數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展的路徑

王珊珊 南凱強

摘要：通過分析數字技術視域下農民合作社高質量發(fā)展的意義及其存在困境，提出針對性的建議。研究表明，隨著數字鄉(xiāng)村建設步伐的加快和農民合作社數量的增加，數字化運營能力差、服務保障和帶動農戶能力不強、數字技術人才短缺、產業(yè)融合發(fā)展程度低等問題逐漸顯現，影響農民合作社數字化發(fā)展進程。為實現農民合作社持續(xù)健康發(fā)展，農民合作社需強化數字化運營管理能力、加快農民合作社聯合體數字化發(fā)展、提升數字化服務保障能力、建全數字技術人才體系、提升數字化應用水平，從而助力農民合作社實現高質量發(fā)展，推動數字鄉(xiāng)村振興。

關鍵詞：數字技術；農民合作社；高質量發(fā)展

中圖分類號：F321.42 ? ? ? ? 文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2023）11-0245-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2023.11.042 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

The path of digital technology empowering high quality development of

farmers cooperatives

WANG Shan-shan， NAN Kai-qiang

（School of Economics and Management， Yanan University，Yanan ?716000，Shaanxi，China）

Abstract： By analyzing the significance and existing difficulties of high-quality development of farmers cooperatives from the perspective of digital technology， targeted suggestions were proposed. Research had shown that with the acceleration of digital rural construction and the increase in the number of farmers cooperatives， problems such as poor digital operation capabilities， weak service guarantee and driving capacity of farmers， shortage of digital technology talents， and low degree of industrial integration development were gradually emerging， affecting the digital development process of farmers cooperatives. In order to achieve the sustainable and healthy development of farmers cooperatives， farmers cooperatives needed to strengthen their digital operation and management capabilities， accelerate the digital development of farmers cooperatives consortium， enhance their digital service guarantee capabilities， establish a digital technology talent system， and improve their digital application level， in order to help farmers cooperatives achieve high-quality development and promote the revitalization of digital rural areas.

Key words： digital technology； farmers cooperatives； high quality development

新時期中國持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農業(yè)作為第一產業(yè)對國民經濟具有極強的推動效應，農民合作社作為新型組織形式在農業(yè)經濟發(fā)展中同樣發(fā)揮重要作用［1-3］。中國農民合作社的發(fā)展經歷了從互助合作運動、人民公社體制下的三社（生產合作社、供銷合作社、信用合作社）到農民專業(yè)合作經濟組織的轉變，在不同的歷史階段與農業(yè)市場化緊密相關，極大促進農產品加工銷售。此外，農民合作社主要向其成員提供服務，包括購買農業(yè)生產設備，銷售、加工、運輸和存儲農產品，以及與農業(yè)生產活動有關的技術和信息。農民合作社若想實現進一步發(fā)展，必須強化與其他合作社的協同發(fā)展能力、合力發(fā)展現代農業(yè)。這有利于提升農民生活水平、解決農業(yè)農村發(fā)展困境、推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標實現。所以在鄉(xiāng)村振興過程中，應將農民合作社發(fā)展作為優(yōu)勢手段，助力實現農民合作社高質量發(fā)展［4］。

黨的十八大以來，隨著數字技術的廣泛應用，政府高度重視數字農業(yè)的發(fā)展、數字鄉(xiāng)村的建設和數字農民的培養(yǎng)，這說明實現數字化發(fā)展已成為新時期農村發(fā)展的戰(zhàn)略方向。2020年中國數字經濟規(guī)模達39.2萬億元，為實現新型農業(yè)農村發(fā)展、建設數字鄉(xiāng)村打下基礎。2020年7月《關于開展國家數字鄉(xiāng)村試點工作的通知》指出，農民合作社作為新組織形態(tài)的數字化發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的關鍵環(huán)節(jié)、是實現農業(yè)農村數字化轉型的中堅力量。截至2020年11月，全國農民合作社達224.1萬家，輻射帶動全國近50%的農戶［5］。在數字技術被廣泛應用背景中，農民合作社要想實現高質量發(fā)展，就要充分利用數字技術實現智能化發(fā)展。2021年中央一號文件提出，實施數字鄉(xiāng)村建設發(fā)展工程，促進新一代信息技術與農業(yè)生產經營相融合。但農民合作社在數字農業(yè)農村發(fā)展的進程中仍面臨一系列的困難和挑戰(zhàn)，如缺乏數字化運營能力、帶動和服務農戶能力弱；無法發(fā)揮集約化、規(guī)?；瘍?yōu)勢，享受不到集約共享、數字經濟帶來的紅利；數字型人才稀少，難以完成農村產業(yè)的數字化建設轉型；農民增收困難；相關法律法規(guī)不健全［6，7］等。因此，本研究通過分析數字技術視域中農民合作社高質量發(fā)展的重大作用與現實困境，以期尋找未來中國農民合作社數字化發(fā)展的方向，推動鄉(xiāng)村的數字化發(fā)展。

