求,而“誼”本身又屬“私”的范疇,與理想的“公”相悖。時人在縣市參議員競選之際就道明,“我們以為惟‘公’與‘實’,始能完成‘建立各級民意機關(guān),奠定民主政治基礎’的真正使命”,但此種“公”遭到現(xiàn)實環(huán)境限制,“中國人有四個可以限制‘公’的字眼,一是‘感情’,一是‘恩誼’……‘感情’和‘恩誼’,是對‘私’的,不是對‘公’的,也就是對‘人’的,而不是對‘事’的?！?52)《“公”與“實”》(社評),湖南《國民日報》1946年1月31日,第2版。由此可見,在傳統(tǒng)價值體系內(nèi)連“誼”尚且排斥在“公”之外,更不必說“力”“勢”“財”等了。

除策略運用外,省參議員選舉還有一特殊現(xiàn)象,即行政力量干預。各縣市參議會已然成立,成為一獨立實體,不免又和代表行政力量的政府產(chǎn)生矛盾。選舉將近時,記者曾詢問省府秘書長劉旭輝:“外間傳說,省級機關(guān)嘗有分函各縣市長或其他機關(guān)之首腦,支持某人或某人之說,其詳可得而聞否?”劉否認說:“余可以人格保證,絕無函電示意縣市長必須支持某人或某人者,甚望各縣市長深明選舉大義,關(guān)于要求支持選舉函件,均可置之不問,一秉公辦理?！?43)《劉旭輝答記者問省參議員選舉措施》,《中興日報》1946年3月16日,第3版。不管是否有省府函電之說發(fā)生,但行政力量對選舉的介入與干涉痕跡十分明顯。

建筑工程是一項極為復雜的操作項目，需要技術(shù)人員正確的施工操作流程，其中存在的建筑工程造價風險與技術(shù)人員施工的標準與否息息相關(guān)。人為因素對建筑工程錯誤的估計與判斷，會導致建筑工程質(zhì)量低下，增加后期改善的工程造價，對建筑企業(yè)資金造成浪費，造成工程造價的不確定性，影響建筑工程項目的正常發(fā)展，給建筑企業(yè)帶來風險危機。建筑企業(yè)應選擇技術(shù)過硬的建筑施工單位，對施工項目進行科學的研究，制定相對合理的方案，減少人為因素對建筑工程造成的造價風險，確保建筑企業(yè)的正常發(fā)展。

從當時雙方力量對比看,常以政府一方占據(jù)優(yōu)勢,且往往以有形的硬實力體現(xiàn),諸如警力、行政命令、非法武力等?？h參議會在斗爭過程中,資源多限于文化軟實力一途,諸如聲望、人脈等隱形的象征資本。(44)有關(guān)“象征資本”概念的闡述,具體參見[法]皮埃爾·布迪厄著、譚立德譯:《實踐理性:關(guān)于行為理論》,生活·讀書·新知三聯(lián)書店2007年版。盡管縣參議會會向省民政廳、檢察廳等機構(gòu)申訴,結(jié)果常常不了了之。如在平江縣,縣長余如愚為包庇黨棍陳鯤競選省參議員,動用警察威脅參議員退出會場,并解散了不選陳的縣參議會。(45)高莊:《湖南省參議會內(nèi)幕》,《文萃》1946年第37期,第21頁。該縣參議會雖向省民政廳控訴,結(jié)果改變不了陳當選事實。又如地處邊陲的桑植縣,原本鄉(xiāng)望素孚的王庸之、黃世一均有希望,不意第八區(qū)行政專員張中寧為支持老牌友陳士競選竟扣押了鄉(xiāng)長丁王珩、劉寧敏、王天錫等人,以威脅全體參議員選舉陳為省參議員。惟陳既有不良嗜好又兼軍事參議院參議,自無權(quán)當選。但縣長盧介祺因曾任張手下科長,串通一氣,力推陳為省參議員、何三畏為候補。時人嘆道:“此些邊遠地方人民,實太無權(quán),政府又太有能,殊失中央之德意?！?46)《桑植非法選出省參議員》,《中興日報》1946年4月15日,第3版。

