□ 陳宇操

今年7 月，習近平總書記在江蘇考察時指出，“江蘇必須在保障和改善民生、推進社會治理現(xiàn)代化上走在前列”，在親臨蘇州平江歷史文化街區(qū)考察時，給予了“生活在這里很有福氣”的高度評價。“一老一小”作為最柔軟的群體，更加考驗我們的細心、耐心和定力。姑蘇區(qū)作為歷史悠久、底蘊深厚、老齡化程度高，兒童成長發(fā)展需求旺盛的中心城區(qū)，圍繞“人的一天、人的一生”，積極推進“全齡友好型社會” 建設，不斷探索創(chuàng)新“一老一小”服務模式，全國首創(chuàng)“虛擬養(yǎng)老院”、全省率先建立老年人生活能力評估體系，全力打造兒童友好城市，多項經(jīng)驗在全省全國推廣復制，成功打造高質(zhì)量發(fā)展民生保障“姑蘇樣本”。

優(yōu)化古城養(yǎng)老服務體系，描繪最美“夕陽紅”

習近平總書記指出，要完善制度、改進工作，推動養(yǎng)老事業(yè)多元化、多樣化發(fā)展，讓所有老年人都能老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安。姑蘇區(qū)60 周歲以上戶籍老年人口數(shù)24.17 萬人，老齡化率達32.18%，居全市第二；高齡化率達18.48%，居全市第一。姑蘇區(qū)以古城養(yǎng)老服務體系建設為抓手，積極構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老綜合服務體系，持續(xù)完善老年人“身邊、家邊、周邊”的養(yǎng)老服務圈。

“虛擬養(yǎng)老”精準專業(yè)。立足全國首創(chuàng)“虛擬養(yǎng)老院”的先發(fā)優(yōu)勢，不斷提升服務適用性和覆蓋面，居家服務功能從家政保潔拓展到生活照料、醫(yī)療保障等6 大類53 項服務。強化居家服務標準化、規(guī)范化建設，起草制定居家養(yǎng)老標準75 項，形成市級地方標準2 項，“虛擬養(yǎng)老院”被列為全國首個智慧居家養(yǎng)老標準化試點項目。在全省率先制定老年人生活能力評估體系，加強服務供需針對性，服務內(nèi)涵更加精細化個性化。

“社區(qū)養(yǎng)老”普惠均衡。以打造老年友好型社區(qū)為抓手，全省首創(chuàng)集助餐、助浴、助急、助醫(yī)、助行、助潔等“六助”功能為一體的綜合為老服務中心，形成以服務中心為“旗艦樞紐”，日間照料中心為延伸站點，社區(qū)助餐點為嵌入補充的“15 分鐘養(yǎng)老服務圈”。在全市率先試點封閉小區(qū)“物業(yè)+養(yǎng)老”服務，建立原居安老服務響應中心，發(fā)揮物業(yè)常駐社區(qū)貼近居民的優(yōu)勢，及時有效提供居家探訪、夜間陪護等服務。打造“家門內(nèi)—樓道口—大社區(qū)”適老化服務體系，通過公共設施、家庭適老化改造等，不斷增強老年人的安全感、獲得感、幸福感。

“分級養(yǎng)老”量體裁衣。按照普惠型、高端型和特需型標準，指導養(yǎng)老機構(gòu)分層分類發(fā)展。著眼普惠型，落實“公建民營+提檔升級”，提供養(yǎng)老服務托底保障。著眼高端型，吸引央企、外企等優(yōu)質(zhì)企業(yè)進駐，打造集生活、醫(yī)養(yǎng)、度假于一體的全配套綜合養(yǎng)老社區(qū)。著眼特需型，支持康養(yǎng)特色機構(gòu)建設發(fā)展，引進上海復星集團開辦星健老年公寓，與星健康復醫(yī)院實行一體化運營，指導慈樂圓護理院引進國外先進經(jīng)驗，建設失能、失智老年人專業(yè)照護機構(gòu)，全區(qū)養(yǎng)老服務設施社會化運營率超96%。

全力打造兒童友好城市，托起多彩“少年夢”

習近平總書記強調(diào)，孩子們成長得更好，是我們最大的心愿。姑蘇區(qū)高度重視婦女兒童合法權(quán)益保障，全力推進兒童友好城市建設，讓“兒童友好”更有溫度、更有廣度、更有深度。

“兜底保障”筑牢幸福底線。推廣困境兒童常態(tài)化“主動發(fā)現(xiàn)”機制，針對權(quán)益遭受侵害的兒童及時開展個案處置和關(guān)愛幫扶，確保困境兒童“一個不能少”。健全“區(qū)未成年人保護中心、街道未成年人保護工作站、社區(qū)兒童工作站”三級聯(lián)動機制，重點開展家庭教育、心理健康教育等項目，讓孩子們在社會關(guān)愛中健康成長。大力發(fā)展普惠托育服務體系，挖掘整合社區(qū)資源增加托育設施，鼓勵引導各類社會力量興辦托育機構(gòu)，充分發(fā)揮區(qū)托育培訓指導中心作用。