1 數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展的理論邏輯

數字技術為農業(yè)產業(yè)能級和效用提升、數字鄉(xiāng)村建設、農民增收帶來巨大推力，同時也為農民合作社智慧化發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。數字技術普及為農產品產供銷開辟全新道路、為農民提供全新服務，改變傳統農業(yè)產業(yè)結構、農業(yè)農村生產關系，成為實現農民合作社高質量發(fā)展、破解“三農問題”、推動鄉(xiāng)村振興建設的新動力。

1.1 數字技術賦能農業(yè)產業(yè)能級和效用

以數字技術創(chuàng)新為核心驅動力，以數字技術與農業(yè)產業(yè)深度融合為基礎，以數字技術賦能傳統產業(yè)，以新的生產力要素為載體提高生產效率，助力農民合作社高質量發(fā)展與鄉(xiāng)村振興。

首先，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構。個體農戶相對分散，難以應對復雜多變的市場環(huán)境，而農民合作社可以聚合農戶，通過搭建線上平臺對接市場、引入專業(yè)人員來應對復雜的市場環(huán)境，以規(guī)?；瘍?yōu)勢規(guī)避市場風險。為農戶提供交流平臺，培訓小農戶、調優(yōu)農業(yè)產業(yè)結構，鼓勵小農戶選擇優(yōu)勢產業(yè)，實現規(guī)模效應以增強其市場競爭力［8］。

其次，推動數字化管理。農民合作社可以通過引入檔案、財務等數字化管理實現管理成本的減少和管理效率的提高。檔案和財務是農民合作社首先要做的基礎性統計工作，財務管理是基層工作結構的核心，是提高工作效率的重要方法。檔案數字化是指將現有紙質資料通過線上的形式實現檔案互通，建立數字檔案信息庫；財務數字化是指對農民合作社財務模式全過程進行數字化變革，將財務系統轉化為數字化神經網絡；基層工作數字化是指對執(zhí)行或治理機制方面的數字化應用。實行農民合作社數字化管理，采用線上會議、線上投票、財務公開、規(guī)章制度設立等工作方式不僅能節(jié)省大量財力物力，更能提高管理效率，推動農業(yè)生產管理工作便捷化和高效化。

最后，促進農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)產業(yè)能力和效用的提升主要源于農業(yè)科技創(chuàng)新，農業(yè)科技創(chuàng)新涵蓋農業(yè)設施、澆灌技術、水肥效用、產出轉化等方面。個體農戶無法單純依靠個人力量進行農業(yè)科技創(chuàng)新，因此需要通過農民合作社引進新設施、新技術，同時建立農產品品牌、延伸農產品產業(yè)鏈，運用數字平臺宣傳農產品，提升農業(yè)產業(yè)整體價值，全面促進農業(yè)增效增收。

1.2 數字技術賦能數字化鄉(xiāng)村建設

2022年中央一號文件強調要大力推進數字鄉(xiāng)村建設，把數字技術充分融入農業(yè)和農村發(fā)展的過程和環(huán)節(jié)中。在農業(yè)農村發(fā)展過程中，農民個體居主體地位，因此農民合作社將個體農戶聯合來有效彌補組織一體化程度相對較弱的缺陷，并運用數字技術為鄉(xiāng)村建設提供動力。