除此之外,非法活動在各縣選舉中很普遍,而最極端者出現(xiàn)暗殺、活埋等方式。衡山縣選舉就發(fā)生暗殺事件,并引致軒然大波。(29)湯輝煌:《關(guān)于選舉與競選》,長沙《大同半月刊》1946年第4期,第2頁。起因是該縣CC派縣黨部書記長陳鵠勾結(jié)縣長熊希顏阻止潭泊鄉(xiāng)第十保公民羅煥競選,并親往該地主持暗殺事件。(30)高莊:《湖南省參議會內(nèi)幕》,《文萃》1946年第37期,第21頁。耒陽活埋慘劇雖事跡不詳卻見諸多端,當是屬實。但常見者仍是金錢賄選方式,如黔陽縣政府即懲處過相關(guān)案件并電令其下的鄉(xiāng)公所稱:“報各地選舉民意機關(guān)代表時有藉金錢及宴會參議競選者,經(jīng)核此種行為顯屬觸犯刑法第145及146條,今后如遇此類情事發(fā)生,應取消其公職候選人資格并由該管選舉監(jiān)督移送法院辦理。”(31)《湖南省黔陽縣政府關(guān)于選舉民意機關(guān)代表有藉金錢及宴會參議〔員〕競選者應取消其候選人資格給黔陽縣沙灣鄉(xiāng)公所的代電》(1946年5月),懷化市檔案館藏,檔案號:0006-001-0031-0001-0017。遺憾的是,政府禁令未起令行禁止之效,時人失望道:“行賄受賄,技術(shù)日精,試想有幾件賄案,曾經(jīng)查出,都是事出有因,查無實據(jù)罷了。如縣參議員選舉時,也有傳言,某者用款幾萬元,某者用谷幾百石,某也以茶油對選票,某也用布料折賄金,雖人言紛紛,究從何處找到證據(jù),所以查禁賄選,不過是當局一個應有的表示,決不能收到什么效果?！?32)《民選的初次試驗》(社評),《湖南日報》1946年3月21日,第2版。這種失望之情無疑影響了人們對省參議員選舉的擔憂,“惟此次選舉,能否普遍順利完成,則殊不敢斷言,如最近衡陽、桑植、耒陽、祁陽等地方之選舉糾紛,實皆不應有之現(xiàn)象,將來省參議員之選舉,如不幸而發(fā)生糾紛,勢必增加各級黨政機關(guān)之困難?！?33)《對選舉省參議員之希望》(社評),《中興日報》1946年3月18日,第2版。

長沙市社會風氣較省內(nèi)其他縣市開放,男女社交相對普遍,故在省參議員選舉之日,“市參議會臨時會場,擠滿了一群小姐們,在參觀選舉省參議員的盛典,她們或是學生,或是公務員,各個的心弦在跳著,各個的面上皆浮著一副希望的笑容,它們希望婦女界奪著了這一面錦標,選舉開始了?！?40)《選舉省參議的一幕》,長沙《力報》1946年3月30日,第3版。由此可見,在風氣開放的長沙市確實吸引了不少女子前來觀看省參議員選舉,這無疑為女性候選人提供了支持。當時的候選人有3位,分別是蕭石朋、余澤芳(女)、熊雄。3人在競選前均發(fā)表了演說,以獲取市參議員支持。其中蕭石朋是長沙著名記者,在政界根底較淺;熊雄系長沙市參議員,在市參議會中握有人脈;余澤芳時任省黨部婦女運動委員會委員,是婦女界代表。據(jù)報道,省黨部婦運會、省婦女界、省市縣婦女工作會、青年團婦女組、湘雅護士學校、省屬機關(guān)婦女工作隊、市縣政府女職員等均派代表參加,以壯聲勢。(41)《長沙市縣參議會昨舉行第一次大會》,長沙《大公報》1946年3月30日,第3版。到場市參議員計34人,第一輪投票余澤芳15票、熊雄13票、蕭石朋6票。余澤芳票數(shù)領(lǐng)先,但依條例規(guī)定,“省參議員選舉,以得出席者總額過半數(shù)之投票為當選,選舉結(jié)果無人當選時,應舉行再選,以得票較多者為當選?！?42)《省參議員選舉條例》(1944年12月5日公布),《國民政府公報》1944年12月6日渝字第733號,第7頁。因之,只能進行第二輪投票,結(jié)果熊雄16票、余澤芳15票、蕭石朋3票,即本投蕭石朋的3人中選擇了棄保策略而改投熊雄。此一棄保策略在今日選戰(zhàn)中常見,在當時卻屬奇招,運用得當可使本處劣勢的候選人逆風翻盤?？上攵?選前熊雄必與其他市參議員有所協(xié)商,若第一輪未有人當選,則在第二輪中運動投蕭之票轉(zhuǎn)投自己。這一選舉結(jié)果有諸多因素值得研究,歸根結(jié)底還是選舉策略的運用在當時并不利于女性。女性有選舉權(quán)固是一大社會進步,但從結(jié)果來看,男女同臺競爭情況下女性尚不足以動搖男性候選人的優(yōu)勢。風氣開放的長沙市尚如此,其他縣市自不必言。事實上,全省78縣市中僅永順縣選舉出唯一的女參議員彭婠容。遺憾的是,對于永順縣省參議員選舉,筆者尚未見過相關(guān)材料,只能推測或與其父三湘名流彭施滌有關(guān),或與其加入三青團有關(guān)。