“體系建設”守護健康成長。優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，按照“1 米高度看城市”的兒童視角，優(yōu)化配置室內(nèi)外兒童公共空間。按照“一校一策”科學制定精細化交通運行方案，通過“安全監(jiān)督指揮平臺”，實現(xiàn)實時監(jiān)控、安全預警、應急處置，提升古城學校周邊交通整體質(zhì)態(tài)。建設蘇州市家庭教育指導服務姑蘇區(qū)分中心，成立街道家庭教育指導服務工作站，廣泛開展家庭訪談、心理疏導等專項行動。成立姑蘇區(qū)社會心理服務指導中心，推進校園師生心理健康“心航計劃”，為廣大師生提供個性化心理服務，增強師生心理健康水平，形成全覆蓋、專業(yè)化、分齡式家庭教育服務體系。

“特色品牌”激活美好基因。啟動“百年老校躍升行動”，在全省范圍內(nèi)率先對百年老校系統(tǒng)梳理，頒布統(tǒng)一“百年”LOGO 標識。對百年老校中的歷史建筑、亭臺樓閣進行考證復名，逐步恢復底蘊深厚、有一定知名度的老校品牌。依托“以史鑒今、以文化人”的非遺影響力，通過實地探訪，深入挖掘校史，引進與校園文化匹配的非遺項目，有效推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在兒童中的浸潤和傳承。

創(chuàng)新探索多元供給模式，構(gòu)筑發(fā)展“新圖景”

習近平總書記強調(diào)，老人和小孩是社區(qū)最常住的居民，“一老一幼”是大多數(shù)家庭的主要關(guān)切。姑蘇區(qū)將始終堅持以人民為中心，持續(xù)推進“一老一小”服務提質(zhì)擴容，讓群眾真真切切感受到城市發(fā)展的溫度和古城生活的質(zhì)感。

創(chuàng)新老少共融發(fā)展路徑。推廣全市首家“養(yǎng)老+托育+衛(wèi)生”一站式健康綜合體建設經(jīng)驗，搭建社區(qū)“養(yǎng)老+育幼”融合發(fā)展平臺，通過資源共享、功能疊加和服務融合，有效應對人口老齡化及托育服務供需失衡的難題。在轄區(qū)綜合為老服務中心舉辦“青少年暑托班”和“家門口的老年大學”，開設青少年傳統(tǒng)文化和老年人數(shù)字技術(shù)教育系列課程，實現(xiàn)“傳統(tǒng)和現(xiàn)代”的無縫銜接，全力營造老少共融的社區(qū)生活場景。

探索事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持“一老一小”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大專業(yè)人才引進培育力度。重點培育本土民營養(yǎng)老托育企業(yè)，全力支持國資康養(yǎng)、托育公司發(fā)展壯大。堅持“走出去”和“引進來”，指導姑蘇區(qū)居家樂養(yǎng)老服務中心成為國內(nèi)養(yǎng)老行業(yè)“領頭雁”之一，業(yè)務拓展到全國18 個城市、35 個地區(qū)。探索建設“銀齡經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)園，引入國內(nèi)外知名康養(yǎng)企業(yè)建設高品質(zhì)養(yǎng)老設施，實現(xiàn)規(guī)?；⑦B鎖化產(chǎn)業(yè)布局。

完善醫(yī)康養(yǎng)融合服務模式。倡導轄區(qū)各級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)設立老年醫(yī)科和兒童門診，設置VIP綠色通道。推廣家庭醫(yī)生“社區(qū)滿格、服務滿分”計劃，依托“醫(yī)聯(lián)體”建設，開展多學科遠程聯(lián)合會診、24 小時血壓血糖動態(tài)及心電監(jiān)測等項目，讓“一老一小”在“家門口”享受三級醫(yī)院同質(zhì)化醫(yī)療服務。在轄區(qū)綜合為老服務中心嵌入社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)，設置更多短托照護床位，實現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)100%簽約合作。充分發(fā)揮托育綜合服務中心作用，指導基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強與所轄托育機構(gòu)的醫(yī)育結(jié)合聯(lián)動協(xié)作，打磨一批醫(yī)育融合項目，促進托育服務與兒童早期發(fā)展、嬰幼兒健康管理及兒科醫(yī)療服務融合發(fā)展。

“一老一小”是明天的我們，是我們的明天。姑蘇區(qū)將始終堅持以人民為中心，加強體系建設、整合服務資源、提升工作質(zhì)效，不斷織牢織密“一老一小”民生保障網(wǎng)絡，以最溫馨服務、最周到照顧，為“一老一小”托舉“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！保眯挠们榻ㄔO姑蘇“福氣之城”，做精做細“全齡友好”蘇式典范。