首先，完善基礎設施建設。鄉(xiāng)村建設是指依靠政府補貼和村莊自我投入來完善公共基礎設施建設的過程，但僅依靠農戶難以實現，需借助當地政府部門來完善數字基礎設施建設。此外，需要引導和支持各類市場主體對傳統設施的數字化改造，推動農村產業(yè)和管理的數字化建設。例如，一些農民合作社發(fā)展較好的地區(qū)已經意識到數字技術對農民合作社高質量發(fā)展的重要性，因此大部分農民合作社已開始包括水、電、網、硬化道路等基礎設施的建設。

其次，建成線上組織。數字技術的發(fā)展促成線上組織的建立，線上組織有利于政府更加直觀清晰的了解農民合作社內資金流通、人員變動等實時情況，依據線上收集的數據，政府對農民合作社的扶助和指導變得更加精準便捷。

最后，推動生態(tài)數字化轉型。農民合作社利用數字技術參與農業(yè)生產的全過程，可以為農產品“產供銷加”提供更加便捷的服務。在“產供銷加”過程中推行新設施、新種業(yè)、新技術來提升農產品價值、降低對環(huán)境的負擔，提升資源的有效利用率，為人居環(huán)境的美化貢獻力量。

1.3 數字技術賦能實現農民增收

改革是能實現經濟快速發(fā)展和農民增收的有效之法。農民合作社應充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引進農業(yè)及其產業(yè)科技發(fā)展成果，將數字技術和數字資源與農村產業(yè)資源、農產品產供銷鏈、農戶自身發(fā)展深度融合，發(fā)展和建設現代產業(yè)體系和農村專業(yè)人才體系，增加農民收入。

首先，建立多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式。農民合作社應加快農村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和數字化裝配與集成技術，注重農業(yè)生產過程中生產效率和效益的提高，實現農業(yè)機械與農藝一體化、生產生態(tài)相協調、數字化和智能化發(fā)展。在此過程中將農戶聚合依村因地制宜選擇農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、電商、農產品加工等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展模式，促進資源轉化、優(yōu)化配置資源以提升農民收入，激發(fā)村莊內生動力。

其次，加強新型職業(yè)農民技能培訓。上級政府或龍頭企業(yè)等派遣專業(yè)技術人員對其進行指導，通過線上線下相結合的方式，加強農民的職業(yè)技能培訓，讓農民有手藝、有工作、能創(chuàng)收，將所學技能運用到農業(yè)生產實踐中，通過實踐方式讓農民直觀的感受到新品種、新技術帶來巨大收益，引導農民學習新技術、引入新品種，最終實現自身增收。

最后，轉變傳統售賣觀念。農民合作社應通過搭建農產品電商平臺或與電商企業(yè)合作完善線上訂單、線下發(fā)貨的銷售鏈，拓寬農產品的銷售渠道。發(fā)展電商農業(yè)既能加速農產品售賣，也能降低農產品滯銷帶來的成本。一般來說，通過線上訂單方式出售的農產品要比中間商收購農產品盈利更多，這不僅能讓農戶獲利、更能讓農戶體會到數字化帶來的新鮮體驗。

2 數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展的現實困境

中國正處于信息化與農業(yè)農村現代化的歷史交匯期，隨著農民合作社數量不斷增加，數字化管理能力匱乏、數字服務保障和帶動能力較弱、數字人才短缺、產業(yè)融合發(fā)展程度低等問題逐漸顯現，持續(xù)影響農民合作社未來經營和高質量發(fā)展。

2.1 農民合作社數字化管理能力匱乏

受傳統管理觀念禁錮，農民合作社管理水平在數字化發(fā)展過程中面臨著運營管理能力向數字化轉變滯后、核心技術創(chuàng)新能力不足、農民合作社管理制度不健全、數字技術使用不均衡等問題，農民合作社數字化管理能力有待加強。