三、輿論愿景與心余力絀

在兩次選舉過程中,輿論初始抱有相當期待并提出若干規(guī)范,然最終因效力有限而力則未逮。在規(guī)范當中,尤以對選票來源最珍重。下文從選票來源層面切入,并稍加分析。

試驗藥劑4%氟嘧啶草醚+2.5%五氟磺草胺可分散油懸浮劑100毫升/畝對野慈姑防效很好，提高劑量后防效如何，尚待進一步試驗。

遺憾的是,傳統(tǒng)中國重學輕術(shù)的價值標準在兩次參議員選舉中徹底顛倒過來,簡單而言則誼不如利、道不及功。這在筆者發(fā)現(xiàn)的一篇《選票等第論》中得到驗證。(53)阿某:《選票等第論》,《湖南日報》1946年4月20日,第4版。若說湖南《中央日報》社論僅道出獲取選票的6種方式尚不及衡量不同選票的價值,而《選票等第論》一文則清晰地分析了選票等第差別。稍有不同的是,等第論一文將選票分為利害票、歷史票、友誼票、正誼票4種,其內(nèi)涵與社論所分6種方式雖不完全一致,卻大體無差。

其中利害票被視為最有價值的票,因“選舉人與被選舉人之間,或則投桃報李,或則相成相需。種瓜得瓜,種豆得豆,或則功效即見于當時,或則成果必收于異日?！边@種票若占多數(shù)則穩(wěn)操勝券。其次為歷史票,即“選舉人與被選舉人之間,具有‘特殊’的歷史關(guān)系,或為門生故吏,或深受培植,或?qū)僖鲇H裙帶,雖利害不見于目前,但關(guān)系已植于昔日?！边@種特殊關(guān)系不能泛泛視之,因其難以定義,故可靠性在利害票之下。再次是友誼票,即“選舉人與被選人之間或為同學,或為同事,或為同鄉(xiāng)。雖利害不顯,歷史欠深,然人是情感的動物,友誼的分上,脫不過面子?！边@種票又被利害票與歷史票壓倒,可靠性僅三成把握。最次是正誼票,其“既無利害可言,也無關(guān)系可扯,連友誼都是泛泛的。純憑正誼感,或佩服他的政見,或崇仰他的人格,或因為選出此人可以為人民說話,為大眾服務等等?！币簿褪钦f,正誼票是最靠不住的,而這又與社論所倡聲望、品學相對。論者更借朋友口吻解釋何以沒有政治票時說:“政治票等過五十年后,在報上能夠看見候選人作競選演說的記載時再說。”(54)阿某:《選票等第論》,《湖南日報》1946年4月20日,第4版。