一是農民合作社數字化運營管理轉型滯后。在新時期農村發(fā)展中，農民合作社數量不斷增多，但部分農民合作社成立的初衷并不是為了發(fā)展農業(yè)生產，而是為了向上級政府索要政策補貼，造成資源利用率低。一些農民合作社成立以來保持著傳統運營管理模式、根深蒂固的傳統管理觀念，數字化基礎設施的建設有待完善，因此其勢必經歷較長的數字化管理轉型期。同時，數字化運營需要引入大數據平臺，而在這期間可能存在利益共享機制缺乏、各類數據不公開等問題，將導致農民合作社對數字化運營管理失去信心［9，10］。

二是核心技術創(chuàng)新能力不足。數字化運營管理需要以新技術、新設施為手段，確保農民合作社的管理更加精細化。一方面，為工業(yè)發(fā)展所做出的創(chuàng)新技術很難直接應用到農民合作社中；另一方面，針對農民合作社數字化發(fā)展，專門用于農民合作社的數字技術創(chuàng)新較少，導致關鍵性技術創(chuàng)新研發(fā)較發(fā)達地區(qū)存在明顯不足，不利于農民合作社實現集約化、規(guī)?；l(fā)展。此外，數據資源龐大但難以實現共享的缺陷同樣制約著農民合作社高質量的發(fā)展。

三是農民合作社管理制度不健全、數字技術的使用不均衡。大多數農民合作社存在制度不完善、社員年齡偏大、教育程度不高等問題，直接導致農民合作社內部管理制度不完善甚至沒有設立財務管理、監(jiān)督制度等管理制度。在數字化時代，數字技術的引進成本低、引入方式簡單，但農民合作社的數字化轉型卻很難［11］，主要的原因是數字技術在農民合作社內的各環(huán)節(jié)、各方面應用不平衡。比如在農民合作社規(guī)劃農業(yè)生產活動時，數字技術主要應用于獲利較大的生產環(huán)節(jié)，而生產前的新技術引進、新機械使用與生產后營銷、對接市場等階段數字技術的應用相對較少，導致產品產出質量不高、品牌效應較低、對接市場困難、農民收益不高等問題。

2.2 農民合作社數字化服務保障能力和帶動農戶能力較弱

在農民合作社為農戶提供服務時數字服務保障和帶動農戶能力較弱，很大程度上制約著數字技術對農民合作社高質量發(fā)展的推動，農民合作社服務體系數字化轉型存在困難。

一是農民合作社數字化服務保障能力較弱。首先是農民合作社內部數字信息整合能力不高。在數字平臺發(fā)布的交易信息中，一些農民合作社獲取信息不夠全面，導致收購價格較低，但社員又急于出售，社員收入整體不高；其次是數字化服務體系不健全。農民合作社提供的數字技術和個性化服務落后、高新技術企業(yè)對于農民合作社服務體系開發(fā)欠缺，農民合作社在農產品產供銷環(huán)節(jié)數字化服務程度較低，導致農產品附加值低，農民合作社實現高質量發(fā)展困難；最后是有些農民合作社經濟基礎薄弱，但農民合作社要引進數字化服務就需要長期投入大量資金來支持數字化發(fā)展，這也制約著農民合作社高質量發(fā)展。

二是農民合作社數字化服務帶動農戶能力較弱。一方面是農民合作社在數字化轉型中，將農產品的生產前引入、各類服務作為主要功能轉型，使之更加便捷化，但在數字化轉型的過程中存在農民直接參與市場化對接環(huán)節(jié)能力不足、銷售渠道不暢通，社員無法獲得有價值的市場信息等問題，致使農戶不愿相信數字化轉型，農民參與度低；另一方面是由于廣大農戶經濟基礎弱、農戶文化水平和素質受限，農民合作社內部沒形成學習式規(guī)模效應，農戶對新技術的接受程度較低，對農民合作社數字化服務不支持，參與程度較低。

2.3 農民合作社數字技術人才短缺

農民合作社數字技術的發(fā)展以農戶為主體，圍繞農戶進行數字技術創(chuàng)新和服務發(fā)展。但農民合作社在發(fā)展過程中存在合作社引入和留住人才能力較弱、數字創(chuàng)新成果收益的地域性差距較大、農民合作社數字管理者能力不足等問題，這些問題約著農民合作社的發(fā)展。

一是農民合作社引入和留住人才能力較弱。由于農村的經濟基礎、工資、環(huán)境和交通等因素與城市差異較大，很難吸引高技術人才來到農村為農民合作社進行針對性數字技術創(chuàng)新，同時政府對于下鄉(xiāng)科研人員的福利待遇尚無保障，因此愿意在農村進行科技創(chuàng)新和從事農村科技的人才較少。

二是數字創(chuàng)新成果收益的地域性差距較大。數字創(chuàng)新成果在城市中獲利較大，而在農村產出成果收益少、回報低。因此數字技術人才在考慮到場所選擇、獲取更多利益等因素時，大多數人都會選址城市［12］，進一步加深城鄉(xiāng)數字創(chuàng)新人才數量的差距。

三是農民合作社數字管理者能力不足。一方面，農民合作社管理者對新事物的推廣能力較差，數字平臺的內容更新慢、針對性弱、產品宣傳力度??；另一方面，農民合作社管理者僅依靠自身經驗進行管理，不能有效利用數字技術開展數字辦公，自主創(chuàng)新、自主學習能力低，難以聚集農民合作社社員進行集體化作業(yè)，導致農民合作社數字化轉型效率低、集體收益不高，阻礙著農民合作社高質量發(fā)展。

2.4 產業(yè)融合發(fā)展程度低

在數字技術賦能農民合作社發(fā)展過程中應用程度低、發(fā)展結構不完整、長效化發(fā)展困難，數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展還需持續(xù)發(fā)力。

一是農民合作社數字技術應用程度低。近年來，鄉(xiāng)村數字化建設腳步加快，涉及到鄉(xiāng)村建設的各方面、各環(huán)節(jié)，農民合作社在數字化建設中也積極參與，但由于信號差、網速慢、交通不便利等因素阻礙了農民合作社數字化進程。此外，在農民合作社開展生產、服務工作時，數字技術很難與生產、服務發(fā)展相融合，因為農民合作社理事長大多由農業(yè)企業(yè)領頭人兼任，但他們大多有自己的企業(yè)，這些理事長常常將自己的企業(yè)和農民合作社的權益相融合，把數字技術、數字成果優(yōu)先讓自己的企業(yè)使用，導致農民合作社數字化進程緩慢。

二是農民合作社數字技術發(fā)展結構不完整。相較于城市數字技術創(chuàng)新發(fā)展結構，農村數字技術基礎條件差、創(chuàng)新收益低、應用范圍窄、人才少，導致農民合作社數字技術發(fā)展結構失衡。據2019年城鄉(xiāng)居民數字鴻溝統計報告，農村、城市居民第一次接觸網絡年齡分別為15～20歲、10～15歲，說明城市與鄉(xiāng)村之間數字技術賦能發(fā)展不均衡，投入農民合作社的數字化資源更少。

三是農民合作社長效化發(fā)展困難。一方面是由于數字技術開發(fā)、數據收集、數據整理前期需要大量資金，在后期更新實時數據、關系型數據、數據建模過程中還需要持續(xù)性的資金投入；另一方面是農戶信息接觸、市場數字技術應用方面，即使農民合作社數字發(fā)展再好，如果其無法與農戶和市場進行有效結合，數字技術賦予農民合作社的作用就無法完全體現，也無法實現農民合作社在數字技術推動作用下長效健康發(fā)展。

3 數字技術推動農民合作社高質量發(fā)展的實現路徑

農民合作社高質量發(fā)展要求促進農業(yè)發(fā)展、優(yōu)化農產品產供銷結構、推動數字技術發(fā)展、打通數字化市場交易渠道等。數字技術在產供銷領域、服務農戶等方面為農民合作社賦能，為其高質量發(fā)展提供數字化技術手段。

3.1 強化農民合作社數字化運營管理能力

提升農民合作社數字化運營能力是其提供生產和服務便捷化、持續(xù)健康發(fā)展的先決條件，持續(xù)加強數字化引進及完善運營能力，加強數字技術投資力度與政府管理，推動數字技術成果落地轉化，構建數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展體系，提升數字技術對農民合作社的應用，發(fā)揮政府把控作用，為農民合作社高質量發(fā)展提供動力。