等第論一文以清晰的邏輯勾勒出幾種選票的價值差異,這在事實上又有充分證據(jù)可資證明。如華容縣競選中,王鳳山以湖州地契500畝、法幣50萬元和自己書記長職務為利害,反勝憑歷史票(三青團關(guān)系)和正誼票(教育界聲望)的周仁就是顯例。更典型的則是在資興縣參議會議長和省參議員競選中,原本德高望重、品學兼優(yōu)、提倡民主教育、深受教育界人士愛戴的段廷珪,因“沒有花錢請客,沒有向別人威脅利誘”,縣議長競選輸給不學無術(shù)卻多次花錢請客及威脅參議員的鐘述孫。而省參議員競選中又因何泗賢將自己的地緣票支持唐士嘉,致唐當選省參議員。(55)袁覺民:《我和鐘述孫的幾次較量》,湖南省資興市政協(xié)文史資料委員會編:《資興文史》第3輯,1989年印,第65—66頁。這再次證明正誼票的不可靠性。傳統(tǒng)價值體系中“君子無所爭,必也射乎”(56)參見《論語》“八佾”篇。尚講求爭之以禮、遵守規(guī)則,用現(xiàn)代的話來說即“友誼第一,比賽第二”。然兩次參議員競選體現(xiàn)出來的“君子無所爭,必也競選”則完全突破禮法底線約束,走向傳統(tǒng)價值的反面,其所爭在法幣、在官職、在各種利害關(guān)系中。這種競選多恃資源多寡,真正德高望重之人反倒不愿參與競選。有社評指出:“好人而無錢的,或事前不敢參加,或中途自愿放棄,或聽其自然,或不甘告退,這種現(xiàn)象,是很普遍?！?57)《民選的初次試驗》(社評),《湖南日報》1946年3月21日,第2版。又云:“許多清高自守,聲望素孚的人士,都以與人競選為恥,甚至不愿干預鄉(xiāng)政,而一般流氓地痞卻趁機大肆活動,莫不得心應手。以此許多獲選的未必都是民意所歸的理想人物,真的賢而能的人才,卻無緣為地方造福,這是無可諱言的。”(58)《湘省民選完成》(社評),《湖南日報》1946年3月31日,第2版。話到這個地步,隱然指出此次參議員選舉過程中最為諷刺的一面。前述衡陽市參議員選舉過程中楊曉麓遭構(gòu)陷一案或最能反映這一現(xiàn)象,輿論對此高呼政治道德問題并對選舉前途抱悲觀態(tài)度稱:“人家競選,是拿高尚的政見去使對方屈服,而我們這里的競選,卻不惜巧構(gòu)陷阱使對方進入法網(wǎng),這種人政治道德固談不上,其本身人格之卑鄙,也還在其次,而于民選前途的影響卻太大了?！?59)《競選應注重政治道德問題》,《湖南日報》1946年3月6日,第3版。由期望轉(zhuǎn)向失望,輿論態(tài)度可見一斑。

在此種情緒刺激下,對政府的不信任自然愈發(fā)濃烈,取而代之的是訴諸輿論媒體。其時,湖南各報刊對兩次選舉發(fā)表了諸多社論,其大致分消極與積極兩方面。就消極方面言之,即“發(fā)動社會輿論制裁壞人,使大家了解其人,鄙棄其人,警告其人,眾口鑠金,縱有金錢,無所施其技[伎]倆,壞人遭受精神打擊,可能影響到前途的沒落,而不再抬頭”。就積極方面言之,“壞人即使當選,人民可以檢舉其平日不法行為,公之社會,控之法庭,則任他魔力如何高強,罪證確實,隨時可以把他拖下臺來。果能倡導實行,則不但使壞人不能立足民意機關(guān),更可以警惕有為的人士潔身自愛,以培養(yǎng)社會優(yōu)良風氣,促進民主政治的實行?！?60)《民選的初次試驗》(社評),《湖南日報》1946年3月21日,第2版。姑且不論是否產(chǎn)生實際效果,單論其中的價值轉(zhuǎn)變,讀書人顯然以其“忍不住的‘關(guān)懷’”(61)具體論述參見楊奎松:《忍不住的“關(guān)懷”:1949年前后的書生與政治》,廣西師范大學出版社2013年版。,更傾向于以社會輿論來限制選舉舞弊發(fā)生。