一是要持續(xù)加強數字化引進及完善運營能力。與農民合作社有關的農業(yè)農村部門要建全衡量農民合作社發(fā)展的指標，借鑒發(fā)達國家、地區(qū)經驗，采用開會研討與聘請專家等方式從環(huán)境、生產數字化、服務數字化、平臺數字化、市場數字化等方面構建合理指標體系。同時，農民合作社應該加強與農戶之間的溝通，明白農戶真正想要提升的方面是哪些，從農戶實際出發(fā)，建全數字服務體系和數字生產標準，在生產前、生產中、生產后為農戶提供專業(yè)化的數字技術管理服務，運用數字技術助力農民合作社掌握現代化管理手段，提升農民合作社數字化運營能力。

二是加強數字技術投資力度與政府管理。加強農民合作社數字技術投資力度，政府在其中加強管理。一方面在資金投入力度上，政府要引導和提高資金在數字技術方面的投入。關注數字技術前沿熱點，打造數字化交易平臺、服務平臺，建設技術指導和應用站點。政府將重大項目開發(fā)與政策支持相結合，吸引高等科研院校、高新技術企業(yè)等下鄉(xiāng)開展數字化科研工作，高新技術人才、管理人才返鄉(xiāng)持續(xù)為農民合作社高質量發(fā)展發(fā)力；另一方面是政府要加大整治力度。堅決消除農民合作社“空心化、不發(fā)揮作用、發(fā)揮作用小”等問題，對經營不善和不履行職責的農民合作社予以問責，并要求農民合作社嚴格按照規(guī)章制度制定管理細則、發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范農民合作社行為以保障農民權益，通過監(jiān)察手段進一步提高農民合作社的運營管理能力。

三是推動數字技術成果落地轉化。在數字技術成果落地后，成果轉化也十分重要，要推動促進農民合作社高質量發(fā)展核心技術和應用成果落地轉化。突破大數字服務平臺數據獲取技術、有效市場對接技術、生產各環(huán)節(jié)核心技術，促進農民合作社高質量發(fā)展，為農民合作社的數字化運營管理提供技術支持。培訓學習新技術，提升數字技術成果的落地轉化，進而推進農民合作社的數字化運營管理能力。

3.2 加快農民合作社聯合體數字化發(fā)展

農民合作社應適應數字技術的發(fā)展，加強農民合作社之間的溝通與合作，以利益為載體充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提高農民合作社的生產、服務效率，加快數字化轉型步伐，深化聯合體與數字技術發(fā)展相適應的協同機制，推動農民合作社高質量發(fā)展。

一是通過數字技術建立新型基礎設施，構建數字化平臺，加快實現農民合作社之間的交流協作。數字技術的發(fā)展與新型基礎設施的建立密切相關，提升新型基礎設施的建設水平，包括網、電、信號等設施的建設，推動農民合作社之間交流合作，充分發(fā)揮各農民合作社優(yōu)勢。各農民合作社共同面對復雜多變的市場，既可以降低交易風險，又可以取得可觀的收益。農民合作社通過數字化平臺可以有效加強交流協作能力，農民合作社聯合體可以通過整合資源獲得額外的規(guī)模效益、降低對接市場風險，延伸產品的產業(yè)鏈和價值鏈，提升產品附加值。

二是深化農民合作社數智化管理水平。圍繞收益將農民合作社連接起來，農民合作社之間可以分工協作，在對接市場和服務方面發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現各農民合作社優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展。提升農民合作社數智化治理能力，通過新型數字技術手段實現數據信息共享，幫助農民合作社全方位了解數字技術發(fā)展前沿，為農民合作社數字化轉型提供便捷服務。

三是在農民合作社之間建立統一的數據管理制度。統一的數據管理制度便于對合作社內數據進行整合和管理，積極開展數據的管理研究，依據數據精準找到當前農民合作社面臨的困境，從政府政策、產業(yè)發(fā)展相關政策找到能攻克當前農民合作社困境的可行方法，精準解決農民合作社難題。此外，要建立統一的數據管理制度，農民合作社統一對接市場和提供服務，精準捕捉市場需求、低收購生產資料、統一產品出售價格、降低成本，從而帶動農民合作社進一步發(fā)展。

3.3 提升農民合作社數字化服務保障能力

數字技術推動農民合作社加強數字資源整合和融資能力、提升數字生產和服務能力、提高基層干部數字素養(yǎng)和技能水平，持續(xù)強化數字技術服務保障，助力農民合作社實現高質量發(fā)展［13］。

一是加強數字資源整合和融資能力。圍繞農民合作社權責職能在多領域、各行業(yè)推行數字化服務，在政府、農民合作社層面做好數字資源統計工作，建立以政府、農民、收購農產品企業(yè)等為主體的公共數據平臺，實現服務信息反饋、農產品銷售、新技術引進等渠道的暢通，指導農戶運用現代化數字技術開展生產活動，提供生產前、生產中、生產后的服務，促進農產品交易和降低成本。此外，鼓勵規(guī)模大、帶動能力強或規(guī)模小但發(fā)展?jié)摿玫霓r民合作社結合自身優(yōu)勢，拓寬數字技術融資渠道，爭取金融機構數字技術發(fā)展基金，為農民合作社數字技術發(fā)展提供資金支持。同時，建議經濟實力強的農民合作社設立貸款和補助，資助小型農民合作社的發(fā)展。

二是提升數字生產和服務能力。農民合作社應加強數字信息系統在生產和服務方面的應用，完善數字基礎設施的建設，滿足農民對于農業(yè)生產活動、銷售農產品、了解農民合作社通告等數字信息的需求。建立線上客服系統，聘請專家和科研機構對困擾農戶的問題進行解答，開啟線上線下培訓模式，增加農民合作社對數字生產和服務的使用，減少農民的農業(yè)生產活動知識誤區(qū)。

三是提升基層干部數字素養(yǎng)和技能水平。農民合作社應加強公共數字資源的開放力度，提供線上培訓課程，加大新技術應用，提升基層干部數字技術素養(yǎng)、數字化管理水平。在企業(yè)、政府、高校之間制定聯合培養(yǎng)方案，建全基層干部自主學習的激勵政策，促進基層干部自主提升數字素養(yǎng)和技能水平。

3.4 建全農民合作社數字技術人才體系

在數字化基礎設施完善的基礎上，農民合作社應重視人才引進和人才培養(yǎng)體系的發(fā)展。高新技術人才、數字化管理人才等人才引進和培養(yǎng)體系的建設是破除數字人才儲備難題的關鍵，同時也決定著農民合作社高質量發(fā)展的水平。

一是人才引進。農民合作社應通過政府進一步加大人才引進，將農民合作社人才引進作為引領農民合作社高質量發(fā)展的重點。通過物質激勵、政策引導等方式鼓勵擁有核心創(chuàng)新能力的人才和團隊參與到農民合作社的發(fā)展中來。對于引進的高新技術、數字化管理等方面的人才，農民合作社一方面給予獎補，另一方面政府也要予以政策支持、拓寬人才發(fā)展空間。出臺人才“引育留”政策，吸納高新技術人才、數字化管理人才、數字市場發(fā)展人才。

二是人才培養(yǎng)體系。首先農民合作社應借助政府平臺搭建與科研院所、高校、龍頭企業(yè)等主體之間的合作關系，制定人才培養(yǎng)計劃。為有效滿足農民合作社的人才需求，制定和開發(fā)農業(yè)相關技能培訓，重點培養(yǎng)農業(yè)與數字技術發(fā)展學科、農產品的產供銷、數字化管理、現代化物流、線上化服務等方面的人才，為農民合作社高質量發(fā)展培育專業(yè)性的人才，做好農民合作社數字技術發(fā)展的人才儲備。其次是農民合作社培育內部數字化人才方面，通過加大對政策宣講、解讀農民合作社發(fā)展規(guī)劃及目標，利用線上課堂、線上作業(yè)、線上答疑等新方式不斷激發(fā)社員的學習積極性和主動性，對社員進行針對性的綜合培訓和持續(xù)培訓，在節(jié)省培訓時間、成本的前提下滿足不同規(guī)模、不同發(fā)展狀況、不同主體功能的農民合作社需求，提高社員的業(yè)務能力、管理水平。最后是培育鄉(xiāng)土人才，挖掘本地鄉(xiāng)土人才，這類人才長于農村、對農村有特殊情懷、熟悉農業(yè)生產各環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才價值，為農民合作社發(fā)展做貢獻，發(fā)揮其真正的價值。