總之，任何教學設計都有其利弊，關(guān)鍵在于教師靈活運用，結(jié)合學生實際、學校情況，創(chuàng)造性地開展教學研究工作。取其精華，為我所用，內(nèi)外結(jié)合，形式多樣，銳意進取，就一定能使學生樂學語文，進而提升語文素養(yǎng)。

道德崩壞、法令條例成為具文,使本具現(xiàn)代性價值的參議員選舉背離初衷,民眾日益失望,增強了報刊界的使命感。報界同人不斷以自己力量監(jiān)督參議員選舉,大有一種“行道”之感。然其所追求的輿論價值取向仍非社會重心所在,所發(fā)揮的效力亦未較法令具文強硬多少。就其所追求的消極方面觀之,壞人未受精神打擊,反倒風光得意,前途不止于此;就其所追求的積極方面視之,倒曾起過某些效果,對部分參議員確有警示作用。但在罷免法尚未成熟的環(huán)境中,欲想罷免壞人亦頗困難。至于培育社會優(yōu)良風氣,更是一種美好愿景罷了。

納稅籌劃是指納稅人在遵守法律法規(guī)的情況下，運用有關(guān)權(quán)利和知識對企業(yè)經(jīng)營、理財、投資等各項活動進行事先安排和籌劃，以達到降低稅收負擔和降低稅收風險目的一系列活動。納稅籌劃具有合法性、目的性和籌劃性。

結(jié) 語

幾經(jīng)波折,湖南省各級民意代表選舉總算完成。這種結(jié)果以形式言之,尚屬差強人意,總有些許民選價值。但由表及里揭開選舉背后的面紗,其社會與文化上的屬性就不好看了。在省參議會成立后,部分參議員提議發(fā)動肅清選舉積弊、轉(zhuǎn)移選舉風氣案,自是對兩次選舉造成的積弊而發(fā)。有趣的是,他們在歸納選舉弊端時指出選民文化水準過低、缺乏訓練,不知“選”之所以然;亦指出選情異常混沌,或則漠不關(guān)心,或則“運動激烈”。僅就運動激烈程度而言,“家族師生之間,有因選舉關(guān)系,互相攻擊者;親戚朋友鄰里鄉(xiāng)黨之間,有因選舉爭執(zhí),成為不共戴天之仇者。今日之選舉,拉拉扯扯,勾勾搭搭……使一縣一鄉(xiāng)一鎮(zhèn),以至一保一甲,成為四分五裂之局面,只有意氣之爭,毫無正義之感,以致是非混淆,黑白顛倒。或謂‘一度競選,十載冤仇’,或謂‘一人競選,九族騷然’?！?62)《三參議員提議由省參議會發(fā)動肅清選舉積弊》,《湖南省參議會會刊》1946年12月30日第二次大會特刊第16號,第3頁。誠如前文所述,選舉的不正當競爭不僅有違現(xiàn)代民主政治制度,亦破壞了傳統(tǒng)人際關(guān)系。很難想象,這種歸納竟然源自當選參議員,他們親歷了兩次選舉自有切身感受。從此話語中可以發(fā)現(xiàn),選舉過程雖是一時,影響卻波及后者。僅就參議員選舉言之,此次選舉成為國民黨在大陸統(tǒng)治時期的唯一一屆,結(jié)果自在預料之外。除此,日后“國大代表”“立法委員”等重大選舉中,其秩序之混亂變本加厲,張朋園曾就1947—1948年“國會”選舉指出:“全國廣大的農(nóng)村社會,不知票為何物。國民黨的提名人以配票方式而當選,舞弊欺騙,無所不用其極。由于舞弊欺騙無處不在,不滿者起而抗議,南京國民大會場外的絕食抗議,抬棺抗議,烏煙瘴氣,國民黨灰頭土臉?！?63)張朋園:《國民黨控制下的國會選舉(1947—1948)》,(臺北)《“中央研究院”近代史研究所集刊》2001年第35期。由是知之,諳于操控的國民黨始終未能汲取歷次選舉教訓。