3.5 提升農民合作社數字化應用水平

發(fā)揮好數字技術在農民合作社發(fā)展過程中的助推功能，促進數字技術對農民合作社生產和服務等主體功能的高質量發(fā)展，大幅提升數字化應用水平、加大對農民合作社的監(jiān)督作用、建立數字技術賦能農民合作社發(fā)展的長效機制，推動農民合作社高質量發(fā)展。

一是推動數字技術助力農民合作社應用。一方面要培育農民合作社在數字技術推動下開發(fā)的新功能、新業(yè)態(tài)，運用計算機技術、軟件開發(fā)等新手段強化農民合作社的應用能力，收集線上數據形成大數據網庫分析系統，促進數字技術對農民合作社農業(yè)生產、服務、對接市場、發(fā)布信息等功能的支撐。另一方面是不斷完善大數據網絡共享，加快數字基礎設施建設，促進大數據、人工智能、5G等新技術融入農民合作社功能的各環(huán)節(jié)、各領域，著重提升數字技術對服務和生產環(huán)節(jié)的推動效果，促進農民合作社數字化轉型，拓展農民合作社主體功能，為農戶在農業(yè)生產、咨詢服務、技能培訓等各方面帶來數字化便捷服務。

二是加強對農民合作社的監(jiān)督。農民合作社在被村集體、外部企業(yè)領導人、村莊內種養(yǎng)大戶承包時，應當嚴格劃分承包人與農民合作社之間的權責職能，做到財務及時公開。在政府出臺涉農法規(guī)、相關政策時，及時將政策傳達給廣大社員，保證社員對政策的知情權，確保農民合作社社員對農民合作社領頭人、管理人員的有效監(jiān)督，實現農民合作社民主化管理，促進其健康發(fā)展。

三是建立數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展的長效機制。一方面，農民合作社應規(guī)范數據收集和統一使用標準，確保在數據更新中不會因數據標準化問題導致數據異常，明確農民合作社數字管理、數字技術開發(fā)人員的工資待遇，工資及時交付，并根據數字管理、數字技術開發(fā)人員對農民合作社的貢獻程度予以獎補，激勵農民合作社數字管理人員、技術開發(fā)人員的工作積極性，為農民合作社數字技術創(chuàng)新、高質量發(fā)展提供長效動力。另一方面，限制社員持股數。農民合作社在配置股份時，應當明確社員持有的股份不能左右農民合作社決策，在農民合作社發(fā)展壯大的過程中，鼓勵普通社員出資持股，減少大股份社員比例，強化普通社員在農民合作社的主體地位，提升廣大社員認同感、歸屬感，進一步鞏固社員與農民合作社的利益共同體關系，推進農民合作社高質量發(fā)展［14，15］。

4 小結與展望

4.1 小結

高質量發(fā)展、數字化轉型已成為經濟社會發(fā)展的主題，作為農業(yè)發(fā)展基礎組織形式的農民合作社也被賦予高質量發(fā)展的重望。數字技術可以推動農民合作社在鄉(xiāng)村數字化發(fā)展中實現高質量發(fā)展。對于數字技術如何促進農民合作社高質量發(fā)展，現有研究大多處于探索階段，本研究構建了數字技術視域下農民合作社高質量發(fā)展的“價值—困境—路徑”的理論框架，為數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展提供新視角。

4.2 展望

本研究探討了數字技術對于農民合作社高質量發(fā)展影響，取得了一些有價值的研究成果，但還存在進一步拓展和深化的空間。一是數字技術賦能、農民合作社高質量發(fā)展與農村人口流動性之間評價體系構建及實證分析；二是探索數字技術賦能農民合作社高質量發(fā)展的增效機制與長效機制研究；三是探索農民合作社中社員數字技術和素養(yǎng)的提升；四是梳理典型案例，總結數字技術視域下農民合作社高質量發(fā)展模式的可推廣性。

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